统计局落实两纲监测及评估工作汇报发言稿

第一篇：统计局落实两纲监测及评估工作汇报发言稿

各位领导、同志们下午好：

按照市委、市政府的统一部署，根据《***市2001-2010年妇女儿童发展规划》和***市妇儿工委《目标职责分解》的分工，我局共承担“两纲”目标中经济、人口、就业、教育等反映妇女儿童发展环境和发展状况的4类32项指标的统计、监测、评估工作。自从接受任务以来，我局严格按照市委、市府及各级妇

联部门的要求，充分发挥统计的职能优势，采取多种措施，以高度的责任心和扎实的工作态度，全力做好各个项目的监测评估工作，到目前，我局所承担的各项量化监测指标已全部达到或者超过了阶段目标，现将我局的具体工作情况简要汇报如下：

一、加强组织领导，切实履行统计部门在“两纲”监测统计工作中的应尽之责。

“两纲”监测统计工作是党政领导和社会各界了解掌握妇女儿童事业发展情况的主要信息来源，也是督促推进“两纲”目标实施的重要手段。因此，我局一直把该项工作作为全市统计工作的重要组成部分，组织精干力量，组成专门班子，对《纲要》中规定的指标及其相关数据进行调查、分析、评估。为切实做好监测评估的各个环节，成立了“两纲”监测工作领导小组、两纲监测数据采集组、数据分析评估组，并制定了详细的《监测评估方案》、编制了年度监测统计报告专业报表，建立了“两纲”监测的统计指标体系，配套下发了《两纲监测年度指标体系数据的采集和分析方法》等资料，为确保监测数据全面真实，我局在全市21个镇街健全了监测网点，在全市形成了自上而下的监测评估组织体系。通过上述工作流程，完成全市妇儿发展状况的调查、相关指标数据的采集、分类，在此基础上，有局里专业组进行汇总分析，最后形成年度妇女发展状况和儿童发展状况报告。

二、采取灵活的工作方式，切实优化两纲工作环境

两纲监测的很多数据指标专业性强，计算方法较为复杂，且涉及的基层基本单位样本量巨大，每一个数据的得出都需要基层站点的同志走访调查大量的群众。为确保每一个基层调查人员都能顺利入户，我局成立了专门的对外协调组，局长亲自任组长，并亲自到各基层单位进行宣传、走访、沟通，得到了各基层单位、部门在人员、交通、办公经费、工作协作等方面的广泛支持和帮助，为取得高质量的源头数据的打下了坚实的基础，使整体工作得以顺利推进。

在做好基层基础工作的同时，我局将工作进展情况及时向市领导汇报，得到了领导重视和指导，为更好的做好下一步的监测工作指明了方向。

三、严把工作环节，确保数据质量

一是做好业务培训。我局始终把统计人员的业务培训、加强部门协作，作为落实两纲监测统计任务的首要环节来抓。利用召开统计年报会议的机会，采取以会代训的方式，培训指导各级各类监测统计人员，提高其综合业务素质，为更好的完成统计监测服务，提高统计监测水平，保障“两纲”顺利实施发挥了积极作用。

二是环环相扣，道道把关确保数据质量。监测统计指标数据的准确与否，直接影响到监测统计工作的数据质量，关系到各级政府的正确决策。因此，为了把住数据质量关，我们采取了基层单位统计员初审，单位负责人复审，监测统计办公室再审，评估领导小组终审，邀请有关专家座谈评估，发现问题及时修正，从而保证了监测统计数据的真实性、科学性、统一性，确保了整个监测统计数据的质量。

三是建立了数据库。为了确保历史数据不丢失，便于横向对比，对每一年的数据我们都整理在一张电子表格上，2000-2007年数据一目了然，每年的总结、评估都存有电子文档，查阅十分方便，每年各部门上报的报表和实施情况都归挡保存。同时要求各部门对本部门的数据、实施情况建立电子文档，上报的报表都要备份。

四、健全长效工作机制，认真开展监测评估工作

一是充分利用会议部署安排“规划”监测评估工作。我局每年都在5月、6召开专题会议，布置两纲监测报表，讲解相关知识。交叉评估上报数据。

二是成立了“两纲”监测统计办公室，由“两纲”监测统计办公室对照《监测评估实施方案》和《监测统计指标体系》的要求督促检查在监测统计过程中，各有关单位和统计人员严格遵守统计法律法规情况。坚持实事求是，杜绝一切弄虚作假行为，确保统计数据质量。

三是认真分析监测统计数据，为领导决策提供科学依据。我局每年均根据监测统计资料撰写“两纲”监测统计分析文章和监测评估报告。在分析内容上，既分析现状，又预测发展趋势；既总结经验，找出问题，又提出对策建议。在分析形式上，突出统计分析的特点，充分运用科学、严谨的统计分析方法，用数据来说话，为市委、市政府制订有关妇女儿童的政策和发展规划提供了可靠的依据。

四是及时通报工作情况，促进妇女儿童工作开展。按照市人民政府妇儿发展纲要的 规划，我们根据两纲监测指标，科学地设置了26个量化指标，组织有关人员对各基层站点上报的两纲监测统计指标进行随机抽查，然后评估认定，对其工作情况进行量化考核、计分排队并予以通报，从而大大地促进了各部门单位重视妇儿工作的积极性，确保了两纲监测统计数据质量。

通过上述措施，我局充分地发挥了统计工作在妇女儿童发展纲要工作中的地位与作用，为全市妇女儿童事业的健康发展提供有力的统计保障。

第二篇：乡镇两纲工作汇报

乡镇两纲工作汇报

(七)妇女儿童生存和发展的环境进一步改观，乡镇两纲工作汇报。全面实施改水工程，全区累计改水受益人口达××.××万人，农村改水受益率达到××;农村卫生厕所普及率达到××.*;农村自来水普及率-

达××.××，妇女儿童文化、体育、科技活动蓬勃开展，清理整顿了中小学周边的网吧、摊点，为青少年健康成长营造了良好氛围。

二、实施《两纲》工作的主要做法

总结原州区几年来《两纲》实施工作的基本做法，主要有以下几个方面：

(一)强化政府行为，完善工作机制。在实施《两纲》工作中，我们不断强化政府行为，坚持做到“硬件建设三保证、制度建设四完善、机制建设五纳入”。“硬件建设三保证”：一是保证机构健全。自××××年成立妇儿工委以来，始终由主管妇联的副区长担任主任，××××年《两纲》颁布以后，为加强力量，我们专设编制，专设人员，并结合工作实际，多次调整妇儿工委成员，扩大工作范围，区妇儿工委成员单位由最初的××个增加到××个，并在每个成员单位都配备了办公室主任，具体负责本单位的妇女儿童工作，增加了工作的延续性和实效性。二是保证人员编制。在保证妇儿工委办公室人员配齐配强的基础上，我们在各成员单位加强了联络员队伍建设，目前，各成员单位的联络员××以上都是各单位和部门的骨干或中层干部。三是保证经费。区政府在财政十分紧张的情况下拿出适当资金支持妇儿工委工作，保证了《两纲》的顺利实施。“制度建设四完善”：一是完善例会制度，定期召开妇女儿童工作会议;定期召开实施《两纲》阶段性情况调度会;定期召开解决妇女儿童发展重点难点专项工作会议。二是完善汇报制度。定期向区委常委会递交书面报告，就妇女儿童工作现状、存在问题及需要采取的措施做专题汇报。三是完善联络制度，在各成员单位成立了领导小组，明确了主管领导和联络员。四是完善走访制度。定期下到基层，走访慰问贫困学生和家庭，帮助解决实际困难。“机制建设五纳入”：一是纳入经济和社会发展总体规划。二是纳入精神文明建设总体规划。三是纳入政府工作重要议程。四是纳入政府工作报告。五是纳入政府和相关部门的职责范围。现在全区的妇儿工作已初步形成了政府主管、妇儿工委牵头、成员单位分工负责的上下贯通、条块结合、齐抓共管的社会化工作格局和尽职尽责为妇女儿童服务，实实在在为妇女儿童做事的工作机制，保证了妇女儿童工作的每一个环节都有专人抓，专人负责，推动了《两纲》的全面实施。

(二)加大宣传力度，营造良好社会氛围。高度重视宣传舆-论工作，通过宣传媒体、网络、召开各类会议、开展活动等形式、构筑多层面的宣传平台，全方位开展宣传。通过召开各类会议向各级党政领导干部进行宣传，借助“少生快富”工程实施，使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲安全”的进步观念成为各级领导干部的共识，使性别意识逐步进入决策层;通过媒体网络向社会和妇女儿童宣传，提高妇女儿童自我发展和自我保护的意识;通过培训学习向妇女儿童工作者进行宣传，提高做好工作的主动性和自觉性;通过开设“男女平等基本国策”讲座，举行报告会、知识竞赛、悬挂墙体条幅，制作宣传板报、图片漫画，发放宣传单宣传手册、开辟妇幼保健专栏和教育专栏等多种形式，大张旗鼓地宣传“男女平等”、“儿童优先”和妇女儿童规划，促进全社会形成共识。通过全方位、立体式的宣传，男女平等、儿童优先的社会主流意识不断强化，利于妇女儿童发展的社会氛围得到进一步优化。

(三)重视依法维权，提供法律保障。积极协调公检法司等相关部门建立了“一站、两庭、三队伍、四中心”。“一站”即与公安部门联合设立妇女维权站;“两庭”即与法院联合建立妇女权益合议庭、维权巡回法庭;“三队伍”即维权联络员队伍、维权陪审员队伍、女法官维权顾问团;“四中心”即在司法局设立法律援助中心，在民政局设立社区求助中心，在公安局设立了“××*”家庭暴-力报警中心，在公检法联合建立家庭暴-力鉴定中心。与此同时，各乡镇(街)派出所也成立了家庭暴-力投诉站，形成了区乡两级维权网络，从而为妇女儿童维权工作提供了有力保障。

(四)注重调查研究，突破重点难点。近两年我们不断加大调研工作力度，各有关部门都结合工作实际开展了各类调研，在关于妇女儿童权益、妇女受教育和健康等方面形成了有价值的调研报告，工作汇报《乡镇两纲工作汇报》。特别是在重点问题调查研究上，区级领导都亲自参与，各级、各类、各方面调查研究活动的开展，为全面了解并解决阶段性、区域性妇女儿童发展中的新情况、新问题，为政府决策提供了详实的依据，为更好地开展妇女儿童工作注入了源头活水。

(五)强化管理，提升工作水平。在《两纲》实施工作中，我们不断强化管理，通过强化管理促进工作的规范化、科学化。一是坚持目标责任管理，本着条块结合、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，制定并完善了成员单位工作职责、实施《两纲》目标责任分解书，二是实现了妇儿工委办公室工作制度化。健全完善了述职报告、例会、监测评估、奖励表彰等各项工作制度，并执行良好。每年召开妇儿工委扩大会议，总结部署工作，各成员单位进行大会和书面述职。坚持开展监测统计和阶段性监测评估工作，定期开展总结表彰活动。这些都为迅速提升妇女儿童工作水平打下了基矗

(六)加强监测评估，保证工作质量。在开展此项工作中我们重点抓了五个方面：建立监测评估机构，明确各部门的职责，做到有人管、有人揽;制定监测评估指标体系，真实、准确、及时地收集规划实施情况和有关统计数据;开展系统培训，组织学习考察，提高监测评估工作的质量;为建立数据库做了大量的基础准备工作，对妇女儿童发展。监测统计数据进行充分利用，深层开发，透彻分析。通过卓有成效的工作，有力地促进了《两纲》实施重点难点问题的解决，加快了妇女儿童事业的发展步伐。

三、实施妇女儿童发展规划存在的问题

我区妇女儿童事业在区委、区政府的高度重视下，在各部门和社会各界的共同努力下，取得了一些成绩，有了一些发展。但从组织的要求，人民的期望看，还存在一些不容忽视和亟待解决的问题：一是妇女受教育水平、平均受教育年限低于男性。二是农村中学生辍学现象依然存在，个别地方还比较严重，女孩辍学比例高于男孩。三是城乡、区域发展不平衡，影响妇女儿童与经济社会协调发展。突出反映在妇女儿童的教育、卫生医疗保舰生存环境和质量及妇女参与政治、经济的能力等方面。四是农村妇幼卫生保健机构、乡镇卫生院产科建设的资源短缺、人才匮乏、设备陈旧，资金投入不足。五是婚前医学检查率有待进一步提高，新生儿出生缺陷率较高，出生人口素质受到影响。六是妇女就业率还低于男性，有的行业还存在性别歧视。

四、今后实施《两纲》的打算

根据我区妇女儿童发展状况，按照上级妇儿工委的要求，今后一个时期我们将重点抓好以下几项工作：

(一)着眼提升妇女儿童的生产生活生存能力，实施素质提高工程。充分利用各种社会资源，采取多种教育、培训形式，进一步提高妇女儿童受教育程度及终身受教育水平，提高妇女的整体素质，使妇女获得更多平等发展的机会。巩固“普初”，完成“普九”，切实做好儿童义务教育工作。加大对农村妇女的实用生产技术培训，提高科技应用能力。通过提高妇女的科学文化素质、思想道德素质，造就自尊、自信、自立、自强的新时代女性。

(二)立足加快全区经济发展，实施创业就业工程。紧紧围绕全区经济发展这一主题，把推进妇女创业和就业摆在重要的位置，突出抓好。引导广大妇女转变观念，增强创业意识，挖掘创业潜能，投身创业实践。充分发挥女企业家的示范和带动作用，形成鼓励妇女创业的良好社会氛围。综合运用行政的、法律的、经济的、教育的手段，大力促进妇女创业就业。积极研究制定促进妇女就业的政策和规章，从源头上维护妇女劳动就业权益。努力转变性别观念，抵制用工中的性别歧视行为。加强妇女职业技能培训，提高妇女就业能力和职业转换能力。

(三)围绕提高妇女儿童身体素质，实施保健康复工程。成立妇女儿童健康服务中心，分批次组织全区怀孕妇女进行孕期检查，为贫困孕妇提供免费检查，建立孕产妇危险因素筛查、运转和急救的“绿色通道”，降低孕产妇死亡率，提高孕产妇住院分娩率，为母婴健康提供良好服务。做好妇女儿童健康常规检查工作，组织发动全区妇女进行定期的生殖及健康检查，对贫困妇女儿童进行免费检查。做好全区儿童身体健康检查工作，特别是要对全区幼儿园进行不定期的儿童营养状况检查，使营养不良患病率有所控制、有所降低，巩固儿童计划免疫覆盖率。

(四)结合改变妇女儿童生存状况，实施扶贫救助工程。把开发式扶贫、救助式扶贫与推进妇女儿童工作结合起来，采取定点帮扶、对口支援等有效措施，帮助他们脱离困境。加大扶贫救助工作力度，在全区开展“阳光工程”，不让任何一个孩子因贫困造成失学、辍学;组织发动各单位和各部门对贫困妇女儿童进行一对一的包保，落实包保责任，注重扶贫实效，努力缓解贫困妇女儿童的困难程度，减少贫困妇女儿童数量。

(五)着力促进妇女儿童权益的最大化，实施维权保障工程。加大对《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护-法》、《婚姻法》等法律法规的宣传，在全区实施妇女儿童维权行动计划。建立妇女儿童维权席，加强对有关妇女儿童法律执行情况的监督检查;继续组织司法顾问团进村、进社区，宣传普法;创新妇女儿童发展的长效工作机制，重点研究和完善女职工生育保险、妇女参政议政和就业再就业、企业女职工劳动保护等方面的政策法规;健全妇女儿童社会维权网络，不断加大依法行政和执法监督的力度，使妇女儿童合法权益在法律、政策的支撑下，得到全面保护。

为保证上述“五个工程”得以顺利实施，一是要切实加强领导。充分发挥政府的领导作用、职能部门的主体作用以及妇儿工委的协调作用，切实达到领导重视到位，政策措施到位，目标责任到位，督促检查到位，人员编制到位，发展水平到位。二是要加大投入力度。加大对妇女儿童发展的薄弱领域，特别是农村妇幼卫生、农村义务教育和妇女儿童基础设施等方面的投入力度，力争在短期内改善农村妇幼卫生状况，解决农村中小学生因贫失学的问题，扩大妇女儿童活动阵地建设和其它基础设施建设。三是要加大对我区妇女儿童状况监测评估工作力度，进一步完善妇女儿童状况监测系统，认真做好实施《两纲》的监测统计工作;建立区级妇女儿童数据库，将性别统计纳入常规统计中;继续对监测评估人员进行业务培训，提高监测评估工作水平。四是要加大宣传力度。积极探索分层次、分地域、分阶段深入宣传新规划的有效方法和形式，通过各类媒体广泛宣传实施妇女儿童规划的重要意义，宣传男女平等基本国策、儿童优先原则，宣传党和政府关于妇女儿童工作的法律法规及政策方针，宣传和树立女性就业创业典型，引导妇女树立正确的就业、择业观。要通过广泛的社会宣传，促进广大群众观念的转变，为妇女儿童事业的发展创造良好的氛围。五是要加强部门合作，形成工作合力。充分发挥职能部门的组织、联络、协调等作用，加强部门间的协调配合，形成“主动参与、互通信息、合力运作”的工作局面，通过我们的努力，逐步形成党委领导、政府负责、多方参与、全社会关注的社会化工作格局，推进妇女儿童事业的健康、快速、协调发展。

第三篇：县人力资源和社会保障局“两纲”2010年终期监测评估自查报告

„县人力资源和社会保障局

“两纲”2010年终期监测评估自查报告

（2011年4月6日）

按照县妇女儿童工作委员会的《通知》要求，县人力资源和社会保障局对实施《…县妇女发展纲要（2001—2010年）》、《…县儿童发展纲要（2001—2010年）》情况认真组织了自查。局长……同志专门提出要求，分管领导专门召开有关处室会议认真研究，全面总结十年来的工作进展情况，分析存在的困难和问题，提出下一步的对策和建议。从全局情况看，“两纲”印发以来，我们不断加大工作力度，采取一系列积极有效措施，扎实推进“两个规划”工作的全面实施，主要监测目标实施进展顺利，较好地维护了妇女儿童的合法权益，促进了我县经济和社会事业更好更快发展。

一、主要指标进展情况

1、城镇就业人员：2000年、2005年、2009年、2010年全县城镇从业人员中女工分别为21.54万人、26.23万人、27.06万人、26.91万人，分别占全部从业人员的41.6%、43.4%、47.7%、48.9%。妇女就业数量呈逐年上升趋势。

2、城镇登记失业人员：2000年、2005年、2009年、2010年全县城镇登记失业人员中女工分别为0.03万人、0.05万人、1

0.23万人、0.17万人，占全部登记失业人员的57.2%、55.7%、46.5%、41.8%。妇女登记失业比例呈逐年下降趋势。

3、职工基本养老保险参保情况：2000年、2005年、2009年、2010年全县城镇女职工参加养老保险分别为0.63万人、1.04万人、2.37万人、3.34万人，分别占参保总人数的30.46%、37.82%、45.14%、43.40%。女职工参保覆盖面呈不断扩大趋势。

4、职工基本医疗保险参保情况：我县城镇基本医疗保险于2000年底启动，2005年、2009年、2010年全县城镇女职工参加医疗保险分别为1.82万人、2.05万人、2.81万人，分别占参保总人数的34.23%、35.83%、36.54%。女职工参保人数和参保比例均呈上升趋势。

5、失业保险参保情况：2000年、2005年、2009年、2010年全县城镇女职工参加失业保险分别为0.9万人、1.37万人、1.4万人、1.5万人，分别占参保总人数的41.10%、51.31%、49.82%、50.34%。女职工参加失业保险一直处于稳定状态。

6、工伤保险参保情况：我县2004年启动工伤保险，2005年、2009年、2010年全县城镇女职工参加工伤保险分别为0.25万人、0.3万人、0.4万人，分别占参保总人数的42%、45.63%、46.54%。在建筑、化工等高风险行业中，女职工就业比例较小。因此，从总体来看，女职工参加工伤保险的比例较高。

7、生育保险参保情况：2008年10月1日，我县启动生育保险工作，标志着我县在维护妇女儿童权益方面迈上了一

个新的台阶。2009年、2010年全县城镇女职工参加生育保险分别为0.2万人、0.3万人，分别占参保总人数的38.9%、41.7%。女职工参加生育保险的比例明显上升，育龄男职工参加生育保险，其妻子在农村，只要符合生育政策，也可享受生育保险待遇，这是我县维护妇女权益的一个重大突破。

8、农村社会养老保险参保情况：2000年、2005年、2009年、2010年全县农村妇女参加社会养老保险分别为0.0096万人、0.127万人、0.58万人、0.6万人，分别占参保总人数的24.27%、25.41%、27.36%、30.45%。

二、主要工作做法

1、强化领导，落实目标责任

县人力资源和社会保障局高度重视妇女儿童权益保障工作，及时调整充实领导小组，定期召开专门会议，协调解决维护妇女儿童合法权益工作中的重点难点问题。先后组织宣传、实施了《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，通过加强政策法规体系建设，将各项行之有效的政策措施制度化，使妇女儿童权益保障工作走上了法制化轨道。强化责任，把落实“两纲”与人力资源社会保障其他业务共同部署安排，共同检查落实，共同进行考核。具体任务目标，层层分解，逐一落实，取得了明显的效果。

2、广开就业门路，扩大妇女就业

（1）开展专项活动，促进高校女毕业生就业。一是举办全县大中专毕业生就业招聘会。每年在县人才市场举行大

中专毕业生招聘会，十年来，提供就业岗位近1.5万个，其中为女生提供就业岗位占50%左右，到会求职的大中专毕业生及各类人才达3万余人次，达成就业意向1.36万个，其中女生占48%。二是开展高校毕业生就业服务月活动。活动开展以来，县人力资源市场举行了形式多样的招聘会，组织各用人单位参会，提供就业岗位近一万个，其中为女生提供岗位占49%，先后有5000余名未就业高校毕业生参加招聘。三是加大基层就业项目实施力度。组织实施“三支一扶”计划和“一村一名大学生”工程，向农村基层输送高校毕业生近百人。四是扶持高校毕业生自主创业。建立了高校毕业生创业孵化基地，带动高校毕业生就业200余人。五是加大事业单位招聘力度。十年来，全县各类事业单位公开招聘高校毕业生1000余人，其中女生占51%以上。

（2）加快农村劳动力转移就业，不断增加农村妇女收入。一是开展“春风行动”，促进农民工就业。每年在县人才市场举行“春风行动”专场招聘会，参加求职者约4.6万名，就业3.7万人，其中女性占47%。二是实施“南下北上”劳务推介工程，建立长效输出机制。参与北京、宁波、昆山、深圳、东莞、天津劳务对接活动。2010年5月份，分管县长、县人社局局长，参加在重庆忠县举行的劳务合作洽谈会暨签约仪式。三是开展大项目建设带动就业工作，力促农村劳动力就近就业。大力实施大项目建设带动就业工程，促进农村劳动力就地就近转移就业。到目前为止，全县大项目带动就

业8000人，其中女性占49%以上。截止2010年底，全县劳务输出31.8万人，其中女性占49%左右。

（3）完善公共就业服务体系，稳定和扩大妇女就业。一是落实就业扶持政策，建立困难群体就业援助制度。对困难就业人员，实行一对一帮扶，力促城乡“零就业家庭”至少实现一户一人就业。二是实施技能培训，提高就业能力。全县认定3处劳动培训基地，专项开展劳动就业培训。全县职业技能培训1.6万人，技工学校招生2000余人，其中女性分别占46%和45%。三是发挥人力资源市场作用，促进城乡就业。全县投入资金1000万元，建成1处规范化人力资源市场，总建筑面积达到1500平方米，市场设置了县内招工区、劳务输出区和综合服务大厅，建立了周二、周四招聘会制度。四是开展创建创业型城市活动，以创业带动就业。全县创业带动就业1500人，其中女性占46%。五是建立“援企稳岗”制度，稳定企业就业。

3、加大工作力度，保障女职工的社保待遇

县人力资源和社会保障局始终把维护妇女社会保障作为工作的重点，努力做到资金措施到位，保障有力。到2010年底，全县各项社会保险参保人数达到7.69万人，其中女性占43.4%。

（1）建立健全工作机制，促进女职工参加社会保险。我县将城镇养老保险、医疗保险覆盖率纳入科学发展考核的重要指标，把关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工纳

入基本医疗保险作为重中之重，建立健全了目标责任、调度通报、部门联动、考核评价、奖惩激励五项工作机制。定期调度通报，年终考核奖惩，我局取得了较好的成绩。通过建立工作机制，保障了职工特别是女职工参加社会保险的合法权益。

（2）开展集中活动，扩大女职工参保覆盖面。我县从2007年开始，在全县范围内连续四年开展社会保险扩面征缴集中活动。前三年集中活动，全县五项社会保险累计新增扩面9万人次，其中女职工占参保总人数的41%左右。部分副县级干部和局党组成员带队，组成工作组，分别到县直重点企业督导调度，及时通报工作进度，确保按期完成目标任务。

（3）强化基金征缴，保障女职工社保待遇。我县认真分析各险种、各参保单位的缴费能力，分类排队，因企制宜，加大征缴力度，力促各项基金应收尽收，确保了离退休人员养老金按时足额发放和各项待遇的支付，并及时为企业退休人员调整了待遇。

4、加强妇女人才培养引进工作，充分发挥其在经济社会事业发展中的作用

截止到目前，全县引进高层次人才100余人，女性52人，引进培养34人，女性16人，在职培养本地职业经理人1名。

（1）强化硕士以上人才引进工作。多措并举引进40余名研究生充实到学校、医院等事业单位工作。同时加大博士

以上人才引进力度，采取借用、担任技术顾问、定期来县指导、进行专题服务等多种方式，引进博士以上人才6人。

（2）强化本地人才培养工作。2010年5月份，参加在菏泽信息工程学校举行了北京林业大学农业推广硕士学位研究生菏泽教学点新生开学典礼，在职培养本地职业经理人1名。8月份，举行了第二期职业经理人培训班，3名管理人员参加培训。

（3）强化海外智力引进工作。认真做好中心医院引进外国专家项目实施工作，2010年11月份德国骨科专家到…县中心医院进行了3周的医务工作。

（4）强化高技能人才培养工作。2010年，…县职业技能鉴定中心全年共鉴定5866人，合格5538人，合格率94.4%,其中高级438人，中级1964人，初级3136人，完成市局下达计划的225.6%。

5、稳步推进人事制度改革，不断提高妇女在机关事业单位的管理水平

2010年，我县共组织了县教育系统、县卫生系统、县直事业单位、县城市管理行政执法局、县旅游中心等报名考试工作。按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，我们严格考试程序、完善考试制度，通过高标准聘请外地专家出题、外地教师监考、阅卷、外出面试或请外地考官等，最后录取134名毕业生充实到我县各事业单位，其中女性占49%。

6、强化监察执法，严厉查处侵害妇女儿童权益的违法

行为

近年来，县人力资源和社会保障局为加强女职工的特殊劳动保护，通过强化日常巡视监察、开展专项检查活动，重点查处女职工孕期、产期、哺乳期内解除劳动合同，强迫女工超时、超强度劳动、违反男女同工同酬原则和违法使用童工的行为，对案件责任人依法进行处罚。

（1）加强《劳动合同法》贯彻执行工作，提高女职工劳动合同签订率。重点抓好各类企业特别是女职工劳动合同的签订，建立劳动合同制度、用工登记制度、集体协商制度，提高劳动合同的签订率。

（2）加强监察监督工作，保障妇女儿童的合法权益。组织开展了农民工工资支付专项检查、使用童工专项检查等活动，全县共参加检查人员160人次，检查用人单位64户，开展了“拉网式”的禁止使用童工专项检查，在全县范围内营造了维护妇女儿童权益的良好氛围。

三、存在问题

妇女劳动就业压力依然很大，女职工劳动保护形势仍然严峻。一是由于当前全社会就业形势比较严峻，一些企业随意降低女性用工报酬标准，挫伤了女性就业的积极性。二是劳动者缺乏自我保护意识和能力，部分女职工不熟悉法律和政策，自我保护意识和维权能力不强，从客观上助长了侵权行为。三是个别企业不依法签订劳动合同、拖欠工资、不缴

纳社会保险费等侵犯女职工权益现象时有发生。

四、对策建议

1、建立落实“两纲”长效工作机制。进一步加强领导，强化措施，完善制度，把贯彻落实“两纲”，把促进妇女就业、保障女职工待遇、维护妇女儿童权益作为一项长期任务抓紧抓好。

2、提高女职工社会保险参保率。进一步加大扩面征缴工作力度，努力提高女职工社会保险覆盖面，特别是扩大生育保险覆盖面，不断提高参保率，切实保障女职工的各项社保待遇。

3、调整妇女就业结构。消除就业性别歧视，实现男女平等就业，提高妇女就业质量，力争全县女性从业人员占从业人员总数的比例保持在49%以上。

4、维护妇女儿童合法权益。加大监察执法力度，依法解决侵害妇女儿童权益的问题，严厉打击拖欠女工工资、使用童工等违法行为，发现一起，查处一起，切实维护妇女儿童的合法权益。

5、增强妇女参与经济社会发展的能力。在高校毕业生就业、公务员招录、事业单位招聘、职称评审、职业技能培训等工作中，注重对女学生、女干部、女专业技术人才的关心、培养和使用，为我县妇女在加快经济社会事业发展中提供充分施展才华的舞台。

第四篇：两纲十年终期评估报告

东河区林业水务局

关于两纲十年终期评估报告

在《妇女儿童发展规划纲要》实施的十年来，在东河区妇儿工委的正确领导下，全局上下认真贯彻实施《东河区妇女发展规划（2001-2010年）》、《东河区儿童发展规划（2001-2010年）》（简称两纲），在提高妇女的经济地位，保障妇女的各项政治权利，提高妇女参政议政水平；保障妇女儿童获得平等的受教育机会，提高妇女儿童受教育程度；保障妇女儿童享有卫生保健服务，提高妇女儿童的健康水平；保障妇女儿童获得平等的法律保护，维护妇女儿童的合法权益；优化妇女儿童发展的社会环境和生态环境，提高妇女儿童生活质量，促进妇女儿童事业的持续发展等方面取得了显著的成绩。现就我局“两纲”十年终期评估情况报告如下：

一、妇女儿童发展规划实施的基本情况

（一）加强农村土地承包管理，保障农村妇女合法权益 按照中央关于土地承包期再延长三十年不变的政策，本着“大稳定、小调整”的原则，保障户口在农村的妇女享有与当地居住男子平等的土地承包经营权和集体经济分配权。同时，紧紧围绕建设社会主义新农村、增加农民收入这个重点，立足本职，服务灾后重建大局，抓好农村土地承包管理，扎实推进农村土地流转，并优先考虑农村妇女，特别是家庭困难的农村妇女权益，强化农民负担管理，维护了农村社会

亩的大青山南坡绿化工程任务；完成城郊结合部及天保封育绿化任务4.7万亩国。

二、谋划措施促进“两纲”工作稳步推进

（一）加强组织领导

妇女儿童事业，不仅关系着每一个妇女和儿童的生存发展，也关系着每一个家庭的和谐幸福，还关系着国家民族的兴衰和可持续发展。我局按照“两纲”要求，成立了以局长为组长，相关科站主要负责人为成员的“两纲”工作领导小组，并下设办公室，落实专人负责此项工作，并制定了《东河区林业水务局妇女发展纲要实施方案》，明确工作职责，分解落实任务。为全区经济社会实现又好又快发展，综合经济实力进一步增强，为推动妇女事业发展奠定了坚实的基础。

（二）积极培养选拔女干部

我局把培养选拔女干部工作作为一项战略性任务来抓，通过多种渠道积极安排女职工参与各类培训，使全局女职工整体素质不断提高。目前，全局中层以上女干部共有4人，并且已成为推进全局工作的重要力量，在全局乃至全市的林业、水利工作中发挥着重要的作用。

（三）重视农村妇女各项工作

一是通过积极向国家、省、市争取项目，不断拓展农村妇女培训平台，重点加强对农村妇女实用技能培训和农业、林业、水利方面的技能，促进农村妇女就业；二是在农村开

合治理的大背景，随着城区扩大及迁入人口的增加，要重点改造城乡结合部的环境，增加绿化，完善配套设施，为妇女儿童的生活创造更加舒适的环境。

（三）需进一步增加维护社会稳定意识。重视妇女儿童权益，要针对目前社会比较尖锐的问题，如农村医疗保障、征地拆迁、土地流转、林权证的办理等，要加强政策的宣传和政策执行的监督，确保政策落实。同时积极增强妇女儿童的法制观念，提高她们依法维护自身权益的意识和能力。

实施《妇女发展纲要实施方案》的十年里，对照“两纲”目标，大部分指标均已提前达标，但部分指标还有待提高，需要我们多方面支持全力推进。妇女儿童事业是社会事业的重要组成部分，妇女儿童事业的发展状况标志着社会发展的文明程度。我们要巩固和提高几年来妇女儿童事业的发展成就，更好地促进妇女儿童事业持续健康发展，为全面实现《妇女儿童发展规划纲要》目标而努力。

二O一一年四月十五日

第五篇：两纲终期评估方案[定稿]

附件9：

《阿勒泰地区〈新疆妇女发展纲要〉(2001-2010年)和〈新疆儿童发展纲要〉(2001-2010年)

实施规划》终期监测评估方案

一、监测评估背景

根据国家和自治区《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》（2001--2010年）的目标，阿勒泰地区制定了贯彻实施“两纲”规划，确定了2001--2010年妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标和策略措施。今年，纲要实施周期即将结束，根据纲要监测与评估的有关规定，国务院和自治区妇儿工委将于今年开展两纲终期评估工作。现根据阿勒泰地区实际，特制定本评估工作方案。

二、监测评估工作指导思想及目的

对纲要实施过程进行全面评估，既是推动纲要目标实现的重要手段，也是纲要实施过程的必要环节。因此，监测评估工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过了解和掌握各地纲要的实施进程，实事求是地反映妇女儿童发展目标的达标状况；针对纲要实施中遇到的困难和主要问题，提出建议，为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供依据，进一步推动纲要的实施，如期完成纲要确定的各项目标任务，促进妇女儿童与经济和社会协调发展。

三、监测评估原则

1、全面与重点相结合的原则。对纲要所有重点领域，进行从执行过程到实施结果的全面评估；对各个领域的重点指标进行重点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。

2、定量与定性相结合的原则。在评估过程中，既进行定性分析，侧重质的描述，又进行定量分析，侧重量的说明，做到定性评估与定量评估有机结合。

3、静态与动态结合原则。既运用静态评估对指标的现状进行分析判断，横向比较，看是否达标；又通过动态评估对指标的发展状态进行分析评估，纵向比较，看指标的发展趋势。

4、评价与指导相结合的原则。在评估工作中，既对规划实施进行全面评价，又将评价的结果上升到一定的理论高度认识和总结，对纲要实施提出具体的指导意见。

四、监测评估内容

1、基本情况。包括当地人口、国民生产总值、城镇和农村家庭人均收入、财政年增长速度、财政预算内教育和卫生经费的投入、妇女儿童的基本情况以及现状的总体评价等。

2、组织领导情况。包括领导重视、规划制定、政策规定、工作机制、宣传培训、监测评估、组织机构、人员编制、经费投入等。

3、纲要目标落实的情况、取得的经验以及存在的问题。妇女纲要主要包括妇女获得经济资源，妇女就业，妇女的社会保障，女职工特殊劳动保护，减少妇女贫困，妇女参

与行政管理，妇女参与居、村民委员会比例，妇女参与企事业管理，妇女终身教育，成人妇女识字比例，妇女接受中、高等教育，妇女预期寿命，流动人口妇女卫生保健，预控妇女艾滋病，妇女生殖健康，妇女计划生育，妇女身体素质，制定男女平等法律法规，宣传与妇女相关的法律法规，妇女人身和财产权利，维护妇女在诉讼中的权利，妇女法律援助，妇女发展的社会环境，妇女参与环境保护及决策，妇女的社会福利，共25个主要指标。

儿童纲要主要包括出生缺陷，孕产妇死亡，婴儿死亡，5岁以下儿童死亡，5岁以下儿童中、重度营养不良，低出生体重儿，儿童患艾滋病数量，儿童卫生保健教育，学龄儿童接受义务教育，0-6岁儿童接受学前教育，学龄儿童接受高中教育，健全和完善儿童法律法规，儿童权益保护，查处使用童工，预防和控制未成年人犯罪，在诉讼中依法维护未成年人合法权益，儿童法律援助，改水改厕，儿童校外教育活动场所建设，儿童食品、用品质量与安全，儿童出版物及媒体宣传，残疾儿童康复，孤儿、弃婴康复、养护和教育，共23个主要指标。

五、监测评估标准

1、效能标准。包括效果和效率两个方面，效果标准要求从工作效果的角度确定评价标准；效率标准要求根据投入和产出的比例来衡量工作成果。评估标准的设定，以效果标准为主，以效率标准为辅。

2、工作标准。主要看各级妇儿工委及办公室机构设置、人员编制、经费投入、职责落实、制度建设、工作进展、各成员单位和有关部门所承担任务的完成情况和工作措施等。

3、经济社会标准。主要看妇女儿童发展与当地经济、社会发展是否协调同步。

六、监测评估方式方法

纳要终期评估，由各县(市)妇儿工委成员单位及有关部门对承担的纲要目标进行自我评估→地区妇儿工委对纲要(规划)完成情况进行自我评估→迎接自治区妇儿工委的评估检查→迎接国家评估组检查。具体评估方法采用如下形式进行：

1、对纲要的总体评估，采用分析评价法和综合评价法。对妇女儿童发展纲要中的主要指标、实施纲要的组织领导、与妇女儿童发展相关的经济社会发展指标三方面内容进行综合评价。

2、对具体指标的评估，采用相对评价法和绝对评价法。对能够确定统一客观评估标准的指标，采用绝对评价法进行；对无法确定统一客观评估标准的指标，采用相对评价法进行。

3、比较评价方法。主要通过对纲要执行前后各项指标的定量、定性评价进行数据、性别的比较和对比，最好用图表法描述（指标→现状→目标→差距），做到有数据、有分析。

七、监测评估要求

1、建立健全评估工作机构。各县（市）、各成员单位根据两纲监测与评估的要求，建立健全评估工作机构。地区各成员单位牵头、各县（市）政府妇儿工委主任总负责，妇儿

工委办公室协调督促，地区、县（市）两级统计局具体负责业务指导。

2、制定监测评估方案。各县（市）、各部门要按照本方案的具体要求，根据当地实际情况，制定本地、本部门的评估工作方案，突出地方特色。

3、形成评估报告。

（1）评估报告主要内容：①基本情况；②评估的背景、目的、方法和局限性；③定性、定量分析说明；④分领域妇女儿童发展纲要目标、指标达标情况报告；⑤存在的重点难点问题及直接、间接原因和影响因素；⑥结论和建议，包括改进的方法和经验教训；⑦制定实现目标的具体措施，形成妇女儿童发展纲要评估报告。

（2）各县（市）、各成员单位评估报告要按要求及时报送同级政府、妇儿工委和地区妇儿工委。

4、宣传转化和利用评估成果。各县（市）要对评估得到的资料及时分析利用，向政府提交有关意见建议，促进政府进一步重视两纲实施，加大干预力度，推动两纲重难点指标的突破。同时要抓住契机，大力宣传两纲所取得的进展和成效。通过宣传使全社会进一步关心、重视和支持两纲实施工作，形成两纲实施的良好社会氛围。

八、监测评估时间安排

1、准备阶段（1月10日至1月31日）

主要任务目标：建立健全评估机构，制定监测评估方案

2、自我评估阶段（2月1日至3月15日）

主要任务目标：收集资料，落实地区实施两纲的基础性指标，确定当前发展水平，找出存在的问题，并确定优先领域。各县（市）妇儿工委组织工作组开展自我评估工作，3月15日前将本县(市)两纲统计监测报告及终期评估报告报送本级政府和地区妇儿工委办公室。

3、督导阶段（3月16日至3月31日）

主要任务目标：地区妇儿工委办公室组成由各成员单位及有关部门人员、专家参与的地区评估工作组赴各县(市)进行评估检查。在综合分析各县（市）评估报告的基础上，形成地区评估报告，并向本级政府和自治区妇儿工委办公室报送。

4、整改阶段（4月1日至4月20日）

主要任务目标：召开专家组联席会，针对地区完成纲要的情况提出两纲实施的可持续发展建议，为迎接国家、自治区的检查做好准备。