江西省创业担保贷款业务操作办法

第一篇：江西省创业担保贷款业务操作办法

江西省创业担保贷款业务操作办法

为贯彻落实中国人民银行南昌中心支行、江西省财政厅、江西省人力资源和社会保障厅《关于转发<中国人民银行 财政部 人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知>的通知》(南银发(2017)33号)文件精神，推进我省创业担保贷款工作持续发展，进一步促进创业带动就业，结合我省实际，现制定本操作办法。

一、个人创业担保贷款(一)贷款对象

l．个人创业。省内符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾入)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口等各类自主创业人员。

2．合伙创业或组织起来共同创业。指上述符合条件的贷款对象合伙创业或组织起来共同创业。

(二)贷款额度

个人创业担保贷款最高额度为10万元；合伙创业或组织起来共同创业的，最高不超过80万元。

(三)贷款期限。面向个人发放的创业担保贷款期限最高不超过3年。贷款经经办金融机构认可，可以展期1次，展期期限不

－1－ 超过1年，展期期限内贷款不贴息。

(四)贷款利率

个人创业担保贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮不超过2个百分点。各经办金融机构不得以任何形式变相提高个人创业担保贷款实际利率或额外增加贷款不合理收费。

(五)贷款贴息

对贫困地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门给予全额贴息；对其他地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。对合伙创业或组织起来共同创业的，由人社部门审核提供合伙人数，财政部门按人均10万元的额度，按照个人创业担保贷款进行贴息。贴息资金由中央、省、市(县、区)按5∶2.5∶2.5的比例承担。享受到西部地区政策均，贴息资金由中央、省、市(县、区)按7∶1.5∶1.5的比例承担。

(六)9类创业人员的身份认定

创业人员有下列材料之一，可认定符合申请创业担保贷款的资格：

1．城镇登记失业人员持《就业创业证》或《就业失业登记证》(以下均称《就业创业证》)；

2．就业困难人员(含残疾人)持《就业创业证》或残疾证； 3．复员转业退役军人持复员军人的自主创业证或退役士兵让；

－2 － 4．刑满释放人员持刑满释放证明；

5．高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)持高校毕业证书(或大学生村官身份证明、国外大学毕业证书)，毕业年度的大学生由所在学校出具证明；

6．化解过剩产能企业职工和失业人员持《就业创业证》； 7．返乡创业农民工为持有营业执照或种、养殖业承包合同的农村户籍人员；

8．网络商户持在网络平台实名登记的打印件；

9．建档立卡贫困人口持贫困户档案卡或贫困劳动力一本通。(七)申请材料

1．个人创业申请创业担保贷款需提供以下材料：(1)申请人身份证及户口本复印件；

(2)婚姻证明及配偶的身份证及户口本复印件(未婚人员无需出具)；

(3)营业执照(相关部门核准颁发的经营许可证或种、养殖业承包合同；企业营业执照也可以申请个人创业担保贷款)；

(4)9类创业人员的身份认定材料之一；

(5)反担保保证人身份证复印件，工资收入证明；抵、质押提供抵、质押物复印件；银行承担全部风险的无需提供此项材料。

2．合伙创业或组织起来共同创业申请创业担保贷款需提供以下材料：

(1)合伙或组织起来共同创业人员的身份证及户口本复印件；

－3－(2)申请人(法人)的婚姻证明及配偶的身份证及户口本复印件(未婚人员无需出具)；

(3)非个体经营营业执照(可用相关部门核准颁发的经营许可证替代营业执照)；

(4)合伙创业或组织起来共同创业人员提供符合9类创业人员的身份认定材料之一；

(5)工商、民政等相关部门备案的章程。(八)反担保措施

个人创业(合伙创业或组织起来共同创业)申请创业担保贷款可采用的反担保方式包括：

1．党政机关、财政拨款的事业单位工作人员提供信用担保； 2．收入稳定的企业职工提供信用担保； 3．创业人员3户以上互相联保；

4．经创贷中心和经办金融机构认定信誉度高、有一定财产和稳定收入的其他人员；

5．资产抵押(建设用地使用权、企业房屋建筑物、个人住宅等)；

6．有价证券质押(存单、债券、其他有价证券等)； 7．各地贷款评审委员会认为风险可控的其他反担保方式。(九)其他

1．申请人年龄在18周岁以上法定退休年龄以内，个别特殊情况由各地贷款评审会研究确定。

2．申请人原则上向创业项目经营所在地申请创业担保贷款，－4 － 而非户籍所在地。

3．具备两种身份及以上的创业人员(提供身份认定材料)，应当优先发放创业担保贷款。

4．从事种养殖业、无法领取营业执照的承包经营者，符合创业担保贷款其他条件的，可以用村委会(居委会)以上单位确认的承包协议申请创业担保贷款。

5．合伙创业或组织起来共同创业人数以工商、民政等相关部门备案的章程确定人数为准。

6．技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育学院职业教育类毕业生参照高校毕业生享受创业担保贷款政策。

二、小微企业创业担保贷款(一)贷款对象

所有符合条件的小微企业。(二)认定标准

小微企业的划分标准，按照工业信息化部、国家统计局、国家发展改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)，由各地贷款评审会执行。

(三)扶持条件

小微企业承包年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)数量达到企业现有在职职工人数30%(超过l00人的企业达到15%)、并与其签订1年以上劳动合同。小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

－5－(四)贷款额度

企业职工人数在50人以下的，申请贷款额度原则上不超过200万元，其中职工人数在10人以下的企业，1年内新增符合创业担保贷款申请条件的人员应达到3人以上。企业职工人数在50人以上的，申请贷款额度最高不超过400万元，其中200万元以内由财政按规定贴息。高层次人才创业可适当放宽人数核定标准。

(五)贷款期限

小微企业创业担保贷款期限最长不超过2年。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款，不再通过创业贷款担保基金提供担保形式的支持。

(六)贷款利率

小微企业创业担保贷款利率由经办银行与申请创业担保贷款小微企业协商确定。各经办金融机构要深入贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》（赣字〔2016〕22号）精神，不得额外增加贷款不合理收费。

(七)贷款贴息

对符合条件的小微企业创业担保贷款，额度在200万元以内的，按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。贴息资金由中央、省、市(县、区)按5∶2.5∶2.5的比例承担。享受到西部地区政策的，贴息资金由中央、省、市(县、区)按7∶1.5∶1.5的比例承担。

－6 －(八)促进就业基地和创业孵化基地

1．对促进就业基地和创业孵化基地的贷款额度、期限、利率，按小微企业创业担保贷款政策规定执行。

2．对促进就业基地和创业孵化基地创业担保贷款在200万元以内的财政全额贴息，其中：中央财政承担25%，省财政承担12.5%，其余由同级财政部门承担。享受到西部地区政策的，可按中央财政承担35%，省财政承担7.5%执行，其余由同级财政部门承担。

(九)申请材料

小微企业(含促进就业基地和创业孵化基地等)申请创业担保贷款需提供以下材料：

1．法定代表人身份证复印件；

2．企业工商营业执照、相关部门颁发有法律效力的经营许可证等；

3．工商部门备案的企业章程(促进就业基地和创业孵化基地需提供人社部门的认定证明)；

4．与吸纳安置人员签订的劳动合同、工资表及工资发放凭证等资料证明；

5．经营场地证明；

6．上年度及申请当月的资产负债表(新成立的企业提供当月的资产负债表)；

7．其他材料。(十)反担保措施

－7－ 1．资产抵押(建设用地使用权、企业房屋建筑物、个人住宅等)；

2．有价证券质押(存单、债券、其他有价证券等)； 3．各地贷款评审委员会认为风险可控的其他反担保方式。(十一)其他

1．当年新办小微企业，吸纳就业人员可全部列入当年新增人员。其他小微企业新增就业人数，以银行系统发放员工工资记录核算，提供贷款当月流水和上一年度任何一个月的流水记录。

2．申请贷款的主体资格需是小微企业本身，而非小微企业法定代表人或者股东的个人贷款。

3．小微企业征信报告中存在严重违法记录或失信被强制执行的一律不予享受创业担保贷款政策。

4．小微企业存在严重损害职工合法劳动权益的，一律中止或不予享受创业担保贷款政策。

三、连续扶持机制(一)二次扶持

1．对已经通过创业担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还创业担保贷款的个人创业，可视其经营扩大和带动就业人数(5人以上)增加的情况，提供二次创业担保贷款扶持。

2．二次扶持贷款额度根据个人信用状况和实际创业成果评估确定，最高限额不超过30万元。

3．申请材料在初次扶持的基础上增加：带动5人以上(含5人)就业并签订的劳动合同、带动就业人员的身份证复印件及工－8 － 资发放凭证(申请人员不计算在带动就业人数内)。

4．二次扶持一般距离首次发放贷款时间至少两年。(二)再扶持

对个人创业、合伙创业或组织起来共同创业、符合条件的小微企业、促进就业基地和创业孵化基地等，已经通过创业担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还创业担保贷款的，可视企业稳定情况和带动就业情况，提供再扶持。

再扶持的额度和提供的材料按照个入创业、合伙创业或组织起来共同创业、小微企业、促进就业基地和创业孵化基地等贷款额度和申请材料执行。

四、地方创新

各地可适当放宽创业担保贷款申请条件、提高贷款额度、加大贴息力度，相关创业担保贷款由地方财政部门自行决定贴息，具体贴息标准和条件由市(县、区)结合实际予以确定。

对地方财政部门自行安排贴息的创业担保贷款，要与中央财政贴息支持的创业担保贷款分离管理、分账核算，并纳入全省创业担保贷款财政贴息资金管理信息系统统一管理。

五、申请程序和要求(一)贷款申请

符合创业担保贷款申请条件的创业人员或单位，持上述申报材料到创业项目所在地人社部门所属的创业贷款担保中心提出申请；也可到创业所在地人社事务所提出申请，再由人社事务所向创贷中心推荐。网上申请的，按网上流程办理。

－9－(二)贷款受理和资料审核

创贷中心工作人员对申请人提交的申报材料进行审核，核实材料的真实性，对符合申请条件的，正式受理其贷款申请。

(三)贷前调查

创贷中心指派专人(两人以上)与经办金融机构一起对申请个人(小徼企业)的创业项目进行实地调查。全面了解申请人家庭情况、身体状况、信用程度、技术专长、还款能力以及创业项目的经营情况、市场前景，掌握反担保保证人或抵、质押物相关情况。各地可根据实际情况对受理审核和贷前调查做出具体安排。

(四)审查推荐

创贷中心贷前调查人员如实反映实地调查情况，并提出书面调查意见，呈贷款评审会审批。对符合条件的贷款申请，由创贷中心向经办银行推荐，担保贷款由创贷中心与反担保保证人或抵押人签订《反担保合同》。对条件不成熟或不符合条件的贷款申请，创贷中心负责向申请人说明理由。

(五)银行放款

经办银行在收到创贷中心的推荐后，审查创业人员的银行贷款记录和征信情况，与创贷中心签订担保合同等有关合同，按商业贷款有关规定和程序进行审核并及时发放贷款，贷款发放后及时将放款凭证、放款合同及担保合同交创贷中心。

(六)贷后管理

贷款发放后，创贷中心要与经办银行共同做实贷后管理，定期回访，到借款人经营实地了解贷款使用、生产经营等方面真实 － －10情况，提供必要的帮扶指导。

(七)贷款回收

创贷中心和经办银行在贷款到期前一个月分别向借款人和反担保保证人发送《提请还贷通知书》，提示借款人筹集资金做好还款准备，提醒反担保保证人承担连带责任保证督促借款入按时还款。对贷款到期1个月后，仍未归还贷款的借款人和反担保保证人，由创贷中心配合经办银行采取经济、行政和法律手段相结合的办法予以催收。

附件：江西省创业担保贷款标准化操作范本

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第二篇：创业担保贷款

关于开展全县创业担保贷款通知

贷款对象范围

（一）个人创业担保贷款对象，指年龄在60岁以内（男性不超过58岁，女性不超过53岁,享受养老保险金人员除外）、具有完全民事行为能力，有榆中户籍且有固定住所、身体健康、诚实守信具有一定劳动能力，在兰州境内从事个体经营、合伙创业或者组织起来创业的城乡劳动者。

除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外，个人创业担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）自提交创业担保贷款申请之日起向前追朔5年内，应没有商业银行其他贷款记录。

（二）小微企业创业担保贷款对象，指当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数（含新招人数）30%（超过100人的企业达到15%）、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。贷款对象应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规行为和不良信用记录。小微企业认定标准按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。贷款额度、期限

个人：对符合条件的个人发放的创业担保贷款最高额度为10万元,贷款期限最长不超过3年；

小微企业：对符合条件的小微企业创业贷款额度最高不超过200万元,贷款期限最长不超过2年。创业担保贷款行业限制

个人及企业创业担保贷款扶持的行业是除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励外的所有行业。贴息形式

个人创业担保贷款，财政部门给予全额贴息；小微企业创业担保贷款，财政部门按照贷款合同签订日贷款基准利率的50%给予贴息。对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。担保方式

反担保人工资担保（行政机关、事业单位工作人员）房产抵押反担保（抵押房产需办理他项权证，费用由个人承担）

个人借款人申请创业担保贷款，应当按照以下程序办理：

1、借款人向户口所在地社区或乡镇提交《榆中县个人申请创业担保贷款审核表》。

2、就业服务局按规定对借款人资格进行审核，对符合条件的向经办银行推荐。

3、对符合条件的借款人，县担保机构配合经办银行对借款人创业项目的有关情况、信用状况、生产经营情况、偿债能力等进行调查、审核。对符合担保、贷款条件的，经办银行分别与担保机构和借款人签订担保合同和贷款合同，并按合同约定向借款人发放贷款。对不符合担保、贷款条件的，及时通知借款人并说明原因。需要补充完善手续的应一次性告知借款人。所需资料（个人）

1、《榆中县个人申请创业担保贷款审核表》一式四份

2、榆中县创业担保贷款申请书一式四份（夫妻双方签字）

3、借款人身份证、户口本原件及复印件一式四份(身份证正反面复印、户口本户主一页，本人一页复印)

4、配偶的身份证、户口本原件及复印件一式四份（复印方式同上）

5、结婚证原件及复印件一式四份

6、借款人经营场所场地使用权自有证明或租凭合同原件及复印件一式四份

7、借款人营业执照（副本）原件及复印件一式四份

8、《榆中县创业担保贷款反担保人审核表》一式四份

9、担保人身份证、户口本原件及复印件一式四份或房本原件及复印件一式四份（复印方式同上）

10、反担保人工资发放表一式一份（须加盖单位财务章）

11、反担保人单位证明一式一份

12、失业人员需提供《就业失业登记证》原件及复印件一式四份（复印2、3、6、9页）

13、返乡农民工需提供返乡创业带头人认定书原件及复印件一式四份

14、电子商务企业需提供创业项目网上注册信息书原件及复印件一式四份

15、大学毕业生需提供毕业证书原件及复印件一式四份

16、复转军人需提供复员证原件及复印件一式四份

17、残疾人需提供残疾证原件及复印件一式四份

18、建档立卡贫困户人口需提供村级出具的证明（证明人签字盖章）乡镇党政办盖章（盖章人签字）

企业借款人申请创业担保贷款，应当按照以下程序办理：

1、借款人向企业注册地的县就业服务局提交申请；

2、对符合条件的借款人，县担保机构配合经办银行对借款人创业项目的有关情况、信用状况、生产经营情况、偿债能力等进行调查、审核。对符合担保、贷款条件的，经办银行分别与担保机构和借款人签订担保合同和贷款合同，并按合同约定向借款人发放贷款。对不符合担保、贷款条件的，及时通知借款人并说明原因，需要补充完善手续的应一次性告知贷款申请人。所需资料（小微企业）

1、企业申请创业担保贷款审核表三份

2、担保贷款申请（包括单位概况、贷款项目及可行性分析、申请贷款额度及还贷期限、用途、还款方式、当年新招用安置符合创业担保贷款申请条件人员及比例）

3、企业营业执照

4、税务登记证

5、银行开户账号、贷款卡

6、经营场所的户权或租凭合同

7、企业章程

8、股东会和董事会关于借款事项的决议

9、单位法定代表人及经办人身份证

10、按照下岗失业人员自愿的原则，写出的集体书面申请并签字盖章

11、劳动合同书及单位职工花名册

12、当年新招用符合创业担保贷款申请条件人员及相关证件

13、企业上经审计的财务报告，贷款当月财务报表和职工工资发放表

14、反担保物权属证明

15、企业实体吸纳失业人员证明 办理时间

贷款申请对象根据需求在任何工作日内都可以申报。

第三篇：唐山××担保有限公司贷款担保业务操作流程

唐山××担保有限公司 担保贷款业务操作规程

为规范抵押、质押、担保贷款工作程序，保证担保业务的有续开展，防范贷款风险，特制定本操作规程。

一、本操作规程适用于从受理贷款申请至贷款调查、审批、发放、贷后管理、至贷款收回全过程的操作与管理。

二、贷款的受理、审查与调查

（一）借款人（中小企业、个人）申请抵押、质押、担保贷款，应当符合以下基本条件：

1.个人

（1）在境内有固定住所、具有完全民事行为能力的中国公民；（2）具有按期偿还贷款本息的能力；（3）遵纪守法，没有违法及不良信用记录；（4）提供我公司认可的有效担保；（5）贷款人规定的其他条件。2.企业

（1）恪守信用，有按期还本付息的能力；

（2）经工商行政管理机关（主管机关）办理年检手续；

（3）有限责任公司和股份有限公司对外股本权益性投资累计额不超过净资产的50％；

（4）资产负债率符合我行的要求；

（二）贷款流程、审查与调查 1.贷款流程

客户提出贷款申请→受理审查→贷款调查→审批→签订合同(保证合同)→抵质押物登记→发放贷款.→资料归档→贷后管理→贷款收回→清户撤押

2.客户申请资料的审核

业务人员需审查借款人提供的以下资料：（1）填妥的《贷款申请表》；（2）有效身份证件原件及复印件；（3）营业执照副本及复印件；（4）公司章程；

（5）股东会（董事会）决议；

（6）法定代表人（或负责人）签署的授权书；（7）有效联系方式及联系电话；

（8）以第三人所有质物作质押的，还需提供第三人的有效身份证件原件及复印 件和同意质押的书面证明；

（9）担保贷款证明资料。3.贷款调查与审查

（1）按照抵押、质押物本息不得小于贷款到期还本付息总额的基本原则，审查抵质押品是否足额。

（2）核实借款人和抵质押物权属人身份证件载明的内容及质押品的名称、户名、金额、数量等是否与《贷款申请表》所填内容完全一致。以第三人所有的质物作质押的，还需审查第三人的有效身份证件原件及复印件和同意质押的书面证明。

（3）以土地房产抵押担保的，贷款调查人员需与借款人和财产共有人面谈，或到借款人和财产共有人的家庭及单位，调查核实提供的资料是否真实、完整、合法、有效；担保是否是其真实意愿；贷款的真实用途。同时调查了解抵押物有无租赁行为，如果有，要立即告知承租人，避免将来不必要纠纷。在调查中要告知借款人和财产共有人贷款担保责任。

（4）以房产抵押担保的，审查产权清晰的抵押物权属证书《房屋所有权证书》、《国有土地使用权证》及财产共有人的有效身份证件原件及复印件和出具的同意抵押的书面证明，以及贷款人认可的评估机构出具的抵押物估价报告。贷款调查人员需到抵押物所在地实地审查抵押物面积、地点、楼层、朝向、建房时间等与《房屋所有权证》、《国有土地所有权证》、《贷款申请表》所载内容是否相符，实地核查抵押物价值是否与借款人提供的评估价值相符，判断其是否易于变现等。

（5）以法人保证担保的，需审查是否具备法人担保资格，审查单位营业执照、法人代码证及最近的年检证明、法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书以及委托代理人身份证明、公司章程、当期及上经依法成立的中介机构审计的财务报表（包括资产负债表、损益表、现金流量表等）；有限责任公司、股份有限公 司为保证人的，还需审查公司董事会或股东大会同意担保的决议。

（三）贷款调查人员审核借款人所提供资料的真实性、完整性、有效性、合法性后，对借款人进行资信评定，按真实、谨慎、量化和保密的原则，对借款人的资信状况进行综合评定。对符合贷款条件的，在《贷前调查表》《唐山××担保有限公司审批表》上填写贷款意见并签字后报风险部审查, 风险部审核并提出相应贷款建议后连同借款人有关资料及审查核实的资料送审贷小组审批。

三、贷款审批与发放

1.贷款实行“审贷分离，分级审批”的贷款管理制度。

审贷小组收到业务部门送来的贷款资料，根据调查与审查意见，结合业务管理规定，进行综合评审、决策，集体审核会商表决审批通过后, 在《唐山××担保有限公司审批表》签署意见,交总经理签批,及董事长签批。

2.签订借款合同

贷款有权签批人同意发放贷款的，业务人员通知借款人、担保人持本人身份证件到银行签订借款合同。

（1）业务人员根据批准的《唐山××担保有限公司借款担保审批表》与借款人签订《借款合同》、《抵押合同》或《质押合同》、对于第三方提供担保的，与担保人签订《担保合同》。以土地房产、汽车抵质押贷款的，凡有产权共有人或有配偶的借款人申请的贷款，产权共有人或夫妻双方应共同签订借款合同，并在抵押清单上签字，本人确实不能签字的，需出具同意抵押的书面授权书。

（2）业务人员将审核无误的《借款合同》等相关合同,交有权签批人履行签批、签章手续。

3.对土地房产抵押贷款、股权质押、车辆质押等贷款，业务人员、借款人持《借款合同》及相关资料，到办理抵、质押登记的部门办理抵质押登记手续，业务人员需将我行为抵押权人的《房屋他项权证》或《汽车质押登记证明》、《股权质押登记证明》与贷款手续一起交由综合事务部收存。

4.对于需要办理公证手续的贷款，业务人员、借款人持签字完整的借款合同等资料到银行指定的公证部门办理公证手续。

四、贷后管理

贷后管理是指贷款发放之日起到贷款本息收回之日止的贷款管理，包括贷款日常管理、风险贷款的管理。贷后管理目的是通过密切关注借款人对贷款的使用、还款能力的变化，及时发现问题，有效防范和化解贷款风险。公司业务的贷后管理实行贷审委员会统一领导下，风险管理部、业务部、财务部相互协作、相互配合的内部综合贷后管理体系。

（一）贷款日常管理 1.贷款日常检查

业务人员要了解借款人的职业、收入、住所、联系方式等变动情况，对可能影响还款的因素做出判断；检查保证人的保证资格和保证能力变化情况，是否有直接影响其还款能力的重大变故。以上检查平均每一贷款户一个月至少检查一次，遇特殊情况要随时检查。

2.对贷款担保的检查

（1）质押担保方式：定期检查质押品的保管情况，是否入库视同现金实物妥善保管；

（2）土地房产抵押担保方式：定期对抵押物的安全情况进行检查。检查抵押品价值受政策、市场波动的影响所导致的变化情况，抵押品是否持续贬值，是否威胁到贷款的清偿。定期检查抵押品权属人是否有私自处理抵押物的行为，如出租、出售、重复抵押等等。定期与抵押品权属人进行联系，检查抵押物权属人是否卷入经济纠纷，是否有违法犯罪行为；

（3）保证担保方式：定期检查担保人经济收入的变化情况。定期与担保人进行联系，检查担保人是否卷入经济纠纷，是否有违法犯罪行为或其他直接影响其担保能力的重大变故。

4.贷后检查程序

（1）对正常类贷款可通过电话了解借款人基本情况有无变化；

（2）对违约贷款通过电话提示、约见借款人、走访借款人所在单位或居民委员会等方式了解借款违约的主要原因，判断贷款的风险状况，确定贷款的形态；（3）对违约贷款提出催收意见，制定强制清收贷款的处理方案，报总经理批准实施；

（二）风险贷款管理流程

业务部受理业务后，因涉及法律风险问题的，业务部应形成书面材料交由风险管理部，由风险管理部进行分析后提出具体意见。对申请借款的客户由担保业务主办人员和风险管理员进行实地考察并写出尽职调查报告，对贷款人资产及其提供的资料的进行审查、验证，并在此基础上形成内部审贷的意见提交贷审会，贷审会议由副总经理负责召集并主持，会上由业务部的主办业务员介绍客户情况，风险管理员介绍风险监控情况，由审贷会成员讨论客户情况并形成表决意见，审贷会同意受理的业务由董事长或总经理最终批准，典当业务人员根据最终批准意见办理各种手续并交风险管理部复查，财务部对涉及贷款额度、利息及费用等进行复审，各项内部工作完成后及时发放贷款。担保业务员对每笔业务的原件（包括各种文件、资料、合同、凭证等）交由档案室保管，业务部应对其原件档案进行电子文档备份，风险管理部对电子文档再备份。业务部、风险管理部和财务部共同对贷款合同、各种法律手续进行动态跟踪和管理，以便及时有效控制风险的发生。

2010年12月8日

第四篇：担保贷款操作协议书

担保贷款操作协议书

甲 方(企业方)：公司

乙 方(操作方)：公司

甲方因建设项目需要资金，经与乙方协商，甲方银行同意为存款方开出定期存单给甲方贷款作质押担保，甲乙双方为明确责任，特签订本操作协议书，共同恪守。

第一条甲方在未签署本协议书前，须向乙方提供公司资料、拟建项目批文、财务报表、银行坐标等资料。甲方提供的资料要保证是真实有效的、是合法的项目经营者。

第二条甲、乙双方商定本次操作金额为万元人民币，首单为万元人民币。存款期限为三年（到期收回本金和利息）。按进帐总额一次性收取16% 贴息费用。

第三条甲方（企业）已与中国银行支行达成用款协议；并制定了银行还款计划；该银行同意为甲方出具承诺函（样本附后），此承诺函受益人为存款方。同时存款方将银行开出的定期存单，提供给银行为甲方贷款作担保质押品之用。

第四条甲方在确认本操作协议书时，需要在本条款中注明要求乙方携带资金或不带资金。若甲方选择携带资金，乙方则按携带资金额的5％收取资金成本费用（在3％履约保证金中冲减）。本次携带资金为万元人民币（不低于500万元）；乙方从收到甲方（携带资金费用）汇款之日起，操作人员在三个银行工作日内，将按携带资金额开银行汇票到甲方银行验证。

第五条乙方在收到甲方将已盖章签字的本操作协议书文本和费用后，乙方即安排操作人员带开户手续到甲方接款银行所在地操作。乙方操作人员进行后与本项业务相关的银行操作人员，核实出具承诺函内容、时间、交割方式及资金转定程序等相关细节完善手续后，操作人员即在银行开设临户。

第六条乙方临户设立后的第二天，甲方将已备齐的3％履约保证金款存入到乙方临户；在甲方具备同台支付剩余贴息费用的同时（或由银行出具费用担保书），银行将已出具的承诺函递交给存款方（正本原件）共管。存款方在约定时间内将资金划入临户。当款项到达临户显帐时，双方办理同台交割。乙方将临户款项转为定期存款与贷款银行办理质押手续，并收取有关文件。

第七条甲乙方在履约过程中，因甲方或甲方银行原因，导致业务终止，属甲方违约，甲方巳支付给乙方的费用不再退还。若是乙方违约，乙方将已收取的费用退还给甲方。

第八条本操作协议书双方签字人为最终责任人，任何一方违约都不涉及到中介方。

第九条本操作协议书正本壹式贰份，甲乙双方各执壹份。自从双方代表人签字之日起八个银行工作日内有效。逾期自动失效。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

代表人（签字）：代表人（签字）：

二0 0八年月日

第五篇：南阳市回乡创业农民工、大中专毕业生小额担保贷款操作办法

《南阳市回乡创业农民工、大中专毕业生小额担保贷款操作办法》

据河南省劳动和社会保障厅《关于印发〈河南省回乡创业农民工、大中专毕业生小额担保贷款操作办法〉（试行）的通知》（豫劳社就业〔2009〕17号）和《中共南阳市委、南阳市人民政府关于实施“大学生村干部”计划的意见》（宛发〔2008〕16号）精神，为进一步鼓励回乡农民工和大中专毕业生自主创业，加大小额担保贷款扶持力度，特制定回乡创业农民工、大中专毕业生小额担保贷款操作办法。

一、贷款对象。

在法定劳动年龄内，诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的回乡创业农民工、大中专毕业生；符合贷款条件的人员合伙经营和组织起来就业创办的经济实体；由回乡创业农民工、大中专毕业生创办的吸纳符合条件人员达到规定要求的劳动密集型小企业。

二、资格认定

（一）回乡创业农民工。

户口所在地村民委员会出具并由乡镇（街道）劳动保障事务所审核的在外务工一年以上证明和已经创业的证明。

（二）大中专毕业生。

普通高等院校、中等职业学校、技工学校等毕业2年以内的毕业证书和劳动保障部门核发的就业失业登记证明。

（三）“大学生村干部”。

各县市区党委组织部出具的“大学生村干部”任职证明。

三、申报程序

（一）自愿申请。

回乡创业农民工、自主创业大中专毕业生贷款申请人向户口或经营所在地的乡镇（街道）、社区劳动保障工作机构提出书面申请，提交贷款申请人的有效身份证明（身份证和户口本）、资格认定证明（外出务工证明和已经创业的证明，毕业证和就业失业登记证）、合法经营证明（《营业执照》正、副本或相关证明）等资料。经营地与户口所在地不一致的贷款申请人在经营地申请时需提供户口所在地村、乡镇（街道）或社区劳动保障工作机构出具的诚信情况证明。

（二）审查推荐。

乡镇（街道）或社区劳动保障工作机构接到申请后对贷款申请人的资格条件、诚信情况、经营场所、项目市场前景、个人创业能力等进行调查，要重点对贷款申请人是否有不良信用记录、不良行为或经济违法现象进行调查，初审合格的出具推荐意见，上报县级以上小额贷款担保中心（以下简称担保机构）。在中心城区创业的，按照合法经营证明登记隶属关系分别上报市或卧龙、宛城两区担保机构。

（三）担保与反担保。

担保机构对贷款申请人进行资格认定和项目审查，担保机构应简化程序，尽量降低反担保，确实需要提供反担保的，可以采用机关事业单位或效益较好的大中型企业第三责任人担保、不动产抵押和有价证券质押等反担保措施，要降低反担保门槛和贷款抵（质）押标准，对符合条件的及时办理承诺担保手续。对回乡创业农民工可以采用联保贷款制度和信用村信用担保机制，降低反担保门槛或取消反担保。

（四）发放贷款。

借款人与经办银行签订贷款合同，经办银行发放贷款。合伙经营和组织起来就业创办的经济实体，申请贷款由主要负责人按照以上程序办理。劳动密集型小企业申请贷款，由担保机构受理，企业按照担保机构要求提供反担保手续和相关资料，担保机构审核并承诺担保，企业与经办银行签订贷款合同，经办银行发放贷款。

四、贷款额度、期限和利率

（一）贷款额度。

回乡创业农民工、自主创业大中专毕业生申请的小额担保贷款额度一般不超过5万元；对合伙经营和组织起来就业创办的经济实体，可按照人均5万元合理确定贷款规模，总额一般不超过50万元；对当年新招用失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡农民工、被征地农民等人员达到企业在职职工总数30%（超过100人以上的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同、依法参加社会保险的劳动密集型小企业或集中使用残疾人的企业，可根据企业实际招用符合条件的人数，按照人均5万元合理确定贷款额度，总额一般不超过200万元。

（二）贷款期限。

贷款期间一般为2年，可展期2年（展期不贴息）。

（三）贷款利率。

对回乡创业农民工、自主创业大中专毕业生以及合伙经营和组织起来就业发放的小额担保贷款，从事微利项目（微利项目是指国家限制行业以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目）的，由中央财政据实全额贴息。对符合条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款，其贷款额度在200万元以内的，由财政部门按照中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息（展期不贴息）。

五、贷后管理。

受理申请的乡镇（街道）或社区劳动保障工作机构要按季进行回访，及时了解借款人贷款使用情况和经营情况，防范贷款风险；要在贷款到期前一个月温馨提示借款人还贷时间、地点和金额，按时还款后可享受的优惠政策及逾期后应承担的责任和各项费用；要在贷款到期前两周内采取电话联系等方式，催促贷款人、反担保人按时足额还款；要及时向担保机构通报情况，采取措施，强化借款人的还款意识。

六、各县市区可以结合当地情况制定具体操作办法。