新形势下如何加强工会自身建设

第一篇：新形势下如何加强工会自身建设

新形势下如何加强工会自身建设

摘 要：在新形势下, 工会组织必须切实加强工会干部队伍建设, 强化四种意识;加强调查研究工作, 推动工会理论创新;改革和完善工会组织领导体制, 探索形成科学民主、务实高效的运行机制和自上而下的服务体系;加强基层工会建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

关键词：新形势;工会组织;思想建设

在新世纪新阶段, 在不断变化的市场经济大潮中, 新情况、新问题不断出现, 工会工作的环境、对象和工作内容也处在不断变化之中。面对日新月异的客观形势, 面对纷繁复杂的经济关系、劳动关系的变化, 面对不断发展变化的职工队伍, 工会自身建设暴露出许多的问题, 如思想不够解放、创新意识不强、推进重点工作的体制尚未完全形成、组织机构还不够顺畅、活动方式还存在行政化倾向、干部思想政治素质和业务素质还不高等等。这些问题影响和制约了工会工作的有效开展和工会作用的充分发挥。

新的形势迫使工会组织必须要与时俱进, 把工会的自身建设问题提到重要的议事日程上来。

一、强化工会的思想建设

建设一支适应时代要求, 思想上、政治上、业务上过硬的高素质的工会干部队伍, 是加强工会干部队伍建设、做好工会各项工的关键。当前要重点强化工会干部的政治意识、责任意识、创新意识和服务群众的意识。

一是强化政治意识。要坚定理想信念, 自觉坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己, 增强政治敏锐性、政治鉴别力, 在思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致, 紧紧围绕党和国家工作大局开展工作, 把握工会工作正确的政治方向。

二是强化责任意识。工会干部要树立强烈的事业心, 始终保持清醒的头脑, 增强忧患意识, 不断提高政策理论水平和业务工作能力。

三是强化创新意识。要始终保持昂扬向上、与时俱进的精神状态, 谦虚谨慎, 迎难而上, 奋发有为, 真抓实干, 解放思想, 大胆创新, 创造性地开展工作。

四是强化服务群众的意识。工会是工人阶级的群众组织, 是党与群众联系的桥梁与纽带。工会来源于群众, 是职工群众的代表, 最终要服务于群众。“三个代表”重要思想强调要代表最广大人民的根本利益;党的新一代领导集体也积极倡导“以人为本”的理念。所以, 工会干部要牢记“两个务必”,大力发扬党的艰苦奋斗的优良传统, 始终保持脚踏实地、埋头苦干的工作作风, 始终保持与职工群众的密切联系, 努力增进与职工的感情, 积极倾听职工群众的呼声与要求, 关心他们的冷暖, 满腔热情地帮助职工解决困难, 更好地服务职 工群众。

二、加强工会理论创新和工作创新, 创造性地开展工会 工作

（一）在加强工会自身建设方面进行创新要根据市场经济的发展和职工队伍的变化, 探索更加灵活的建会方式, 完善会员会籍管理制度, 从而有利于吸引广大职工加入工会;要重视和加强产业工会建设, 了解借鉴国外产业工会的发展动态, 发挥我国产业工会的独特优势, 不断探索和总结符合我国国情的产业工会工作新路子和新经验。进一步理顺组织体制, 明确工作职责, 加强产业工会源头参与力度, 围绕产业特点, 创造性地开展工作, 努力解决涉及本产业职工利益的政策性问题, 积极探索产业工会履行职责、发挥作用的有效途径。

（二）在坚持抓好基层工会组织建设方面进行创新以“三个代表”重要思想为指导, 以求真务实和改革创新精神加强自身建设, 是工会组织永葆生机与活力的前提条件, 也是落实好新时期工会各项任务的组织保证。坚决克服和消除一切不符合工运事业发展要求、不符合职工利益的不良风气, 强化政治意识, 大局意识, 团结意识, 群众意识。工作中要解放思想, 与时俱进;要审时度势, 把握大局, 努力提高驾驭工会全局工作的能力和水平。要深入到基层工会和职工群众中去, 根据多种所有制体制并存发展的新形势, 研究和实施对工会工作的分类指导, 增强上级工会为下级工会服务的意识。

（三）在塑造学习型组织、知识型职工方面进行创新就业权是当前职工最重要、最基本的权利。因此, 想方设法帮助职工学习文化、学习技术, 就是对职工最根本、最长远利益的维护。工会组织要按照全总的要求, 结合本单位实际,大力开展“争创学习型组织, 争做知识型职工”活动, 制定并实施开展“创争”活动规划, 倡导职工树立终身学习理念, 帮助职工转变择业观念, 努力提高广大职工的技术能力、创新能力和竞争能力。积极开展有针对性的职业技能培训, 提高广大职工的业务素质。

（四）在推行股份制、落实职工民主权利方面进行创新我国当前的改革, 特别是国有企业的改革, 就是要广大职工通过改革成为企业真正的主人, 成为企业的投资者, 能够分享利润、分担风险。要达到这个目的, 最好的形式就是股份制的形式, 使劳动者成为投资者。这样, 劳动者就成为社会主义市场经济的真正主体, 就能充分调动和发挥劳动者的积极性、创造性。

当前, 在推行股份制的条件下, 工会组织在落实股份制企业职工民主参与、民主管理、民主监督权利方面, 要严格按照《公司法》的规定履行职责, 规范运作, 健全制度, 完善机制, 使职工的合法权益能够从源头上得到维护。

三、大力弘扬求真务实的工作作风

胡锦涛同志号召全党要大力弘扬求真务实精神, 大兴求真务实之风。工会在新的形势下如何才能做到求真务实呢?我认为各级工会干部要大兴实干之风, 一定要重实际、说实话、办实事、求实效, 坚决反对一切形式主义、官僚主义。在新的形势下, 以求真务实的态度创建实干型、服务型、创新型工会。

（一）求群众组织之真, 务“职工之家”之实。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带, 作为职工群众自己的组织, 要牢牢摆正工会是职工合法权益的代表者和维护者的关系, 一切工作要以维护职工群众的合法权益为根本的出发点和落脚点, 把职工群众满意与否作为检验工会工作的标准。想职工所想, 急职工所急, 帮职工所需, 解职工所困, 把工会建设成为职工真正信赖和依靠的“家”。

（二）求维护职工利益之真, 务企业发展之实。工会要紧紧围绕企业的经济效益, 深入开展形式多样的劳动竞赛活动, 把广大职工的积极性、创造性充分调动起来, 把广大职工的智慧和力量凝聚到企业的跨越式发展上来;围绕企业的安全生产, 主动开展行之有效的保安全活动, 充分发挥工会组织在企业安全生产中的作用;围绕企业的改革难点, 积极做好扎实细致的群众思想工作, 教育职工树立忧患意识、责任意识和进取精神, 开展“争创学习型组织, 争做知识型职工”活动, 提高职工竞争力和献身企业发展的能力;围绕企业的经营难点, 广泛开展合理化建议活动和职工技术创新活动,把蕴藏在广大职工群众中的巨大创造力最大限度地转化为 推动企业发展的现实生产力。

（三）求民主权利之真, 务民主管理之实。工会作为职工合法权益的维护者和职代会、厂务公开的组织者, 应协助企业不断完善职代会、厂务公开的组织制度, 规范动作程序, 不断拓宽民主参与、民主决策、民主评议、民主监督的领域和范围, 创新民主管理的形式, 切实做到企业重大决策必须提交职代会审议, 涉及到职工切身利益的重大事项必须由职代会讨论决定, 把职工的知情权、参与权、决策权、评议权、监督权落实到实处。同时, 还要加强职工代表队伍建设, 优化代表结构, 提高代表参政议政的能力, 把职工的民主权利发挥好、运用好。

（四）求精神需求之真, 务发展职工文化之实。工会要按照建设先进文化的要求, 不断创新职工文化的发展思路、活动载体、活动形式和激励机制。坚持贴近职工群众、贴近火热的生活、贴近改革发展的新时代, 把职工文化融入到企业的安全生产、职工的休闲娱乐和自我教育之中, 用丰富多彩的职工文化体育活动, 陶冶情操, 丰富职工的精神文化生活。

四、加强工会的各项业务建设

加强工会自身建设, 必须重视工会的各项业务建设, 推动工会工作整体水平的提高。切实加强调查研究。调查研究是工会工作的基础, 只能加强, 不能削弱。要进一步增强工会调查研究能力, 提高调研水平, 通过开展深入扎实的调研活动, 及时提出具有指导性、针对性、前瞻性的政策意见和建议。推进工会信息化、网络化建设。要适应信息化社会的到来, 加强工会信息化建设, 做好工会信息统计工作, 努力提高工会统计工作的统一性、实效性和权威性。加强工会女职工组织建设。要根据女职工队伍发展变化的新情况, 加强工会女职工组织建设, 推动男女平等, 切实做好维护女职工特殊权益的工作。进一步加强工会财务工作。完善工会财务管理制度和办法, 深入研究并切实抓好工会经费的收缴工作, 依法加大工会会费的收缴力度, 依法收好、管好、用好工会经费, 加强工会资产管理, 切实履行审查经费收支和财产管理的职责, 更好地为工会工作全局服务。加强工会资产管理和工会经费审查审计工作。要高度重视和切实加强工会经费审查委员会的建设, 切实依法履行职责, 强化审查审计, 加大监督力度, 确保管好用好工会经费,确保工会资产的保值增值。积极发展工会劳动福利事业。推进工会劳动福利事业产权制度和管理体制的改革, 搞好有工会特色的劳动福利事业, 形成切合工会实际、适应市场经济要求的新体制、新机制, 努力增强为职工群众服务的能力。

五、加强基层工会建设, 不断增强工会组织的吸引力和 凝聚力

一是要继续深入贯彻实施《工会法》、《劳动法》, 健全基层工会组织, 规范基层工会工作。加强基层工会组建工作, 最大限度地把广大职工组织到工会中来, 是加强党与职工群众血肉联系, 有效维护职工合法权益, 巩固党的阶级基础, 扩大党的群众基础的迫切需要。要依法建立健全基层工会的组织机构和各项工作制度,为基层工会履行职责创造条件;要依法建立健全职工代表大会制度、平等协商制度和集体合同制度以及其他协调劳动关系的有效机制。充分发挥基层工会在调整劳动关系、维护职工权益、促进企业发展方面的积极作用。要根据市场经济的发展和职工队伍的变化, 探索更加灵活的建会方式, 完善会员会籍管理制度, 从而有利于吸引广大职工加入工会。

二是要建立自上而下的服务体系, 增强上级工会为下级工会服务的意识。上级工会要重视基层、活跃基层, 为基层工会开展工作创造有利条件。上级工会要把工作重点放到基层, 通过调查研究, 总结经验, 推广典型, 实行分类指导, 带动各项工作的开展。

三是深入开展建设“职工之家”和“双爱双评”等活动, 不断增强基层工会的活力。要紧紧围绕企事业单位的特点和难点、职工关心的热点和焦点, 针对职工队伍的特点和变化,进一步充实活动的内容, 提高活动的吸引力和实效, 使基层工会真正成为职工群众信赖的“职工之家”。

综上所述, 在新的历史形势下, 工会组织必须加强理论创新和自身建设, 改革和完善工会组织领导体制、运行机制和服务体系, 强化政治意识、责任意识、创新意识、服务群众的意识, 不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

第二篇：工会自身建设

关于加强和改进新形势下工会自身建设，充分发挥基层工会作用的研究

新世纪新阶段，我国改革发展进入机遇与挑战并存的关键时期。以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，审时度势、高瞻远瞩，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。对于进一步深化企业改革、推动企业发展、促进企业和谐建设具有十分重要的现实和长远意义。工会组织是党联系广大职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，在凝聚人心方面具有不可替代的重要作用。当前，在全党上下深入学习贯彻科学发展观的大背景下要更加深入地做好工会各项工作，就是要在工作中深刻理解和把握科学发展的新理念新思维新要求，推企业工会工作又好又快和谐发展。

一、运用科学发展观树立工会工作服务大局的意识

工会工作是企业党建工作的重要组成部分，必须服从服务于党的中心工作大局。对于我们企业工会来说，就是要紧紧围绕“融入中心抓党建，挖潜增效促发展，凝心聚力带队伍，构建和谐保稳定”的主题，牢牢把握科学发展的理念，按照中国工会十五大提出的中国特色社会主义的工会的基本要求，进一步加强和改进党对工会工作的领导，促进工会工作的发展。

（一）要树立工会工作不断发展的理念。科学发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，就要用新的发展理念推动各项工作更好更快发展。就工会工作而言，要在发展中不断提高为中心工作大局服务的能力和水平，就不能仅仅是积极的延续现在的工作现状。发展不是事物的简单变化和重复，而是事物的前进和进步。工会工作要发展，就要从加强工会组织自身建设的整体实际出发，从广大职工群众的愿望出发，以调查研究的方法发现发展中存在的问题，以认真负责的态度解决发展中存在的问题，以科学细致的精神谋划发展的路子，跳出工作审视工作，跳出传统谋求转型，切实增强工作的时代性、时效性和针对性。以工作载体和机制、服务意识等方面的不断转型动态地适应科学发展观的新理念，不断加强工会工作的影响力和感召力。

（二）要树立工会工作以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。具体到工会工作，就要以职工为本，客观全面地了解职工群众的意愿，切实维护职工群众的民主权利和合法权益，把他们关心的热点和难点问题作为工会工作的头等大事，对关系职工群众切身利益的特困补助、家庭婚姻、文化娱乐等各个方面都要开展多种形式的“送温暖”活动，选准活动载体，丰富活动形式，把温暖送到职工群众心坎上，千方百计把党的群众工作的抽象要求转化为工会工作的形象内涵，把工会工作提高到新的水平。

（三）要树立工会工作统筹兼顾的理念。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾就要理顺和摆正工会工作和企业各项工作的关系，比如开展一项群众性文体活动，既要总体考虑活动的通盘安排，又要考虑与党委、行政工作的联系，要做到帮忙不添乱，两不误两促进，这一点非常重要。尤其是像我厂工会，下属5个基层分工会，工作覆盖面比较大，各个基层工会的工作积极性和工作状况参差不齐，统筹兼顾更显得尤为重要。工会工作的统筹兼顾，包括了工作形势、工作内容、工作机制和工作资源等各个方面的统一协调、合理整合，在此基础上对工作的各个局部要做到突出重点、轻重有别、张弛有度。习近平同志在中国工会十五大上提出：“要把更多资源和手段赋予工会组织”。那么在以后的企业工会工作中，有侧重地把重点放在争取和用好工会工作资源和工作手段上，这样也是树立和贯彻统筹兼顾理念的切实体现，以此为着力点，推动企业工会工作发展。

二、运用科学发展观树立工会组织改革创新意识

企业工会工作有其自身的特点、难点、运行机制、活动方式，工会工作面临着许多新情况、新问题。党的十七大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。工会工作是党的建设工作的一个重要方面，就更应该积极运用科学发展的新思维推动改革创新。

(一)推动工会组织建设要素的创新。以“创一流业绩，建一流团队”为目标，以加强车间、班组、部室基础管理为主线，深入推进创建工作。加强同“标准化班组”、“星级班组”、“巾帼文明岗”等创建活动的结合，注重在降本增效、增收节支等立功竞赛中深化创建，切实提高一线班组（集体）的安全文明生产、基础管理、精神文明建设和民主管理水平，推动技能型、管理型、创新型、和谐型企业班组（集体）建设。通过创建“工人先锋号”等多种形式的工作载体，不断加强自身组织规范化建设，以工作凝聚人心，以载体激发活力，以培训提高素质，不断增强工会组织的凝聚力，不断提高广大工会干部的理论素养和业务能力，不断树立工会组织的新形象。比如，我们企业经过认真调研和考虑，把创建“六项工程”即“素质提升工程、建功立业工程、和谐创建工程、阳光厂务工程、全员建功工程、凝聚力工程”建设纳入总体创建工作，在实践中就取得了实实在在的效果。

（二）推动工作运行机制要素的创新。企业党的建设能否充满活力，能否为企业实现科学发展多做贡献，企业工会工作起到决定作用。企业工会工作的机制在很大程度上决定了工作的运转是否有效率、机能是否正常。因此，推进工作机制创新是工会工作贯彻科学发展观的重要保障。就内部机制来讲，就要按照中国工会十五大“加强民主管理和基层民主建设，以职代会为基本制度，扩大有序参与，维护职工民主权利”的要求，进一步完善职工代表大会制度，把履行职工代表大会职能与职工行使民主权利结合起来，使民主管理工作渠道畅通、落到实处。同时，要加强工作日常制度的建设，通过探索实行、月份工作计划目标管理制度和工会事务公开制度，不断增强工会会员对我厂工会事务的参与、管理和监督的积极性。就外部机制来讲，就要进一步探索“联席会议”、“协调会议”等制度，建立健全工会与其他部门之间的联系、协调机制，确保工会工作的开展有通常的运作渠道，与其他部门工作形成工作合力。

三、运用科学发展观提升工会组与时俱进新理念

当前和今后一个时期，随着党的执政能力建设和党的经济中心工作的进一步加强，工会工作将处在更加突出的位置，工会工作要与时俱进，保持蓬勃向上的态势与活力，就要积极适应深化改革的新形势，体现科学发展的新要求、发挥新作用。

（一）在服务企业中心工作中发挥作用。工会工作要找准在企业工作全局中的位置，主动跳出自身工作的小循环，自觉融入企业中心工作的大循环，着眼于提高工会工作的层次和高度，把教育引导职工群众作为企业工会工作服务中心的主线，为企业的各项改革、建设和发展多做贡献。把关注和掌握企业每个职工的思想、素质、生活状况和需求作为工作的一个个“点”，在充分了解工作“点”的基础上，形成工会工作意见、建议和措施的一条条“线”，积极反映职工群众的意见、愿望和要求，搞好上情下达的沟通，协调好各方面利益关系，稳妥处理和解决好职工群体、个体方面的问题，为企业领导提供决策依据，从而最终服务于中心工作这个“面”。

（二）在弘扬劳模精神上发挥作用。“弘扬劳模精神，争当岗位先锋”为主题，广泛开展评先树优活动。结合庆祝“五一”国际劳动节活动，集中宣传以“企业标兵”为代表的各类先进人物的事迹，掀起学劳模、比贡献、凝心聚力、共克时艰的热潮。把评选、表彰和关爱劳模结合起来，发挥劳模的示范带动作用。

（三）在服务职工群众中发挥作用。工会要从政治、文化、生活等各个方面去关心职工，在为职工“送温暖”上做文章、下功夫。生活上送温暖，要结合中国工会十五大精神的有关要求，摸清困难职工的底数和情况，有针对性地帮助有特殊困难的职工解决好实际困难，真正建立帮扶工作的长效机制，同时针企业工会的实际情况，在会员具体生活和健康上做好工作。事业上送温暖，要充分发挥工会组织“大学校”的作用，提高职工群众素质，为职工发挥作用、施展才能搭建平台，创造有利于职工成长成才进步的环境。权益上送温暖，要依法坚决维护职工群众的各项合法权益，精神上送温暖，要着眼于职工的精神文化需求，更多地开展文化、体育、娱乐活动，活动要突出喜闻乐见、参与面广、趣味性强的特点，起到陶冶情操、振奋精神的作用。

企业工会组织正处在新的历史起点上，面对新形势新任务，面临新课题新矛盾，必须扎扎实实开展好学习实践活动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，让企业工会组织在又好又快发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

第三篇：新形势下如何加强组织部门自身建设

新形势下如何全面 加强组织部门自身建设

组织部门作为党委管干部、管党员、管人才的重要职能部门，其工作的好坏关系到每个干部的切身利益，关系到一个地方的建设与发展，面对新形势、新任务、新挑战，组织部门和组工干部更需保持清醒的头脑，认真审视和检查自身的工作，敢于突破，勇于实践，不断完善和提高。XX县（市）委组织部结合“创先争优”活动的开展，按照“以人为本”的要求，通过深入调研、及时总结，找准着力点，不断加大自身建设力度，为各项工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

一、主要做法和经验

（一）加强学习、内化于心，提升组工干部的自身素质。结合“讲党性、重品行、作表率”和“创先争优”主题教育以及日常的集体学习、工作安排、工作点评，组织组工干部认真学习政治理论，通过撰写心得体会、交流讨论、相互点评等方式，引导组工干部立足全县经济社会谋划工作。坚持“二五”学习制度，领导推荐学习篇目、干部互相交流心得，形成了浓厚的理论探讨、业务交流、专题调研风气，通过勤学多思提高了组工干部的政策理解力、决策执行力和形势判断力。

（二）强化管理、转变作风，创造一流的工作业绩。强调推行精细化管理，运用系统管理的方式抓工作落实。通过反复查找组工干部思想、工作、作风等方面存在的差距和不足以及存在的突出问题，对形势需求、工作定位、思路确定、工作实践进行了全面、深入的分析。通过突破重点、难点来推进面上的工作，使组工干部形成了共同的价值理念、思维方式、工作作风和工作习惯。从而不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。建立了目标任务细化分解、分管部长牵头议事制度，及时定任务、定要求、定责任、定时限，点评工作、安排工作、查找问题、交换看法，使组工干部算好任务帐、时间帐，不等、不靠、不漏、不拖，调动各方面的积极性。讲方法、重效率、抓作风、加力度。以抓人促事为重点，将抓全面、全面抓，抓重点、重点抓，抓具体、具体抓，抓反复、反复抓的工作方法贯穿到每一项工作中。注重用找差距的办法激发组工干部斗志，用压担子的办法挖掘组工干部的潜力，培养组工干部敢吃螃蟹的创新精神，舍小家顾大家的奉献精神，蚂蚁啃骨头的坚韧精神，狭路相逢勇者胜的“亮剑”精神，努力使组工干部保持干就干一流、争就争第一的“锐气”，勇挑重担、负重拼搏的“豪气”，无私奉献甘做人梯的“底气”，以及抢时间、争速度、快节奏的“拼劲”，敢于碰硬、一抓到底、不留死角的“狠劲”。通过几年的努力，部里干部克服了任务重、人员少的困难，盯着目标、任务、问题不放松，经常加班加点，力求每一项工作

见实效、出精品。

（三）以人为本、融化于情，营造团结和谐的工作环境。一是注重加强人文关怀。倡导人性化管理和服务的理念，干部之间经常性地开展谈心、走访活动，树立组工干部“一家人”意识，引导组工干部用和谐的方式方法处理工作和生活上的问题，努力营造有利于个人全面发展、同事协作进取、科室和谐共赢的人文环境。二是注重激发团队活力。加强团队意识教育，倡导共事谋事的政治缘分，通过小分工、大协作，增强组工干部的集体观念和大局意识，自觉维护团队形象，打造团结协作、互助关爱、充满活力的组工团队。三是努力营造良好的外部工作环境。注重加强与上级组织部门、各基层党委之间的沟通协调，及时吃透上下情，掌握工作信息，增强工作的针对性、实效性和工作合力，努力打造组织部门和组工干部的良好形象。

（四）明确思路、抓好业务，提高服务经济社会全面发展的能力。组织工作的出发点和落脚点都是“全心全意为人民服务”，要提高组织部门服务于人民、服务于社会、服务于经济建设的能力，就要求每位组工干部明确工作思路：一是按照中央、省委、市委的安排部署，强化措施，精心组织，扎实开展创先争优活动。二是下大功夫加强村级领导班子建设。三是加强党员教育管理，着力建设高素质党员队伍。四是创新模式，推动发展，为新农村建设提供了坚强的组织保证、资金扶持和人才支持。

二、存在问题及原因

（一）个别组工干部业务不够熟悉，业务水平较低，创造性开展工作的能力有待提高。部分组工干部虽然文化程度较高，有一定的工作实践，但对组织工作基本理论、基本知识不够熟悉，对党建工作现状不够了解，满足于政策法规、工作对象、工作要求的一般性掌握上，对新情况、新问题分析研究较少，导致工作思路不明，措施不力，未能很好地结合实际创造性地开展组织工作。主要原因是缺乏系统培训学习，业务水平提高不快。对干部工作、组织工作等业务知识缺乏系统学习或专门培训，所以导致一些组工干部的业务水平不高，影响工作效率。

（二）个别组工干部作风不够扎实，联系群众服务基层的能力有待提高。有些组工干部对所负责的工作钻研不深，表面轰轰烈烈，实际华而不实。二是个别组工干部不能经常深入基层、深入群众，对基层情况不够熟悉，对群众的需求和困难不够了解，不能及时帮助基层党组织、党员群众解决实际问题。

（三）个别组工干部廉洁自律要求不严。在新形势下，组工干部已日益成为社会上不法分子和别有用心的人重点“攻关”对象。有的对此认识不足，要求不严，不加强世界观的改造，这样就容易被拉下水。因此特别要加强组织纪律观念，坚持廉洁从政、公道正派，避免在考察、推荐干部中夹杂着个人感情等等。

（四）制度建设力度不够，没有形成完善的选拔任用、教育培训、监督管理制度。部分党委组织部门没有真正把自身建设和组织工作摆在同一位臵来抓。自身建设缺少纵向指导、检查，制度、章法不够健全；日常工作中往往是重工作任务，轻能力建设，对组工干部教育、培训、管理、监督不够；基层党组织内论资排辈等现象还不同程度地存在，看能力，以实绩用人落实不够得力，缺少相互竞争的激励措施和动力环境，一些干部产生了“等、靠”，甚至是“混”的思想。

三、对策建议和具体措施

结合目前我县组织部门自身建设存在的问题，我们以服务发展、服务大局为重点，以提高组工干部业务素质、加强组工干部队伍思想教育和作风建设，提高组工干部党性修养、抓好组工干部的选拔任用和监督管理为着力点，加强组织部门的能力建设、作风建设、思想建设和制度建设，努力造就一支政治强、业务精、作风正、形象好的过硬组工队伍，全力推动组织工作上新水平。

（一）采取“四个方法”，提高组工干部业务素质。一是调查研究、明确现状。调查清楚每位组工干部的理论水平、业务能力是什么状况，哪些需要提高，哪些需要改进，找出切合实际解决问题的路子，因人而异进行规划设计。二是强化培训、加强学习。业务能力提高的根本在于业务知识的掌 5

握，学习业务知识一要制定“读书计划”，指定必读书目，定期抽查学习笔记，定期测评学习效果，做到有布臵，有检查。二要严格集中学习制度。所有组工干部每周二、周五必须进行集中学习，月底召开工作学习总结会，共同探讨业务工作中的热点难点问题。三要以工作促学习，一项工作结束后，要总结回顾，哪些是成功的，还存在哪些问题，养成主动思考的自觉性，在总结回顾中提高和完善。三是加大压力、加重担子。组织压担子就会出干部，干部自加压力才会有进步。围绕组织部门的形象与表率作用的发挥，鞭策干部比效能、比勤廉；围绕组织工作的重点与中心，激励干部比质量、比业绩。四是严格管理、完善机制。完善组工系统内部用人机制、考评机制和管理机制。对那些理论水平较高，业务能力强，作风正派的干部要大担使用，同时要有重点的培养干部。定期对组工干部的核心能力与综合素质进行全面测评，建立能力评估档案并综合运用。制定一系列管理制度，在制度范围内规范一切行为，让组工干部高标准、严要求，树立良好的组工干部形象。

（二）落实“四项举措”，加强组工干部队伍作风建设。一要加强党的优良传统教育，提高组工干部的觉悟和素质，为加强作风建设提供思想支撑。组工干部在不断提高业务能力的同时，要学习和牢记我们党“理论联系实际、实事求是”、“密切联系群众”、“批评与自我批评”的优良传统和作风，指导自己的工作思维方式。二要加强制度管理，激发组工干部队伍活力，为加强作风建设构筑动力平台。除了坚持用好的作风、选作风好的人外，实行干部考察制、实绩考核制和纪律约束制，加强对组工干部的日常管理，加大对干部的激励、约束力度。三是完善引导方式，调动组工干部“创先争优”的积极性，为加强作风建设营造良好氛围。重点发挥领导干部的表率引导、先进典型的示范引导和“创先争优”的激励引导作用。领导干部要率先垂范，以身作则；通过表彰先进、奖励优秀，使广大组工干部学有榜样，追有目标；在组工系统内部开展丰富多彩的“创先争优”活动，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，使广大组工干部的思想和工作作风得到改进和提高。四是强化监督机制，实施多层面制约，为加强作风建设提供有力保障。通过领导监督、内部相互监督和群众监督，把组工干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，促使组工干部时刻做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党员的政治本色，树立新时期组工干部清正廉洁、公道正派的良好形象。

（三）开展“四类活动”，加强组工干部党性修养和思想教育。一是开展思想品德和优良传统教育活动。以参观革命传统教育基地、举办优秀共产党先进事迹报告会、党建创选争优图片展等形式，鼓励组工干部参与各种活动，提高组工干部的党性修养和道德素质。二是开展大局意识和宗旨意

识教育活动。结合XX县（市）产业集聚区工业基础薄弱、招商引资人手和储备项目少的现状，围绕县委中心工作，组织开展服务产业集聚区“招商引资、项目推进”为主要内容的主题实践活动，在实践中增强组工干部的大局意识和宗旨意识。三是开展廉洁从政和勤政为民教育活动。定期组织组工干部集中学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作计划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件精神，定期观看反腐倡廉警示教育片以及组织部领导讲党课活动，促使组工干部筑好反腐倡廉的防线，提高廉洁从政和勤政为民的意识。四是开展学习贯彻科学发展观教育活动。组工干部按调研课题成立调研组，分期分批进行调研并形成调研报告，针对调研情况召开研讨会、辩论会进行交流辩论，以科学发展观为依据查找问题、分析原因，破解难题、完善思路，将科学发展观贯彻落实到生活工作的每个细节。

（四）健全“四种制度”，抓好组工干部的选拔任用和监督管理。一是优化结构，健全选人用人制度。组工干部是管党员的党员，管干部的干部，管人才的人才，其个人能力的强弱、素质的高低，不仅决定着组织工作的水平，更关系到党的形象，因此，要严把干部“入口”，按标准选干部、以能力论英雄、凭实绩定取舍。二是提高能力，健全组工干部培养制度。要结合组工干部个人实际，采取灵活多样的培

养方式，加强调查研究，使组工干部走进基层，深入实际了解真实情况，解决实际问题，不断提高组工干部的政治理论素质和业务工作能力。三是严格监督，健全组工干部管理制度。健全完善各项规章制度，形成职责明确、管理规范、运转高效的组织工作机制，使组工干部既有压力又有动力，既有方向又有目标。四是以人为本，健全组工干部激励制度。按照既出成果、又出人才，既出成绩、又出干部的思路，认真落实好“三个留人”的要求，把坚持以人为本贯穿到组织工作的始终，为优秀组工干部脱颖而出搭建平台，对那些政治坚强、实绩突出、群众公认的优秀组工干部及时提拔重用，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有位子，进一步激发组工干部干事创业的热情。

第四篇：新形势下如何加强组织部门自身建设

新形势下如何加强组织部门自身建设

一、全县组织工干部队伍现状

据统计，县组工干部共21名，其中县委组织部有组工干部14名，7个乡（镇）党委共有组工干部7名。全县组工干部队伍中，副县级干部1人，正科级干部1人，副科级干部3人，其他16人。其中，年龄结构为：35岁以上2人，35岁以下19人。文化结构为：本科学历18人；大专学历3人。由此可见，县组工干部队伍趋于年轻化，学历层次相对较高，专业知识结构合理。

二、存在问题

近年来，组织部门始终围绕中心，服务大局，以强能力建设为主线，以锤炼过硬作风为抓手，以提高机关效能为目的，不断探索强自身建设的新思路、新方法和新途径，先后开展了“三个代表”重要思想、“树组工干部公道正派形象”、“讲党性、重品行、做表率、树组工干部新形象”等一系列活动，建立健合了组工干部学培训机制，强化了组织部门机关规范化建设，探索完善了组织工作评价体系，组工干部的能力素质得到较大提高，部门整体形象得到全面提升。但是，按照十七大关于党的建设的新要求，组织部门自身建设仍存在一些问题。主要表现在：

（一）部分组工干部视野不够开阔，思想观念和思维方式还不适应形势发展的要求。在新形势下，部分组工干部固有思维与眼光看待当明的形势和自身的工作，思想观念不够解放，习惯于传统思维模式和工作方式，对新信息变化接受能国不强，对新形势、新情况反应滞后，对新问题、新矛盾破解能力较差，思想政治素质与新的形势和任务的需要不相适应。面对新时期组织工作出现的新情况、新问题，有的组工干部仍习惯于用旧观念、旧框框指导工作。特别是新经济组织、新社会组织等新的党建工作领域不断扩大，基层民主政治建设加快进行的情况，有些组工干部开拓创新意识不强，实践探索不够，新思路、新办法不多。

（二）部分组工干部业务不够熟悉，创造性开展工作的能力有待提高。部分组工干部虽然文化程度高，有一定的工作实践，但对组织工作基本理论、基本知识不够熟悉，对党建工作现状不够了解，满足于政策法规、工作对象、工作要求的一般性掌握上，对新情况、新问题分析研究较少，导致工作思路不明，措施不力，未能很好地结合实际创造性地开展组织工作。

（三）部分组工干部忙于日常事务学习较少，理论业务水平有待提高。由于组织部门的工作任务比较繁重，部分组工干部未能较好处理好工学矛盾，没有俣理安排好学习时间。特别是乡镇一级的组工干部更是经常处于紧张忙碌的工作状态，工作时间多数忙于应付计生、维稳等中心工作，学习时间相对比较少，导致理论业务水平提高不够快。

（四）部分组工干部作风不够扎实，联系群众服务基层的能力有待提高。部分组工干部深入基层、深入群众不够，调查研究不够，对基层情况不够熟悉，对群众的需求和困难不够了解，不能及时帮助基层党组织、党员群众解决实际问题。

三、主客观原因分析

组织部门自身建设存在以上问题的原因是多方面的，但笔者认为思想观念不适应形势、系统学习培训不够、实践锻炼途径过窄等是主要的原因。

（一）主观原因分析

1、思想认识不足。自认为在组织部门工作，政治待遇比他人优越，因而滋生自我满足的思想，学习新知识、新技能、新理论以及主动探索新形势下如何做好组织工作的新途径、新办法的主动性不够，其综合素质和能力在消极等待中日渐消弱而变得平庸。

2、缺乏进取精神。自认为拿到大专以上学历就足够了。不再需要继续学习就可以胜任工作，进取精神和自律意识不够强，作风不够扎实，缺乏事业心和责任感，放松了政治理论和业务知识的学习，影响了自身能力水平的进一步提升。

3、自身努力不够。一些基层组工干部对待组织工作得过且过，认为自己不是专门搞党建工作的，还要兼职做武装干事或其他党委中心工作，错误认为做好了武装部等中心工作就等于做好了党建工作，对组织工作照搬照套，缺乏开拓创新精神。

（二）客观原因分析

1、缺乏系统培训学习，业务水平提高不快。组工干部每年除了参加县级党校短期理论培训和个别组工干部能参加上级组织部门安排的培训学习外，平时多数靠读报、上网、阅读文件等形式进行自学，对干部工作、组织工作等业务知识缺乏系统学习或专门培训，所以导致一些组工干部的业务水平不高，影响工作效率。另一方面，现阶段组织干部业务培训还没有一套系统、规划和科学的业务培训教材，也受繁重工作任务和经费、师资、场所等因素制约。

2、对组工干部能力建设的重视程度不够。在日常工作中，往往是工作任务，轻能力建设。主要表现在：只重于下指标、交任务、压担子，忙于完成各项工作任务，而对组工干部教育、培训、管理、监督不够，年终考核也是以完成任务为衡量标准，忽视了对组工干部的个人素质、工作能力、工作方法、政治理论及业务知识水平的考评。年复一年，组工干部的素质和能力不介于不能提高，而且随着当前社会变革和市场经济的进一步深化，组工干部的能力正日渐减弱。

3、对组工干部的锻炼培养力度不够。一些单位领导认为组织部门干部都是通过精挑细选了的，一般都素质高能力强，不太强调继续培养。存在着重使用、轻培养的现象，用干部间的“传帮带”代替了系统的业务知识培训，存在“以会代训”、“以干代学”的情况，尽管近年来我们加大了对组工干部培训工作的力度，但组工干部主要是充当干部培训的组织实施者，是跟班学习的工作人员，很少作为参与者把组工干部派出参加学习培训，也很少以挂职等形式派组工干部 到基层进行实践锻炼。

4、一些基层党组织单位人手偏少，组工干部兼职过多，导致深入基层调研少。目前，除了县委组织部的组干干部外，其他组工干部大部分都不是专职的，日常工作均忙于各类具体事务和应付阶段性计生工作检查，所以深入调研较少，不能及时掌握情况帮助基层党组织或党员排忧解难。

四、对策建议和具体措施

在抓好组织部门和组工干部队伍能力建设方面，县各级党组织积极实施，探索在一些行之有效的经验做法，如通过跟班学习、教育培训等办法，抓组工干部学习培训；通过驻村工作、蹲点调研、交流轮岗等形式，加强组工干部培养锻炼；通过定期到基层调研、服务承诺、与基层单位挂钩等，改进组工干部作风，提高服务基层和群众的能力；完善内部管理制度，加强对组工干部的监督管理，使全县的组织工作打开了一个良好局面。今后，在完善推广这些经验做法的基础上，要积极创新思路，改进方法，加大力度，采取有效措施，切实加强县组织部门和组工干部队伍自身建设。

（一）加强和改进教育培训，提高组工干部队伍政治业务素质。

1、切实增强组工干部队伍整体工作效能。加强思想政治工作，引导组工干部树立终身学习观念，增强参加学习教育和实践锻炼的自觉性。组织组工干部参加“讲党性、重品行、强能力、作表率，树组工干部新形象”活动和深入学习实践科学发展以活动，安排组工干部认真参加学习辅导，认真查找存在问题，进行深刻的自我总结，并抓紧落实整改措施，力争在政治业务素质特别是政治理论水平上有较大的提高。在注重思想政治素质的基础上，注重优化年龄、知识和专业结构。要形成老中青干部梯次，充分考虑不同知识水平、不同专业特长、不同性格特点的组工领导干部的搭配，充分发挥不同年龄段组工干部的优势。

2、培训方式多元化，科学设置教育培训内容。加大对组工干部的培训力度，认真落实《2006－2010年县干部教育培训规划》，除选派组工干部参加上级组织部门组织的培训学习外，由各镇（乡）党委和县直机关党委等组织，按地域、按系统对所辖单位组工干部进行集中教育培训，通过跟班培训、外出参观、专题辅导、座谈研讨等形式，多渠道、多种方式安排组工干部参加学习培训。同时，要科学设置教育培训内容。除了学习政治理论和组织工作的业务知识外，还要加强对新知识的学习，特别是市场经济、公共管理、国际贸易、法律、现代科技、计算机、外语等知识的学习和培训，增强探索经济发展规律的能力，提高依法办事、依法行政和依法管理水平。

（二）加大培养锻炼的力度，拓宽组工干部实践锻炼的渠道。

1、实行上挂锻炼。有计划地组织基层工干部到上级组织部门进行工作岗位实践锻炼。打破地区之间、部门之间、科室之间的局限，使基层组工干部在工作中得到锻炼提高。县委组织部各科室可以从各机关党委、镇（乡）党委抽调部分组工干部跟班学习，共同研讨推进虎作。抽调干部一般为期3个月，也可以根据工作需要随时抽调。

2、实行下派锻炼。采取挂职、任职、蹲点调研、挂钩帮扶等办法，选派组工干部到乡镇、村党支部等基层一线挂职，积累工作经验，丰富工作阅历。继续选派优秀年轻干部到基层挂点单位挂职任职锻炼，到基层进行蹲点调研，帮助基层解决实际问题。

3、实行外派锻炼。采取参观学习、交流互派、对口联络等办法，积极创造条件到外出学习锻炼，开阔眼界，增长见识。加强与邻县组织部门的沟通联系，选派优秀组工干部进行交叉学习，与邻县组织部门对口科室建立双向联系，加强信息沟通，推进各项工作顺利开展。

（三）选拔高素质优秀人才，不断改善组工干部队伍结构。

1、要严把组工干部入口头。注重选用学历层次高、知识功底好和有实践经验、工作能力强的干部进入组工干部队伍，注重选用文史、理工、经济、法律等各类专业的人才进入组工干部队伍，不断优化组工干部队伍知识结构。采取公开考录的办法，扩大组工干部选择面，做到好中选估、优中选适，保证选入高素质、有潜力的组工人才。

2、要严把组工干部使用关。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极采用竞争上岗、公开选拔等方式任用优秀组工干部。例如实行职位竞争上网，对领导岗位空缺的，采取公开选拔的方式选拔合适人选，改善组工干部队伍整体结构。

（四）完善落实各项目制度，切实加强对组工干部的监督管理。

1、完善组织部门内部工作制度和管理制度。制建设包括工作制度和内部管理制度两个方面。对中央和中组部颁布的关于组织工作的各项规定、制度、条例，要不折不扣地执行。同时，还要根据实际情况，制定和完善必要的工作和内部管理制度，如首问责任制、办事程序、服务承诺、有务指南、限时办结制等。工作制度建设要侧重于通过建立健全科学合理的工作运行机制，提高工作质量和工作效率，促进组织工作科学化和规范化；内部管理制度的建设要侧重于建立完善激励引导机制和外部约束机制，以《组织人事干部行为若干规范》为基础，针对性地出台一些制度措施，搞一些规定动作，从对内因起作用与强化外部约束的外因上促使我们成长为一名公道正派的组工干部。要完善组织部门内部监督制约制度。要经常对组工干部进行廉政教育，对组工干部的工作和生活要提出具体明确的纪律要求。要充分发挥特邀干部监督员的职能作用，注重多渠道掌握了解组工干部八小时之外的表现，发现苗头，及时制止，把问题解决在萌芽状态。

2、建立健全组织部门的学习制度。通过制度规范组工干部的行为，以制度促学习，构建组工干部坚持学习的长效机制。通过集中学习与自学相结合的形式进行，每周规定一个集中学习时间，除单位集中学习理论专题外，每天规定学习半小时，如可以在每天下午下班前学习半小时，学习文件资料、报刊杂志等，并做好学习笔记。在集中学习会上，每一位组工干部都要对所学习的内容谈一点感受或看法，以提高组工干部的学习兴趣和语言表达能力。坚持理论联系实际学习，要求组工干部除开展调研活动外，还要撰写调研文章和信息稿件，对没有完成调研信息作目标任务的，处度考核不能评为优秀等次。

参考文献:

【1】李源潮，关于转发省委组织部《关于转发李源潮同志在全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神培训班上的讲话的通知》的通知。

【2】刘向华，《浅谈新形势下如何加强组织部门自身建设》百度搜索/中国共产党新闻网。

第五篇：中华全国总工会关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定(精)

中华全国总工会关于加强和改进 新形势下工会自身建设的决定

（2010年2月24日 中华全国总工会第十五届执行委员会第三次全体会议通过）中华全国总工会第十五届执行委员会第三次全体会议，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，紧密联系工会实际，就加强和改进新形势下工会自身建设作出如下决定。

一、充分认识加强和改进新形势下工会自身建设的重要性和紧迫性 中国工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织。长期以来，工会紧紧围绕党在不同历史时期的中心任务，从自身的性质、特点和优势出发，不断加强和改进自身建设，积极应对各种挑战和考验，推动工作创新发展，团结动员广大职工为实现党领导的伟大事业作出了重要贡献。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。经济全球化的深入发展，给我国发展带来新的机遇和挑战。党的十七大描绘了全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的宏伟蓝图，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设正在全面推进。深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，应对后国际金融危机时期我国经济发展和职工权益面临的新情况新问题，大力发展和谐劳动关系，促进职工队伍和社会稳定，工会承担的任务和肩负的责任更加繁重。各级工会要适应新形势新任务的要求，团结动员全国各族职工充分发挥工人阶级主力军作用，在推动科学发展、维护职工权益、促进社会稳定中大有可为、大有作为，必须进一步加强和改进自身建设。

当前，工会自身建设的状况总体上同担负的任务是相适应的。同时，也存在不少不适应新形势新任务新要求的问题：一些工会干部忽视理论学习，思想不够解放，履行基本职责意识不强，缺乏用创新理论解决新情况新问题的能力；一些工会组织贯彻民主集中制不力，有的对会员和职工民主权利保障不到位，有的对上级工会决策部署执行不够有力；一些基层工会特别是非公有制企业工会组建难、基础工作不扎实、发挥作用不明显；一些工会组织存在机关化、行政化现象，有些工会干部作风不够深入扎实，服务大局、服务职工的能力和水平还不够高，等等。这些问题不同程度地削弱了工会履行基本职责的能力，削弱了工会的凝聚力，影响了与职工群

众的紧密联系，必须引起高度重视，下大气力加以解决。

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，提出了推进党的建设新的伟大工程的主要任务和奋斗目标，也对新形势下加强和改进工会自身建设提出新的更高的要求。各级工会必须紧紧抓住贯彻党的十七届四中全会精神的有利时机，认真分析和把握工会自身建设面临的新形势新任务，继续以改革创新精神推进工会的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建

设，不断提高工会自身建设科学化水平，在中国特色社会主义工会发展道路上迈出新步伐。

二、加强和改进新形势下工会自身建设的基本原则和目标要求

面对新的形势和任务，总结和运用多年来工会自身建设正反两方面的经验，加强和改进新形势下工会自身建设，应当遵循以下基本原则: ——坚持自觉接受党的领导。工会必须在党的领导下，从自身性质和特点出发，紧紧围绕和服从服务于党领导的工运事业，有组织、有领导、有计划、有步骤地推进自身建设，始终坚持自身建设的正确方向。

——坚持服务工会工作全局。工会自身建设必须围绕实现工会中心任务和工作重点来展开，为推动工会工作创新和工运事业发展提供保证。——坚持全面履行工会各项社会职能、突出维护职能。加强和改进工会自身建设必须统筹兼顾、突出重点，有利于主动依法科学维权，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责。——坚持工会组织的团结统一。坚持产业和地方相结合的工会组织领导原则，全国建立统一的中华全国总工会。决不允许出现“第二工会”和所谓的职工“维权”组织。

——坚持解放思想、实事求是、与时俱进。以解放思想为先导、以改革创新为动力，在继承基础上不断推进工会自身建设的理论创新、制度创新、实践创新和工作创新，使工会自身建设始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

当前和今后一个时期，加强和改进新形势下工会自身建设，必须深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实中国工会十五大部署的任务，适应世情、国情、会情和职工队伍结构的深刻变化，着眼于切实解决工会思想认识、组织体制、运行机制、工作作风、能力素质等方面与推动科学发展、履行基本职责、促进社会和谐要求不符合不适应的问

题，进一步提高工会干部运用科学理论指导工会工作的自觉性和本领；进一步扩大工会工作覆盖面、增强工会组织吸引力和凝聚力；进一步提高工会工作群众化、民主化、法制化、社会化水平，激发各级工会特别是基层工会活力；进一步改进工作作风，密切联系职工群众；进一步增强服务科学发展、服务职工群众的能力，全面提高工会自身建设科学化水平，努力把中国工会建设成为自觉接受党的领导、用中国特色社会主义理论体系武装、坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路、能够切实代表和维护职工群众合法权益的学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织。

三、建设学习型工会，提高全会思想政治水平

建设学习型工会，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的迫切要求。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握工会运动发展规律、富有创新精神的要求，把思想政治建设摆在首位，为加强和改进工会自身建设奠定坚实的思想政治基础。

（一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装工会干部头脑。组织工会干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，增强工会工作的原则性、系统性、预见性和创造性。党员领导干部要做真学真懂真信真用的表率。坚持开展社会主义核心价值体系学习教育，引导工会干部坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操和健康生活情趣，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

（二）坚持用中国特色社会主义工会发展道路理论指导和推动工会工作。组织工会干部深入学习领会党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，准确把握中国特色社会主义工会发展道路形成的时代背景、实践基础，深刻理解其科学内涵、精神实质和基本要求。同时，运用马克思主义的立场、观点和方法，坚持继承与创新相结合、理论与实践相结合，不断深化对经济关系和劳动关系发展规律、工人阶级队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律的认识，增强走中国特色社会主义工会发展道路的自觉性和坚定性。

（三）坚持理论联系实际。引导工会干部把学习理论同研究解决本地

区本产业本单位改革发展稳定的重大问题相结合，同研究解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题相结合，同研究解决工会工作和自身建设中的突出问题相结合，把学习成效转化为解决问题的实际能力，努力解决制约工会工作发展的实际问题，推动工会组织体制、工作内容、运行机制和活动方式创新，努力使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。

（四）努力建设学习型工会。以“创建学习型工会、争做知识型工会干部”活动为载体，努力建设学习型工会。坚持党委（党组）中心组学习制度，定期进行集中学习、理论研讨和工作务虚，工会领导干部要带头学习，成为学习型工会的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制，引导工会干部牢固确立终身学习理念，形成全会重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，使各级工会组织成为学习型工会组织、各级工会领导班子成为学习型领导班子。

四、着力夯实组织基础，充分发挥基层工会履行基本职责、促进劳动关系和谐的作用

基层工会直接联系、服务会员和职工群众，是工会全部工作和创造力、维权力、凝聚力的基础。抓好基层、夯实基础，充分发挥基层工会履行基本职责、促进劳动关系和谐的作用，始终是工会工作的重点。

（一）继续扩大基层工会组织覆盖面。坚持党建带动工建、工建服务党建，推动把组建工会纳入党建考核目标。切实转变建会思路，发动、依靠职工建立工会。规范建会程序，提高建会质量，建立工会组建工作长效机制。抓住重点、突破难点，继续推进非公有制企业、社会组织、社区（村）等基层工会组织建设，广泛吸纳包括农民工、劳务派遣工在内的职工加入工会，进一步提高单位建会率与职工入会率。坚持组建工会的同时建立工会女职工组织。创新组织形式，积极推进建立区域性、行业性基层工会联合会（联合基层工会），充分发挥乡镇、街道、工业园区工会在组织建会中的重要作用，推进构建城乡统筹的基层工会建设新格局，进一步健全“小三级”工会组织网络。切实加强县（市、区）以下行业工会建设。加强机关和事业单位工会组织建设。在企业改制重组中，不得撤销工会组织或将工会机构合并到其他部门，已撤销合并的，必须坚决予以纠正。充分利用现代信息化手段，加强会员会籍管理，逐步建立全国工会会员信息库。全

面推进基层工会法人资格登记工作，落实基层工会法人地位。进一步推行会员优惠办法，拓宽优惠渠道，增强工会组织的吸引力、凝聚力。

（二）依法选好配强基层工会主席。依照法律和工会章程以及《企业工会主席产生办法（试行）》，改进基层工会主席候选人提名方式，完善选举办法和程序，把政治素质好、履职能力强、能够为会员和职工群众说话办事的人选拔到基层工会主席岗位上来。推荐工人党员担任工会骨干，推荐工会骨干加入党组织。推进聘任职业化工会主席候选人工作。区域性、行业性基层工会联合会（联合基层工会）至少配备一名专职工会主席（副主席）或专职工会工作人员。企业行政负责人、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人不得作为本企业工会委员会成员的人选。对不符合规定的，要结合换届予以纠正。有组织、有计划、有步骤地稳步推进基层工会主席直接选举工作。建立健全上级工会保护基层工会主席合法权益制度，设立工会主席权益保障金，支持基层工会主席依法维权。从思想、工作和生活上关心基层工会干部，有条件的地方可给予基层工会主席一定的岗位补贴。开展区域性、行业性工会联合会主席（副主席）工资由工会分级负担的试点工作。加大对生活困难基层工会干部的帮扶力度。评选表彰优秀工会工作者等，应优先考虑优秀的基层工会主席。

（三）不断推进基层工会工作创新。企业工会要按照促进企业发展、维护职工权益的原则，找准开展活动、发挥作用的着力点，不断增强工会活力。探索中央企业工会工作的领导方式，健全和完善中央企业工会组织领导体制。跨地区企业集团工会对本地区所属单位工会实行直接领导，对跨地区所属单位工会实行企业所在地总工会和集团工会双重领导，以企业所在地总工会领导为主，工会经费上解渠道不变。企业工会、新社会组织工会、机关事业单位工会要突出工作重点，建立维权机制，着力解决会员和职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深

入推进“双措并举、二次覆盖”，充分发挥区域性、行业性基层工会联合会（联合基层工会）破解“维权难”的作用。继续探索解决乡镇（街道）工会经费保障问题。帮助非公有制企业工会落实专职工会干部、解决办公设备、活动场所等实际困难，保证其正常开展工作。加强少数民族地区、边远贫困地区工会工作，维护各民族职工团结，促进社会和谐稳定。

（四）深入开展建设职工之家活动。按照组织健全、维权到位、工作

规范、作用明显、职工信赖的要求，深入推进建家活动，丰富建家内容，拓展建家领域，改进建家方式。在基层工会开展创建职工之家活动，从整体上激发基层工会参与创建活动的内在动力，加强区域性、行业性基层工会联合会（联合基层工会）建家工作。按照《关于开展会员评议职工之家活动的意见》，广泛开展会员评家活动，把建家的评判权真正交给会员群众。坚持和完善建家工作激励约束机制。定期评选表彰全国模范职工之家，提高非公有制企业工会在评选表彰中的比例。

五、坚持和完善民主集中制，积极发展工会内部民主

民主集中制是工会的根本组织制度。要建立健全以《工会法》和《中国工会章程》为根本、以民主集中制为核心的制度体系，增强制度建设的系统性、协调性和科学性，保障工会组织的团结统一。要切实保障会员民主权利，以加强基层工会民主为基础，广泛凝聚全会的意志，增强工会的创造活力。

（一）坚持和完善民主集中制。健全完善各级工会委员会议事规则，明确议事决策范围和程序。完善主席团（常委会）向执委会（全委会）报告工作制度，探索推行市、县两级会员代表列席同级全委会制度。完善工会民主决策机制，发挥委员会对重大问题的决策作用，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。健全决策失误纠错机制和责任追究制度。坚持把上级工会的部署要求与发挥下级工会的积极性统一起来，把局部利益与全局利益统一起来，自觉维护工会组织的团结统一。

（二）保障会员主体地位和民主权利。以落实会员知情权、参与权、监督权、选举权为重点，依靠会员开展工会工作，进一步提高会员对工会事务的参与度，充分发挥会员的主体作用。保障会员各项民主权利，建立会员意愿表达机制，通过各种形式，拓宽会员意见表达渠道，营造工会内部民主讨论、民主监督的环境。加强会员教育，增强会员意识，引导会员正确行使民主权利。健全基层工会的各项民主生活制度，充分体现会员群众意愿，保持工会与会员的密切联系。

（三）完善会员（代表）大会制度。坚持和完善工会委员会向会员（代表）大会报告工作制度，凡涉及会员利益的大事和工会重大活动及重要事项，要由会员（代表）大会讨论决定。基层工会会员（代表）大会每年至少召开一次，不得以职代会代替会员（代表）大会。小型企业工会一般召

开会员大会。推进建立区域性、行业性工会联合会会员代表大会制度。基层工会会员代表大会代表实行常任制，优化代表结构，提高代表素质，建立会员代表提案制度，组织代表开展活动。探索县（市、区）级工会代表大会代表常任制，保证代表在整个任期内履行职责、发挥作用。要把坚持和完善会员（代表）大会制度作为评估基层工会规范化建设的重要内容。健全基层工会内部情况通报制度，推进会务公开。基层工会要将工会经费收支情况等向全体会员公开，接受会员监督。

六、提高干部队伍素质，加强工会领导班子和干部队伍建设

以提高服务科学发展、服务职工群众能力为目标，采取切实有效措施，努力建设一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的高素质工会干部队伍。

（一）坚持党管干部原则，深化工会干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优方针，把握科学化、民主化、制度化的正确方向，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，推进工会干部知识化、年轻化、专业化。坚持德才兼备、以德为先用人标准，不断提高选人用人公信度和职工群众满意度。建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，推进干部工作信息公开，匡正选人用人风气，形成风清气正的用人环境。建立和完善工会领导班子和领导干部考核评价机制，形成各有侧重、各具特色的考核内容和考核指标体系。健全工会干部管理机制，深化干部分类管理改革。建立工会领导干部问责制度。推进工会干部对外交流及内部轮岗交流。坚持严格要求与关心爱护相结合，关心工会干部成长，为工会干部开展工作创造良好环境和条件。

（二）完善工会干部管理制度，选好配强工会领导班子。积极协助地方党委和组织部门，选好配强工会领导班子，优化工会领导班子整体结构，提高领导班子整体素质。抓住工会干部协管工作的重点环节，建立健全工会干部协管制度和程序，推进工会干部协管工作的规范化、制度化。按照下管一级的原则，积极主动与地方党委组织部门加强沟通、联系，建立和完善联合考察制度，工会领导班子换届、工会主要负责人调整、工会领导班子存在突出问题时必须考察。积极协助各地党委落实好中共中央［1989］12号文件关于经济发达、职工人数多的地方工会党员主要负责人提名为党

委常委候选人的规定，选好配强工会主要负责人。大力推进市（地）、县（区）总工会主席按同级党委常委或党政副职配备工作。积极参与工会干部考核工作，向党委和组织部门推荐优秀工会干部。要按照《工会法》、《中国工会章程》等有关规定，做到任期届满按时换届，上级工会要及时对下级工会予以指导。

（三）以提高培训质量和效率为重点，积极推进工会干部教育培训的改革创新。发挥工会大学校作用，全面推进工会干部教育培训理念、内容、方式和体制机制 的改革创新。以岗位培训为基础，以专业人才培训为重点，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教的原则，切实增强工会干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，组织、宣传、教育、服务职工的能力，协调劳动关系、依法维权的能力，善于运用、引导新兴媒体的能力，应对和处置群体性突发事件的能力，全面提高做好新形势下工会工作的本领。建立自主选学与组织调训相结合的干部参训机制和干部教育培训实效考核评估制度，充分激发干部参加培训的内在动力。新任工会主席要做到当年上岗当年培训。切实加大非公有制企业工会干部培训工作力度，积极开展远程教育。认真总结经验，严格教学管理，加强院校建设和师资队伍建设，不断提高教学质量，充分发挥工会干部院校培养造就高素质工会干部的作用。保证工会干部教育培训经费。

（四）注重党性修养和实践锻炼，扎实抓好年轻干部培养选拔工作和后备干部队伍建设。以轮岗交流和实践锻炼为重要手段，有计划地选送年轻干部到基层锻炼，提高做好工作的本领。积极协助各级党委做好培养选拔优秀年轻干部和后备干部的工作，实现领导班子年龄结构的梯次配备和新老干部的正常交替。

七、进一步改进作风，密切与职工群众的联系

加强新形势下工会干部特别是领导干部作风建设，关系到工会能否担当好党联系职工群众桥梁纽带的重大问题。必须防止和克服工会组织行政化、机关化倾向，切实解决一些工会干部脱离会员和职工群众的问题。

（一）坚持求真务实。大兴求真务实之风，真正做到真抓实干、开拓创新。坚持说实话、办实事、出实招、求实效，反对华而不实、虚报浮夸；坚持知难而进、攻坚克难，多做打基础、利长远的工作，反对作风漂浮、形式主义、作表面文章；坚持从实际出发，创造性地开展工作，反对照搬

照抄、敷衍应付；精简会议文件，大力整治会风、文风，提倡开短会、讲短话、写短文，解决繁文缛节、评比达标表彰过滥的问题。要敢于和善于向党政和上级工会及时反映职工权益的真实情况，提出工会的主张和建议，做到不唯书、不唯上，只唯实。

（二）坚持深入基层。工会领导机关要坚持工作重心下移，始终把工作重点放在基层，做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层用，以职工是否满意、基层是否有活力作为检验工作的重要标准。创新联系基层、联系会员和职工群众方式，建立下基层调研、建立联系点等制度，深入基层，深入群众，真诚倾听他们的呼声，掌握基层和职工的真实情况，着力解决他们迫切需要解决的问题。下基层要坚持轻车简从，不搞层层陪同，减轻基层负担。

（三）加强调查研究。适应时代发展和社会生活的变化，深入研究工会工作面临的新情况新问题，探索新形势下做好工会工作的新思路新办法。抓住制约和影响工会工作发展的突出问题，摸清症结，寻求突破的途径和办法。尊重基层的首创精神，注重总结和推广基层的新鲜经验，不断推进工会工作的创新发展。

（四）加强党风廉政建设。必须把加强党性修养、反对腐败、勤政廉政建设作为重大政治任务来抓，切实加强反腐倡廉工作。加强廉洁从政教育，强化工会干部党性党风党纪观念，领导干部要带头廉洁自律，严格执行党风廉政建设责任制及其他各项规定，自觉约束个人行为，自觉接受群众监督，有效预防腐败。按照节俭、高效、廉洁的原则，严格公务接待和公务消费，严格经费管理制度，进一步控制办公经费，优化工会经费支出结构，把有限的资金和资源更多地用于为基层、为职工服务。健全监督机制，开展会务公开工作，进一步加强工会经费、工会资产以及工程项目建设的审查审计监督工作，坚决查处工会经费使用、资产管理运作、工会企事业经营活动中的违法违纪案件。加强工会组织内党的建设，充分发挥工会党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

八、切实加强领导，确保工会自身建设取得更大成效

加强工会自身建设，事关工会工作全局。各级工会必须高度重视，切实加强领导，落实责任，扎实有效地加以推进。

（一）统一思想认识，加强组织领导。各级工会要站在全局和战略的高度，把加强和改进工会自身建设列入重要议事日程。主要领导切实履行第一责任人的职责。要制定规划、分步实施，扎实推进、务求实效，及时研究解决存在的问题，形成各级工会主要领导亲自抓、各部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）明确目标责任，建立长效机制。认真落实工会自身建设工作责任制，明确工作目标，采取有效措施，落实各项任务。建立健全工会自身建设各项工作制度，形成长效机制，确保各项工作落到实处。完善工会自身建设工作考核综合评价体系，加强监督检查，把工会自身建设成效作为考核工会领导班子和领导干部的重要内容。

（三）强化维权基本职责，增强工会吸引力和凝聚力。加强和改进新形势下工会自身建设，最终要落实到工会主动依法科学维护职工合法权益、推动发展和谐劳动关系上来。各级工会维权声音要更响一些，措施更实一些，力度更大一些。要坚持以维护职工合法权益的实际举措，积极回应职工的期待，并以此检验工会加强和改进自身建设取得的实际成效。

（四）加强工作指导，提高工会自身建设科学化水平。各级工会领导机关要及时研究自身建设的新情况、新问题，总结新经验，加强分类指导，不断认识和把握工会自身建设规律，为加强和改进新形势下工会自身建设提供科学指导。工会报刊、网站等宣传媒体要加大宣传力度，为加强和改进工会自身建设创造良好氛围。

各级工会要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，不断推进工会自身建设，努力开创工会工作新局面，团结动员全国各族职工为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出更大的贡献！