岱山县人民检察院2011年纪检监察工作计划范文合集

第一篇：岱山县人民检察院2011年纪检监察工作计划

岱山县人民检察院2011年纪检监察工作计划

2011年,我院纪检监察工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧贴检察工作主题和队伍建设实际，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会、全国检察机关纪检监察工作会议和县两代会精神，不断丰富反腐倡廉教育载体，强化党风廉政建设责任制落实，建立完善惩防体系机制，加大执法监督检查力度，严格责任考核追究，积极推进党风廉政建设和自身反腐败工作的开展，为我院检察工作全面协调发展，提供有力的政治和纪律保障。

一、进一步深化反腐倡廉教育，筑牢检察人员拒腐防变的思想道德防线。

1、强化主题活动教育，促进队伍思想政治建设.我们要按照县纪委和上级院的部署及要求，紧密结合我院反腐倡廉工作实际，以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育为契机，把主题教育与深入学习实践科学发展观活动、社会主义法治理念教育等活动有机结合起来，深化作风建设，积极引导广大干警坚定理想信念、强化宗旨意识，树立正确的社会主义荣辱观，不断增强政治意识、大局意识，提高队伍拒腐防变能力。

2、强化党的优良传统教育，积极营造气爽风正的氛围。要深入开展以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察职业道德教育，把检察职业道德教育与开展理想信念、社会主义荣辱观、职业纪律、示范警示、党纪党规等教育有机结合起来，以培养干警公正清廉的职业道德观念，以优良的党风促检风，促使干警内强廉洁从检素质，外树执法为民形象。

3、强化检察检察廉政文化建设，促进廉政教育的感染力。要创新廉政文化教育载体和方式，通过开展网上教育、上廉政教育课、听英模事迹报告会、观看廉政教育影视片、演讲比赛等形式，积极营造廉洁从检氛围，弘扬以廉为荣、以贪为耻的风尚，提升廉政教育的感染力。要不断深化检察廉政文化建设，促进廉政文化进学校、进社区、进机关、进企业、进家庭、进渔农村等活动，以推进检察廉政文化建设有效开展。

二、进一步加强党风廉政建设责任制，发挥责任机制在反腐倡廉工作中的整合作用。

1、强化党风廉政建设责任制机制建设。要不断深化党风廉政建设领导体制和工作机制，认真研究部署党风廉政建设的各项任务，强化组织领导与责任分解，坚持把党风廉政建设纳入检察工作整体格局之中，统一部署，统一实施。要按照“软指标硬化、硬指标量化”的要求，把党风廉政建设和反腐败主要任务进行量化，分别落实到院领导班子成员和部门负责人身上，采取检察长与分管检察长、分管检察长与各分管部门负责人签订党风廉政建设责任状。强化党风廉政建设责任状确定的各项任务落实工作，严格责任考核追究，实行下管一级履行职责，上连一级追究责任，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。加大落实责任制工作力度，严格落实“三书两报告”制度，即职能部门及时向院领导、各牵头部门送发责任分工报告书、牵头任务函告书；年底分管院领导、各牵头部门应将各自负责的任务落实情况向本院党组作出专题报告，以推进党风廉政建设顺利开展。

2、深化惩防体系制度建设。要紧密结合检察工作实际，深入贯彻落实中央《工作规划》、地方党委《工作意见》、上级院《具体实施细则》精神，按照《岱山县检察院加强检察机关自身反腐倡廉建设实施细则》、《岱山县检察院建立惩治和预防腐败体系工作责任分解实施细则》具体规定，制定惩防体系年度工作和任务，调整惩防腐败体系领导小组和检务督察委员会，完善检务督察工作制度，深化岗位廉政风险防范工作机制，促使惩防体系建设不断规范完善，任务责任明确，以增强惩防腐败工作的整体性、协调性和实效性。

3、强化执法办案活动制度建设。要认真贯彻落实高检院“十个严禁”、《浙江省检察机关依法办案十条规定》、《浙江省检察机关检务督察暂行办法》等规定，严格办案流程制度，落实自侦案件大要案主要法律文书报本院纪检组备案和案件跟踪监督制度，严格执行七类案件或事项由人民监督员进行监督的规定，严格规范自侦案件讯问全程同步录音录像制度，以推进执法规范化建设。

4、强化检察干警廉洁从检评价机制建设。坚持定性评价与定量评价有机结合，充分运用领导干部述职述廉、民主评议、党风廉政责任制建设考评、检务督察等方面的信息和成果，综合评价领导干部和干警廉洁自律情况，以提高反腐倡廉工作的科学性和有效性。

5、强化量化考评制度建设。为切实把惩防体系的各项任务和党风廉政建设责任制落实到位，要建立和完善“一岗双责”工作机制，按照各业务部门的队伍建设和执法办案个性部分与共性部分的要求，分别进行分解量化，强化考核和责任追究。在考核中，要坚持队伍廉政情况与执法情况考核评估相结合；坚持队伍廉政情况与部门的工作实绩考核评估相结合；坚持日常考核与年度考核相结合，并把考核结果作为选拔任用干部和罚劣奖优的重要依据。

三、进一步强化监督职能，加大对检察权正确运行情况的监督力度。

1、加强对领导班子及领导干部的监督。加强对领导班子遵守党的政治纪律的监督，严肃纠正损害党的集中统一的行为。加强对落实党组议事规则、《党政领导干部选拔任用工作条例》、执行民主集中制原则、民主生活会等制度的督察，以增强班子核心作用。加大对领导干部严格遵守“四大纪律、八项要求”、《廉政准则》、高检“十个严禁”、领导干部重大事项报告制度、述职述廉、子女就业规定、不得以权谋私等情况的督察力度，以便及时发现和解决领导班子和领导干部中存在的问题，增强领导干部自律意识，推进班子建设和领导干部廉洁自律工作有效开展。

2、加强对执法办案活动的内部监督。一是要加强对执行办案流程制度的督察，将每个业务部门、每个办案人员和每个执法环节都纳入制度规定的严格约束之下。二是要加强对执行自侦案件讯问实行全程同步录音录像制度和实行审录分离工作机制情况的监督，以提高公正、文明办案程度和案件质量，确保所办的自侦案件依法公正和人员清廉。三是要积极开展执法专项检查活动，着力纠正刑讯逼供、暴力取证、滥用强制措施、变相体罚等侵犯当事人人身权利的问题，着力纠正受利益驱动违法违规、插手经济纠纷、查封、扣押、冻结、处置涉案款物等侵犯当事人财产权利问题，切实维护案件当事人的合法权益。今年要对侦查活动和法律诉讼活动是否合法等情况进行专项检查。四是要认真落实“一案三卡”制度（廉洁自律卡、执法监督卡、案件跟踪监督卡），强化“一案三卡”填写报纪检组备案工作，切实掌握干警公正清廉办案情况。五是要加强热点、重点案件回访工作。纪检监察部门要组成案件回访组，定期到发案单位或找案件当事人进行回访，了解干警依法办案和遵纪守法情况。六是要加大对容易发生问题的重点部门、重点岗位、重点环节的监督力度，以便及时整纠执法中存在的问题。

3、加强对纠风治理工作的督察。一是要加大检务督察力度，通过走访、现场、专项、跟踪督察等方式，对违反机关效能建设规定、行政管理制度、车辆管理规定、禁酒令规定、损害院风院貌等情况开展检务督察工作，积极营造风清气正的和谐环境。二是按照“严格公正、文明执法”的要求，加大纠风治理工作力度，着力纠正特权思想、霸道作风，对告状求助群众冷硬横推的问题，着力纠正占用发案单位交通通讯工具问题，着力纠正接受案件当事人及其亲友钱物、宴请等问题，遏制各种损害检察机关形象、伤害群众感情、侵害群众利益行为。三是加强对执行财务制度情况的督察工作，要认真开展对大宗物资实行政府统一采购、装备设施建设、重大经费开支、公务接待、公款旅游、车辆维修费用等情况监督检查活动，以推进纠风治理工作扎实有效开展。

4、加强外部监督。一是加大检务公开力度，增强检察工作透明度，自觉置于社会各界和人民群众的广泛监督之下，以防止职权滥用，促进公正司法。二是不断深化人民监督员制度，拓展人民监督员执法知情权，加强对七类案件或事项和“七种情形”的监督。要充分发挥检察联络员兼廉政监督员的作用，以加大对检察人员依法办案、公正执法、廉洁从检情况的监督，增加监督刚性。三是自觉接受人大、政协、社会各界、新闻舆论的监督，以邀请、走访、发函等方式主动向人大代表、政协委员、乡镇、社区及相关机关单位征求本院党风廉政建设和依法、公正、文明执法等情况的意见和建议，对存在的问题，采取有效措施认真加以整改，以达到内强素质、外树形象。

四、进一步深化惩防并举机制建设，加大对检察人员违法违纪案件查处力度。

严肃查办违法违纪案件是加强自身反腐败工作的重要手段，也是深入开展党风廉政建设的有效措施。要继续重点查办检察机关领导干部违反“十个严禁”的案件；检察人员贪赃枉法、徇私舞弊案件；执法办案中侵权当事人人身权、财产权的案件；违法违规办案或失职渎职导致发生重大安全事故的案件；严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。对严重违法的检察人员和负领导责任的人员，查证属实的要运用法律、纪律、组织处理等手段坚决予以惩处，决不姑息迁就，确保队伍的纯洁性。

五、进一步加强纪检队伍自身建设，发挥纪检干部在履行反腐败工作中的职能作用。

1、加强思想政治建设，坚持用科学发展观指导工作。要组织纪检干部认真学习政治理论，发扬理论联系实际的学风，以正确的理论武装头脑，以科学发展观指导工作实际，不断提升开展纪检监察工作的政治理论和运用政策水平。

2、加强思想作风建设，切实转变工作作风。要积极引导纪检干部带头践行八个方面的良好风气，切实转变工作作风，深入工作实际，发扬求真务实的作风和公正无私、敢抓敢管的精神，切实维护党纪检纪的权威性和严肃性，推动反腐败工作落到实处。

3、加强业务能力建设，不断提高工作水平。要按照加强党的执政能力和加强纪监部门执纪能力建设的要求，采用多种形式，不断拓展纪检干部知识层面，拓宽工作视野，进一步提高把握全局的能力、执行政策的能力、依法依纪查办案件的能力、协助党组抓好党风廉政建设的能力，充分发挥纪检干部在反腐工作中的职能作用，做到服务大局有更高的自觉，推进工作有更实的举措，创先争优有更新的成效，履行职能有更强的能力，切实把党风廉政建设推向深入。

二○一一年三月八日

中共岱山县人民检察院纪检组

第二篇：岱山支行2011年上半年纪检监察工作总结

岱山支行2011年上半年纪检监察工作总结

2011年上半年纪检监察工作，按照市分行纪检监察会议精神，坚持“认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照中纪委六次全会及总、分行纪检监察工作会议的部署，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以安全合规经营为主线，以制度建设和制度执行为抓手，以有效防范案件及各类风险为重点，继续强化惩治预防腐败体系建设，进一步健全内部控制体系和工作机制，努力创造平安无事的经营环境，为全行二次创业、追求长期成功提供支持保障”为主要任务。以反腐倡廉制度体系进一步完善，领导干部廉洁自律各项规定进一步落实，依法合规经营意识和履职能力进一步增强，内控制度和案防措施进一步到位，对经济案件发生的控制力进一步提升，全行上下要求做到“四个零发生”：经济、刑事案件零发性；重特大责任事故零发生；重大违规案件零发生；领导干部腐败案件零发生为工作目标，结合我行实际认真落实做好各项纪检监察工作。现将2011年上半年纪检监察工作情况汇报如下：

一、认真落实市分行纪检监察会议精神。市行纪检监察会议结束后，我行立即召开各部门负责人会议，由分管行长亲自传达贯彻市行会议精神，结合我行实际布置落实纪检监察工作。

1、加强反腐倡廉教育。廉洁自律是党员干部的基本素质，也是党和人民对党员干部的最基本要求，要实现廉洁从政，首先要加强学习，树立正确的世界观、人生观，要把学习作为一种政治责任和精神追求。自“学制度、强素质”活动开展以来，我行通过集中学习和自学相结合的方式，认真学习相关文件和领导讲话，5月27日,岱山支行召开党总支中心组专题学习会,支行班子成员及各部门负责人参加了学习会,学习会的中心议题是认真学习《中国农业银行领导人员廉洁从业若干规定》、《中国农业银行党风廉政建设责任制实施办法》、《中国农业银行关于领导干部报告个人有关事项的规定》等领导干部廉洁从业有关规定。会议要求全行领导干部要充分认识到制度建设在反腐倡廉中的地位和作用，要切实加强对中央及上级行党风廉政建设各项规定、制度的学习，保持清醒头脑，增强自律意识，自觉抵制各种诱惑，坚守原则底线，做到廉洁自律。

2、规范从业行为。一是进一步规范权力运行。着重规范财务审批、信贷资金发放、干部选拔任用、网点装修、集中采购和委托资产处置等权力相对集中的重要岗位和环节，严格执行重大事项集体讨论决定制度。二是认真执行领导干部个人重大事项报告制度。继续落实领导干部外出请假制度。三是坚持并完善述职述廉制度，继续抓好廉政提示函制度的落实，年初三位行长向中层干部进行系统而全面的述职述廉，在春节期间又向中层干部发廉政提示函17份。四是落实领导干部廉洁从业情况定期分析制度，重点是二级支行行长以上领导干部及会计主管、客户经理等重要岗位员工，及时发现苗头性、倾向性问题，把隐患消除在萌芽状态。五是严格按照领导班子成员分工制约要求进行班子分工，确保工作的正常开展和监督的有效运行。

3、认真落实廉洁自律各项规定。一是认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《银行业金融机构从业人员职业操守指引》及其他廉洁自律相关规定，切实解决领导干部廉洁从业方面存在的突出问题。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的“八个禁止”：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动、谋取私利；禁止脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系。二是认真开展“坚持勤俭节约、反对铺张浪费、整治奢靡之风”活动。要着重抓好以下工作：（1）加强公务用车使用管理。（2）进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。（3）严禁违反规定购建、装修办公用房。三是大力整治文风会风。严格控制发文、会议的数量和范围，力争发文数量比上年有所下降，会议数量与费用零增长。

二、落实案防措施，切实提高案件风险防控水平

1、加强教育，提高制度执行力。以“学制度、强素质”学习教育活动为抓手，组织全行员工开展了《员工违反规章制度处理办法》的学习教育，活动从4月1日开始到6月30日结束，为期三个月。通过全员自学、制度宣讲、学习讨论、知识竞赛、测试考核等方式方法，有力提高了员工依法合规经营的意识，使员工了解处理办法的内容，熟记与本人工作岗位相关的违规处理规定，并要求员工根据自己的岗位职责写好心得体会，组织员工进行了网上测试，参加了由市分行组织的规章制度和知识竞赛，积极营造“领导讲合规、部门倡合规、员工行合规”的合规文化建设氛围。

2、开展员工违规经济行为重点治理。严格员工行为管理是防范各类操作风险和道德风险的重要手段，也是全行安全合规经营的重要保障。各类银行违规案例和我行的经营管理实践表明，疏忽对员工行为管理就会埋下案件的祸根。一是加强员工行为管理，从源头上狠抓合规意识的培养，引导员工执行规章制度，树立“违规就是风险，安全就是效益”的风险理念，筑牢防控风险的思想基础。二是密切关注重点岗位员工特别是信贷业务审查、系统管理、个人征信业务查询等岗位有否与客户发生不正当的经济关系，特别注意防范银行人员与担保公司勾结的现象。三是完善违规行为监督管理机制。建立违规行为举报制度，畅通举报渠道，充分发挥员工之间的相互制约作用；积极开展家访，深入了解员工八小时内外的工作生活情况，全面掌握员工的思想和行为动态。

三、进一步深化全面风险管理理念。继续加强合规文化建设是农行企业文化建设的重要内容，也是促进依法合规经营的基础性工作。合规文化重在教育，重在培养，重在行为养成，必须持之以恒。对合规文化教育我行抓得比较紧，主要通过以下几点形式开展教育。一是合规文化教育一级抓一级，行长抓中层，中层抓员工，一级对一级负责，通过会议强调开展合规文化教育的重要性和必要性。二是业务部门以培训形式进行合规文化教育，提高员工执行制度的自觉性。三是自律监管部门在监管过程中不但要对所有业务进行监管，而且要加强业务辅导，使员工真正知道怎么样操作业务，以提高执行制度的能力。四是加强合规文化教育的考核。在员工收入分配办法中有一部份收入是与全行所有员工岗位职责履历情况相挂钩。上半年在领导干部中开展增强执行力的教育。重点解决落实科学发展观、执行监管政策和要求不到位、管理不到位和规章制度执行不到位等“三个不到位”的问题，强化监管政策在农行的全面贯彻落实，切实提高领导干部执行力和抓各项决策落实的能力。

四是开好案防分析会议。每次案防分析会议主题明确，中心突出，富有实效，一次会议总要解决一些存在问题和隐患。近段时间，岱山支行召开了一季度一次的案防分析会议。会议主要议题是：我行在信贷业务管理中存在的风险与防范。支行刘松南副行长出席了会议，支行业务管理部、公司业务部负责人，全体客户经理、个贷专职放款审核岗、风险经理及独立审批人等17人参加了会议。会议由公司业务部就信贷管理方面的风险和防范作了专题发言，业务管理部通报了上阶段自律监管检查发现的问题，各客户经理着重对当前我行信贷业务中的经典案例、存在的主要风险点进行了分析探讨，并提出了相关的防范建议。总之，纪检监察工作无小事，要做好做全，保证员工队伍纯洁，还需不断地防范，不断地教育，不断地改正工作方式、方法。坚决纠正工作中的不足和存在问题。

第三篇：浅谈建立纪检监察和人民检察院新体制

惩治腐败是我们党和国家政治生活中的一件大事，也是广大人民群众普遍关注的热点问题。如何通过制度建设，在体制方面进行改革，认真探索和采取有效对策，更有力地惩治腐败，是当前反腐惩腐的一项重要课题和紧迫任务。[范文大全文章-http://www.xiexiebang.com 范文大全 帮您找文章]

一、正确认识腐败现象的危害性，是主动建立和采取最佳惩治对策的前提条件一位民主党派人士说过：“谁能打倒（中国）共产党？谁也打不倒。只明****不除，才会不打自倒”。（参见《求是》杂志1994年第14期第19页），这并非是危言耸听，而是发人深省的。腐败是私有制和剥削阶级思想的产物，是一种历史现象，也是一种带有世界性的社会现象；腐败现象浪费社会资源和人类财富、阻碍社会生产力的发展，是动摇和破坏社会稳定的基础。目前，我国出现的腐败现象是经济高速发展与伦理道德建设、法制建设等相对滞后所致。我们党是公共权力的执政党，是代表权力所有者----人民，管好权、用好权的无产阶级政党。而腐败现象侵蚀我们党的肌体，腐败分子动摇我们党的执政地位，破坏党同人民群众的血肉关系。当前，一些消极腐败现象的滋生蔓延，尤其是向权力核心的党政领导机关、向代表社会公平的司法机关蔓延，形成了最大的权力腐败，其表现形式，一是用政治权力换取经济利益；二是用经济力量贿买政治权力。这两种表现的实质都是权力商品化，都是发生在权力持有和金钱拥有者之间以谋取个人私利或小集团利益为目的，以损害权力的权益和利益为代价的“权钱交易”。所以，我们说反腐败的重点是遏制和惩治权力的腐败。如何建立健全标本兼治，重点治本的科学而有效的惩治权力腐败的体制和机制，做到深化改革，制度创新，是防腐败，反腐败，最大限度地遏制腐败，严厉地惩治腐败的首要任务。在这方面，笔者认为，现阶段存在的如下问题值得研讨和创新。

二、纪检监察机关和人民检察院现行体制和工作机制存在的主要问题我们的党和国家在反腐败的组织形式上和系统内最主要最关键的部门，是党和国家的纪检监察机关和人民检察院。这两个系统在反腐败斗争中成绩不小，但是，它们都有属“双重领导”，既要受同级党委和政府的领导，又要受本系统内的上级领导。随着腐败现象的日趋严重以及依然严峻的反腐败形势，这种体制和工作机制显然已跟不上形势发展和人民所赋予我们的艰巨的反腐任务的需要，并存在监督机构职责与权限不完全对称统一，缺乏权威性和独立性，难以发挥监督制约的效能，造成了实际工作中对权力监督制约不力，严重束缚着监督者的手脚等问题。主要原因及表现是：

1、“双重领导”体制下的反腐机构缺乏监督同级党委、政府领导的措施和勇气，监督体制建立在受制于当地主管部门的基础上，造成下级监督上级，难以操作的，软弱的甚至是走形变调的监督机制；造成了实际工作中的只能打“苍蝇”不能打“老虎”的监督太软、打击不力状况；造成了反腐败斗争的空白地带。监督者的人、财、物大权，都在所在地有关机关的掌握之中，监督者为考虑自身利益和不冒犯有关领导机关和领导干部，往往会使高官的腐败行为得不到有效的遏制和严厉的惩处。

2、“双重领导”体制下产生的纪检监察和检察机关的领导班子，缺乏独立行使惩腐职能的工作机制，特别是涉及到相当级别干部的问题和所在地局部利益时，地方保护主义盛行，案件查处难，干扰多，官官相护，处理更难，无所适从，以至于久拖不决，不了了之。

3、“双重领导”体制下产生的工作机制，对纪检监察机关和检察机关的领导和管理，是一种弱化的管理，使不敢监督、不愿监督、监督失职者难以受到追究，造成了监督机构的软弱失职。具体表现：一是缺少具体的专业性强的考核办法及量化的工作目标及奖惩措施，以致造成两机关的纪律松驰，工作任务可多干，也可少干，随意性大的局面。二是这两个机关的班子主要同所在地党委、政府及人大产生，使我们有的干部在工作和政治、以济生活中，为避免受打击和报复，为保护和寻求切身利益而出现了“傍大官”，不敢得罪大官以及干部之间“和睦相处”，明哲保身的处人处事方法和工作方法，有的甚至是搞地区性内部政策，同腐败行为同流合污，以致产生了管理者与被管理者，监督者与被监督者之间的权力与权力的相互交换，使监督走过场，得过且过。

4、纪检监察机关和检察机关由于经费不足等原因而产生的不良倾向一是为向同级政府或有钱单位争取足够的办公办案经费，委屈求实惠，工作中不敢得罪有关当权者，对当权者的腐败行为采取听之任之，睁一只眼闭一只眼的态度，致使一定范围内的腐败现象得不到遏制。二是采取“朋友多了路好走”，“人熟政策宽”等方式，为部门和个人的经济利益，以多交经济界朋友，保护、促进经济建设为由，“傍大款”，以各种名目要赞助，向发案单位搞摊派，甚者则以非法手段与发案单位和当事人搞权钱交易，徇私枉法。

5、现行工作机制中出现的效率低及浪费现象一是纪检监察机关的内设机构臃肿。如宣传教育室，基本上履行的是同级党委宣传部门应做或可以做的工作，形成了宣传阵地上的重

复机构和重复劳动；干部管理政策调研室，基本上履行的是本部门办公室的部份工作和同级党委宣传组织部门的部份工作，形成了干部管理的重迭机构；执法监察室，实际工作中只是参与本地区行政执法部门的部份监督工作，往往是对事不对人，对监督客体发挥不了法律效力和行政监督效力，往往只是流于形式的、面上的监督执法。二是纪检监察机关承办的处理案件有70%以上的案件都是来源于司法机关定罪判刑和不起诉案件（其中，部份案件是纪检监察机关立案后，认为构成犯罪而移送司法机关承办）。对这类案件，纪检监察机关按照案件管辖和党政纪案件审理程序，要到司法机关将全部证据及有关综合材料复印，作为案件处理依据，造成了在同一地区不同部门内对同一案件收集证据和管理案件档案的重复，这种重复劳动和重复耗费，不仅是对当前不断完善的法制建设的一种否定，而且增大了惩腐成本，造成了人力、物力、财力等的浪费。

三、解决的对策与措施我们党在改革开放的事业中，历来是在集中抓经济建设的同时，始终坚持开展反腐败斗争。从改革开放之初的反特殊化开始，到中纪委二次全会以来，党集中力量着重抓了领导干部廉洁自律，查办案件，纠正行业不正之风等工作。年年下文件，时时发号召，可谓决心之大，规定之多，从党同人民群众的关系，到国家兴衰存亡的严重政治斗争，不可谓说得不透彻；从领导干部的座车，住房，电话，手机等等的使用，出国考察到申报收入，买卖股票，刹公款吃喝玩乐风……，不可谓规定得不具体。似

乎是道高一尺魔高一丈，反腐败声浪一浪高过一浪，而腐败之风也一阵胜过一阵，小生产观念，平均主义观念，宗族观念，官本位观念，以及利己主义，拜金主义，投机主义，尔虞我诈，勾心斗角等腐蚀人们的灵魂，侵蚀我们党的肌体的丑恶思想和行为仍然存在。惩治腐败惩而难治，腐败分子腐而不败。问题出在何处？是我们的党员，是我们的干部政治素质差吗？是我们的制度、规定、办法太少，不够严密吗？是我们的思想教育工作没有抓好吗？显然不是。而是头痛医头，就事论事的滞后办法已无济于事，已不适应反腐惩腐的客观要求。还得从体制上、制度的制订和执行上探索研究，进一步地去健全。总而言之，笔者认为，在进一步研究完善国家的有关法律、法规和党规党法以及准则，章程的前提下，大胆地，切实有效地改革现有监督体制，健全监督机制，采取以下对策，是开拓遏制和惩治腐败现象新局面的从严治标，加大治本力度的重要措施。

1、健全和完善纪检监察和人民检察院领导体制和干部进出机制。纪检监察和人民检察院领导班子和干部，按干管权限及有关程序由上一级党委、政府和人大、纪检监察机关及人民检察院产生、任命和考核，并只对上级负责，服从上级党委、政府，人大和纪检监察机关以及人民检察院等相关部门的监督和领导，使之形成高于被监督者的地位和权力。

2、实行纪检监察机关和人民检察院合署办公。造成三块牌子，一套工作机构和三项工作职能的高效工作机制，根据不同的主、客体和案件类别以及案件管辖种类，履行相应的党，政纪及司法工作职责。

3、保证纪检监察机关和人民检察院的工作条件和相应的权益。办公、办案及生活福利等方面的经费，由上级人民政府财政预算，按年核拨，统一核算，加强管理，并实行审计监督。综上所述，建立中国共产党领导下的适合社会主义中国国情的纪检监察机关和人民检察院合署办公的高效垂直领导体制，依法提高上述监督主体的权威性和相对独立性，使他们勇于工作，积极进取，是更进一步加大党领导反腐败斗争的力度，战胜腐败的有力措施；是反腐败斗争进一步法制化，程序化，标准化，从源头抓起，标本兼治，抓大治本力度的首要条件。如果这样做，将从根本上改变监督机制弱化、软化的问题，进一步地使监督渠道畅通；将进一步使机构精简，形成合力，优势互补，扬长避短，促进党员、干部防腐、拒腐、反腐的自觉性，克服官僚主义，严格地执纪执法；将使监督主体增强信心，克服厌战情绪，大胆地履行工作职责，自觉地排除干扰，提高工作效率，降低反腐败的成本；将进一步地推进我国政治体制改革和民主法制建设，造成既拍“苍蝇”又打“老虎”的全面反腐败局面，更有效地遏制腐败，更有力地惩治腐败。总而言之，只要我们敢于改革，善于改革；只要我们做到监督及时，着眼于防范，早早纠正偏差；只要我们做到监督准确，使令行禁止，杜绝形式主义；只要我们监督到位，做刹风整纪执法不手软，严惩腐败不姑息，我们的党将纪律更严明，执政地位更牢固，是任何敌人都压不倒，摧不垮的。

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第四篇：浅谈建立纪检监察和人民检察院新体制

惩治腐败是我们党和国家政治生活中的一件大事，也是广大人民群众普遍关注的热点问题。如何通过制度建设，在体制方面进行改革，认真探索和采取有效对策，更有力地惩治腐败，是当前反腐惩腐的一项重要课题和紧迫任务。

一、正确认识腐败现象的危害性，是主动建立和采取最佳惩治对策的前提条件

一位民主党派人士说过：“谁能打倒（中国）共产党？谁也打不倒。只明腐败不除，才会不打自倒”。（参见《求是》杂志1994年第14期第19页），这并非是危言耸听，而是发人深省的。腐败是私有制和剥削阶级思想的产物，是一种历史现象，也是一种带有世界性的社会现象；腐败现象浪费社会资源和人类财富、阻碍社会生产力的发展，是动摇和破坏社会稳定的基础。

目前，我国出现的腐败现象是经济高速发展与伦理道德建设、法制建设等相对滞后所致。我们党是公共权力的执政党，是代表权力所有者人民，管好权、用好权的无产阶级政党。而腐败现象侵蚀我们党的肌体，腐败分子动摇我们党的执政地位，破坏党同人民群众的血肉关系。当前，一些消极腐败现象的滋生蔓延，尤其是向权力核心的党政领导机关、向代表社会公平的司法机关蔓延，形成了最大的权力腐败，其表现形式，一是用政治权力换取经济利益；二是用经济力量贿买政治权力。这两种表现的实质都是权力商品化，都是发生在权力持有和金钱拥有者之间以谋取个人私利或小集团利益为目的，以损害权力的权益和利益为代价的“权钱交易”。所以，我们说反腐败的重点是遏制和惩治权力的腐败。

如何建立健全标本兼治，重点治本的科学而有效的惩治权力腐败的体制和机制，做到深化改革，制度创新，是防腐败，反腐败，最大限度地遏制腐败，严厉地惩治腐败的首要任务。在这方面，笔者认为，现阶段存在的如下问题值得研讨和创新。

二、纪检监察机关和人民检察院现行体制和工作机制存在的主要问题

我们的党和国家在反腐败的组织形式上和系统内最主要最关键的部门，是党和国家的纪检监察机关和人民检察院。这两个系统在反腐败斗争中成绩不小，但是，它们都有属“双重领导”，既要受同级党委和政府的领导，又要受本系统内的上级领导。随着腐败现象的日趋严重以及依然严峻的反腐败形势，这种体制和工作机制显然已跟不上形势发展和人民所赋予我们的艰巨的反腐任务的需要，并存在监督机构职责与权限不完全对称统一，缺乏权威性和独立性，难以发挥监督制约的效能，造成了实际工作中对权力监督制约不力，严重束缚着监督者的手脚等问题。主要原因及表现是：

1、“双重领导”体制下的反腐机构缺乏监督同级党委、政府领导的措施和勇气，监督体制建立在受制于当地主管部门的基础上，造成下级监督上级，难以操作的，软弱的甚至是走形变调的监督机制；造成了实际工作中的只能打“苍蝇”不能打“老虎”的监督太软、打击不力状况；造成了反腐败斗争的空白地带。监督者的人、财、物大权，都在所在地有关机关的掌握之中，监督者为考虑自身利益和不冒犯有关领导机关和领导干部，往往会使高官的腐败行为得不到有效的遏制和严厉的惩处。

2、“双重领导”体制下产生的纪检监察和检察机关的领导班子，缺乏独立行使惩腐职能的工作机制，特别是涉及到相当级别干部的问题和所在地局部利益时，地方保护主义盛行，案件查处难，干扰多，官官相护，处理更难，无所适从，以至于久拖不决，不了了之。

3、“双重领导”体制下产生的工作机制，对纪检监察机关和检察机关的领导和管理，是一种弱化的管理，使不敢监督、不愿监督、监督失职者难以受到追究，造成了监督机构的软弱失职。具体表现：

一是缺少具体的专业性强的考核办法及量化的工作目标及奖惩措施，以致造成两机关的纪律松驰，工作任务可多干，也可少干，随意性大的局面。

二是这两个机关的班子主要同所在地党委、政府及人大产生，使我们有的干部在工作和政治、以济生活中，为避免受打击和报复，为保护和寻求切身利益而出现了“傍大官”，不敢得罪大官以及干部之间“和睦相处”，明哲保身的处人处事方法和工作方法，有的甚至是搞地区性内部政策，同腐败行为同流合污，以致产生了管理者与被管理者，监督者与被监督者之间的权力与权力的相互交换，使监督走过场，得过且过。

4、纪检监察机关和检察机关由于经费不足等原因而产生的不良倾向

一是为向同级政府或有钱单位争取足够的办公办案经费，委屈求实惠，工作中不敢得罪有关当权者，对当权者的腐败行为采取听之任之，睁一只眼闭一只眼的态度，致使一定范围内的腐败现象得不到遏制。

二是采取“朋友多了路好走”，“人熟政策宽”等方式，为部门和个人的经济利益，以多交经济界朋友，保护、促进经济建设为由，“傍大款”，以各种名目要赞助，向发案单位搞摊派，甚者则以非法手段与发案单位和当事人搞权钱交易，徇私枉法。

5、现行工作机制中出现的效率低及浪费现象

一是纪检监察机关的内设机构臃肿。如宣传教育室，基本上履行的是同级党委宣传部门应做或可以做的工作，形成了宣传阵地上的重复机构和重复劳动；干部管理政策调研室，基本上履行的是本部门办公室的部份工作和同级党委宣传组织部门的部份工作，形成了干部管理的重迭机构；执法监察室，实际工作中只是参与本地区行政执法部门的部份监督工作，往往是对事不对人，对监督客体发挥不了法律效力和行政监督效力，往往只是流于形式的、面上的监督执法。

二是纪检监察机关承办的处理案件有70%以上的案件都是司法机关定罪判刑和不起诉案件（其中，部份案件是纪检监察机关立案后，认为构成犯罪而移送司法机关承办）。对这类案件，纪检监察机关按照案件管辖和党政纪案件审理程序，要到司法机关将全部证据及有关综合材料复印，作为案件处理依据，造成了在同一地区不同部门内对同一案件收集证据和管理案件档案的重复，这种重复劳动和重复耗费，不仅是对当前不断完善的法制建设的一种否定，而且增大了惩腐成本，造成了人力、物力、财力等的浪费。

三、解决的对策与措施

我们党在改革开放的事业中，历来是在集中抓经济建设的同时，始终坚持开展反腐败斗争。从改革开放之初的反特殊化开始，到中纪委二次全会以来，党集中力量着重抓了领导干部廉洁自律，查办案件，纠正行业不正之风等工作。年年下文件，时时发号召，可谓决心之大，规定之多，从党同人民群众的关系，到国家兴衰存亡的严重政治斗争，不可谓说得不透彻；从领导干部的座车，住房，电话，手机等等的使用，出国考察到申报收入，买卖股票，刹公款吃喝玩乐风……，不可谓规定得不具体。似乎是道高一尺魔高一丈，反腐败声浪一浪高过一浪，而腐败之风也一阵胜过一阵，小生产观念，平均主义观念，宗族观念，官本位观念，以及利己主义，拜金主义，投机主义，尔虞我诈，勾心斗角等腐蚀人们的灵魂，侵蚀我们党的肌体的丑恶思想和行为仍然存在。惩治腐败惩而难治，腐败分子腐而不败。问题出在何处？是我们的党员，是我们的干部政治素质差吗？是我们的制度、规定、办法太少，不够严密吗？是我们的思想教育工作没有抓好吗？显然不是。而是头痛医头，就事论事的滞后办法已无济于事，已不适应反腐惩腐的客观要求。还得从体制上、制度的制订和执行上探索研究，进一步地去健全。

总而言之，笔者认为，在进一步研究完善国家的有关法律、法规和党规党法以及准则，章程的前提下，大胆地，切实有效地改革现有监督体制，健全监督机制，采取以下对策，是开拓遏制和惩治腐败现象新局面的从严治标，加大治本力度的重要措施。

1、健全和完善纪检监察和人民检察院领导体制和干部进出机制。纪检监察和人民检察院领导班子和干部，按干管权限及有关程序由上一级党委、政府和人大、纪检监察机关及人民检察院产生、任命和考核，并只对上级负责，服从上级党委、政府，人大和纪检监察机关以及人民检察院等相关部门的监督和领导，使之形成高于被监督者的地位和权力。

2、实行纪检监察机关和人民检察院合署办公。造成三块牌子，一套工作机构和三项工作职能的高效工作机制，根据不同的主、客体和案件类别以及案件管辖种类，履行相应的党，政纪及司法工作职责。

3、保证纪检监察机关和人民检察院的工作条件和相应的权益。办公、办案及生活福利等方面的经费，由上级人民政府财政预算，按年核拨，统一核算，加强管理，并实行审计监督。

综上所述，建立中国共产党领导下的适合社会主义中国国情的纪检监察机关和人民检察院合署办公的高效垂直领导体制，依法提高上述监督主体的权威性和相对独立性，使他们勇于工作，积极进取，是更进一步加大党领导反腐败斗争的力度，战胜腐败的有力措施；是反腐败斗争进一步法制化，程序化，标准化，从源头抓起，标本兼治，抓大治本力度的首要条件。如果这样做，将从根本上改变监督机制弱化、软化的问题，进一步地使监督渠道畅通；将进一步使机构精简，形成合力，优势互补，扬长避短，促进党员、干部防腐、拒腐、反腐的自觉性，克服官僚主义，严格地执纪执法；将使监督主体增强信心，克服厌战情绪，大胆地履行工作职责，自觉地排除干扰，提高工作效率，降低反腐败的成本；将进一步地推进我国政治体制改革和民主法制建设，造成既拍“苍蝇”又打“老虎”的全面反腐败局面，更有效地遏制腐败，更有力地惩治腐败。

总而言之，只要我们敢于改革，善于改革；只要我们做到监督及时，着眼于防范，早早纠正偏差；只要我们做到监督准确，使令行禁止，杜绝形式主义；只要我们监督到位，做刹风整纪执法不手软，严惩腐败不姑息，我们的党将纪律更严明，执政地位更牢固，是任何敌人都压不倒，摧不垮的。

第五篇：区人民检察院纪检监察工作总结

区人民检察院纪检监察工作总结

检察院纪检监察

今年我院在市院纪检组、监察室和区纪委的领导和指导下，坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实中纪委六次全会、全国及省市检察机关纪检监察工作会议以及市委、区委党风廉政建设工作会议要求，紧紧围绕检察工作中心任务，以构建具有检察特色的惩治和预防职务犯罪体系为重点，抓基础、强素质、严规范，党风廉政建设和自身反腐败工作取得了新的进展，为检察工作的深入发展提供了有力的政治和法律保障。今年七月，我院被评为区级先进基层党组织，***同志被评为省级优秀共产党员，并被市院推荐为省首届“十佳”检察官候选人之一参加评选。

一、提高教育活动实效，促进干警廉洁从检。

认真开展社会主义荣辱观和“学党章、知党史、强党性活动。通过院党组中心组带头学、各支部组织党员重点学、各科室要求干警认真学三个层次，采取学习党章原文和文件资料、撰写交流学习心得体会、收看《十六大党章电视教材》和《东京审判》等教育电影、邀请***副区长和区直机关党工委***副书记上党课、征集知荣辱文明宣传用语、举办“迎七一”联欢会和支部最佳组织生活实例评比等多种形式，进一步强化干警的党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念，增强廉洁从检的责任感和使命感，一名干警的读书心得还获得区纪委“读书修德、以德律己”廉政主题读书评奖活动中获得三等奖。

继续推进“为民、务实、清廉”主题教育和机关廉政文化建设。以理想信念教育、检察官职业道德教育、党的优良传统和作风[找文章还是到文秘资源网，更多原创！]教育以及党纪条规、国家法律法规和检察纪律为主要内容，将宣扬优秀共产党员事迹与剖析反面典型教训有机结合，将创新学习载体与抓落实求实效互相渗透，充分发挥检察文化的感染力、牵引力和导向力作用，促使干警自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，养成守法、诚信、自律的良好行为规范。

深入开展社会主义法治理念教育活动。根据上级检察机关和政法委的统一部署，今年5月份开始我院启动了社会主义法治理念教育活动。在活动中，我们认真抓好学习培训，引导干警深刻理解和把握社会主义法治理念的内涵、本质和内容，自查、互查与开门查相结合深挖细查前几年教育活动中尚未发现或者虽已发现但整改不到位的问题，在逐项分析找准症结的基础上，院党组提出“一个核心（以树立社会主义法治理念为核心）、一条主线（以加强检察基础工作为主线）、一项重点（以推进法律监督能力建设为重点）”的整改思路，得到区委政法委的肯定，《**市政法动态》也对此作了转载。

二、增强监督制约刚性，确保工作规范高效。

将去年底修订的全部规章制度整理归类，形成业务工作制度38项，队伍管理保障制度45项，分别装订为《业务工作规范汇编》和《规章制度汇编》分发到各科室并将全部内容在局域网上公布，在此基础上，纪检组将工作重点放在狠抓制度的贯彻执行上，进一步落实完善规范执法体系。

严格执行党风廉政建设责任制。深入贯彻全国党风廉政建设责任制工作电视电话会议和省院《关于对全省检察机关落实党风廉政建设责任制情况实施考核的通知》精神，周密部署、突出重点，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等环节全部落实到位。院党组成员与干警进行任前廉政谈话21人次，检察长还与各部门负责人签订了廉政责任状，同时将党风廉政建设责任状执行情况纳入季度目标管理考核，进行定期分析考评。

积极构建我院惩治和预防职务犯罪体系。认真执行《**市检察机关关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪体系实施纲要〉的具体办法》和《**区构建惩治和预防职务犯罪体系实施方案》，今年主要是抓好三项工作：[找文章到文秘资源网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]一是进一步强化对干警执法办案的监督。内督室坚持每月对各业务部门办理的案件进行定量抽查，并将抽查结果与岗位目标管理考核挂钩，坚持科室每季度一次、全院半年一次的队伍建设分析讲评制度和刑检自侦部门执法检查“四卡”制度，对全院干警廉政信用档案进行清理实行“一人一档”，加强与社区的联系互动完善干警八小时外监督管理；二是进一步加强扣押、冻结款物和“两房”建设资金管理监督工作。按照《**省检察机关扣押、冻结款物管理规定（试行）》的要求，对扣押、冻结赃款赃物情况进行认真检查和督促处理，同时，对我院“两房”建设筹建工作中设计、施工、采购环节招投标等情况及时进行跟踪监督；三是进一步创新业务运行机制。相继推出规范办理延押案件、告知申诉风险和息诉理由、业务科长轮流接访、出庭支持公诉突发事件应急预案等四项新举措，以充分体现检察机关依法、文明和人性化办案。

努力拓展外部监督渠道