领导干部配偶不得经商（5篇）

第一篇：领导干部配偶不得经商

领导干部配偶不得经商

5月4日，上海市《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》正式公布实施。《规定》明确，市级领导干部配偶不得经商办企业，子女及其配偶不得在本市经商办企业；市委、市政府委办局正职，区县党政正职，市管企业正职等重点岗位领导干部以及公权力比较集中的市公检法领导班子成员，其配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在其管辖地区或业务范围内经商办企业，不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。《规定》还明确，有违反规定的领导干部，由其配偶、子女及其配偶主动退出所从事的经商办企业活动，或者由领导干部本人辞去现任职务。

第二篇：海关总署党组关于司局级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的

【发布单位】海关总署 【发布文号】

【发布日期】2000-09-30 【生效日期】2000-09-30 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

海关总署党组关于司局级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定

（2000年9月30日）

为了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的“省（部）地（厅）级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的规定，依据中央纪委《关于“不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的解释》，结合海关系统的实际情况和特点，对海关系统司局级以上领导干部配偶、子女个人从事经商办企业活动，作出如下规定：

一、领导干部的配偶、子女不准在该领导干部所管辖的业务范围或关区内，在外商独资企业、中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务（董事、董事长、正副总经理、总裁、主管进出口报关业务的部门经理）。

二、领导干部的配偶、子女不准个人经办、与他人合办，或以承包形式经营或从事下列可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动：

（一）经营专业报关企业，预录入公司或从事国际货运代理企业（含国际快递）的报关业务。

（二）经营保税仓储企业（含堆场、出口监管仓库）或从事保税仓储业务。

（三）经营承运海关监管货物的企业或业务。

（四）在加工贸易企业从事合同报备、报核业务。

（五）从事收购、拍卖海关罚没物品的经营活动。

（六）从事海关票证印制、海关服装制作、办公设备（含防伪设备）的购置、维修以及海关基建工程和大宗物品投标、承包、采购等活动。

三、本规定适用于总署司局级以上和各直属海关单位的署管干部。

四、违反本规定的，要限期纠正。或者配偶、子女停止可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动，或者领导干部本人辞去现任职务。拒不纠正的，以及本规定发布以后领导干部的配偶、子女从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动的，对领导干部本人要给予组织处理，并酌情追究党纪、政纪责任。

五、有关公务回避事宜仍继续执行《海关总署关于海关领导干部及工作人员与经营、从事保税仓库和报关等业务的亲属实行回避的规定》。

六、本规定自下发之日起实行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：习近平规范干部配偶子女及其配偶经商行为

原标题：改革既要往增添发展新动力方向前进

也要往维护社会公平正义方向前进

新华社北京4月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平4月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要讲话。他强调，改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进，注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题；把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）、《关于建立公平竞争审查制度的意见》、《专业技术类公务员管理规定（试行）》、《行政执法类公务员管理规定（试行）》、《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》、《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》、《保护司法人员依法履行法定职责的规定》、《宁夏回族自治区空间规划（多规合一）试点方案》、《党的十八届五中全会有关改革举措实施规划（2016—2020年）》。

会议指出，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，是贯彻全面从严治党要求的一个重要举措。会议决定在上海先行开展试点的基础上，继续在北京、广东、重庆、新疆开展试点。要按照规范对象范围，从严规范、率先规范、以上率下。要严格界定经商办企业行为，细化规范程序，明确操作依据，确保规范工作有序进行。要把集中规范和日常监管有机结合起来，规范工作基本完成后，要转入常态化管理，推动形成常态化、长效化的制度安排。

会议强调，建立公平竞争审查制度，要从维护全国统一市场和公平竞争的角度，明确审查对象和方式，按照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准等，对有关政策措施进行审查，从源头上防止排除和限制市场竞争。要建立健全公平竞争审查保障机制，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督。对涉嫌违反公平竞争审查标准的，依法查实后要作出严肃处理。

会议指出，深化公务员分类改革，加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度，是落实党的十八届三中全会决定的举措。要着眼于提高管理效能和科学化水平，确立体现工作性质和职位特点的职业发展通道，分类录用、分类考核、分类培训，突出对公务员特别是基层公务员的持续激励，更好调动公务员积极性。

会议强调，推进家庭医生签约服务，对促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标具有积极意义。要重点在签约服务方式、内容、收付费、考核、激励机制、技术支撑等方面实现突破，优先覆盖老年人、慢性病患者、结核病等慢性传染病患者、严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群。对家庭医生要有职业保障措施。

会议指出，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，要充分运用信用激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制，推动信用信息公开和共享，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。

会议强调，支持和规范民办教育发展，要坚持和加强党对民办学校的领导，设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。要建立营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理制度，提高教育质量。

会议指出，保护司法人员履行法定职责，是加强司法人员职业保障，确保依法独立公正行使审判权和检察权的重要举措。要严格保护措施，任何单位或者个人不得要求法官、检察官从事超出法定职责范围的事务，非因法定事由、非经法定程序，不得将法官、检察官调离、免职、辞退或者作出降级、撤职等处分。对干扰阻碍司法活动、暴力伤害司法人员及其近亲属的行为，要依法从严惩处。

会议同意宁夏回族自治区开展空间规划（多规合一）试点，要求加强组织领导、积极探索、大胆创新，中央有关部门要支持配合、跟踪进展、总结经验。

会议强调，党的十八届五中全会有关改革举措实施规划（2016—2020年），明确了改革举措的改革路径、成果形式、时间进度。要聚焦全面建成小康社会目标，组织好规划实施工作，确保各项改革举措落地见效。

会议指出，供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念是相通的，核心是体制机制创新，最终目标是形成经济增长新机制。要围绕经济结构的制度性问题推进改革，梳理推进“三去一降一补”需集中出台和落实的改革举措，打好组合拳，使各项改革措施同向发力。要加快推进国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等，发挥其对供给侧结构性改革的基础性作用。

会议强调，社会事业改革关乎民生、连接民心。要坚定不移把改革总体设计中有关社会事业、保障和改善民生的改革要求落到实处，加快推进有关健全就业创业体制机制、深化教育体制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等重点任务。要关注群众多方面、多层次需求，创新方式方法，多用善用会用多予少取、放活普惠的办法推进改革，多谋民生之利、多解民生之忧。要认真分析归纳民生领域的热点难点问题，列出清单，拿出措施，每年办成几件实实在在的事情。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门以及有关地方负责同志列席会议。

第四篇：关于开展领导干部配偶子女经商办企业专项治理工作有关纪律规定摘编

关于开展领导干部配偶子女经商办企业专项治理工作有关纪律

规定摘编

来源： 更新时间：2014-12-03 04:00:48

一、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有关规定：

第五条

禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：

(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；

(三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；(四)利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；

(五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

(六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；

(七)允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

(八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

第十五条

本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党员领导干部。

国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及其分支机构领导人员中的党员；县(市、区、旗)直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇(街道)党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。

二、《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》有关规定： 第三十八条

默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以党员领导干部本人名义谋取私利的，依照《党纪处分条例》第八十二条的规定处理。

第三十九条

利用职权和职务上的影响，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利和优惠条件的，依照《党纪处分条例》第七十七条第二款的规定处理。

党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件的，依照前款规定处理。

第四十条

允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务的，责令该领导干部予以纠正；拒不纠正的，责令其本人辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，依照《党纪处分条例》第七十六条的规定给予撤销党内职务处分。

第四十一条

允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动的，依照本实施办法第三十八条的规定处理。

三、《中共产党纪律处分条例》有关规定：

第七十六条 党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。

第七十七条 违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）经商办企业的；

（二）个人违反规定买卖股票或者进行其他证券投资的；

（三）从事有偿中介活动的；

（四）在国（境）外注册公司或者投资入股的；

（五）有其他违反有关规定从事营利活动行为的。

利用职务上的便利，为其亲友的经营活动谋取利益的，依照前款规定处理。

违反有关规定兼职或者兼职取酬的，依照第一款规定处理。

第八十二条有其他违反廉洁自律规定的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

四、中央纪委《关于“不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”解释》（中纪发[2000]4号）：

个人从事经商办企业活动是指个人经办或与他人合办私营经济组织；个人受聘担任私营经济组织的高级职务；个人进行有偿社会中介活动；个人在国(境)外注册公司后回国(境)从事经营活动等。

“不准在该领导干部管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”具体包括：

（一)主管行业的部门和行政机构的领导干部，党委、政府领导班子成员中分管上述部门和行政机构的领导干部，其配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内，从事与该领导干部管辖的行业业务相同的经商办企业活动；不准与该领导干部管辖的部门、行政机构、行业内的机关、社会团体、国有企业、事业单位直接发生商品、劳务、经济担保等经济关系。

(二)主管教育、文化、体育、卫生、民政等事业的部门和行政机构的领导干部，党委、政府领导班子成员中分管上述部门和行政机构的领导干部，其配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内，从事属于该领导干部管辖的部门和行政机构管理的经营性活动；不准与该领导干部管辖的部门和行政机构及其所属的机关、社会团体、事业单位直接发生商品、劳务、经济担保等经济关系。

(三)除第一、二项以外的其他党政机关的领导干部，其配偶、子女不准从事向该领导干部管辖的业务范围内的党政机关、社会团体提供商品、劳务等经营活动；不准在该领导干部管辖的业务范围内从事由政府投资或审批的项目的投标、承包等活动。

(四)领导干部的配偶、子女不准在该领导干部任职单位管辖的地区内从事营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐业，洗浴按摩等行业的经营活动。

(五)单位领导班子中的领导干部，其配偶、子女不准为该单位直接管辖的案件和具体事项提供有偿社会中介和法律服务活动；单位内设机构的领导干部，其配偶、子女不准为该内设机构直接管辖的案件和具体事项提供有偿社会中介和法律服务活动。这里所称的“社会中介和法律服务活动”，是指在会计师(审计)事务所、财会咨询公司、税务师事务所、律师事务所，各种资产评估、价格鉴证、工程造价审计(审核、咨询)等机构中任职所从事的社会中介和法律服务活动。

(六)上市公司的行业主管部门、上市公司的国有控股单位的主管部门、证券监督管理机构的领导干部，其配偶、子女不准从事上述部门、机构所管理的公司的证券交易活动。

(七)不准从事其他可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。

监督室提供）

（哈尔滨市纪委党风政风

第五篇：公务员不得经商制度的透析

本科生论文

题目：1

公务员不得经商制度的透析

摘要: 从中国有限制公务员经商的立法意图开始，到公务员法的出台，我国法律对公务员经商的限制在不断地发展，但是，由于立法的反复无常与过分笼统，公务员经商的现象屡禁不止，对社会主义市场经济的建设产生了很大的负面影响。本文通过对世界各国关于公务员不得经商立法的分析对比，对中国立法的不足和缺陷的提出相应的对策，使政府官员不得经商的法律规定达到应有的现实效果。

关键词：公务员，经商，经济

目 录

一、公务员不得经商制度存在的必要及立法的发展„„„„4

（一）公务员不得经商制度存在的必要„„„„„„„„„„„4

（二）公务员不得经商制度立法的概括发展„„„„„„„„„4

二、世界各国关于公务员得经商的规定以及与中国的比对分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）美国„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（二）印度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（三）与中国立法的比对分析„„„„„„„„„„„„„„„6

三、完善公务员不得经商制度的对策„„„„„„„„„„6

（一）完善法律的各方面规定„„„„„„„„„„„„„„„6

（二）加强政府内部的思想教育„„„„„„„„„„„„„„7

（三）政府内部职能机制的完善„„„„„„„„„„„„„„7

四、结语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

公务员不得经商制度的透析

为了禁止官员经商，从建国初到现在，中国出台了40多个文件和《中华人民共和国公司法》。但是这一系列的法律法规的出台，并没有达到人们所预想的结果。直到今天依然有很多国家公务员直接或间接的通过经商去谋取巨额财富。

一、公务员不得经商制度存在的必要及立法的发展

（一）公务员不得经商制度存在的必要

1.保证政府的高效运作

为了保证政府工作能够高效运行，政府职能能够正常发挥，我国的公务员制度对公务员的基本要求就是勤政。勤政在客观上要求公务员一人一职。倘若公务员无法一心一意完成政府工作，一边在政府部门工作，另一边却在通过经商赚取外快，根本就无法保证公务员高质量、高效率的完成本职工作。我国法律关于禁止公务员经商制度的设立，可以保证公务员很好的忠诚于本职工作。

2.保证市场的公平准则

社会主义市场经济的正常运行离不开公平、公正的竞争环境。公平公正的竞争环境对于国家的基本要求就是政企分开。公务员和企业是两条完全不同的道路。政府对于市场经济的职能只能是建立一个所有市场参与者都必须遵守的准则，保证所有参与者都按照统一准则进行公平竞争，从而激励中国的社会健康发展，这样也能发掘更多潜在的企业家。如果允许公务员经商，必然导致诸多的不公平现象。包括资源配置的不公平和企业竞争中的不公平。公务员利用其职务之便，对于某些稀有资源的配置通过暗箱操作，使本来应该通过公开公平的方式择主的资源直接进入了公务员企业的口袋，使秩序失去了存在的意义。这样的行为不仅是对于非公务员企业的变相打压，同时也是一种对资源的浪费，是对社会公共财富的价值贬值。所以禁止公务员经商也就在保护市场的公平准则。3.减少腐败的发生

众所周知，政府是代表人民来行使权力的。从这句众所周知的话中我们并不难推断，人民没有真正的权力，政府有，所以政府代表人民行使权力。但是政府只是一个工具的代名词，没有实际的行动能力，所以真正代表人民行使权力的是为政府工作的公务员。倘若公务员可以经商，这必然会导致一个无法避免的问题，公权力进入市场。这是有违社会主义市场经济的基本要求的。公权力进入市场，不可避免，人们不用进入官场就可以进行贿了，公务员不用出商场就受贿了。这会给腐败的发生创造出更加宽阔的发展领域，所以，禁止公务员经商是一个必要的措施。

（二）公务员不得经商制度的立法的概括发展 我国关于禁止公务员经商的规定的发展历程堪称迂回前进，时而严厉时而宽松，直到今天还是没有一个很详尽的规定。

关于禁止公务员经商最早可以追溯到1984年的一个通知《中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关在职干部不要与群众合办企业的通知》。在此通知中规定所有党政机关一律不准经商办企业。但是在随后的1986年，中央又下了一个规定，说党政机关和党政干部一律不准经商、办企业，是指各级党政机关和党政干部，不准用公款(行政经费、事业经费、特需经費等)、贷款以及各种形式的集资经商、办企业，为本单位和个人谋取私利。还规定在职的和退居二线的县、团级（含县团级）以上的干部子女、配偶不许经商办企业。这对于1984年的立法明显是相对宽松的，而且从根本上就没有限制干部及其以下的干部经商兼职现象。

在1992年邓小平南方谈话之后，关于经济方面，中央再一次放松了对公务员经商的限制。对于辞职官员下海经商没有从业时间的限制。而且，当时基于十六大的“非公有制人士都是社会主义建设者”，出现了一种变相违反公务员不得经商的现象：老板从政。然后在随后的2001年和2003年，中国对领导干部子女配偶经商办企业进行了进一步的规范，规定省（部）、地（厅）级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。同时《中国共产党纪律处分条例》中也规定了对于党员经商的惩戒措施。到2005年出台了《中华人民共和国公务员法》，规定公务员必须遵纪守法不得从事、参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务。

从上世纪80年代直至今日，关于公务员不得经商的通知规定是一个接着一个，立法的循环往复并没有带来法律规定的至臻至善，公务员经商现象屡禁不止。

二、世界各国关于公务员得经商的规定以及与中国的比对分析

（一）美国

美国在1978年改革后的最新文官制度规定：公务员任何时候不得参与私人企业的经济活动；不能利用职权搞特殊买卖或为家属从事的经济活动提供方便或者施加影响。同样法律对于离退休以后的政府官员也有一定的限制。在美国，不同的利益集团为了使政府作出有利于自己的决策，特别是为了政府同政府订购、采购物资以及一些承包的合同。他们往往会利用已经离任的政府官员回本部进行游说。为此，美国国会1988年通过的《从政道德法》规定，国会议员离任后，一年内不得向任何国会任何议员或者工作人员游说；国会的工作人员在一年之内不得同曾为之工作过的议员及其工作人员接触；联邦雇员若亲自处理或在很大程1 度上卷入过某个问题，则终生不得就这个问题进行游说。○

（二）印度

在亚洲国家中，印度的提倡廉政的法律法规是制定的相对比较早也比较健全的。关于禁止公务员经商这一方面，印度的法律规定：公务员不得直接或者间接经商，不得从事其他事业，家庭成员经商必须向政府报告。任何公务员不得利用 他的地位或者影响为其家庭成员在任何公司或者商行谋职，不得同雇用他的家庭成员的公司或者商行办事或者批准它的合同。为了严禁违法经商，印度的刑法规1 定，公务员违法经商处一年以下有期徒刑或罚款或两者并处。○

（三）与中国立法的比对分析

我国《公务员法》第八十九条规定，公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。以及102条第一款规定：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

中国的这条规定与美国离退休人员的相对禁止游说相比明显属于规定不完善的。在现阶段，退休的公务员在社会国家各个方面的影响力还是不容忽视的，中国的法律是鼓励退休人员积极参与社会发展的，而对于经商方面的限制也是仅仅限制在一定时间内与原工作相关，对于退休人员利用其影响力进行帮工行为的限制效力微乎其微。而且法律规定省（部）、地（厅）领导干部子女不许在其管辖范围内经商办企业，对于退休的公务员在刚退休的两年或者三年里有部分的约束，但是在这段时间里对于退休干部的子女、配偶的经商是没有任何限制的。在从印度的法律规范不难看出国家对于公务员经商的打压已经上升到刑法的层次了，而在中国最严厉的处罚措施也就是开除党籍，罚金的规定都相当少，更别说是刑法层面的限制了。这使中国法律禁止公务员经商规定的威慑力远远小于印度的法律。

三、完善公务员不得经商制度的对策

(一)完善法律的各方面规定

虽然我国关于禁止公务员经商的规定很多，但是其中的很多文件都是相互矛盾的。而且，在不同的发展时期中央和地方的规定也会有很大的出入。这种规定混杂的现象，也就使公务员经商有诸多的空子可钻。所以禁止公务员经商首先要做的就是有一部完善的法律。

法律应该从现在的实际情况出发，制定限制公务员经商的同时还要限制公务员的子女、配偶凭借公务员的职务之便从中谋取私利。对于退休公务员的规定应该更加严格细化，因为我国的法律规定对于公务员退休以后的生活，国家予以发放退休金还有生活补贴。所以对于公务员退休以后，应该无期限制其经商，其子女配偶可以在其退后五年以后进行经商，同时已经退休的公务员无论何时都不得利用自己的影响力帮助营利性企业机构做事。对于违反法律规定，应该加大惩罚力度。对于公务员违反规定进行营利性活动的，应该没收违法所得同时予以记过处分，根据所的金额累计超过一定数额的予以刑事处罚。如若公务员利用职务之便帮助其子女、配偶所在的企业谋取利益的，以为自己谋取利益论处，所得金额为其配偶子女所得金额。通过这一系列的处罚措施的加强达到法律的威慑效果，从而达到杜绝公务员经商的目的。

（二）加强政府的内部思想教育

如前所述，政府是代表人民行使权力的。换一种说法就是政府是一个服务性的机构，而不是一个管理性的机构。作为政府机构里面的成员，也应该是社会的服务者。公务员应该树立一种服务观念，明确的将公众利益与个人利益分开。树立正确的家庭观念，当家庭利益和社会公众利益冲突的时候应该将社会公众利益放在第一位，树立正确的亲情观，要将亲情融入到对社会民众的情感中去。以服务为宗旨尽自己在本职工作上的责任，将国家对于公务员的要求当成是一种习惯去履行。

（三）政府内部职能机制的完善

完善的政府职能机构有利于政府工作人员尽职尽责工作。为了使公务员尽职尽责完成工作，首先要确保监督机制的健全和监督行为的完美实施。我国现在对于政府部门的工作的监督没有一个很好机制，虽然有发动民众去监督，信访和上访制度也都存在，但是他们的效果微乎其微。政府工作人员对于信访和上访的阻拦力度远远大于人民的进行上访和信访的力度。所以，关于发动民众去监督这一块，我国应该增加政府官员财产申报制度，政府官员对于其个人收入以及家庭成员的工作收入应该公开，方便民众监督。

同时对于公务员的内部激励机制也应该加以完善。当政府对于实现公务员的价值有了很好的帮助，我想公务员也就会自觉地社会本位的生活了。对于选拔公务员的部分，中国应该杜绝拉关系、走后门的现象，否则这不仅是对于社会有志青年的打击，也是对在职公务员工作积极性的打击。而对于有前途的公务员以适当的发展机会和提升空间。对于公务员工作的考核更应该注重的是平时的考核。让公务员树立为人民服务的荣誉感和成就感，也就从源头上遏制了公务员经商的现象。

四、结语

要实现社会的真正进步和发展，就必须官商分立、政企分开。新中国成立后。虽然国家领导人意识到了这一点，但是在实施上依然有很大的不足。所以，从新中国成立之初到现在，公务员经商屡禁不止。只有通过立法的完善，监督机制的完善，才能逐渐达到公务员思想的觉悟，从而彻底杜绝公务员经商的现象。从而建立一个真正和谐的社会。

参考文献

①李永升，世界各国关于公务员兼职经商的法律规定的概览

②1984年，中共中央国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定 ③1986年，中共中央国务院关于禁止领导干部子女、配偶经商的决定 ④2003年，中国共产党纪律处分条例 ⑤2005年，中华人民共和国公务员法