国税系统学习的考察报告

第一篇：国税系统学习的考察报告

关于赴A省T市国税局 学习的考察报告

局领导：

为探索再生资源行业税收管理新手段，提升企业所得税管理水平，推进全市税收专业化管理纵深发展，市局货劳科、所得税科、征管科、D区局、D县局和C县局相关人员一行6人，于7月18日-7月19日前往DF市国税局就财税[2011]115号文件执行、税源专业化管理及企业所得税管理进行考察学习。期间，考察组成员与DF市国税局开展了专题座谈、实地走访了部分再生铜加工企业，初步了解了DF市国税相关工作的主要做法。现将考察学习情况汇报如下：

一、DF市相关工作开展情况

（一）财税 [2011]115号文件执行情况

DF市再生资源行业主要集中在造纸、化纤、铜加工等行业，其中再生铜加工企业共有7户（仅1户取得《危险废物综合经营许可证》）。

1、明确细则。为解决全市执行115号文件过程中遇到的有关问题，DF市在115号文件下发后，及时以内部资料形式（<贯彻落实财税[2011]115号通知有关问题的把握>）对政策执行的标准与口径进行统一。一是明确废料范围，DF市国税局明确资源综合利用的废料主要是指来源于生产企业 的下脚料、废料；回收企业单位收购的废料；个人零散收购或简单整理的废料。二是明确废料占比计算口径，综合利用资源（废）料占生产原料的比重以企业提供的投料单及配方单为主要依据，同时采取不定期抽查制度。三是明确可享受优惠的原料范围，对申请享受即征即退的资源综合利用企业，DF市国税局要求企业取得的原料购进专用发票或收购发票填写的原料名称须与115号文件列举的产品名称一致，对同一大类的具体名称略有不同可用括号注明。四是明确收购发票开具条件，对具备相关资格的资源综合利用企业从个人零散收购的废料可开具“统一收购发票”，可用于企业所得税中列支成本的凭证。

2、化解企业顾虑。截止7月19日，DF市尚未对符合条件的资源综合利用企业办理即征即退，但DF市国税局明确：对符合条件的资源综合利用企业即征即退政策一定会执行到位，目前尚未办理退税的主要原因是组织收入任务形势比较严峻，一旦收入形势好转，即对符合条件的企业严格按照115号文件规定的时间起开始办理退税。DF市国税局表态与承诺有力化解了企业的顾虑情绪，进一步坚定了企业扩产增能的信心。

（二）税源专业化管理开展情况

DF市国税局在不调整内设机构设臵的情况下于2011年开始探索推行税源专业化管理，建立了以实施税收风险管理 为导向，以推进信息管税为依托，以实行分级分类管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，属地管理与分类管理相结合的税源管理新模式。

1、科学分类。DF市国税局将全市纳税人依据“纳税规模分类”、“行业分类”、“特定业务分类”三种标准对企业进行划分，在纳税规模分类中将总局、省局监控的重点税源企业、跨地域生产经营的企业及上市企业划分重点税源企业；在行业分类管理中注重研究分析行业分布特点及税收风险发生的规律，实行集约化管理；将出口退税、反避税调查、涉外税务审计审计等工作列入特定业务分类管理中。

2、调整职能。一是调整机构职责，在保持现有机构设臵相对稳定前提下，打破原先“分片包干”的管理模式，根据税源的科学分类，合理调整管理机构部门职责，并在税源管理单位中分设日常管理股、综合事务股、纳税评估股，依据职责实行制约、监督管理。二是调整税收管理员职责。打破基层一线税收管理员“划片分户到人，全岗各事统管”管理办法，根据税源管理职能的调整和各单位人员的实际状况，设臵日常管理、综合事务、纳税评估等三个岗位替代原先的管理员职责。在对税收管理员职责重新梳理和调整中，强化日常事务性管理，将与纳税人联系紧密且时效性较强的审批职能逐步向办税大厅窗口集中。

3、注重风险管理。一是对重点税源企业开展风险点的分析研究，设立风险指标值，对偏离指标值的纳税人及时开展税收辅导，在中小企业、行业中建立税收指标分类的监控模型，注重日常监管。二是明确了收入核算、进出口、稽查、纳税评估等部门在风险管理中的具体职责。

但总的来看，目前DF市国税局的专业化管理仍处于初步探索的阶段。

（三）企业所得税管理情况

1、统一管理标准。DF市国税局与地税局联合下发了《关于进一步加强企业所得税管理的通知》，均衡国、地税所管辖企业的所得税负担水平，明确了企业分类（查账征收、预警管理、核定征收）划分标准、统一了24个行业核定率。

2、依托信息技术。研发了企业所得税税负预警管理系统，对列入税负预警管理的企业按季下发预警落实情况，对未达标准预警值的，企业自查自纠说明情况，理由不够充分的采取下户核查。

3、注重事后分析。企业所得税汇算清缴工作结束后，全面开展清理分析，对通过汇算清缴后，企业所得税税负率仍低于行业预警值的企业，实地开展纳税评估。

二、我市相关工作现状与问题(一)115号文件衍生的问题

考察组实地走访了DF市申能固废环保再生资源有限公司、DF市G铜业的限公司，了解企业意见与建议。同时与R有限公司、R有限公司、R有限公司、K有限公司等负责人进行了交流，了解目前市场及企业反映。相关企业普遍反映由于政策制定模糊及执行区域差异等原因，导致目前存在以下几个问题：

1、破坏了市场公平竞争机制。企业称财税[2008]157号文有关再生资源回收企业税收财政返还政策2010年年底已到期，2011年市场废料市场需求、价格本已渐趋平稳。而财税[2011]115号文件的下发，尤其是E、F等省份相继传出已在执行115号文件的讯息，引起废料方销售方调高原料价格。而与此同时，大部分废料利用方又未能享受到即征即退税收优惠，一方面增加了利用企业的废料成本负担，另一方面由于我市尚未执行即征即退政策，削弱了企业的竞争力。

2、影响了企业正常生产。115号文件规定的环评证、危险许可证审批程序十分严格，加之社会传言随着C的即将召开，环保部门有可能暂停审批。因此，近段时间不少企业将工作重点放在获取相关证件方面，导致企业正常生产经营活动受到较大影响。

3、浓厚了市场观望气氛。由于迟迟没有对取得《危险废物经营许可证》的资源综合利用企业开展退税，首先，导致了部分企业顾虑情绪比较严重，担心目前生产销售的产品 不能享受相应的税收优惠政策；其次，由于应退税款未及时办理退税，导致企业资金压力日益增大；第三，由于政策执行的不明朗，导致目前尚未取得相关环保资质的企业在开展正常业务、拓展发展空间方面显得信心不足。

(二)税源专业化管理现状

市局目前遵照省局税源专业化管理试点的总体要求，在理清思路、认真调研的基础上，统筹指导了部分县局在税源专业化管理方面先行先试，确立了D、E、E、T等五个单位为市局专业化试点重点单位。其中：W按照“规模+行业”的原则，兼顾特定业务，对本局所辖税源进行科学分类；信州区局按照税源风险程度、特定业务，行业分类相结合的思路划分税源，调整税收管理职能，改变管理模式，规范岗位职责；C将全县范围内烟花鞭炮及原料（半成品）生产、销售企业统一归口至Y分局管理，实行统一、集约化管理；铅山县局推行“预约定价”的管理机制，从源头核定煤炭计税价格。

但与此同时，我市在推行税源专业化工作的过程也存在以下几个突出问题：

1、基层干部有较强的抗拒心理。由于推行税源专业化管理，势必会对目前征管体系、个人岗责带来一定冲击，尤其是改变税收管理员一贯以来的工作方式。部分基层税收管理人员由于担心增加自身工作负担，削弱手中“权力”而对推 进税源专业化管理抱有抗拒心理，认为推进税源专业化管理是“面子工程”，会弱化税务机关执法的刚性。

2、信息管税机制尚未形成。全市国税系统目前在开展日常管理、纳税评估和税务稽查工作时，基本仍然沿用“看报表、翻账本”的老一套管理方法，这一方面是由于管理观念尚未改变，而更为重要的原因是由于掌握企业生产经营信息渠道十分狭窄，较为被动。全市信息管税水平仍然处于比较初级的阶段，尤其是在获取电力、医药、银行等第三方信息方面，显得比较欠缺。

3、风险主动分析意识不强。税源专业化管理的主要手段之一就是风险分析，主要目标之一就是防范执法风险。但目前我市的税收征管实际中，仍然充斥着“靠经验、讲关系”等不良管理理念，大多数税收管理人员的执法风险意识比较薄弱，而主动开展风险分析、研究的动力与热情明显不足。

(三)企业所得税管理现状

1、企业财务报表失真。目前在部分企业尤其是中小企业均属个人私有公司、财务支出不真实、账务处理不规范、会计职责不到位现象比较严重。

2、企业申报亏损面大。全市国税系统管辖企业目前实际申报亏损面达80%以上，有的县（区、市）甚至达到90%以上。部分单位为迎勉强达到考核标准要求的40%以上。

3、所得税负担不公平。目前我市只限于少数几个行业实行预警管理，这造成行业间的不平衡；而在县（区、市）税务局采取的管理方法不一，造成企业向低税负区域迁移。

三、工作建议

（一）关于执行财税[2011]115号文件

1、加强政策分析。组织人员对财税[2011]115号文件进行认真研读，就政策执行可能带来的影响及风险开展评估，制定执行政策的相关预案，将该政策带来的执法风险降到最低，力争做到既促进企业发展，又减轻基层人员压力与风险。

2、尽快启动退税程序。省、市局应尽快明确执行115号文件的政策操作办法，对已符合115号文件的退税条件的企业，要尽快审批资格、审核税款、办理退税，给企业减轻资金压力，鼓励规模较大、资质完备、规范经营的企业积极生产，不应考虑一时的财政收入、税收任务而遏制了企业正常生产、扩大再生产的愿景。

3、强化后续管理。各级税务机关要认真吸取我市再生资源税收管理方面的经验教训，政策执行后，应及时法规、税源管理、纳税评估、监察、稽查等部门就政策执行情况开展分析，将税收执法风险扼杀在萌芽状态。同时，对享受优惠政策的企业组织多部门参与的抽查，对违规、作假的企业要按照相关规定严厉处臵，提高法律的威严，震慑不法份子。

4、争取外部支持。建议地方政府加强与省、市局环保部门的沟通协调，帮助符合条件的再生资源企业尽早取得相关环保资质，为合法经营的企业创造正常生产甚至扩大生产的良好外部环境，提升我市再生铜加工业的整体竞争力。

（二）关于推进税源专业化管理的建议

1、加强宣传，提高认识。各级税务机关要积极宣传总局、省局推进税源专业化管理的思路与目的，帮助税务干部尤其是基层干部真正认识到推进税源专业化管理对促进提升税源征管力度的重要意义，切实化解基层干部心理顾虑，形成推进税源专业化管理的合力。

2、因地制宜，积极探索。在认真贯彻省局专业化管理思路的基础上，市局应积极鼓励各征收单位就如何推进税源专业化管理开展试点，制定有地域特色的行业税收管理办法，探索在专业化管理模式下的人员最优配臵。

3、信息管税，防范风险。在探索推行税源专业化管理模式的进程中，应特别注重抓好风险分析、信息管税两项工作。首先，应充分利用信息技术从外部门积极获取相关信息或搭建相关管理平台，帮助基层税收管理员掌握第三方信息，及就第三方信息开展分析的能力。当前应继续推进完善C加工管理、企业所得税管理、以电控税等系统。其次，应将风险分析理念引入税收管理工作中，建立风险分析、反馈机制，在市局成立风险分析平台，定期对全市征管现状开展 分析，及时发现当前征管工作存在的可能问题，提醒、督促基层税收管理人员防范执法风险。

4、注重培训，提高素质。在全市税源管理人员年龄偏大的背景之下，各单位要特别注重税源专业化管理人才的培养，通过岗位竞赛、鼓励报考“三师”等方式激发税源管理人员学习热情，当前尤其应注重对年轻干部的业务培训，帮助他们尽快掌握各类税收业务知识，成为高素质、复合型专业化人才的目标。同时要完善人才激励机制，在补贴待遇、提拔任用、奖惩评价等方面为人才成长创造条件、提供空间，引导税务干部将工作重心放在提高税收业务上，真正培养出一批税源专业化管理专家队伍和领军人才，逐步建立起一支综合素质高、专业技能强的税源管理专业化人才队伍。

（三）关于加强企业所得税管理

1、开展业务培训。对内加强税务干部税收、财务知识培训，提高管理水平、辅导能力、服务质量；对外与财政部门联合加强对企业财务会计的培训，强化企业会计法律责任意识、提高会计核算水平。

2、实行预警管理。我市目前在外贸、使用农产品收购发票、再生资源等行业实行了预警管理，各级税务机关反映较好。基于企业目前会计核算水平的考量，建议尽快在全市范围内实行企业所得税分类管理，制定国、地统一的行业 预警标准值，从而解决企业亏损面大、区域间税负不平衡等问题。同时，推行税负预警管理，将预警值、预警企业名单全部列入《企业所得税应用管理系统》监管，并按季下发预警差异警示企业名单。

3、重视非居民企业所得税管理。随着我市外向型经济发展的不断深入，我市企业类型逐渐呈现出多样化、复杂化、国际化等趋势，与此同时如何加强非居民企业所得税的管理就显得比较迫切。各级税务机关应从思想上重视非居民企业所得税的管理，克服畏难情绪，安排业务骨干认真学习相关政策法规，对实际中出现的非居民企业涉税问题要会管、能管、敢管，有力打击通过境外设立机构、组织等方式逃避纳税义务的行为，切实维护税法尊严，降低税款流失率。

4、加强稽查、评估力度。由于企业所得税的业务发生方式比较复杂，一是建议集中精干力量开展企业所得税的评估、稽查工作，同时要确保评估、稽查时间要相对紧凑；二是要快速处理，对查处的问题已核实的税款要及时以评估组下达明确的评估意见，以便于主管税务机关及时组织税款入库。三是加大处罚。对人为造成少缴企业所得税，应加大处罚力度，有力打击虚列成本、少计收入等不法行为，提高企业税法遵从度。

二0一二年七月二十三日

第二篇：浅谈国税系统思想政治工作

浅谈国税系统思想政治工作

几年来，市国税局坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕税收工作中心，不断创新机制和载体，丰富内容和形式，使思想政治工作在推进国税事业快速发展中发挥了重要作用。

一是创新理念，更新观念。该局坚持从更新思想观念入手，着力解决观念陈旧、思想僵化等问题，使广大国税干部在思想上达到了“五个统一”，即：统一到埋头苦干、积极主动抓好税收收入上来，统一到依法治税、强化管理上来，统一到再创辉煌、树立国税新形象上来，统一到深化改革、创新工作上来，统一到上级局的指示精神上来。增强了大局意识、法制意识、责任意识、协作意识、服务意识、创新意识，国税工作在强化基础建设、强化管理、科学化精细化管理、干部队伍建设四个方面取得了新的突破。

二是强化政治教育，统一思想认识。他们以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用党的基本理论、基本路线和基本纲领武装干部头脑，开展多种形式的形势政策教育和革命传统教育，积极开展宗旨教育，深入开展“四心五珍惜”教育，加强职业道德教育，扎实开展党员先进性教育，增强了广大国税干部爱岗敬业、立岗创业意识。

三是积极开展创建，树立行业形象。他们坚持“服务人民、奉献社会”的创建宗旨，按照“内强管理、外树形象”的创建要求，每年确立一个重点，先后开展了“文明办税，优质服务”、“税收与服务同行”、“三创一树”、“三强化一弘扬”等专题活动，创建工作常创常新，富有成效。认真开展“七比七看七好”活动，使党员干部看到了差距、看到了问题，比出了觉悟、比出了干劲。认真开展“树新风、做好事”活动，广大党员干部争相为纳税人、为社会做好事。充分展示了国税系统党员干部的良好形象。广泛开展“特色项目、突出贡献者”评比活动，对六个特色项目、1xxxx突出贡献者给予表彰和奖励,在系统内掀起了一个比、学、赶、帮、超的竞赛热潮。认真开展“人在**、心系**、富民强市、敬业奉献”活动，教育全体干部树立“人在**、心系**”思想，在税收执法中由“以我为中心，管理为重点”向“以纳税人为中心，优质服务为重点”转变，实现了纳税人进一个门、找一个人、在一个时限内办结一切涉税事宜，服务零距离、办税零障碍、服务对象零投诉。积极开展“税企共建”、“服务厂商行”、“1 1”工程、“结对扶贫”等社会公益活动，提高了国税部门的声望。

四是狠抓“三化”建设，实施精细化管理。坚持以基层建设为主线，把思想政治工作渗透到基层各项工作的贯彻落实中。按照省局“执法规范化、工作标准化、管理科学化”的总体要求，积极探索税收业务科学化、精细化的路子，形成一整套税收业务规范体系，提升了征管工作的水平和层次，得到了上级局和地方党委政府的关注、支持和肯定。

五是全面实施竞争上岗，优化人力资源配置。他们坚持公开、公平、公正原则，认真组织实施了第三轮副科级分局、股级干部和分局内设机构股长竞争聘任三个层次的竞争上岗，使一批年轻人脱颖而出。在认真解决基层行路难、就餐难、住宿难问题的基础上，按照“人尽其才、优势互补”的要求，对7xxxx同志进行了交流换岗。使基层分局领导班子得到了优化组合，全局的人力资源得到合理配置，人的潜力得到了充分挖掘，调动了人的积极性、主动性和创造性。

六是推行绩效考核，精细实施人事管理。印制《人事教育管理材料汇编》，系统规范了政治业务学习、业务培训、专题教育、人员思想分析会、民主生活会、经常性思想政治工作、党支部“三会一课”等制度。加强了对基层分局的督查和考核，定期进行检查指导积极做好绩效考核工作，制定考核细则，突出抓好工作业绩考核，形成了人人关心税收，个个努力做好税收工作的良好氛围。

9月6日，该局召开全系统政治思想工作会议，认真学习wjb总理关于加强税务系统思想政治和干部队伍建设的批示，总结近年来思想政治工作的经验，分析存在问题，提出了进一步做好全系统思想政治工作“三个意识”、“三个重点”、“三大载体”、“三项机制”、“五项制度”的措施。

“三个意识”：一是强化思想政治工作的针对性。针对当前形势下的群众需求具有多样性和广泛性，强调以人为本，变“我说你听”单向灌输做法为“服务中引导、引导中提升”的新的工作模式和思路，不断拓展思想政治工作的内容，既要重视理想信念、思想道德、作风意志方面的教育，也要做好品性修养、知识技能、身心健康方面的服务。二是增强思想政治工作的群众性。积极发挥各级领导干部在思想政治工作中的作用，让所有“管人的人”都切实负起做人的工作的职责，强化做人的工作的意识，学习做人的工作的知识，增强做人的工作的本领。同时建立群众思想政治工作的机制，让群众自己做自己的思想政治工作，使思想政治工作更有亲和力和感染力。三是发挥思想政治工作的创造性。借鉴众多人文科学的新发展和新成果，从社会学、组织学、管理学、文化

学、心理学等多方面入手，不断开拓思想政治工作的新空间。

“三个重点”：一是以理想信念宗旨教育为重点，引导干部树立正确的人生观、世界观、价值观。深入开展党的基本理论、基本路线、基本经验和基本国情、党的发展史教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部的头脑，使广大国税干部牢固树立共产主义理想和走中国特色社会主义的信念。强化“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，做到既胸怀远大目标，又着眼现实、立足本职，自觉为国税事业发展无私奉献、多做贡献。二是以思想道德教育重点，培养干部“敬业、精业、创业”职业意识。深入开展以热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税、诚信服务为主要内容的职业道德主题活动，引导干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，增强“敬业、精业、创业”职业意识，爱岗敬业、立岗创业，争创一流的业绩，争做一流的贡献。同时遵守社会公德和家庭美德，争创“五好家庭”，积极参与助残帮学、扶贫济困等社会公益活动，培育、展示国税干部良好的道德情操。三是以法规纪律教育为重点，筑牢遵纪守法、廉洁从税的思想防线。结合普法教育和税收工作法制化的新要求，组织干部深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，使干部知法、懂法、自觉守法。以学习贯彻“两个条例”为重点，结合开展“两个务必”、“以案说法”、“四心五珍惜”等各项专题教育，使干部明纪、守纪，做到令行禁止，公道正派、公正执法、纪律严明、行为规范。

“三项机制”：一是建立健全人事管理新机制。要以贯彻实施《公务员法》为契机，实现人事管理精细化。坚持任人唯贤、德才兼备的原则，选拔靠得住、想干事、会干事、干成事的人担任各级领导职务。积极探索岗位竞争、上下交流，加强干部的锻炼和培养。根据系统内人员的实际情况，加强人才的培育和管理，优化人力资源配置，形成人尽其才、能上能下、能进能出、有利于优秀人才脱颖而出的新的人事干部管理机制。二是积极推行能级管理新机制。以专业等级作为岗位设置、岗能匹配、绩效考核、能级待遇等的重要依据，以人的能力建设为核心，融人力资源开发、配置为一体，体现能、责、权、利有机匹配，激发国税干部内在潜能的新的管理机制。三是建立严密规范的监控制约新机制。要以行政管理权、税收征管权、税务稽查权的过程监督为重点，不断完善对权力运行进行事前、事中、事后的日常监督制约机制，实现权力运行到哪里，对权力的监督制约就延伸到哪里，严格防范****行为的发生。

“四大载体”：一是搞好文明创建。确立文明行业创建总揽地位不动摇，克服满足现有成绩、盲目乐观、消极应付的松懈情绪，深刻理解文明行业创建是提升文明程度，促进人的全面发展的内涵，增强不进则退的紧迫感和危机感。确立保位争先的目标不放松，坚持以“内强管理、外树形象”为创建要求，紧扣税收中心工作抓创建，提高创建实际效果。确立优质服务标准不变，把“服务人民、奉献社会”的文明行业创建宗旨融于“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨中，围绕“三项服务主体、六项服务内容、九项服务制度”的税收服务体系，落实服务措施、优化服务环境、深化服务内涵，确保税收服务体系做到实处。把创建工作向社区辐射，向企业辐射，向农村辐射，积极开展“党员示范岗”、“税企共建”、“服务厂商行”、“1 1”工程、“结对帮扶”等社会公益活动，在创建活动中展示国税形象。二是建设国税特色文化。建设以人为本、凝心聚力的组织文化，着力培育国税干部“聚财为国、执法为民”的核心价值观和共同的目标追求，强化“敬业、精业、创业”的团队精神。建设依法治税、科学精细的管理文化，以法制化为目标、信息化为依托、“三化”管理为载体，进一步搞好“四个精细化”管理。建设规范执法、公正廉明的行为文化，使国税干部践行行为规范，严守职业纪律，做文明公民典范。建设执法为民、文明诚信的形象文化，进一步塑造公正、廉洁、文明、高效的国税形象。三是坚持人才兴税。把实施“人才兴税”战略、加强教育培训作为思想政治工作的重要内容，造就一批能够担当重任的领导人才、精通税收业务的专业人才、适应现代管理的专门人才，为推进国税事业发展提供人力支持和智力保障。四是开展丰富多彩的文化活动。按照网上有园地、单位有阵地的要求，提供思想教育资料，开展思想政治工作调研、研讨、交流、讨论等活动，增强思想政治工作的群众性、互动性。因地制宜地建立荣誉室、党团活动室、图书室、文体活动室等，组织开展读书会、知识竞赛、文艺鉴赏、歌咏比赛、书画摄影展览、体育竞技等活动，用健康有益的思想文化占领阵地。

“五项制度”：一是每年全局思想政治工作会议，表彰先进，交流经验，分析形势，部署工作，明确任务。二是定期进行思想政治工作分析。局党组每年将召开一次、分局每季一次的人员思想分析例会，具体分析干部职工的思想状况，掌握思想动态，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时地、有针对性地做好思想政治工作。在重大政策、改革措施出台、部署重要工作时，超前做好思想教育、引导工作。三是坚持定期政治学习。坚持机关每周一、基层分局每月两个半天的政治学习制度不动摇。在组织学习政治理论的同时，学习税收管理所需要的经济、法律、现代管理等方面的知识，丰富干部知识面，增长做好税收工作的才干。四是搞好谈心走访活动。结合干部的思想实际，明确谈心走访的对象、内容、时间及要求，形成制度规范。通过谈心走访，及时了解干部职工的思想状况，倾听干部的呼声，有的放矢地做好思想疏导工作。五是加强思想政治工作研究。每年确定专题进行研讨，交流研究成果，分析干部职工的思想动态和特点，研究思想政治工作的规律、重点和措施，为加强我局思想政治工作提供决策依据，当好参谋助手，推动我局思想政治工作不断创新发展。

第三篇：浅谈国税系统如何加强廉政建设

浅谈国税系统如何加强廉政建设

今年是改革开放30年，党中央、国务院就把党风廉政建设工作放在头等位臵来抓，从教育、制度、监督、立法等方面做了大量工作，使党风廉政建设有了明显好转。但是，我国仍处于从计划经济向社会主义市场经济的转型时期，伴随着经济体制的深入发展，由于社会主义市场经济体制处在逐步确立过程，新旧体制交替、新旧观念转变之中，使党风廉政建设还面临着不少新问题、新情况。因之出现的各种各样利用手中权力的官员求取不当利益的腐败现象时有发生。所以，抓党风廉政建设是一个长期的任务。新形势下如何抓好党风廉政建设，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分和基础性工作。近年来，税务系统广泛深入地开展党风廉政宣传教育，注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育、制度、监督有机地结合起来，为构筑拒腐防变的思想道德防线和法纪防线奠定了扎实的思想基础。

一、唱响加强廉政文化建设的主旋律

中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确要求，要大力加强廉政文化建设，形成以廉为荣，以贪为耻的良好风气。今年是改革开放30年，也是党的纪检机关恢复重建30年。30年来，我党反腐倡廉工作，在实践中探索，在改革中深化，取得了辉煌的成绩。随着反腐败工作的不断深入，党 1

中央提出加强廉政文化建设，这是我党反腐败道路上的一项新举措。社会主义文化建设，始终以建设社会主义的政治文明、物质文明和精神文明为总体目标。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，随着国内、国外政治、经济环境变化，我们党面临着许多新情况、新考验。这既是机遇，也是挑战。

廉政文化建设就是要坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真开展爱国主义，革命英雄主义，诚实信用，爱岗敬业，无私奉献等方面的教育。在教育上采取宣传媒体，电视剧，诗歌，贴廉政春联，观看警示教育片等方式，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观和利益观。做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，树立“立党为公，执政为民”的执政理念，为建设和谐社会服务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时更加治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。反腐败工作就是要在坚持严格教育的同时，严肃查处违法违纪人员，并建立反腐倡廉的长效机制。

廉政文化是针对腐败文化而言。改革开放一度时期，受国内外各种不良风气的影响，一些单位和地方弥散着腐败气息的消极文化现象，“笑贫不笑贪”，金钱至上，惟利是图，贪图享乐等等。这些腐败消极文化的出现，如果长期泛滥，腐蚀人们的心灵，就会产生腐败

心理，最终导致腐败行为的发生。加强廉政文化建设就是要在继承中发扬中华民族先进文化，还应全方位，多层次地进行宣传文化教育，消除陈规陋习和旧观念，用健康向上的廉政文化占领思想文化“阵地”，筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变能力，在广大国税干部中营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风气。形成人人思廉，人人倡廉，人人促廉，人人反贪的良好环境。

二、加快和谐国税建设步伐。

促进和谐国税的建设，深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败工作，作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，好的作风是保证目标实现的基本条件，是推进工作、加速发展的重要推动力。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，创造性地贯彻落实党的方针政策；要牢记党的根本宗旨，改进领导作风；要增强防腐拒变的能力，改进干部生活作风，做到清正廉洁、勤政为民。切实以优良的作风，良好的形象，赢得纳税人的信赖和支持，创造性地开创工作新局面。

一是加强作风建设,必须强化制度建设。作风建设是与制度建设紧密联系在一起的，按照“三个代表”要求加强党的作风建设，必须在加强思想教育的同时，着重在健全法制、完善制度上下功夫，严格按税收法律法规和各项管理制度来规范自己的言行。把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。要推进决策的科学化、民主

化，把反腐倡廉的要求贯穿于制定经济、社会、文化发展政策的整个过程。要坚持不懈地抓制度的落实，探索行之有效的反腐倡廉的长效机制。

二是加强作风建设，要进一步强化党风廉政建设，深入开展党风廉政建设教育。强化党风廉政建设，要加强廉政学习。要针对国税干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。要认真学习总局关于税务干部廉洁从税的有关规定以及《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，多剖析自身存在的问题和不足，从而教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则，切实加深对廉洁从政的认识，坚持立党为公，执政为民，坚持党和人民的利益高于一切，正确对待和把握个人利益，增强反腐倡廉的意识，提高拒腐防变的能力；

三是深入抓好国税干部廉洁自律工作。要增强自律意识，自重自省，自警自励。要自我珍重，自我完善；自我醒悟，自知之明；自我约束，自我激励。国税干部要做自觉执行廉洁自律规定的模范，要把加强党性修养和自我约束结合起来，努力加强自身道德修养。要严守组织纪律，严格要求亲友和身边工作人员，不得利用自己的职权谋取私利。“公生明，廉生威”，只有自身正，才能威信高；只有自身廉，才能众人服。

四是切实加强对领导干部行使权力的制约和监督，依纪严厉打击腐败分子。历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致腐败。我们要充分发挥党内监督、群众监督、法律监督和社会舆论监督等综合监督手段的作用，切实加强广大国税干部的监督。进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。领导干部要树立自觉接受监督的意识，要象崇尚科学那样崇尚监督，主动接受党组织和广大干部群众的监督。

三、勇于肩负起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责

要加强各级纪检监察机关自身干部队伍建设，不断提高纪检监察干部的素质。要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。要按照党的十六大关于“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”的要求，大力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。要建立合理的富有活力的干部流动和管理机制，逐步改善纪检监察干部队伍的结构。要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。在干部的培养、交流和选拔任用方面要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。

要切实发挥纪检监察机关组织协调作用。纪检监察机关组织协调

反腐败工作，既是坚持党的领导，保证反腐败斗争沿着正确的方向健康发展的重要前提，也是落实反腐败领导体制和工作机制，促进全党动手反腐败局面进一步形成的重要保证。

要敢于正视自身问题。当前党员干部队伍中绝大部分的作风是好的，是过硬的，是经得起考验的，但是，在极少数人身上还存在着事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实以及“吃喝拿要报”等问题，误党误国，害人害己，在全系统和广大人民群众中造成了十分严重的负面影响。对于这些及时掌握和认真分析情况，有针对性地提出工作思路、目标和任务，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题

第四篇：国税系统面试题】

1.“有些事情我们以为做不到而没有信心，而实际上是因为我们没有信心而做不到”，结合实际谈一下你的看法。

【参考答案】

这句话的意思是：很多时候我们面对的事情其实并不难，难的是如何相信自己有成功的绝对实力。

有信心就有勇气，有信心就有力量，有信心就有办法。改革开放30年，我国自主创新和开拓市场的能力不断增强，我们拥有了雄厚的物质基础、良好的体制环境、稳定的金融系统、充沛的货币流通性。正是这样强大的基础，才赋予全国人民无比的信心。同样，我们之所以能够战胜“非典”，取得抗击雪灾和地震的最后胜利，无不归结于党的正确领导，有全国人民的万众一心、共克困难的无穷信心。

面对全球金融危机的肆虐，温总理在不同场合提到“信心比黄金和货币更重要”，有强烈的信心战胜这次金融危机，因为中国有基本稳定和健康的金融系统，有着较大的国内需求，同时出台了许多积极的政策，因此我们有强大的自信渡过这次难关。在全国上下一心和共克时艰的强烈信心的指引下，我们党和政府又一次为世界经济复苏做出了贡献，这不能不说是一个奇迹。

在今后的工作中，当遇到困难的时候，我一定要树立必胜的信心，知难而进、迎难而上、勇于拼搏，经过不断的历练，为社会做出自己应有的贡献。

2.小王和你是大学同学，毕业后你们又分到了同一个单位，你认为你自己在学校的表现要优于小王，但领导常在你面前表扬小王，有人还告诉你，小王常在别人面前说你的不足，你该怎么办?

【参考答案】

小王和我是大学同学，到了新单位，我们是同事，我一定要转变思维、转化角色、摆正心态、积极工作。在工作中，和小王成为相互帮助、相互支持的同事;在生活中做小王的亲密朋友，共建良好的人际关系。具体，我会从以下几方面做起。

首先，善于学习。领导多次表扬小王，那说明小王有比我更多的优点，我要积极向小王学习。社会和学校不一样，学校更加注重的是知识的获取，而在社会更加注重的是社会关系的构建，是工作能力的体现，况且时过境迁，每个人都是追求进步的。小王获取了领导的信任和表扬，这证明小王具有很强的工作能力和处理人际关系的能力。这正是我以后需要向小王学习的地方。

其次，消除误解。由于小王和我是同学，我们平时就有很多的共同语言和情趣爱好，所以小王对我的缺点是再了解不过了，所以同事可能是误会小王的意思了，以为我们之间产生了矛盾。在以后工作中，我们会一起共同努力把工作做好，展示我们团结、协作的风貌，消除同事对于我们之间的误解。

再次，反思自我。我之所以经常觉得我比小王优秀，是因为自己往往看到自己的优点，而没有看到自己的缺点，因此，今后我会更加的谦虚谨慎，把自己心态放低，多向各位同事学习。我想，领导在我面前表扬小王的目的，也是旁敲侧击要我好好的向小王学习。我要懂得领导的良苦用心，以后好好工作、积极乐观，抓住机会来展现我的能力。我想通过我自身的努力一定能够赢得领导的赏识、同事们的赞誉。

总之，我会本着谦虚谨慎的态度，努力改正自己的缺点和不足，做一个善于学习、善于反思、善于总结的人。在今后的工作中，我会不断的总结工作中的先进经验，让自己迅速成长一名让领导满意，让同事信任的合格的公务员。

3.部分单位有小团体现象，表面上看比较团结，但实际上面和心不和，作为新到一个单位的工作人员，你怎么看?

【参考答案】

在一些单位我们可能常常遇到这样的人或事，将团队异化为“小团体”，对“圈子”以内的人呵护有加，对“圈子”以外的人则进行打压。很显然，小团体扭曲了团队精神的概念和内涵，对于“大整体”的团结有百害而无一利。

作为一个新到单位的工作人员，我是这样认为的，无论是谁都应该积极摆正心态，以大局为重，把工作放在首要位置，树立良好的团队精神。

在工作中我们需要鼓励大团队精神，不搞小团体，因为一个单位要想增强员工的团队意识，很重要的一方面就是要在职工中树立大团队的意识。单位所有员工都要多沟通，多交流，心往一处想，劲往一处使，在全单位营造一种团结的气氛，鼓励树立大团队精神，摒弃小团体主义，才能使团队始终走在行业的前头。

所以我们每个人都要发扬团结协作、相互配合的精神。我始终认为，如果说单位是一盘棋，那么每个部门便是棋盘上纵横捭阖的棋格，而我们每个人便是一颗颗棋子。如果想下好这盘棋，赢得最后的胜利，只靠某一个人或者某一个部门的努力是远远不够的。必须要从全局出发，所有的部门、所有的人共同努力，紧紧围绕单位目标，相互协作，相互配合，才能做到寸土必争，直至最后取胜。

4.有人说智慧比体力更重要，约占百分之九十;有人说关键在于如何使用智慧，智慧占百分之十，你怎么看?

【参考答案】

智慧和体力二者相辅相成，不可偏废。首先，体力是基础。“身体是革命的本钱。”只有有了健康的体魄，我们才能把自身的能力和水平更好地发挥出来。其次，智慧是关键。智慧作用的发挥，可以更大程度的节省体力，保证活动的持续开展。如果遇到事情只是一味逞匹

夫之勇，而不运用我们的智慧，那么失败也是在所难免。可见，“智慧”和“体力”对人的发展都起着重要作用，用具体的比值衡量孰轻孰重有失偏颇，应具体分析。

在我们的生活中，有两类典型的群体，一是农民工，一是大学生。农民工是典型的体力劳动者。农民工为我国经济发展，城市建设和农村的稳定作出了重大的贡献。然而，体力尚需智力。农民工也面临职业的瓶颈，单纯的体力付出已经不能适应社会的需求。要想改变自身的处境，不仅是需要体力，同样需要智力的支持，把工作技术化，既减少体力成本的付出，同时又提高社会效益。

大学生是天之骄子，是祖国的未来和民族的希望，可以说，大学生就是智慧的代表。同样，脑力仍需体力。近几年大学生就业难呼声此起彼伏，抛去客观原因，大学生就业期望值过高，缺乏去基层锻炼和创业的勇气是关键因素。因此，对于大学生群体而言，仍要加强体力的锻炼，要敢于实践，甘于去基层锻炼，才能把自身的智慧优势合理的发挥出来。

我认为，在实际生活和工作中，要想正确发挥自己智慧和体力的作用，则要在平时注重学习和锻炼，在保证一个好的身体的前提下，注重自己各方面能力的提高。所以，我不仅每天早上坚持跑步，而且养成了实时实地学习的好习惯，我想这能够为我顺利进入公务员队伍，实现自己的理想和抱负打下良好的基础。

4.你是单位最新的员工，老同志们总是说现在的年轻人娇生惯养，你很尴尬，同时，老同志对你不信任，没有工作让你独立完成。你怎么做?

【参考答案】

我们这一代都是“80后”，甚至是“90后”，大部分都是独生子女，因此，在吃苦耐劳、艰苦奋斗等方面可能存在这样或者那样的不足。老同志们认为现在的年轻人不能吃苦，娇生惯养也再所难免，一定程度上反映了社会上存在的误解和偏见。因此，我会用实际行动证明我们这些年轻人在工作中是不怕吃苦，不畏艰难的优秀的青年。

首先，我要反思自己。由于各种原因，现在的年轻人在吃苦耐劳、艰苦奋斗方面的确比老同志逊色，这是不争的事实，这也是我们这代人必须向老同志学习的地方之一。我要下定决心，一步步地克服使老同志产生误解的不良习惯，在平凡的基层岗位上、在艰苦的环境中历练自己。

其次，我要严格要求自己，向各位领导证明自己能力的不断提升。即使暂时不安排我独立完成工作，那我也会协助好同事，边干边学，重活难活多多参与，谦虚谨慎，踏踏实实，任劳任怨，不叫苦、不叫累。

再次，与老同志们做好交流沟通，向老同志们表明自己虽然年轻，但是渴望独立完成工作和不怕吃苦的决心。谦虚谨慎地向老同志请教工作上的问题。拉近与老同志的感情，交除隔阂。

“艰难困苦，玉汝于成”，作为单位的一名新员工，在以后的工作中，我一定会发扬艰苦奋斗的精神，通过“苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤、空乏其身”的磨练，真正去掉娇、骄二气，并且在今后的工作中不断提高自己的能力。我相信领导和同事最终会彻底改变对我的看法，会交给我更重要的任务去独立完成。假以时日，我一定能成为让领导放心、让同事满意的优秀青年公务员。

第五篇：国税系统依法行政

贵州省国家税务局办公室文件

黔国税办发„2011‟29号

贵州省国家税务局办公室关于印发《2011年 全省国税系统依法行政工作要点》的通知

各市、州、地国家税务局，省税务干部学校，局内各部门：

根据全国、全省依法行政工作会议和全国税务系统依法行政工作视频会议精神，为进一步加强服务型执法税务机关建设，推进全省国税系统依法行政，现将《2011年全省国税系统依法行政工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年八月三十一日

（对下只发电子文件）

2011年全省国税系统依法行政工作要点

2011年全省国税系统依法行政工作的总体要求：以科学发展观为指导，紧紧围绕税收中心工作，以建设服务型执法税务机关为目标，以“打牢发展基础、提高发展质量、加快发展速度”为工作主线，以管理创新为突破口，突出重点，整体推进依法行政工作，营造良好的税收法治环境，促进贵州经济社会又好又快、更好更快发展。

一、统一思想，加强学习，提高依法行政意识

深入贯彻全国、全省依法行政工作会议精神，认真组织学习温家宝总理在全国依法行政工作会议上的重要讲话、赵克志省长在全省依法行政工作电视电话会议上的重要讲话、总局领导在全国税务系统依法行政工作视频会议上的讲话以及《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》、《国家税务总局关于印发<十二五时期税收发展规划纲要>的通知》，结合人才强税战略，进一步坚定法治理念，深刻认识依法行政对于国税部门正确行使职权、履行职责以及降低干部执法风险的重要意义，增强依法行政、依法治税的自觉性和坚定性，把依法行政、依法治税的部署和要求固化于心、转变为自觉行动。

二、认真总结依法行政工作经验，制定“十二五”依法行政工作目标和任务

认真总结回顾国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施以来特别是“十一五”期间依法行政工作情况，肯定成绩和总结经验，找准存在的突出问题和薄弱环节，按照总局和贵州省“十二五”规划的总体部署、发展基调及依法行政的有关要求，认真思考研究“十二五”时期依法行政和依法治税的任务和重点工作要求，为推进依法行政、建设服务型执法税务机关奠定坚实的基础。

三、抓住重点和难点，切实推进依法行政工作

（一）营造学法尊法守法的良好氛围。各级税务机关要把国务院、总局、省政府有关文件精神纳入党组中心组学习、支部学习和普法教育的重要内容。采取各种有效形式深入开展法治宣传教育。

（二）加强税收制度建设，强化规范性文件管理。规范行政决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大决策、重要制度、规范性文件制定的必经程序。加强税收规范性文件管理，落实规范性文件出台前的合法性审查制度。认真开展行政法规、规章及税收规范性文件清理工作，健全备查备案制度。

（三）坚决贯彻组织收入原则，强化税收征管。严格依法征税，应收尽收，应退尽退，不收过头税，不越权减免税，不混级混库，不占压、挪用、转引税款和人为调节收入进度。严格控制新欠，大力清缴陈欠。坚决认真落实国家支持经济结构调整、西部大开发、自主创新、改善民生等各项税收优惠政策。

（四）切实规范税收执法行为，改进执法工作。坚决防止和制止超越法定权限、违反法定程序和行政不作为等行为。坚持公正执法，继续做好规范执法程序和税收自由裁量权工作。完善重大税务案件审理制度，规范工作流程，不断提高重大税务案件审理工作质量。认真开展行政执法案卷评查工作。

（五）大力改进和优化纳税服务，推进文明执法。健全纳税服务制度机制。牢固树立“征纳双方法律地位平等、视纳税人为客户和国税机关都是服务机关、国税干部都是服务人员”的理念，完善纳税人需求收集、分析、评估、响应、问效服务、预约服务工作机制，着重搞好窗口建设、作风建设，进一步解决纳税服务工作中存在的问题。认真开展“六五”普法和依法治理工作，推进个性化宣传咨询服务，开展分类税法宣传。清理涉税审批事项，精简涉税资料，简化办税环节，缩短办税时间，提高办税效率。建立和落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，推动税务机关向服务型执法税务机关转变，提高依法治税能力和纳税服务水平。

（六）坚持政务公开。坚持以公开为原则，不公开为例外，继续执行税法公告、欠税公告、纳税人信用等级评定、税款核定、行政处罚等公开制度。充分利用现代化的信息技术，明确程序，主动发布纳税人和社会各界关心的税收政策、税收收入、纳税服务、重大涉税案件等信息，宣传国税工作，依法公开涉税事项。

四、完善工作机制，确保行政执法效果

（一）加强组织领导。建立健全领导班子统一领导、法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管的依法行政领导工作机制。“一把手”要作为本单位推进依法行政工作的主要负责人，统一领导本单位推进依法行政工作。各级税务机关办公会议要听取两次以上依法行政工作汇报，研究推进依法行政工作问题。

（二）强化行政监督和问责。充分发挥纪检监察、干部监督、巡视检查、督查内审等综合监督作用，保障监督效果。强化税收执法检查和监察，建立健全上下级监督、专门监督相互配合的工作模式；发挥税收执法管理信息系统的作用，减少税收执法过错行为，落实税收执法责任制，严格行政问责；加强行政复议工作。自觉接受人大监督和政协民主监督。

（三）认真做好依法行政考核工作。各级税务机关要结合实际，按照总局、省政府确定的目标和要求，把依法行政工作与税收任务一起进行考核，将人大、政协等部门反馈回来的上访、举报问题，财政、审计部门等单位专门监督发现的问题，纳入依法行政考核，形成科学、客观、公正的依法行政评价机制。

信息公开选项：不予公开

抄送：国家税务总局，贵州省全面推进依法行政领导小组办公

室，贵州省人民政府法制办公室，省局领导。

贵州省国家税务局办公室

2011年8月31日印发

打字：胡顺敏 校对：政策法规处

韩碧清