研究探讨如何做好社区服刑人员的监督管理

第一篇：研究探讨如何做好社区服刑人员的监督管理

西安市司法行政系统 理论调研参评文章

研究探讨如何做好社区服刑

人员的监督管理

灞桥区司法局 王 磊

由于目前我国对社区矫正工作没有立法，法律没有赋予司法行政机关执法权，两高两部规定社区服刑人员由公安机关和司法行政机关“双管”只能是一种权宜之举。但此种规定带来的后果就是，社区服刑人员应分别到派出所和司法所报到，分别向上述两个部门交思想汇报，接受派出所和司法所的双重管理，而且没有执法权的司法所对社区服刑人员的管理比派出所的管理更细化，造成许多社区服刑人员对司法所的社区矫正工作产生抵触情绪，司法所需做大量的说服教育工作，或通过其他部门为其办理低保或提供社会救济，社区服刑人员才会接受司法所的管理，对个别抵触情绪大的社区服刑人员，司法行政机关须求助于公安机关甚至是检察机关共同做工作才能奏效，此既影响了社区矫正的工作效率，也失去了社区矫正执法的严肃性，降低了司法机关的司法权威，同时也容易挫伤司法行政人员的工作积极性。

一、社区矫正工作中存在的问题

理的主管部门，司法所是监外执行罪犯监督考察的执行单位。应该说该规定适应了社区矫正工作的发展方向，但由于目前的国家立法没修改，在国家尚未赋予司法行政机关执法权的情况下，一旦公安机关将对监外罪犯的监督管理全部交给司法行政机关，很可能会造成监外执行罪犯更大的脱管漏管。

（二）社区矫正工作缺乏法律依据

在实行社区矫正制度以前，根据《刑法》和《刑事诉讼法》的规定，对监外罪犯的监督考察主要由公安机关执行。2003年7月10日，两高两部联合下发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，要求在全国六个省份的部分城市开展社区矫正试点工作，除该通知外，关于社区矫正工作没有任何法律规定，且该通知的精神与《刑法》和《刑事诉讼法》的规定不尽一致。之后随着两高两部的要求，社区矫正试点地区不断扩大，但社区矫正立法工作却一直没跟上，社区矫正工作的具体操作规程则全部是由省级或省级以下各部门单独或共同制定的，两高两部《关于开展社区矫正试点工作的通知》的规定本来就与《刑法》和《刑事诉讼法》的规定不尽一致，由省级或省级以下各部门制定的各种规章制度法律效力就更差，致使社区矫正工作试行多年以来，却一直处于“违法”状态。

（三）对社区服刑人员的奖惩不分明

撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚；被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、保外就医等监外执行中的罪犯，有违反法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的行为也可以处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。但对于违反司法行政机关监督管理规定的社区服刑人员，却没有任何法律法规可以对其进行处罚。对社区服刑人员的奖惩不分明，严重制约了司法行政机关对社区矫正工作的开展。

（四）要求社区服刑人员进行公益劳动没有法律依据 根据目前的社区矫正操作规程，有劳动能力的社区服刑人员应当参加每月不得少于10小时的公益劳动。之所以如此规定，初衷是为了更好的对社区服刑人员进行教育，但社区服刑人员本人却认为是对自己的惩罚，而该惩罚的实施缺乏法律依据，对于拒不参加公益劳动的，无法采取具体的处罚措施。

（五）检察机关对社区矫正的执行监督在具体操作上存在障碍

《关于开展社区矫正试点工作的通知》第三部分规定，人民检察院要加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，保证社区矫正工作依法、公正的进行。但在实际工作中，检察机关对公安机关履行监外执行职责的情况进行检察监督比较好操作，而对司法行政机关履行社区矫正执行职责的情况进 的缺陷，给检察机关对社区矫正执行的监督带来实体和程序上的操作障碍。

二、社区矫正工作中存在问题的建议及对策

社区矫正试点过程中各种问题的存在，严重制约了社区矫正工作的进一步开展，而区县一级的司法机关没有能力解决上述问题，为继续稳步推进社区矫正工作的顺利开展特提出如下建议及对策。

（一）建议根据近几年社区矫正的试点情况，由全国人大尽快对社区矫正工作进行立法

如立法工作短期内不能展开，可先由两高两部联合出台有关社区矫正工作的司法解释，制订社区矫正工作的具体操作规程，以便基层司法工作人员操作。

（二）建议在中央一级的层面上明确社区服刑人员由司法行政机关一家进行监督管理

随着社区矫正工作的逐步深入，将越来越暴露出公安机关和司法行政机关对社区矫正工作实行“双管”的弊端，；同时随着司法行政机关承担社区矫正职能的增多，司法所将逐渐获得对社区服刑人员的执法权，司法所如再继续归属于乡镇或街道办事处管理，就等于赋予乡镇或街道办事处一定的司法权，不利于司法行政机关的统一执法，建议将乡镇或街道办事处的司法所收归司法局，实行垂直管理，理顺社区矫正工作体制。

基本情况、犯罪性质、刑罚种类、主要社会关系，以及执行过程中的思想动态、改造表现等，建立起个性化教育改造和管理的资料库。

二是监督在社区矫正过程中坚持定期谈话、定期走访、定期了解社区服刑人员的思想动态和生活状况的“三定期”制度，及时为社区服刑人员提供帮助，并做好谈话和走访记录。

三是监督社区服刑人员每周以电话报告，每月以书面形式向社区矫正机构报告思想、活动情况，每月参加不少于12小时的公益劳动；社区矫正组织对社区服刑人员的表现及学习、劳动情况进行考核，使管理工作做到目标量化，任务明确。对未经批准离开居住地或去向不明30日以上的和三个月以上未报告自己活动情况的，要及时查找和督促报告活动情况；个别严重违反法律法规、长期流窜在外、拒不到派出所和司法所报到和暂予监外执行条件消失的社区服刑人员，建议公安机关提请收监执行或给与行政处罚。

（六）建立维权跟踪机制，对涉及特殊群体利益不公问题进行监督帮助，切实维护其合法权益

（1）对未成年社区服刑人员进行重点维权跟踪。建立未成年人和大学生犯罪的社区服刑人员跟踪档案，并与有未成年社区服刑人员的司法所加强联系，建立未成年人犯矫正直通车，在监督检察中重点对他们进行维权保护。

第二篇：社区服刑人员学习材料

社区服刑人员学习材料

今天主要跟大家讲三个方面的内容，一是《刑法修正案

（八）》里对社区矫正的规定及意义； 二是讲一些警示案例； 最后讲几点要求。

下面先第一个内容，新颁布的刑法修正案

（八）。对于这次刑法的修改，大家可能最清楚的是酒驾入刑的问题，也就是醉酒驾驶从五月一日开始要判刑了。借这次学习的机会也提醒一下大家，不要酒后驾车，更不要醉酒驾车。一旦触犯刑法的条款，各位可能都要承担从重判决、撤销缓刑、假释收监执行的后果。

这次刑法的修改还有一项重要的内容就是社区矫正正式列入刑法条文。刑法第三十八条第三款：对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。第七十六条：“对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。”刑法第八十五条：“对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第八十六条规定的情形，假释考验期满，就认为原判刑罚已经执行完毕，并公开予以宣告。”

刑法的关于社区矫正的修改对各位有什么影响呢？最大的影响就是，如果有人一旦违反社区矫正的规定，不服从监督管理，就可以用刑法的条文来追究你的刑事责任，也就是我们俗话说的判刑。到时候就不是检讨、罚款、拘留来解决问题了，而是可能要关进监狱受徒刑了。所以，大家要好好珍惜好不容易争取来的自由，在接受社区矫正管理期间，一定要约束自己的行为，不要因为一时的冲动，导致再次犯错投入监狱；也不要对社区矫正满不在乎，对监督管理不予配合，如果有这样的行为，对不起，我们将根据刑法和相关配套法律的规定处理你。第二个讲一些警示案例。

讲两个不服从管理，不请假外出被拘留的案例。

案例一：我县社区服刑人员宋某，2016年6月26日未经批准，违反监督管理规定，私自离开居住地，乘车前往上海方向，被工作人员发现后召回。后经社区矫正机构提请公安部门，宋某被处以行政拘留五日罚款五百元的处罚。

案例二：我县社区服刑人员顾某，2017年7月13日在未向司法所请假的情况下，前往天津务工，于2017年8月7日在工作人员要求下才回至冠县。经社区矫正机构提请公安机关处以行政拘留五日罚款二百元的处罚。

以上两个案例是我们县去年处理的社区服刑人员因不服从管理被拘留中的比较有代表性的。类似的案子还有，就不一一列举了，讲这两个案子就是要告诫各位，一定要遵守社区矫正的有关规定，出冠县范围一定要请假，不要报侥幸心理，不要抱无所谓心理，如果今年在发生类似的事情，就要用刑法来处分你，而不是治安管理处罚法。

最后讲几点要求，要求大家要树立一下几个意识： 一是要有改过意识。各位要认识到由于自己所犯的错误而给社会、他人、家庭带来的伤害，一个人犯罪，先不说对受害人带来的伤害，单单是对你自己的家庭的伤害有多大、你们想想，你出事情之后你们的父母、姐妹、妻儿是多么着急；你们想想，你们犯了罪、被法院判了刑，对你们的小孩的成长、对你们家庭的名誉有没有影响。所以，大家一定要有一个悔过的意识，跌倒了要爬起来，只要有改过的意识，改正错误，给自己一个希望、给小孩、爱人一份希望。

二是要有在刑意识。你们被列入社区矫正管理，在社会上服刑，不是说你们已经没事了，不用服刑了，不是这样的。法院的判决书写的明明白白，你们是缓刑（或是假释等）；法律的规定也明明白白，你们可以自己去翻一下的，要接受监管机构的管理。你们仍然是服刑人员，讲的土一点就是犯人，只不过监狱的围墙电网是有形的，在社会上服刑围墙电网是你看不见的而已。不要试图违反规定，比如说你不请假外出，跟越狱脱逃的性质是一样的，这个你们要有足够清醒的认识。

三是要有社会责任意识。既然你们犯罪了，对社会造成了危害，就要想办法来弥补。另一个角度来讲，你们犯罪了，被社会、被群众孤立、看不起，也要通过对社会做出贡献来重新获得你作为一个公民的社会认同感，重新赢得群众对你的好感。没有把你投入深牢大狱，你要学会感恩；政府花费金钱人力来管你（否则直接关进监狱，多省心）你也要学会感恩。

四是要有自律意识。反思自己、改正自己，千万不要有自暴自弃的念头，既然法律允许你们在社会上服刑，就说明你们对社会虽然有危害但还没有到罪大恶极的地步，是可以改造好的。既然法律给了你这么一个相对自由的服刑的环境，那么你们就要懂得知足，时刻以法律的条条框框来框住自己们千万不要再违法，要作为一名合格的公民，顺利的回归社会、回归家庭。

确保社区矫正对象严格遵守有关法律规定，有效杜绝脱管、漏管和重新犯罪现象发生。社区矫正人员应当从三个方面学习：

一是加强法制意识的培养，在学习社区矫正有关规定的基础上，主要组织学习了《刑法》、《刑事诉讼法》中的相关规定，以矫正对象提问的方式，切实法律层面的困惑和问题；

二是促进自我意识的觉醒，要求矫正对象在矫正期间遵守法律、法规规定，从思想上树立反省意识，积极改正错误的观点和行为，从而达到一个合格、模范公民的标准；

三是树立不断学习的意识，要求矫正对象在矫正期间自觉加强各方面的学习，树立正确的人生观、道德观、法制观，不断完善自身，加强人格塑造，为顺利融入社会打下坚实基础。同时，司法所工作人员以教育与沟通相结合的形式了解了各位矫正对象的生活情况。通过学习，社区矫正对象一致表示，一定按照相关法规好好改造自己，争做遵纪守法的公民。

第三篇：社区服刑人员思想汇报

社区服刑人员思想汇报范文三篇

【篇一】

本人名叫xxx，是一名因犯职务侵占罪被判三缓四的犯罪人员，在政府的关心下接受社区矫正，在社会上服刑，我能够深深地体会到高强墙内和高墙外的区别。在接受社区矫正的这段日子里，我能够严格遵守社区矫正的各项制度，经过多次与社区矫正工作人员的谈话以及本人对国家法律的理解，使我认识到法律的严谨，和懂法守法的重要性，政府没有放弃我们这些人，而是采用一切措施来挽救我们，我非常感谢政府的关心。

本人于2008年12月，因法律知识的不足，法律意识的淡泊，盲目听从领导的安排，施工中伙同其近段时间以来，我通过单位培训，学习以及看相关法律书籍及司法所徐所，社区帮教人员的教育，深刻的认识到自己法律知识的匮乏，社区工作人员经常教育我要做一个对社会有用的人，不管我有什么样的困难社区工作人员都尽可能帮助我解决，在接受帮助的同时我也要帮助别人，积极改造做一个有利于社会的合法的公民，才不辜负政府、社区和家人对我的关心和帮助。

缓刑期间，通过司法工作人员，社区工作人员及我所在单位领导的教育，我一直在加强法律知识的学习，自己的思想、工作、学习等方面还存在着许多的不足：首先，在思想上，还需要进一步加强思想政治学习，深入领会，以更加饱满的工作热情，以更加积极的精神面

貌，开展工作;还需要进一步加大对思想政治理论的学习，不断提高个人的思想理论水平。不断加强对人生观、世界观、价值观的改造。其次，在业务知识上，与自己本职工作要求还存在有一定的差距，通过工作实践，使我深刻的认识到学习的重要性，业务知识的不熟悉，将会直接影响工作的开展，在今后的工作中还需要进一步加强对业务知识的学习。今后我要做得更加遵守法律、行政法规。服从管理、服从监督，增强自己的法制观念及组织纪律性。力争早日成为一名有利于单位，社会的有用人员。

汇报人：xxx

【篇二】

这个月我一直居住在XX从事XX工作。在XX接受社区矫正的日子里，我能够严格遵守社区矫正的各项制度，经过多次与社区矫正工作人员的谈话及本人对国家法律法规的学习和理解，使我认识到法律的严谨，和遵守法律的重要性，这段时间里我能按时汇报自己的情况，参加公益劳动。今后我要做得更加遵守法律、行政法规。服从管理监督，增强自己的法制观念及组织纪律性。力争早日成为一名有利于社会的有用人员。

这个月里，我在家中不断的学习法律知识，也没有做违法犯罪的事情，今后我要做的遵守法律法规，行政法规，服从监督，增强自己的法制观念。现在，我深刻的认识到了我法制观念的淡薄，从而导致自己犯下罪恶，我要在思想上继续深刻的反省自己。通过XX镇社区矫正办对我的人性化管理及不断的帮助教育，使我深刻认识到做事要三思而后行，切末一时冲动犯下大错。今后我一定配合社区矫正人员监督管理，洗心革面做一个合格的公民。

这段时间我遵纪守法，没有从事违法犯罪的事情。一直在加强法律知识的学习，真正认识到懂法守法的重要性。在自己思想、工作、学习等方面存在不足的地方加强学习，深入领会，不断提高自己的思想学习水平。接受社区矫正以来我深刻认识到自己所犯罪行给他人及家人带来的影响，通过了社区矫正工作人员的帮助教育，让我受益良多。今后我一定服从社区矫正人员监督教育，争取当一名合格的公民。

汇报人：xxx

【篇三】

在期间，通过司法工作人员，社区工作人员及我所在单位领导的教育，本人思过悔过，充分认识到所犯罪行的严重性，因自身的法制观念、组织纪律观念淡薄，这件事，已对造成了社会不好的影响、对

自己的家庭带来沉重压力和精神负担。社区矫正期间我一直在加强法律知识的学习，对自己在思想、工作、学习等方面有了新的认识：

1、思想上，我牢固树立廉政意识、宗旨意识、服务意识，广泛征求其他人的意见和建议，加强自身自律能力，严谨务实、实事求是，忠实履行职责，有力促进各项工作的发展和提高，我将在今后的工作中不断努力克服和改进。

2、生活上，我一生以此为警示，始终保持着这种法律和道德上的清醒!在警醒之后及时地改正错误，要求自己做人必须有良知，讲道德，光明磊落。真正认识到学法、懂法、守法的重要性，在我的心头悬有一把法律之剑，做事三思而行，切莫因一时冲动犯下大错而悔恨终身,所以，今后不该做的事情，我绝对不要做!

3、工作上，改造态度不端正，无视家人的盼望，改造思想不纯，服法不认罪。牢记过去沉痛教训，要正确对待社会，对待人生，做遵纪守法、自食其力，成为社会上有用的好公民，万万不可感情用事了，重蹈履辙、重新犯罪。要做一个真正的有良心的人，要对得起父母的养育，要对得起政府的挽救之情，要让自己不白活一生。从今要老老实实地接受改造，不要辜负亲人对你们的期盼，要真心、有诚意、有恒心、有信心，积极改造、早日回归社会。

接受矫正后，司法所的工作人员会同社区家庭中心社工，及时主动地与我联系，苦口婆心地劝导我，帮我查找犯罪原因，正确认识自己的犯罪行为，使我深刻地认识到‘勿以善小而不为，勿以恶小而为之’、‘君子爱财，取之有道’的道理。同时，他们对我以及对我家人

都非常关怀，我在社区服刑没有一点点被歧视的感觉。正是有了社区矫正，为我营造了一个良好的工作和社会环境，使我看到了生活的希望，树立了改过自新、重新做人的信心，渐渐地从阴影中走出来。我深深地感到，社区矫正处处以人为本，矫正工作者并没有因为我是一名罪犯而对我另眼相看，他们帮助我，教育我，经常走访我的家人，还代表政府给予我和我的家庭极大的关心和照顾。

他们帮助我，教育我，经常走访我的家人，还代表政府给予我和我的家庭极大的关心和照顾。还有很多，让我这个‘犯罪人’体会到了社区矫正的‘人性化’，使我处处能感受到政府对我这个误入歧途人的关心和帮助。我也感到，一个人必须行得正、坐得直，只有切实地以法律作为约束自身行为的准则，才能立足社会。我想，我会在以后的日子里，更加严格地要求自己，在司法所干部的帮助和教育下，努力学习法律法规知识，加强自我改造，争取早日回归社会，早日从一个‘犯罪人’回到‘社会人’，成为一名知法、守法的合格公民。”

汇报人：xxx

第四篇：社区服刑人员手册（精选）

社区服刑人员手册

一、什么是社区矫正

社区矫正，是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯臵于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

二、社区矫正的适用范围

根据我国现行法律的规定，社区矫正的适用主要包括下列5种罪犯：

1、被判处管制的；

2、被宣告缓刑的；

3、被暂予监外执行的，具体包括： ⑴有严重疾病需要保外就医的；

⑵怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； ⑶生活不能自立，适用暂予监外执行不致危害社会的。

4、被裁定假释的；

5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。

三、社区矫正工作的任务

社区矫正的工作任务主要有三项： 一是按照我国《刑法》、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定，依法加强对矫正对象的监督、管理，确保刑罚能够有效实施；

二是通过各种形式，加强对矫正对象的教育矫正，如通过思想教育、法制教育、社会公德教育等，矫正矫正对象的不良心理和行为，使其认罪服法，悔过自新，弃恶扬善，人格重新社会化，顺利回归社会，成为守法公民；

三是帮助矫正对象解决在劳动就业、生活保障、法律、心理等方面遇到的问题和困难，以利于他们顺利适应社会生活。

四、社区矫正的目的

社区矫正的目的是指国家创制社区矫正这一非监禁刑罚执行方式希望达到的结果。我国社区矫正的目的可分为直接目的、间接目的和根本目的，它们构成了统一整体。（1）直接目的。社区矫正的直接目的，是通过社区矫正组织进行的社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会。对于罪行较轻，主观恶性不大，社会危害性相对较小，五、<<中华人民共和国刑法>>有关社区矫正的规定

第十三条 【犯罪概念】一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。

第三十二条 【主刑和附加刑】刑罚分为主刑和附加刑。

第三十三条 【主刑种类】主刑的种类如下：

(一)管制;(二)拘役;(三)有期徒刑;(四)无期徒刑;(五)死刑。

第三十四条 【附加刑种类】附加刑的种类如下：

(一)罚金;(二)剥夺政治权利;

对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。

第四十条 被判处管制的犯罪分子，管制期满，执行机关应即向本人和其所在单位或者居住地的群众宣布解除管制。

第四十一条 【管制刑期的计算和折抵】管制的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。

第四十六条 被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造。

第五十四条 【剥夺政治权利的含义】剥夺政治权利是剥夺下列权利：

(一)选举权和被选举权;(二)言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;(三)担任国家机关职务的权利;(四)担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。

第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危

犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。

被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。

第七十八条 【适用条件与限度】被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑;有下列重大立功表现之一的，应当减刑：

(一)阻止他人重大犯罪活动的;(二)检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的;(三)有发明创造或者重大技术革新的;(四)在日常生产、生活中舍己救人的;(五)在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的;(六)对国家和社会有其他重大贡献的。

第八十五条 【假释考验及其积极后果】对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第八十六条规定的情形，假释考验期满，就认为原判刑罚已经执行完毕，并公开予以宣告。

第八十六条 【假释的撤销及其处理】被假释的犯罪分子，在假释考验期限内犯新罪，应当撤销假释，依照本法第七十一条的规定实行数罪并罚。

在假释考验期限内，发现被假释的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销假释，依照本法第七十条的规定实行数罪并罚。

被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应当依照法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。

六、<<中华人民共和国刑事诉讼法>>有关社区矫正的规定

第二百五十七条 对暂予监外执行的罪犯，有下列情形之一的，应当及时收监：

（一）发现不符合暂予监外执行条件的；

0执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。

第二百六十四条 监狱和其他执行机关在刑罚执行中，如果认为判决有错误或者罪犯提出申诉，应当转请人民检察院或者原判人民法院处理。

七、最高人民法院 最高人民检察院 公安部

司法部《社区矫正实施办法》

第一条 为依法规范实施社区矫正，将社区矫正人员改造成为守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，结合社区矫正工作实际，制定本办法。

第二条 司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。

人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。

人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。

公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。

第三条 县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮

2书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书，同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。县级司法行政机关收到法律文书后，应当在三个工作日内送达回执。

第六条 社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续，并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。发现社区矫正人员未按规定时间报到的，县级司法行政机关应当及时组织查找，并通报决定机关。

暂予监外执行的社区矫正人员，由交付执行的监狱、看守所将其押送至居住地，与县级司法行政机关办理交接手续。罪犯服刑地与居住地不在同一省、自治区、直辖市，需要回居住地暂予监外执行的，服刑地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门应当书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门，指定一所监狱、看守所接收罪犯档案，负责办理罪犯收监、释放等手续。人民法院决定暂予监外执行的，应当通知其居住地县级司法行政机关派员到庭办理交接手续。

4矫正方案的实施效果，适时予以调整。

第十条 县级司法行政机关应当为社区矫正人员建立社区矫正执行档案，包括适用社区矫正的法律文书，以及接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书。

司法所应当建立社区矫正工作档案，包括司法所和矫正小组进行社区矫正的工作记录，社区矫正人员接受社区矫正的相关材料等。同时留存社区矫正执行档案副本。

第十一条 社区矫正人员应当定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员的，社区矫正人员应当及时报告。

保外就医的社区矫正人员还应当每个月向司法所报告本人身体情况，每三个月向司法所提交病情复查情况。

第十二条 对于人民法院禁止令确定需经批准才能进入的特定区域或者场所，社区矫正人员确需进入的，应当经县级司法行政机关批准，并告知人民检察院。

第十三条 社区矫正人员未经批准不得

6道德、法律常识、时事政策等教育学习活动，增强法制观念、道德素质和悔罪自新意识。社区矫正人员每月参加教育学习时间不少于八小时。

第十六条 有劳动能力的社区矫正人员应当参加社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。社区矫正人员每月参加社区服务时间不少于八小时。

第十七条 根据社区矫正人员的心理状态、行为特点等具体情况，应当采取有针对性的措施进行个别教育和心理辅导，矫正其违法犯罪心理，提高其适应社会能力。

第十八条 司法行政机关应当根据社区矫正人员的需要，协调有关部门和单位开展职业培训和就业指导，帮助落实社会保障措施。

第十九条 司法所应当根据社区矫正人员个人生活、工作及所处社区的实际情况，有针对性地采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况。重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，司法所应当及时了解掌握社区矫正人员的有关情况，可以根据需要要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况。

（二）违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的；

（三）不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的；

（四）保外就医的社区矫正人员无正当理由不按时提交病情复查情况，或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正的；

（五）违反人民法院禁止令，情节轻微的；

（六）其他违反监督管理规定的。第二十四条 社区矫正人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令，依法应予治安管理处罚的，县级司法行政机关应当及时提请同级公安机关依法给予处罚。公安机关应当将处理结果通知县级司法行政机关。

第二十五条 缓刑、假释的社区矫正人员有下列情形之一的，由居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议书并附相关证明材料，人民法院应当自收到之日起一个月内依法作出裁定：

（一）违反人民法院禁止令，情节严重的；

（二）未按规定时间报到或者接受社区

0

（五）保外就医期间不按规定提交病情复查情况，经警告拒不改正的；

（六）暂予监外执行的情形消失后，刑期未满的；

（七）保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资格，又不能在规定期限内提出新的保证人的；

（八）其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的。

司法行政机关的收监执行建议书和决定机关的决定书，应当同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。

第二十七条 人民法院裁定撤销缓刑、假释或者对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，居住地县级司法行政机关应当及时将罪犯送交监狱或者看守所，公安机关予以协助。

监狱管理机关对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，监狱应当立即赴羁押地将罪犯收监执行。

公安机关对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，由罪犯居住地看守所将罪犯收监执行。

第二十八条 社区矫正人员符合法定减

2宣告事项应当包括：宣读对社区矫正人员的鉴定意见；宣布社区矫正期限届满，依法解除社区矫正；对判处管制的，宣布执行期满，解除管制；对宣告缓刑的，宣布缓刑考验期满，原判刑罚不再执行；对裁定假释的，宣布考验期满，原判刑罚执行完毕。

县级司法行政机关应当向社区矫正人员发放解除社区矫正证明书，并书面通知决定机关，同时抄送县级人民检察院和公安机关。

暂予监外执行的社区矫正人员刑期届满的，由监狱、看守所依法为其办理刑满释放手续。

第三十一条 社区矫正人员死亡、被决定收监执行或者被判处监禁刑罚的，社区矫正终止。

社区矫正人员在社区矫正期间死亡的，县级司法行政机关应当及时书面通知批准、决定机关，并通报县级人民检察院。

第三十二条 对于被判处剥夺政治权利在社会上服刑的罪犯，司法行政机关配合公安机关，监督其遵守刑法第五十四条的规定，并及时掌握有关信息。被剥夺政治权利的罪犯可以自愿参加司法行政机关组织的

4有期徒刑以下刑罚的社区矫正人员，适用前款规定。

第三十四条 社区矫正人员社区矫正期满的，司法所应当告知其安臵帮教有关规定，与安臵帮教工作部门妥善做好交接，并转交有关材料。

第三十五条 司法行政机关应当建立例会、通报、业务培训、信息报送、统计、档案管理以及执法考评、执法公开、监督检查等制度，保障社区矫正工作规范运行。

司法行政机关应当建立突发事件处臵机制，发现社区矫正人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体性事件的，应当立即与公安机关等有关部门协调联动、妥善处臵，并将有关情况及时报告上级司法行政机关和有关部门。

司法行政机关和公安机关、人民检察院、人民法院建立社区矫正人员的信息交换平台，实现社区矫正工作动态数据共享。

第三十六条 社区矫正人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。社区矫正人员在就学、就业和享受社会保障等方面，不受歧视。

6的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》

为正确适用《中华人民共和国刑法修正案

（八）》，确保管制和缓刑的执行效果，根据刑法和刑事诉讼法的有关规定，现就判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令的有关问题规定如下：

第一条 对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人的，可以根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，同时宣告禁止令。

第二条 人民法院宣告禁止令，应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地决定禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的一项或者几项内容。

第三条 人民法院可以根据犯罪情况，8办大型群众性活动的场所；

（三）禁止进入中小学校区、幼儿园园区及周边地区，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外；

（四）其他确有必要禁止进入的区域、场所。

第五条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内接触以下一类或者几类人员：

（一）未经对方同意，禁止接触被害人及其法定代理人、近亲属；

（二）未经对方同意，禁止接触证人及其法定代理人、近亲属；

（三）未经对方同意，禁止接触控告人、批评人、举报人及其法定代理人、近亲属；

（四）禁止接触同案犯；

（五）禁止接触其他可能遭受其侵害、滋扰的人或者可能诱发其再次危害社会的人。

第六条 禁止令的期限，既可以与管制执行、缓刑考验的期限相同，也可以短于管制执行、缓刑考验的期限，但判处管制的，禁止令的期限不得少于三个月，宣告缓刑

0第十一条 判处管制的犯罪分子违反禁止令，或者被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令尚不属情节严重的，由负责执行禁止令的社区矫正机构所在地的公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条的规定处罚。

第十二条 被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。原作出缓刑裁判的人民法院应当自收到当地社区矫正机构提出的撤销缓刑建议书之日起一个月内依法作出裁定。人民法院撤销缓刑的裁定一经作出，立即生效。

违反禁止令，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：

（一）三次以上违反禁止令的；

（二）因违反禁止令被治安管理处罚后，再次违反禁止令的；

（三）违反禁止令，发生较为严重危害后果的；

（四）其他情节严重的情形。

第十三条 被宣告禁止令的犯罪分子被依法减刑时，禁止令的期限可以相应缩短，由人民法院在减刑裁定中确定新的禁止令期限。

2期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。

社区矫正对象同时具备下列情形的，为“确有悔改表现”：

1、认罪服法；

2、认真遵守社区矫正各项制度，接受教育改造；

3、积极参加政治、文化、技术学习；

4、积极参加劳动，完成规定任务。社区矫正对象具备以下情形之一的，为“立功表现”：

1、检举、揭发他人犯罪活动或者提供重要破案线索，经查证属实的；

2、阻止他人犯罪活动的；

3、在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；

4、在抢险救灾或者排除重大事故中表现积极的；

5、其他有利于国家和社会的突出事迹的。

社区矫正对象具备以下情形之一的，为“重大立功表现”：

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第五篇：社区服刑人员学习材料

社区服刑人员学习材料

今天主要跟大家讲三个方面的内容，一是《刑法修正案

（八）》里对社区矫正的规定及意义；二是讲一些警示案例；最后讲几点要求。

下面先第一个内容，新颁布的刑法修正案

（八）。对于这次刑法的修改，大家可能最清楚的是酒驾入刑的问题，也就是醉酒驾驶从五月一日开始要判刑了。借这次学习的机会也提醒一下大家，不要酒后驾车，更不要醉酒驾车。一旦触犯刑法的条款，各位可能都要承担从重判决、撤销缓刑、假释收监执行的后果。

这次刑法的修改还有一项重要的内容就是社区矫正正式列入刑法条文。刑法第三十八条第三款：对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。第七十六条：“对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。”刑法第八十五条：“对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第八十六条规定的情形，假释考验期满，就认为原判刑罚已经执行完毕，并公开予以宣告。”

刑法的关于社区矫正的修改对各位有什么影响呢？最大的影响就是，如果有人一旦违反社区矫正的规定，不服从监督管理，就可以用刑法的条文来追究你的刑事责任，也就是我们俗话说的判刑。到时候就不是检讨、罚款、拘留来解决问题了，而是可能要关进监狱受徒刑了。所以，大家要好好珍惜好不容易争取来的自由，在接受社区矫正管理期间，一定要约束自己的行为，不要因为一时的冲动，导致再次犯错投入监狱；也不要对社区矫正满不在乎，对监督管理不予配合，如果有这样的行为，对不起，我们将根据刑法和相关配套法律的规定处理你。

第二个讲一些警示案例。

讲两个不服从管理，不请假外出被拘留的案例。案例一：我县社区服刑人员宋某，2010年6月26日未经批准，违反监督管理规定，私自离开居住地，乘车前往上海方向，被工作人员发现后召回。后经社区矫正机构提请公安部门，宋某被处以行政拘留五日罚款五百元的处罚。

案例二：我县社区服刑人员顾某，2010年7月13日在未向司法所请假的情况下，前往永康务工，于2010年8月7日在工作人员要求下才回至浦江。经社区矫正机构提请公安机关处以行政拘留五日罚款二百元的处罚。

以上两个案例是我们县去年处理的社区服刑人员因不服从管理被拘留中的比较有代表性的。类似的案子还有，就不一一列举了，讲这两个案子就是要告诫各位，一定要遵守社区矫正的有关规定，出浦江县范围一定要请假，不要报侥幸心理，不要抱无所谓心理，如果今年在发生类似的事情，就要用刑法来处分你，而不是治安管理处罚法。

最后讲几点要求，要求大家要树立一下几个意识： 一是要有改过意识。各位要认识到由于自己所犯的错误而给社会、他人、家庭带来的伤害，一个人犯罪，先不说对受害人带来的伤害，单单是对你自己的家庭的伤害有多大、你们想想，你出事情之后你们的父母、姐妹、妻儿是多么着急；你们想想，你们犯了罪、被法院判了刑，对你们的小孩的成长、对你们家庭的名誉有没有影响。所以，大家一定要有一个悔过的意识，跌倒了要爬起来，只要有改过的意识，改正错误，给自己一个希望、给小孩、爱人一份希望。二是要有在刑意识。你们被列入社区矫正管理，在社会上服刑，不是说你们已经没事了，不用服刑了，不是这样的。法院的判决书写的明明白白，你们是缓刑（或是假释等）；法律的规定也明明白白，你们可以自己去翻一下的，要接受监管机构的管理。你们仍然是服刑人员，讲的土一点就是犯人，只不过监狱的围墙电网是有形的，在社会上服刑围墙电网是你看不见的而已。不要试图违反规定，比如说你不请假外出，跟越狱脱逃的性质是一样的，这个你们要有足够清醒的认识。

三是要有社会责任意识。既然你们犯罪了，对社会造成了危害，就要想办法来弥补。另一个角度来讲，你们犯罪了，被社会、被群众孤立、看不起，也要通过对社会做出贡献来重新获得你作为一个公民的社会认同感，重新赢得群众对你的好感。没有把你投入深牢大狱，你要学会感恩；政府花费金钱人力来管你（否则直接关进监狱，多省心）你也要学会感恩。

四是要有自律意识。反思自己、改正自己，千万不要有自暴自弃的念头，既然法律允许你们在社会上服刑，就说明你们对社会虽然有危害但还没有到罪大恶极的地步，是可以改造好的。既然法律给了你这么一个相对自由的服刑的环境，那么你们就要懂得知足，时刻以法律的条条框框来框住自己们千万不要再违法，要作为一名合格的公民，顺利的回归社会、回归家庭。