公安法制工作十年

第一篇：公安法制工作十年

公安法制工作十年

回首十年，紧随我国社会主义民主法制建设发展步伐，特别是依法治国这一具有划时代意义的基本方略确立后，在市委、市政府和上级公安机关的领导、关怀下，我市公安法制建设突飞猛进，公安队伍的整体执法水平明显提高。可以说，过去的十年，是公安民警不断增强法制观念和法律意识的十年；是公安工作和公安队伍不断推进制度化、规范化、法制化建设的十年；是公安法制部门把握机遇，知难而进，负重拼搏的十年；也是广大法制民警更新观念，努力探索，全面推进公安工作法制化进程的十年。

一、完善公安法规，理顺执法机制，公安工作实现了主要由依靠政策和行政手段办事向依法办事的转变。

公安机关是国家治安行政管理机关和刑事司法机关，是维护社会主义安定和社会稳定的重要依靠，在建设社会主义法治国家的进程中担负着重大的历史责任。依法办案、依法行政，不断增强公安工作的法制含量，是公安工作永恒的主题。1990年公安部召开第一次全国公安法制工作会议，确定了公安法制工作的基本方针、任务和目标，明确提出：“要将公安工作和队伍建设逐步纳入规范化、制度化、法制化。1995年《中华人民共和国人民警察法》的颁布，加快了公安工作和队伍建设的法制化步伐，公安立法走上快速发展的轨道。目前，以公安机关为执法主体或主要执法主体的国家法律由1990年的13件增加到50余件，行政法规由28件增加到80余件，其他规范性文件达到800余件。省、市两级公安机关也从地域实际出发，制定了一系列衔接配套的地方公安规范性文件和办理刑事、治安行政案件的程序规定。十年来市局参与草拟报市人大常委会颁布的地方公安法规，经市人民政府批准颁发、修订的地方公安规章、规范性文件以及本局发布的规范性文件等共194件。内容涉及治安管理、消防管理、交通管理、户籍管理、队伍管理等各个方面，为公安机关依法管理和办案提供了明确的依据。有法可依，依法办事的法制观念渐入“警”心。1999年全市公安法制工作规划明确提出：法制是公安工作之本，是公安工作的“准绳”，是生命线，应摆到“帅”的位置；要求全局上下从领导到民警都要牢固树立“法律至上”的观念，依法规范执法行为。在“一五”至“三五”普法期间，特别是1998年以来，先后开展的教育整顿、行风评议、“三项教育”和作风建设警风评议活动中，市局着重突出了法制工作的长效机制建设，在将法制工作纳入公安业务和队伍的绩效考评机制的同时，建立完善执法机制。经过十年的努力，逐步理顺了刑侦、治安、经侦、交巡警等业务部门刑事、治安行政执法机制，论证明确了水警支队和金山桥等5个非行政区域分局的执法权限、法制机构设置。公安工作逐步实现了由无法可依向有法可依，进而到系统、规范、完整执法体系的过渡；由靠经验办事，认为法制工作可有可无、被动执法，进而到“法律是保障、是最高准绳”的认识过渡；由依靠政策、文件办事单纯依靠法律进而到法律与道德制度相济的过渡；由人治向人治、法治并存进而到法治的过渡；由执法神秘化向警务公开化，进而到执法接受监督的过渡；由单纯追求执法结果向追求执法效果进而到实现执法效果与社会效果统一的过渡。

二、发挥法律作用，严格依法办事，全力维护社会政治稳定和治安稳定。十年来，遵照中央关于“稳定压倒一切”的指示，全市公安机关始终把充分运用法律武器惩治违法犯罪行为作为维护社会安定的首要环节来抓。据不完全统计，1992年至2001年，全市共破获刑事现行案件9.3万余件，其中重、特大案件1.9万余件，逮捕犯罪分子3.7万余名，劳教5500余名，查破治安行政案件近6万件，依法查处教育了一大批违法人员。有力地维护了全市社会治安秩序和政治稳定，巩固了经济发展的大好局面，发挥了公安机关在维护社会治安中的主力军作用，保证了改革开放的深入开展。各级公安法制部门紧贴公安中心工作，发挥了服务领导决策、服务基层执法的综合职能，工作量大幅度增加，为现实斗争服务保障功能逐年增强。据不完全统计，十年来，为策应期间开展的“治乱除霸”、反盗窃、严厉打击严重经济犯罪、打击拐卖妇女儿童犯罪、“扫黑除恶”、“治爆缉枪”、禁娼、禁赌、禁毒专项治理等一系列专项斗争和集中统一行动，市局法制部门共编印各类法律手册100余种10万余册，全部下发到基层干警手中；征订《执法手册》、《公安法规汇编》、《公检法办案指南》等法律书籍2万余册；印制各类公安行政、刑事法律文书近百种3万余本；为基层干警提供政策法律咨询5万余次；针对执法实际，撰写前瞻性、预警性、导向性执法调研文章百余篇；围绕新出台的法律法规，组织骨干给基层授课1400余次；深入一线参与千余起重大、疑难案件的研究、审核、会办。

三、内部监督制约机制逐步完善，执法责任制进一步落实，公安工作在法制的轨道上健康发展。

加强监督是实现严格公正文明执法的保障。十年来，经过不懈努力，特别是1999年6月，公安部制定了《公安机关内部执法监督工作规定》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》后，公安机关内部执法监督的主体、主管部门监督的职责和方式、错案追究的范围、认定、处理及程序等问题得以明确。市局逐步建立起由政工、纪检、督察、法制、信访、审计等部门配合联动的比较完整的内部执法监督机制。1992年市局在局法制室设立了执法监督股和复议应诉股，赋予法制部门对刑事和行政执法的监督职能。各县级公安机关法制部门也安排专人从事这两项工作。1998年市局调整法制工作重点，明确法制部门为执法监督的主管部门，要求法制部门“花更多的精力用到执法监督和执法指导上来”，市、县两级公安机关分别设立了执法监督委员会，并按照“把执法的着力点放到基层，抓好源头监督”的工作思路，实行监督前移，在一线执法单位普遍建立专兼职法制员制度，形成内部执法监督网络。法制部门作为公安内部执法监督的主管部门突出监督重点，规范监督程序，注重监督实效，做了大量的工作。十年来，由市局法制部门草拟报市局批准出台了《关于加强内部执法监督机制的暂行规定》、《法制工作目标管理规定》、《案件归口审核制度》、《错案追究暂行规定》、《徐州市公安局执法质量考核评估办法（试行）》、《重大行政处罚备案制度》、《执法工作联席会议制度》等几十种规范刑事、行政执法行为的制度。市局法制部门还研究制定了《集体通案制度》、《办理劳动教养案件程序规定》、《复议应诉工作制度》、《执法联系点制度》等一系列强化自身监督的内部工作制度和规定。各县级公安机关法制部门也纷纷针对本地执法实际，探索进一步规范执法办案的对策，促进了执法监督、执法责任、执法过错追究等制度的建立和落实。全局上下，逐步形成比较完整的执法监督体系，促使公安执法在制度约束下有序进行，步入规范化、制度化轨道。十年来，仅市局法制部门就开展定期与不定期的执法检查500余次；进行法律审核、案件复查等个案监督800余件；办理各类行政复议案件、诉讼案件900余件，复议案件撤销率逐年下降，2001年为3.37%，诉讼案件的胜诉率在提高，99年以来，经市局复议后引发的33起诉讼案件均胜诉，促进了公安执法工作的改善。

四、建立了适合我市特点，行之有效的执法质量考评机制。

为进一步提高公安执法质量和水平，切实改变公安执法无考核标准、执法责任不明的状况，市局积极探索建立执法质量考评机制，落实执法责任制。1997年市局探索对9个县（市）、区进行执法质量试测评取得成功，其中针对考评发现的执法问题专门制作限期整改通知书的做法得到省厅肯定。从1998年起，执法质量考核评估工作在全省县级公安机关全面推广。在连续四年的执法质量考评工作中，市局创造和积累了坚持考评工作指挥协调、标准尺度、方法步骤、目标要求、反馈汇报、整改追责、通报落实、总结归档“八个统一”；考评基础数据来源“六个对照”、“七个印证”；制发考评专刊、促进信息交流；在考评小组中设立督察人员、落实约束参评人员行为的八项纪律；将执法工作与队伍建设、业务工作一起纳入领导干部“一职双责”责任，明确“一把手”为执法第一责任人，并规定凡执法考评未达标的，取消年度“一职双责”参评资格等一系列规范考评行为、落实考评责任制的好经验和做法。期间，市局共下发针对执法问题的《整改通知书》44份，建议追究执法过错责任人76人，并对34个单位评先予以“一票否决”，对7个执法质量考核优秀的单位和其执法责任人予以表彰奖励。这些实实在在、敢于碰硬、兑现奖惩的做法受到上级的充分肯定。对提高公安机关执法水平，推进公安队伍建设，起到了巨大促进作用。我市的总体执法水平明显好转，成绩稳步提高。1998年全市考评无优秀单位，2001年优秀单位达4个，优秀比例位列全省各市第一。四年间，全市先后有8个单位达到优秀，其中一个单位连续三年优秀，2个单位连续两年优秀。考评平均得分也呈逐年上升趋势，2001年平均得分83.3分（考核实行百分制，90分以上为优秀），比98、99、2000年分别上升15.05、6.03、3.61个百分点。2002年初市局为深入贯彻落实公安部《公安机关执法质量考核评议规定》，结合执法实际和考评实践进一步修订完善了《徐州市公安局执法质量考核评估办法》，制定了《徐州市公安机关执法质量平时考核工作实施办法（试行）》，使考评涵盖全局所有执法单位，年度考核与平时考核、全面检查与专项检查有机结合，推动全局执法水平的提高。

五、公安法制机构不断健全，法制专业队伍不断优化，为全市公安法制建设的发展奠定了基础。

十年来，在各级公安机关领导的关心、支持下，全市公安法制队伍建设有了长足发展。1985年市局设立了法制机构，其名称历经政策法律研究室、法制室、法制科和法制处四次变更，内设机构也由执法监督、复议应诉两个股扩展为秘书科、法规科、执法监督科、案件审核科、复议应诉科、劳教审批科等6个职能部门；其实体业务在不断适应公安机关劳教、刑侦工作机制改革，以及完善办案机制、改进案件审核机制、健全监督机制等一系列新形势、新任务的变化中拓展；职能相应由单纯的法律政策研究向法制工作规划与办理劳动教养案件、行政复议、诉讼案件、国家赔偿案件等多项实体业务结合转变；工作重心由包揽刑事、治安行政案件审核向跳出个案审核圈子不当“保姆”、“拐棍”，探索执法责任制，强化执法监督，规范执法行为，提高全警执法素质转移，公安法制工作逐步实现了由部门工作到全局性工作的转变。公安法制机构已成为保障各级公安机关严格、公正执法的综合性职能部门，成为公安法制工作的主管部门和各级党委的得力参谋与助手。目前，全市16个县（市）、分局全部建立了法制机构，刑警、交巡警、治安、经侦、水警等业务部门也设立法制机构或配备了专职副科级法制干事。各县（市）区刑侦部门设置了负责刑事案件审核把关的法制中队，全市251个派出所设立了负责对案件初审把关和执法监督的专兼职法制员。法制机构由成立伊始的三两名老同志支撑门面，壮大到如今占全局干警总人数的6.19%的446名专兼职法制干部队伍。目前，全局共有专职法制干部105人，人数是十年前的9倍，队伍政治业务素质和文化、年龄的结构也发生了可喜的变化。其中，党员101人，占96.2%；大专以上文化程度95人，占90.5%；平均年龄36.9岁。执法监督触角延伸至基层股所队等执法一线，法制工作网络已经形成，法制机构职责日趋明确，体制进一步理顺，部门内部工作制度逐步健全。另外，十年来，法制部门坚持狠抓队伍自身政治业务建设，努力锻造高素质的法制队伍。法制干警争当法制工作规划员、法制宣传员、学法辅导员、执法监督员、执法质量检验员，涌现出一大批先进集体和先进个人，仅1999年以来，市局法制处连续3年被评为人民满意单位，荣立三等功一次，基层法制部门有21个单位被评为市、县（区）人民满意单位，6名民警荣立三等功。十年来，从市局法制部门走上各级领导干部岗位的有12人，为各级公安业务部门输送法制干部19人。2001年在全省公安法制工作会议上，市局作了有关加强法制队伍建设，提升公安执法水平的典型发言。实践证明，法制部门是公安法制建设的主力军，在全面加强公安法制建设，实现公安工作法治化的进程中，起着其他部门不可替代的作用。

总结过去，展望未来，公安法制工作任重而道远。各级公安机关和广大民警将进一步坚定信心，抢抓机遇，迎接挑战，不断创新，为建设强大的公安队伍和强有力的公安工作作出新的更大的贡献。

第二篇：2011年全省公安法制工作要点

林口林业地区公安局 加强公安法制工作意见

为了促进林口林业地区公安局法制工作，在法制工作的深入、细化和落实上狠下功夫，形成我局的特色和亮点。努力推进我局公安法制工作和公安执法规范化建设的全面、协调、可持续发展，以法制工作的大跨越、新跨越，促进队伍的大进步、快进步，更好地服务林业局经济社会的好发展、快发展。林口林业地区公安局制定法制工作意见如下：

一、提档升级，奋力推进执法规范化建设

1、认真贯彻局党委指示精神，制定本意见，明确目标、健全措施，刚性问责。

2、全面落实证据及涉案财物管理机制。涉案财物在局里统一管理。各执法办案单位要制定涉案财物台帐，对涉案财物专人管理。

3、培养创建执法示范单位及岗位标兵。在各执法办案单位中培养、选树一批执法先进典型，评选一批执法办案能手和岗位标兵。

二、多措并举，着力提升执法主体能力水平

4、进一步推广笔录和现场勘查模本，规范卷宗样式。加强培训，是广大民警都能熟练运用模本，达到卷宗的统一规范

5、开展民警执法培训。抓好法制部门自身的学习培训和全警执法培训工作，增强执法培训的针对性、实战性，不断提高公安民警的执法素质和执法水平。将《公安机关执法细则》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等常用法律、法规作为重点培训内容，开展执法培训。

三、整章建制，建立健全公安执法规章制度

6、建全并落实执法责任及追究制度。全面落实案件主办人、首接负责制度。贯彻《黑龙江省公安机关执法过错责任追究实施细则》，明确执法过错认定标准、追究程序。对重大执法过错案件以及严重破坏执法制度的行为，跟踪追究相关人员的责任。

7、开展案件倒查工作，及时发现执法活动中存在的问题，跟踪整改，追究当事人责任，决不姑息。

四、履职践责，积极服务公安中心工作

8、充分发挥法制部门的规划、组织、协调、推动作用，深入广泛地开展针对解决执法突出问题等涉法问题的调研工作，当好领导决策的参谋、助手，为一线执法实践提供及时、高效的法律服务和法制保障。

9、进一步把好案件质量关。在日常的审核、审批案件工作中，落实逐级审核、不同意见备案制度，及时整改执法中存在的突出问题，确保执法质量稳步提升。

10、积极开展季度执法质量考评工作。积极改进现有的执法质量考评工作，实现以年终统一考评为主到平时考评、专项考评、动态考评相结合的动态考评模式的转变，确保能够全面、客观、及时、准确反映执法工作实际状况和水平。

五、固本强基，有效提升公安法制队伍建设水平

11、认真组织开展纪律作风建设。不断提高法制部门的工作能力和水平，努力营造风清气正的良好警风。积极开展关于法制队伍、法制工作、执法规范化建设成果和新施行法律法规的宣传工作，顺应人民群众对公安执法工作的新期待、新要求。

12、大力推动法制机构和队伍建设。按照“队建制”要求，切实加强条线指导，建立健全法制工作考核奖惩制度，确保警令畅通，运转高效。

13、做大做强法制员队伍。按照《公安部关于县级公安机关建立完善法制员制度的意见》要求，配齐配强专兼职法制员，有效发挥法制员在执法工作中“审核、监督、指导、组织”和“考评、复议、应诉”等方面的作用。同时，做好法制员的管理和考核工作，明确工作纪律和要求，坚决兑现奖惩。

第三篇：2022年全市公安法制工作要点

2022年全市公安法制工作要点

2022年全市公安机关继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会及历届全会精神，加大对执法突出问题整治力度，坚决整治有案不立、压案不查、有罪不究和违规插手经济纠纷、逐利执法等损害群众利益行为，努力以实际行动取信于民，全市各级公安机关及其法制部门要以公安中心工作为重点，以执法行为规范化、执法管理现代化为目标，认真组织、规划、协调、推动法制工作，进一步提高执法能力、执法质量和执法水平，推动严格、公正、文明、高效执法，切实维护人民群众的合法权益，维护社会的公平正义。

一、以习近平法治思想为引领，谋划推动法治公安建设

1.以习近平法治思想为法治公安建设根本遵循。立足公安职责，全面落实中央印发的法治建设“一规划两纲要”，坚持立法、执法、监督、保障一体推进，不断完善公安法治体系。将习近平法治思想作为执法资格等级考试重要内容，开展习近平法治思想专题培训，通过全警培训轮训、法制练兵、普法宣传等活动，引导各级领导干部和广大民警系统全面学习习近平法治思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。

2.统筹谋划新时期法治公安建设。深入贯彻习近平法治思想、深化法治公安建设，大力宣传、推广基层执法示范单位的成果和经验，帮助执法示范单位进一步深化、总结、提高，从中打造一批执法优秀品牌。

二、以党的二十大安保维稳为主线，全力提供良好的法律服务保障

3.为重大安保维稳活动提供法治保障。全力以赴做好党的二十大安保工作的法治保障，并以此为牵引，统筹做好各项重大活动安保工作的执法保障。充分发挥法制部门职能作用，及时提供精准法律政策依据和法律政策参考。

4.为专项工作和重大案事件处置提供法治保障。积极参与打击电信网络诈骗、打击跨境赌博等专项工作，做好疑难执法问题攻坚和专案法律审核。对重大突发案事件以及新技术新业态等带来的执法难题，及时研究法律对策，为一线执法提供精准高效的法治保障。对疑难复杂、涉案人员较多案件，从受案起提前介入，切实为公安机关依法决策提供准确有效的执法服务。

5.为服务常态化防疫提供法治保障。密切关注疫情走向和防疫政策变化，紧盯社会关注的涉疫执法问题，审慎把握执法导向，为依法妥善处置涉疫案事件提供法治保障，最大限度实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。

三、以“三项工程”为牵引，持续推进执法规范化建设

6.推动执法办案管理中心建设使用提质增效。按照部、厅要求进一步规范办案中心管理使用，将派出所办案场所全部接入执法办案中心进行监督管理，健全完善基层所队案管室与办案中心的工作衔接机制。在全市范围选树“标杆式”办案中心，探索创新规范管理、智能化应用、合成作战、辅助功能拓展等经验做法，切实发挥安全规范集约高效的功能。

7.排查整治受立案突出问题。建立案管中心常态化开展受立案突出问题排查整治工作，严把刑事、行政案件受立案环节和案件证据关联，彻底扭转超期受立案问题、起诉率偏低的局面，严格规范行政处罚案件的受案、查证、处理，最大限度地减少和避免违规操作、随意执法、久拖不裁等问题的发生。结合xx公安实际，有针对性加强建章立制，巩固整治成效。完善执法案事件应急处置协调机制，化解和减少执法不当带来的负面影响。

8.深化执法信息化建设。推广运用“xx公安智慧警务综合生态平台”办理案件、单轨制案件办理及电子捺印，升级改造xx公安警务监督系统、执法办案系统及配套信息系统，完善常见多发执法问题的动态监测、数据对比、自动预警等功能，提升执法数据智能化应用水平。

四、立足公安工作实际，加大立法和执法制度供给

9.发挥法制统筹牵头作用。认真总结2021年执法工作的短板，剖析主要问题、问题方向，紧紧围绕现实执法需要，领导带头学法、用法、守法，采取集中培训和个人自学方式，用实际行动影响带动全警。特别是修改后的《行政处罚法》等一批新法律法规的实施，进一步打牢执法为民的思想基础，切实提高各警种、各部门民警的专业执法能力，真正做到规范执法、执法规范。

10.加快推进公安立法工作。积极推进《xx市城镇养犬规定》修改立法调研起草工作。做好涉及公安地方性法规、规章和行政规范性文件清理，确保法治统一、政令畅通。深入贯彻落实公平竞争审查制度，切实做好规范性文件备案审查工作，为公安执法提供良好的法治保障。

五、强化执法监督管理，促进严格规范公正文明执法

11.深化执法监督管理机制改革。认真落实《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》，按照既定的时间表、路线图和工作分工，推动各项改革任务落地见效；贯彻落实《最高人民检察院公安部关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，完善刑事案件统一对口衔接、重大疑难案件听取意见、网上协同办案等机制，稳步推进侦查监督与协作配合办公室建设。

12.积极推动执法责任体系改革。严格执行《xx省公安机关受立案工作指引》，立足法制部门职责权限，以受立案管理、执法办案场所管理使用、案件法制审核等环节为重点，对在执法办案过程中发生的过错行为及时界定责任，逐错进行追究，倒逼提升法制工作质量。

13.严格履行行政复议应诉和国家赔偿职责。依法办理行政复议应诉和国家赔偿案件，严格纠正违法和不当执法行为，依法维护当事人合法权益。完善办案制度机制，进一步提升行政复议应诉和国家赔偿办案质量。深化拓展办案效果，全面梳理、深入剖析办案中发现的执法问题，通过案例点评、情况通报、下发意见书等形式促进规范执法。继续落实公安机关负责人出庭应诉工作规定，健全办案民警旁听庭审制度，不断提高公安机关的应诉水平，绝不容许冤假错案等事件的发生，切实维护全市公安机关良好形象。

六、突出政治建警，努力建设高素质过硬公安法制队伍

14.加强法制队伍政治建设。将筑牢政治忠诚放在首位，加强党的政治建设，巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成果，增强法制队伍坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在案件审核、执法监督等法制工作中提升政治站位、增强大局意识。教育引导法制民警严守政治纪律和政治规矩，着力净化政治生态。

15.加强法制队伍业务建设。深化法制实战大练兵，组织开展法制业务培训、新法新规培训和岗位练兵、竞赛比武，不断提升法制队伍依法履职能力水平。进一步明确法制部门的职责任务和工作标准，进一步推动派驻、配备专职法制员，积极推动法制部门人员配备及法制专项经费的落实。针对全市公安法制部门存在的突出问题，适时举办全市公安机关法制民警培训班，同时通过巡回讲座、个案释法等形式，切实提高法制队伍的法律业务素质和执法技能。

第四篇：公安法制工作总结

公安法制工作总结

一、坚持以法治理念统领公安工作，把规范执法工作贯穿公安工作始终

2008年以来，我局按照公安部党委提出的”最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素”的总要求，坚持以法治理念统领公安工作，把提高执法质量工作放在公安”三基”建设突出位置。年初，我局及早着手，全面贯彻市公安局法制工作会议精神，执法办案严格遵循”派综”、”刑综”两个流程，规范了执法行为，提高了办案效率，为下一步全面启动网上办公作好准备。同时，成立了由”一把手”为组长的执法质量考评领导小组，确定考评机构，形成了以执法责任制为龙头，以基层办案单位为重点，一级抓一级，层层抓落实的公安法制工作新机制，为执法工作提供了强有力的组织保障。其次，积极探索执法工作的新思路、新理念，多次召开党委会、局务会、联席会等专题会议，采取走出去，请进来的方式，学习外县先进经验，研究执法工作，规范执法行为，解决执法问题。通过采取一系列的措施，基本上解决了接处警不规范，立案不实，思想认识不到位、执法培训不到位等执法环节中存在的问题，把执法质量和执法水平作为考核基层所队，衡量基础业务工作，检验基层基础建设成效的重要标准，使全局上下形成人人重视执法质量、个个努力提高执法水平的良好氛围。

二、建立健全执法长效机制，狠抓执法基础建设，全面提升执法质量

我局为摆脱执法工作落后局面，从狠抓执法人员队伍素质入手，在执法制度建设、民警执法培训、法制员队伍建设、案件审核把关、执法监督机制方面做出重大的举措，取得了明显成效。

1、完善制度，落实执法办案责任。

为进一步规范执法办案行为，推进执法责任机制建设，结合我局实际制定了《定边县公安局执法过错责任追究办法》，对造成执法过错民警按规定进行追究。其次，为细化责任分工，明确办审程序，进一步完善《主办民警责任制度》、《部门负责人初审责任制度》、《案件审核责任制度》、《局领导审批责任制度》、《案件办理、审核、审批过错责任追究制度》，落实三级审核把关，杜绝违法情况的发生，为进一步提高办案质量提供了有力保障。再次，各部门针对执法中存在的问题，结合工作实际，建立健全执法台帐，使行政管理、案件办理、场所管理、行政许可有法可依、有章可循、规范整齐、查询方便。

2、加强培训，提高民警的整体素质和执法水平。

为了从根本上提高执法质量，我局以”三基”工程为契机，强化大练兵，以考促学，以学促用，不断加强教育培训力度，民警的执法理念得到进一步确立，整体执法能力有了显着提高。一是我局以”三考”促”三基”，结合社会主义法治理念教育活动，加强”构建和谐社会”理论的学习，以转变民警执法观念为突破口，树立为民执法理念，坚持严格、公正、文明执法。二是结合”大练兵”活动，对全体民警开展综合素质教育，提升民警的整体执法水平和办案能力。三是为办案民警购买177本法律业务书籍，配制了58台微机，从物质上保证了执法办案水平的提高。四是各类培训工作经常化、专业化，除参加区、市组织的培训外，我局根据工作实际及时组织培训，年初，我局专门邀请了市公安局信息中心人员专题讲解了利用”派综”、”刑综”系统进行网上办案的全部流程；业务部门负责人自己动手制作幻灯片，对照讲解了新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》、强调讲述了应用”派综”、”刑综”系统过程中应注意的问题。五是以考促学，以学促用，积极组织各部门、各警种参加新法、社会主义法治理念等”三考”内容的法律知识的考试，成绩均达到良好以上。通过学习培训，在全局形成了学业务、比业务的良好氛围，使民警执法办案水平有了一定的提高。

3、严格案件审核把关，切实履行执法监督职责。

为了进一步落实”谁主管谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的制度，坚决贯彻执行”四级”审核把关制度。一是执法监督多层面。法制、纪检部门互相配合，采取多种执法监督手段，认真执行公安部内部执法监督规定和责任过错追究规定。法制部门将执法检查、平时考评同纪检部门明查暗访、现场督查相结合，同信访部门受理的执法问题相联系，对存在执法问题的，进行通报整改，构筑了多层面的执法监督机制。二是执法检查经常化。我们坚持做到季度检查与平时检查相结合，全面检查与专项检查相结合，县局检查与部门自查相结合的形式，经常性的开展执法检查，切实解决了执法中的一些不规范的问题和薄弱环节。有效地控制违法违规办案和执法随意性问题的发生；三是对重大、复杂的执法行为，法制部门提前介入，实行全程监督，具体指导，把监督工作贯穿于整个执法工作的始终。

4、积极开展执法质量考评工作

根据市局法制部门的要求，我局于10月13日至10月15日对全局20个办案单位的综合执法情况，执法办案卷宗进行了考评，共考评案卷413卷，其中合格175卷，基本合格226卷，不合格51卷，不合格率为12%

三、执法工作中存在的问题

通过检查和考评，发现我局在执法方面还存在以下几个方面的问题和不足

一是由于少数执法民警对法律尤其是新的法律法规的学习还不够深入具体，熟悉程度不够，综合运用能力不强，业务水平不高。

二是个别民警对严格执法的认识还有差距，工作责任心不强，爱岗敬业意识不够，执法效率不高，还不能真正从根本上转变执法观念，不能严格、公正、文明执法。

四、下一步工作打算

2008年是全面落实党的十七大精神，加强三基建设的关键一年，在新的一年里，法制部门要紧紧围绕为公安中心工作，为领导决策服务，为基层一线执法服务的原则，着力提高法制工作的规范化，法制化建设，提高法制民警的政治业务素质，在深入调研的基础上进一步完善各项执法制度建设；完善案件审核制度，以兼职法制员制度的建立和完善为基础，建立多层次的监督案件环节，继续推进网上办案，加强法律文书管理，拓宽执法监督的深度和广度，切实提高我局执法水平。

（一）建立健全岗位责任制，规范法制部门的工作。以《法制部门业务大纲》为基础，建立法制科工作人员岗位责任制，建立刑事案件、行政案件审核，刑事强制措施、破案、撤销审核登记备案，加强和完善对行政许可、行政审批和对场所的监督制度建设，(m.depeat.Com)整理和完善法制部门业务台帐建设，形成法制部门内部分工明确，运行规范的工作机制，进一步明确案件审核的环节和期限，确保执法审核取得实效，坚持重大案件集体审核和提交局务会研究机制，以法制部门工作的正规化、规范化推动全局执法质量的提高。

（二）以兼职法制员制度的建立和完善为基础，进一步规范办案部门负责人，案件主办人、协办人办案责任，建立多层次的监督案件环节。

（三）积极向局党委建议，建立奖惩机制，确保执法责任落实。

（四）以网上办案为载体，加强执法办案的信息化建设。

（五）全面建立和完善执法档案。

（六）继续完善执法示范单位建设。

第五篇：公安法制工作总结

法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持共产党员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，以严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。

一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。

(一)为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，XX年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。

(二)加强执法监督长效机制的建设，规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点，着重抓各项规章制度的落实。年初我们为了进一步体现执法公开、公正，我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督，坚持以人本的原则，进一步落实谁主管谁负责，继续贯彻执行案件三级审核制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核测评、执法档案建设规定，有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想，规范了执法行为、促进了执法公正。

(三)规范执法档案建设，认真开展业务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上，又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范，同时邀请xx分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座，有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下，保证了案件的处理公开、公平、公正，进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得到全面落实。完善了一案一测制度，巩固了一案一测的成果。通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。内容贴近实战，受训民警容易消化吸收，极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。上半年我办又利用“电视电话传播网络系统”对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。同时组织人员奔赴友好、金山屯、西林等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。

(四)加强公安法制的基础建设，提高工作效率。为适应新形势下的工作节奏，实现办公自动化，统一各种档案标准，在全市各级公安法制部门的努力下，法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪，并统一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又统一了全市卷宗标准。为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用，法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求，受到了各级公安机关和广大民警的好评。

二、执法情况。

(一)XX年共立刑事案件1102起，审核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候审144起175人，提请逮捕237起282人，批准逮捕286起343人，不批准逮捕7起9人，移送起诉278起364人，取保直诉58起69，不起诉3起3人，补充侦查6起9人，撤销案件10起。

XX年共立行政案件1867起，审核1256起，其中拘留979人，罚款791人，警告302人，训诫46人，扣押41件，责令停产停业30起，没收非法所得8起，治安调解380起，一般程序187起，简易程序3起。

(二)用足用好劳动教养手段，为社会稳定、经济发展服务。正确处理好维护社会治安稳定与依法办案，加大打击力度与保护公民合法权益的关系，坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节，依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争，狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”违法犯罪，以及“×××”xx分子、违法闹访人员，维护社会政治安定和治安秩序。全市上半年共审批劳动教养54人，全部按要求投送劳教场所。

(三)认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。XX年，市局行政复议办公室共受理行政复议案件21起。其中经复议维持16起，撤销3起，自撤诉1起，案件未结1起。

三、全面加强行政和刑事执法监督力度

加大日常考评的力度，不断完善公安机关执法质量考评机制。为了进一步完善执法质量考评内容，通过考评带动其它执法工作的深入开展。根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况，法制办在广泛征求基层执法部门的意见和建议后，本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则，进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》，为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点，降低执法成本，真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来，建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查，对执法检查中出现的问题及时进行了整改，进一步落实执法责任制度，促进公安机关执法水平整体提高。

四、认真开展行政许可法的贯彻实施，加强依法行政。