第一篇：创建“平安街道”活动的实施方案
黄州区XXXX工作委员会
关于开展创建“平安街道”活动的实施方案
为了认真贯彻落实区委、区政府办《
》，全力打造“平安街道,积极构建和谐社会，营造良好的社会环境，促进全街经济社会全面发展，现制定如下实施方案。
一、目的意义
创建“平安街道”室为了巩固和发展安定团结的大好局面，充分体现立党为公、执政为民的执政理念，着力构建社会主义和谐社会，促进全街经济社会的全面、协调和可持续发展，同时也是贯彻落实科学发展观重要思想的迫切需要，是全面构建和谐社会的时代需要。
二、指导思想
创建“平安街道”活动要以科学发展观重要思想为指导，全面贯彻党的十七届六中全会的精神，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，通过构筑“大防控、大调解、大责任、大平安”网络，实现政治安定、治安平稳、生产安全、环境优良、人民群众安居乐业、经济社会快速发展，为我街道全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境，达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”。
三、总体目标
“平安街道”的总体目标是：
达到“五个提高”：一是加强对敌斗争，维护国家安全的能力明显提高；二是打击预防犯罪，驾驭治安局势的能力明显提高;三是加强基层基础工作，化解矛盾纠纷的能力明显提高;四是严格公正执法，保障社会公平正义的能力明显提高；五是齐抓共管，各社区、各单位和广大居民群众参与维护稳定工作的积极性明显提高。
实现“五个下降”：一是暴力恐怖犯罪、严重刑事犯罪、多发性侵财犯罪、重大经济犯罪总量明显下降;二是青少年犯罪、刑释解教人员重新犯罪率明显下降；三是信访总量、因矛盾纠纷引发的“民转刑”案件、群体性时间明显下降；四是群死群伤的恶性交通和火灾事故总量明显下降；五是危害公共安全的生产重大事故和治安灾害事故总量明显下降。
确保“五大平安”：一是政治平安。密切掌握敌情动态，加大防范和打击力度，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。始终同党中央保持一致，使党的路线方针和政策在执行上把动摇，在落实上不走样，在舆论上无杂音，二是社会平安。“严打”经常性工作机制进一步健全，治安防范网络体系进一步完善，预防控制违法犯罪能力进一步提高，矛盾纠纷排查调处机制和“四级网络”运转高效。三是经济平安。抵御各种风险的能力增强，发现、预防和打击经济犯罪的综合能力不断提高。四是文化平安。防范和打击境内外敌对势力和“法轮功”等邪教组织反动宣传煽动活动措施强硬有力，处置及时有效。公共文化娱乐场、“网吧”等互联网营业服务场所管理加强，经营规范，繁荣发展。舆论环境健康向上、先进文明。五是生产平安。交通和消防安全管理到位，内保制度健全完善，重点要害部位和危险物品监管力度大，保安全防事故的制度落实，措施落实，人员落实，责任落实。
围绕上述总目标，按照《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》（黄州发[2009]9号）文件有关规定，各乡镇（街道）组建专职的治安巡逻队；社区（村）组建足够的物业管理保安队、安保服务队、志愿者巡逻队、看楼护院人员、重要农产品、农用设施看护队等切实有效的巡防守护队伍；重点单位、要害部位的人防、物防、技防措施全面落实。街头犯罪得到有效控制，可防性案件之间下降，民间纠纷转为刑事案件减少，治安事故减少，人民群众对社会治安的满意率达到90%以上。
四、具体标准
（一）平安社区标准：
1、以基层党支部为核心的配套组织（含群防群治组织）健全、工作、人员、经费、制度落实。
2、实行民主管理，村务公开，做好基层稳定的基础工作。
3、覆盖全辖区、全时段的巡逻、守护等人防措施到位，各种物防、技防设施安全有效，可防性案件下降50%。
4、社区人员底数清楚，刑释解教人员帮教安置措施落实，暂住人口、私房出租户管理制度健全，管理措施到位，刑释人员重新犯罪率控制在3%以下。
5、扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，各类民间纠纷化解及时，不发生因民间纠纷激化而酿成的重大刑事案件和非正常死亡，不发生影响市、区稳定的群体性事件，不发生10人以上集体赴省进京上访和违规上访。
6、社区内治安稳定、重大刑事案件下降，不发生重大治安灾害事故，赌博、卖淫嫖娼、制贩吸食毒品、封建迷信等社会丑恶现象得到有效遏制，无称霸一方的地方恶势力，未发生大型农机具和牲畜被盗案件，无群体性械斗、闹丧等重大事件，无邪教组织活动。
7、法制宣传教育经常化，依法办事形成风尚，居民群众敢于同违法犯罪行为作斗争。
8、居民对平安创建活动的知晓率达95%以上，对治安的满意度达90%以上。
(二)平安单位标准：
1、综合治理领导责任制和目标管理责任制落实。
2、综治组织健全，治保、调解措施落实，各类制度健全并得到执行，重点要害部门人防、物防、技防符合要求，无重大可防性案件，无群体性事件，无民转刑案件，无重大治安事故，无重大集体上访和违规上访。
3、对刑释解教人员和有轻微违法犯罪行为人员帮教措施落实，转化率达95%以上，无重点人口犯罪。
4、对干部职工法制教育经常化，相关人员熟知本部门、本行业的专业法律，干部职工遵纪守法形成风尚，勇于同违法犯罪行为作斗争。
5、无“法轮功”等邪教组织顽固分子赴省进京滋事和聚集滋事案件以及其他危害国家安全犯罪案件。
6、单位内部秩序良好，无干部职工犯罪，无“黄赌毒”等社会丑恶现象。
7、干部职工业余文化生活丰富、健康；主动参与社区联防活动，共同维护社会治安，干部职工对平安创建活动的知晓率达100%。
五、措施要求
“平安街道”创建活动是一项系统的社会工程，各社区和单位要严格按照“属地管理”、“ 谁主管谁负责”、“条块结合、以块为主”和“系统抓、抓系统”的原则，突出重点，分步实施，整体推进平安创建活动。
1、加强领导，明确责任。各社区和单位要切实加强对平安创建活动的组织领导，及时成立以党委主要领导为组长，行政主要领导和分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，明确党政主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人，进一步细化任务，量化指标，分工负责，协调配合，迅速开展平安创建活动。
2、突出重点，认真抓好信访工作。各社区和单位要高度重视新形势下的信访工作，党政一把手要以平安创建活动为契机，转变观念，改进作风。一是亲自接待上访群众，亲自批阅信访案件，既要做到满腔热情、耐心细致，又要讲究政策策略，注意工作方法，力争解决几起老大难信访案件；二是对信访案件重视程度不够，政治预见性不强，涉及群众切身利益的困难和问题解决不力，以致问题由少积多，由小变大，导致个性问题群众化，经济问题政治化，一般问题复杂化，影响局部社会稳定的，区上将公开曝光有关负责人；三是按照“分级负责、归口办理”和“谁主管谁负责”的信访工作原则，切实严格落实领导干部信访接待日制度，畅通信访办理渠道，正确引导群众合法有序信访，不断加大督办力度，努力提高办结质量，建立信访工作的长效机制。
3、强基固本，夯实基础。开展平安创建活动是全面建设制单防范体系，深入推荐社会治安综合治理的深化和发展。各社区和各单位要在继续巩固提高治安防控体系建设的同时，建立和健全完善有效的治安防范工作机制。一是已达到治安防控目标要求的社区和单位要进行“回头看”查漏补缺，二是要继续加强治安防控体系的网络建设，进一步扩展治安防范的覆盖面。三是要做好达标社区、单位的检查验收工作，认真做好自查验收，为平安创建活动奠定基础。
4、强化宣传，营造氛围。各社区和单位充分利用各种形式，大张旗鼓地宣传创建“平安街道”的重大意义、目标要求、方法步骤和主要任务；宣传平安创建的典型经验和成功做法，做到家喻户晓，人人皆知，为创建“平安街道”营造良好的舆论环境。
5、坚持多方结合，达到综合创建。各社区和单位要把平安创建活动与小康建设和社区建设结合起来，与预防和保护未成年人教育工作结合起来，与加强机关建设结合起来，精心安排，统筹兼顾，扎实开展好各项活动
6、加强督查，严格考核。街道党工委、办事处对创建工作实施年度审核，考核工作要与社会治安综合治理考核工作结合起来进行。要加大对平安创建工作的督导检查力度，要实行领导抓、抓领导，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，采取全面检查和专项检查相结合，不定期检查和明察暗访相结合。抓好正反两面的典型，对达到标准的要进行考核、验收，并上报区委政法委，命名、表彰、取得好经验的予以推广；凡因领导不得力、思想不重视、责任不明确、工作不落实出现严重问题的，给与通报批评，并按有关规定进行责任查究。
二○一一年
月
日
为进一步贯彻落实上级关于加强社会治安综合治理和平安建设工作的决策部署，全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，进一步推动全局社会治安综合治理和创建“平安辽阳县”工作，结合实施的“两基”建设，使两项创建工作有机结合起来，采取五项举措，打造平安地税，特制定《辽阳县地税局2010年---2012年“平安创建”实施方案》。
第二篇：创建平安校园活动实施方案
创建平安校园活动实施方案
为贯彻落实市委、市政府关于争创平安县市决定精神，进一步保障师生生命财产安全，维护正常的教学生活秩序，创设一个优良的育人环境，全面推进素质教育，特制定本方案：
一、充分认识开展创建“平安校园”活动的重要意义 开展创建 “平安学校”活动，是事关全局、事关教育事业长远发展的一项重大战略任务，是立党为公、执政为民的具体体现，也是维护学校稳定、促进学校发展的新目标新任务。全校要从实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会的高度、从维护学校改革发展稳定大局出发，充分认识开展这项活动的重要意义，以高度的责任感、紧迫感扎扎实实地开展好创建“平安校园”活动。
二、开展创建“平安校园”活动指导思想
以邓小平理论、“三个代表”思想和“八荣八耻”社会主义荣辱观为指导，认真贯彻落实上级文件精神，继续认真学习和贯彻落实党和国家有关学校治安综合治理工作的法律法规、方针政策和工作要求，进一步提高思想认识和责任意识，积极开展“平安校园”创建活动，进一步加大学校制度建设力度，进一步加大日常安全管理力度，综合运用各种手段，强化措施，认真落实各项责任，构筑全方位、立体型、多层次的治安防控体系，努力消除安全隐患，确保学校治安秩序，确保师生生命和财产安全。
三、开展创建“平安校园”活动工作目标
通过大力开展创建“平安校园”活动，建立起比较完善的学校安全管理长效机制，进一步完善学校安全工作和社会治安综合治理工作机制。不断增强师生安全意识、法律意识，提升人防、物防、技防水平，实现无重大伤亡事故、无火灾事故、无食物中毒事故、无责任交通事故、无刑事案件的“五无”目标。为广大师生创造良好的工作和学习环境。
四、开展创建“平安校园”活动工作措施
（一）加强领导，成立创建“平安校园”活动领导小组。
为切实加强对创建“平安校园”活动的组织领导，学校成立创建“平安校园”活动领导小组。
组 长：朱传春
副组长：刘士林 黄为纲
成 员：唐 慧 宋星海 陈克非 鲁秉国 石加进 各年级组长
领导小组组长全面负责学校创建“平安校园”活动，领导小组副组长协助组长做好创建活动的具体管理工作，领导小组成员按照组长、副组长要求抓好各部门安全管理，确保不出任何安全责任事故。领导小组下设办公室，办公地点设在教导处，由唐慧同志任办公室主任，负责处理创建活动日常事务。
（二）建立健全各项安全工作规章制度。
建立安全责任制度、安全管理制度、安全工作检查制度、安全工作考核制度、安全事故报告制度、食物准入制度、警校共建制度、责任追究制度和学校领导带班、干部教师值班制度。使学校安全工作有章可循，形成安全工作层层有目标、人人有责任、事事有人管的局面。
（三）构建完善的学校安全网络
学校要将创建“平安校园”活动融入各项日常管理中，以活动促管理，构建各职能部门齐抓共管、广大师生积极参与的安全网络。对不安定因素，做到“早发现、早报告、早控制、早化解”，提高预警能力，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。同时，扎实为师生办实事，想方设法满足师生的合理要求，及时消除不稳定因素。
（四）妥善处理教育热点、难点问题
按照上级有关文件精神，采取有力措施，加大对群众反映较多的热点、难点问题的治理力度，解决好涉及师生切身利益的问题。继续做好校务公开民主管理工作，增加教育工作的透明度，实行阳光操作，提高服务水平和服务质量。
（五）加强“平安校园”创建活动的宣传力度
广泛开展平安校园创建宣传活动，要充分利用校刊、橱窗、条幅、校园广播电台等新闻媒体和工具，坚持“团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主”的方针，把握正确的舆论导向，加大对创建“平安校园”活动的宣传，宣传先进典型和成功经验，弘扬正气，营造创建“平安校园”人人有责的浓厚氛围。
五、创建“平安校园”活动工作内容
（一）实行安全目标管理责任制，建立严格的考核奖惩制度。与部门负责人签订安全责任书，目标任务层层分解落实。强化各部门安全责任意识。部门负责人要亲自抓，发现问题及时整改，时刻绷紧安全稳定这根弦，切实负起保学校平安的责任。学校对为创建“平安校园”作出贡献的部门和个人进行表彰，对因思想不重视、责任不明确、工作不落实造成重大安全事故的，要严肃追究部门负责人和相关责任人的责任，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有效、奖惩兑现、自我激励的工作机制。
（二）开展“安全教育周”活动。每学期在开学初和期中考试后开展两次“安全周”活动。一是集中对学校安全问题进行大清查，对防火、防盗、用电、用水、饮食等各项安全工作进行一次全面排查，对工厂、教室、宿舍、餐厅、实验室、操场、校门、围墙等重点部位，进行安全检查，及时发现隐患，及时整改。二是让安全知识走进校园，对学生进行消防知识、交通安全知识、运动安全知识、食品安全知识、心理健康知识、校内外活动安全、校舍安全、受骗预防知识、溺水救防知识、紧急情况下的疏散安全以及意外事件安全防范等多方面的安全教育。三是进行卫生知识普及教育，对学生进行预防艾滋病、非典、禽流感等严重危害人类健康和生命的疾病的知识教育。通过下大力气推进安全知识的普及，提高学生的自我保护意识和安全防范能力。
（三）加强师生的法制教育。切实加强教师的职业道德教育，要求教师严守师德规范，严禁体罚或变相体罚学生；做好学生的思想政治教育、法纪教育和诚信教育，有效预防和减少学生犯罪。充分发挥法制副校长的作用，利用正反面典型案例，教育学生远离黄、赌、毒及各种暴力，做遵纪守法的公民。
（四）加强消防安全管理。学校根据消防法规的要求，配足、配齐重点部位消防器材，确保教室、实验室、图书室、宿舍、餐厅楼道等安全出口畅通，便于紧急情况下学生的疏散。
（五）强化对学生的纪律管理。重点防范学生中带有犯罪性质的欺弱称霸、抢诈钱物、拉帮结伙、有意损物等事件的发生。严禁学生擅自外出、夜间上网、酗酒、留人住宿、攀高登沿、窗口出入。及时处理违纪事件和突发事件，加大对违纪事件的查处力度。保证在校学生无刑事案件发生，进一步增强师生的安全感。
（六）加强对教学环节的安全管理。学校实验室要健全安全操作规程和实验室管理制度、危险化学药品实行双人双锁管理，防止发生意外事故。学生参加体育竞赛、军训和体育课的剧烈运动时，禁止身体不适者参加。
（七）积极联合相关部门治理学校周边环境，清理整顿校园周围容易引发治安问题、占道经营的各类摊点、出租房屋、不健康的文化娱乐场所等。严厉打击侵犯师生人身财产安全的违法犯罪活动，净化校园及周边环境。
（八）坚持对教学区封闭管理，进一步完善安全巡逻制度。严把学校门卫关，严格控制外来人员进出学校，进一步落实来人来访登记制度，防止不明身份的人进校。充分发挥学生治保会、护校队的作用，加强对校园周边环境的巡逻。
（九）加强校园计算机网络的管理，防止反动、色情、暴力等不健康的东西腐蚀青少年，禁止学生进入营业性网吧。
（十）加强对食品卫生的管理。认真贯彻落实《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，进一步健全完善饮食卫生管理制度和疾病防治预案。校内无非法经营食品、冷饮等商品现象，学校食堂卫生合格率、工作人员身体健康率、持证上岗率达100％，防止食物中毒、投毒事件发生，积极预防传染病。
（十一）加强对各类大型活动的管理。对学校组织的社会实践活动，要及时排查不安全因素，提出预防措施和应急方案。学校所有外出活动均要事先报告，经创建工作领导小组组长同意后方可成行。
（十二）定期组织安全检查、召开安全会议，及时总结经验教训。各部门、各班级要经常进行安全自查，狠抓责任落实，发现问题及时汇报，及时整改。
（十三）加大资金投入，确保安全设施设备齐全，不断改善和提高师生工作、学生、生活条件。
第三篇：创建“平安工地”活动实施方案
芜湖至合肥段高速公路改扩建
WH-04标
创建“平安工地”实施方案
编制：
审核：
批准：
中铁二十三局集团有限公司
合宁高速改扩建路基路面工程第三合同段项目经理部
二零一七年二月
目
录
一、指导思想和工作目标...............................1
二、活动时间和活动范围...............................2
三、实施过程.........................................2
四、项目经理部“平安工地”创建组织机构...............3
五、工作重点.........................................4
七、实施步骤........................................17
八、创建保证措施....................................18
七、工作要求........................................25
中铁二十三局集团合宁高速改扩建路基路面工程第三合同段
创建“平安工地”实施方案
为了深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实交通运输部关于建立“平安工地”建设活动的知识精神，按照交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》和质监局《关于“平安工地”建设活动实施方案》（皖交质监﹝2010﹞139号）文件以及《合宁高速公路改扩建工程创建“平安工地”实施方案》（﹝2017﹞01号），切实做好“三个突出”、“三个加强”，努力提高安全生产管理水平和应急保障能力，促进安全生产形势持续稳定好转，特制定我项目“平安工地”创建活动实施方案，具体内容如下：
一、指导思想和工作目标
指导思想：
以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进施工现场安全管理标准化。
为进一步加强我标段建设工程安全生产管理，深入推进安全隐患排查治理，落实本标的安全生产主体责任和建管部门的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，监控重大危险源，认真解决突出问题，建立重大危险源监控和重大隐患排查机制及分级管理制度，初步构建各级重大危险源、重大隐患管理信息系统，有效防范和 1
遏制安全事故的发生，真正把安全生产法规和各项制度措施落到实处，确保广大参建人员的生命财产安全和社会和谐稳定。
工作目标：
通过开展“平安工地”建设活动，切实落实安全生产法律法规、技术标准，全面夯实安全工作基础，落实施工安全生产责任，全面实施安全培训教育。有效督促本合同段各施工队施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量，创建“零伤亡、零事故、零隐患容忍”的目标，全面提升我标段安全管理水平。
二、活动时间和活动范围
活动时间为2017年2月至2019年05月（每月自评同时参加业主和上级单位的不定期考核）。
活动范围：中铁二十三局集团合宁改扩建路基路面工程第三合同段项目
三、实施过程
根据项目办下发的《合宁高速公路改扩建工程创建“平安工地”实施方案》文件精神，我项目部结合实际，制定“平安工地”创建活动实施方案。依据《建设工程安全防护技术规范》等有关法规和规范，“平安工地”建设活动重点围绕以下7个方面开展：
1、建立健全安全生产制度，保障安全责任制有效落实；
2、及时编制危险性较大工程的专项方案并实施；
3、加强全员劳动用工登记和岗前安全教育培训以及一线工人业余学校的开展；
4、落实三阶段风险分析工作，提前对施工现场危险源进行全面的辨识并定期的开展隐患排查，切实做好“三定一落实”制度；
5、对施工现场新开工的单位工程及时按规范做好安全防护措施、安全标牌等；
6、编制安全生产费用使用制度同时加强安全生产费用管理，使安全生产费用落实到实处；
7、建立各种突发事故应急体系，定期做好应急演练。
四、项目经理部“平安工地”创建组织机构
成立“平安工地”创建活动领导小组，以加强活动组织领导，指导活动顺利开展。领导小组成员如下：
组
长：孙凯
副组长：韩尤直
张
欣
师芳宏
罗继伟
副
员：吕振伟
王
魏
王
凯
马
飞
樊新海
平安工地”建设活动领导小组工作职责
项目部“平安工地”建设活动领导组，将全面监督活动开展情况，组织月度自评，制订整改措施，指导并推进建设活动各项工作顺利展开。
领导组办公室，负责开展本标段“平安工地”建设各项活动和日常管理工作，落实月度自评、上级考评整改措施。
五、工作重点
（一）、进一步完善安全生产管理制度，全面落实安全生产责任制。
1、建立、健全和完善14项公路水运施工单位安全生产管理基本制度：
2、建立项目部、部门（施工队）、作业班组安全生产管理体系，并根据工程施工进展及人员变动情况，及时进行调整和完善，绘制体系框图。
3、项目部签订层级安全生产责任书，明确项目负责人、部门、作业人员岗位安全职责，每半年考核一次，落实安全生产主体责任。
4、项目部负责人安全持证符合要求，每5000万元配备专职安全员1名并持有效证件（本标段7名），施工队设臵兼职安全员。
5、所有人员切实履行法定安全生产责任，按建设“平安工地”的要求，开展“平安工地”创建活动，确保各项安全措施落到实处。
（二）、完毕危险性较大工程专项方案的编制、审查和报批手续，并在施工过程中进行督查、落实。
1、危险性较大的分部、分项工程，由专业技术人员编制安全专项施工方案，项目负责人审核，并经施工单位技术负责人批准，在项目开工前报监理组，经安全监理工程师审核签认后组织施工。
2、对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程，编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经技术负责人签字，必要时还应当组织专家进行论证审查，经审查同意和总监理工程师批准后，方
可组织施工。
3、对以下分部、分项工程编制安全专项施工方案： ⑴、不良地质条件下有潜在危险的土石方开挖； ⑵、滑坡和高边坡处理；
⑶、涉路施工主线桥和支线上跨桥施工； ⑷、路基拼宽涉路施工施工； ⑸、施工便道和便桥施工； ⑹、与地方道路交叉平交路口； ⑺、其他危险性较大的工程。
4、在方案实施过程中，由项目部专职安全管理人员进行现场监督落实。
5、项目部将根据工程进展状况、工序转换等环节，对方案实施情况进行专项检查，督查安全专项施工方案的实施。
（三）、实行全员劳动用工实名登记和岗前安全培训和施工现场安全教育。
1、对施工作业人员，实行“全员登记、交底、培训”。严格按照项目办、总监办要求进行落实，一线工人个人签认。
2、利用一线工人业余学校，定期组织开课，对新进场人员、复工、转岗、场地转换人员进行岗前安全培训教育。
3、根据工程进度，及时组织施工一线人员，进行工程施工、工序作业、工种岗位全员安全技术交底和安全告知。
4、建立一线工人安全教育培训档案。实行“一人一卡、统一编
号、考核上岗”，凡未经考核或考核不合格的人员，不得上岗作业。
5、加强安全生产法制宣传教育.以“关爱生命、安全发展”为主题，继续以《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》的贯彻实施为重点，大力开展宣传教育活动。
6、利用工地宣传栏、张贴安全宣传标语等多种形式，广泛动员全体员工关心、支持、参与安全生产工作，营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。
7、把安全生产宣传教育工作贯穿于创建“平安工地”工程活动的全过程，大力开展工程施工安全教育，使工程管理人员、施工作业人员全面提高安全知识水平，强化安全生产意识，增强作业人员安全防范能力。
（四）、实施“三阶段安全风险分析与预防”管理，及时排查、治理安全隐患。
1、项目部每月组织安全管理人员，对本合同段各施工现场进行危险源辨识，召开“三阶段”安全风险分析会，制定防控措施。
2、每个月末编列下个月的《危险源辨识与风险评价确认表》，根据安全风险分析会议，编制《重大危险源清单》，并报总监办、项目办审核。
3、利用一线工人业余学校，对现场施工人员进行重大危险源及防控措施交底，达到安全告知的目的。
4、项目部专职安全员每天对各施工现场进行安全巡查，并将巡视情况记录在《施工安全日志》上。对发现的问题，及时以口头或书
面形式向施工方指出，落实安全防护措施，整改、治理安全隐患。努力使施工过程处于良好的安全状态。
5、项目部安质部建立安全隐患整改、治理台账，定期组织开展隐患排查治理活动。以重点部位和薄弱环节专项整治为主体，全面开展隐患排查治理活动。严格落实工程施工领域的安全管理措施，持续开展以防范大型深基坑、起重机械、施工坍塌、高空坠落、临时用电、物体打击等为重点的安全专项整治，把安全专项整治与隐患排查治理有机结合起来。
6、项目部领导每月最少组织1次全线安全生产大检查，并召开安全生产例会。对月度安全生产形势进行分析、点评，指出存在问题，制定整改、治理措施。
7、认真开展重大危险源安全预警工作，建立重大危险源预警机制。对施工现场重大危险源及重点部位进行安全监控，并做好书面记录。一旦发现违规操作应及时制止，严重时应暂停施工，待整改符合要求后方可恢复施工，以确保施工安全。
8、对施工现场存在的安全隐患，及时下达《安全隐患整改通知书》，明确整改措施、整改责任人和验收时间。并对整改措施落实到位、安全隐患已经消除的，及时进行复查验收、闭合。
9、安全生产实行奖惩制，根据日常安全巡查、月度综合检查和安全隐患整治情况进行奖优罚劣。奖励部分在月度《安全检查通报》中进行表彰；罚款在下达《安全隐患整改通知书》的同时，下达《罚款通知单》。
（五）、对项目部驻地和施工现场新开工单位工程做好安全防护工作。
1、落实消防安全责任制。加强驻地防火、防盗安全管理。配备足够的消防器材，建立门卫值班制度，做好驻地的绿化、美化建设，保护驻地生态环境。
2、临时便桥、临时房屋搭设满足安全技术要求，临时便道修筑满足机械设备进出场、材料运输车辆的安全行驶的要求。
3、落实施工现场临时设施的临边安全防护措施，对高边坡、深基坑临边设臵硬质防护栏杆，喷涂安全标色。
4、各施工现场、便道、便桥，按规范设臵各种安全警示标志、安全宣传告示牌、操作规程牌，做好日常维护、整理工作，确保完好、醒目。
5、结构物、桥梁施工现场的各种孔洞、高空临边防护到位，人员上下通道搭设满足安全技术要求，并张设安全防护网。
6、现场各种施工作业符合安全操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反安全纪律的现象发生。
7、现场施工作业人员，按规定使用、穿戴个人劳动防护用品。⑴、进入危险性较大的作业场所，如桥梁、结构物施工现场的人员，必须戴好安全帽；
⑵、土方工程施工现场指挥人员、涉路工程、夜间施工现场作业人员，必须穿着反光标志服；
⑶、高处作业、临空作业、挂篮施工人员，必须系好、挂牢安全
带，并不得穿硬底易滑鞋；
⑷、电工作业人员，应穿戴绝缘鞋、冒、服装，使用绝缘器具； ⑸、拌和站、沥青站等有粉尘的施工场所，作业人员必须戴防尘口罩、护袖等防护用品；
⑹、焊工作业人员，应穿戴焊工手套、脚罩、面罩；
⑺、既有线G40高速公路施工人员必须穿戴反光背心和佩戴安全帽。
（六）、加大安全投入，实施安全经费专项使用制度。
1、项目部按照施工承包合同的规定设臵安全生产专款专用。
2、编制安全经费使用计划，保证安全生产投入有效实施。合同100章中列支的安全生产费用（本标段安全费用为7185450元），项目部应将该专项费用用于安全生产宣传、教育和培训，为从业人员购臵劳保防护用品，采购更新和维护保养施工现场的安全生产设备、设施，及安全施工技术措施、重大危险源和重大隐患的评估、整改、监控等。
3、建立安全物资购臵台账、劳保防护用品领用登记台账。
4、为一线施工作业人员办理人身意外伤害保险。
5、为确保项目工程施工生产安全，安全生产费用投入必须满足现场施工安全生产的实际需要。
（七）、建立各种突发事故应急体系，定期做好应急演练。
1、生产安全事故应急响应组织机构。项目部设立生产安全事故应急救援指挥中心，负责应急救援行动的组织指挥和预案的演练。名
单如下：
总 指 挥：孙凯 副总指挥：韩尤直、张欣
指挥中心成员：罗继伟、马飞、王凯、吕振伟、杜莎莎、李豪、指挥中心下设办公室和5个应急响应行动小组。办公室设在安全环保部，行动小组分别是：现场抢险组、医疗救护组、后劲保障组、现场警戒组、事故处理组，分别由指挥中心成员负责。
各行动小组在指挥中心的领导下，完成各自的应急救援任务。各小组间协调由办公室具体负责。
2、应急预案的任务和目标：
⑴、生产安全应急救援工作，坚持以“预防为主、防救结合、统一指挥，分级负责”的原则；
⑵、适应法律和经济活动的要求，给员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；
⑶、保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；
⑷、指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急响应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；
⑸、有效地避免、降低人员伤亡和财产损失。
3、对危险性较大的分部分项工程开工前，应组织专项应急预案的演练。预案演练前，根据分部分项工程生产安全事故专项应急救援预案，项目部编制应急救援演练方案，报监理组（总监办）审核后组织实施。
4、组织对应急预案演练方案进行交底，严格按照程序展开应急预案的演练。并采用综合演练、专项演练、桌面演练的形式，完成预案演练的全过程。
5、通过对应急救援预案演练的总结，进一步修改、完善生产安全事故应急救援总体预案及专项应急预案，建立分部分项工程专项施工应急救援预案体系。
根据《关于调整全省公路水运工程“平安工地”考核评价标准及有关事项补充通知》（皖交质监局函[2016]58号），开展以下6个方面工作：
（一）、实施“单元预警法”，对安全风险进行超前警示。根据本标段各分部分项工程的作业内容、作业地点、施工方法等因素，按照操作简单、方便可行和生产工序相对独立、作业空间相对独立、施工范围相对固定和具有明显的区域界限的原则，将全标段划分为若干个预警单元，实施“单元预警法”安全风险管理。
1、危险因素分析
⑴、根据施工工艺、机械要求分析：
大于2米的高空（包括基坑深挖、水上施工等）高处作业；建筑构配件吊装、拼装工程；大型模板、龙门吊安装与拆除；搅拌站作业；钢筋笼加工吊装；桩基口防护、混凝土浇注交叉作业；梁板现浇与架设；水上作业等；
⑵、根据施工环境分析：
易燃、易爆物品；临时用电；气割、电焊；夜间照明；压力容器； 11
边通车边施工；中毒、触电、机械伤害、高空坠落、塌方、边坡、；粉尘、噪音、通风不良等。
⑶、根据施工气候分析：
大风、雾天、雷雨天气；冰雪、夜晚、高温、严寒等。
2、确定预警等级
预警等级是根据危险程度、影响范围、可能造成的人员伤亡和财产损失，分为“一般”、“较重”、“严重”、和“特别严重”4个等级。其含义分别为：
⑴、“一般”（蓝色），在考虑因素的三个方面中，一个单元内有一项发生，可以定为具有“一般”的危险性；
⑵、“较重”（黄色），在考虑因素的三个方面中，一个单元有两项同时发生，可以定为具有“较重”危险性；
⑶、“严重”（橙色）、“特别严重”（红色），在考虑因素的三个方面中，一个单元内有三项（含三项）以上的同时存在，可以定为具有“严重”或“特别严重”的危险性。
3、单元预警级别的发布
⑴、经项目部安全生产领导小组、或安全环保部确定的预警等级，由专职安全员负责发布，各工区（施工队）组织实施。
⑵、在项目部显著位臵设臵“项目部施工危险源发布牌”，发布当日本项目工程施工安全预警级别；
⑶、在预警单元区施工现场醒目位臵设臵“安全生产单元预警牌”，由各工区（施工队）安全员，根据项目部核准的预警级别进行
发布。
⑷、各施工作业班组，在班前会活动时，必须向作业人员进行当日本施工区域内安全预警级别交底；
4、预警级别的实施
⑴、“一般（蓝色）”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视。
⑵、“较重（黄色）”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视，项目部专职安全员重点巡视。
⑶、“严重（橙色）”由项目部专职安全员和现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视，邀请监理组安全工程师重点巡视。
⑷、“特别严重（红色）”建议停止施工，确需施工的则必须由监理安全工程师、项目部专职、兼职安全员旁站，并且项目办分管安全的负责人、项目经理、总工、监理组长要重点巡视。
5、实施“单元预警法”具体措施
⑴、按皖交质监站[2009]35号文件要求，制作安全生产警示牌并安装、设臵在划分确定作业单元入口的显著位臵，便于入场作业人员速知明了。
⑵、贯彻落实单元预警法的等级划分、危险因素分析和根据自身的作业习惯、特点，制定防患措施。并作为一线工人业余学校重点学习内容，使工人树立安全意识，明确防患目标，提高防范能力。
⑶、专职安全员根据所划分单元每天施工的工艺要求、生产环境危险程度、气候变化等内容进行综合分析，确定预警等级，制定重点
防范，并在班前会上进行讲解、告知，在单元预警牌上发布（作业区歇业或停业可不发布）。
⑷、在实施安全生产单元预警法的过程中，每天根据工程进度中出现的不同的危险因素，及时制定、发布最新预警，起到按章操作，杜绝危害，人人安全，保障本项目施工建设安全、健康。
⑸、每个预警单元专职安全员，对安全预警告知、交底、发布、《安全安全日志》填写应及时，危险因素划分要准确，防患措施要切合可行。做到预警内容与工程进度同步更新和及时发布，及时反馈单元预警信息，提高安全管理效率。
⑹、现场专职安全员发现重大隐患及时向作业单元安全管理负责人报告，负责人迅速行动，组织制定整改措施或方案，经项目负责人审核签字实施，并上报驻地监理。
⑺、专职安全员对违反作业规程，不按警示防患措施冒险蛮干作业人员，有权提出改正直至停止其作业，做好记录，按奖惩制度实施。
（二）、落实“一校、一会、一志”，办好“一线工人业余学校”
1、硬件环境 ：基本面积应不少于60m2，配备黑板、桌、椅等必要的教学、学习设备。
2、业余学校实行“一长三员”制，项目经理任校长，对开课次数和上课内容负总责；项目总工负责课程安排和具体教务并授课；专职安全员和监理安全工程师任教员，或外聘相关专家授课。
3、授课主要内容
⑴、安全生产法律法规 ⑵、安全生产意识训练
⑶、工序安全技术交底，岗前培训和转岗培训 ⑷、操作工艺技能培训及质量知识学习⑸、安全心理与健康教育
4、开课频率：原则上每个月对每位工人要有不少于二次的安全教育培训。并注重以下三点：一是新进工人必须进行培训；二是工序改变时必须进行培训；三是气候、环境发生重大变化时必须进行培训。
5、业余学校做好教学档案的归档备查工作。包括教学计划、课程表、授课记录、授课教案、学员签到单等。
开好“班前会”
本标段的每个工点、每天开工前，班组长必须召开“班前会”，根据工人工作位臵环境着重向班组人员介绍当天施工中的安全注意事项，并严格检查安全防护措施是否到位。安全员必须根据工程施工部位有针对性向班组进行安全技术交底，并做好记录。
写好《施工安全日志》
安全员必须每天填写《施工安全日志》（人手一册），如实记录当天安全生产情况，重点考虑第二天施工内容与安全注意事项，有针对性向班组进行安全技术交底。（按省交通质监站统一制定《施工安全日志》格式）。
（三）、建立机械设备安全管理台账，做好特种设备安全检测、特种作业人员持证上岗工作。
1、建立机械设备分类管理台账，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，详细记录规格型号、进出场时间、维修、保养记录等。
2、起重机械、压力容器、锅炉等特种设备必须经过法定检测检验合格后，方可投入使用。
3、编制各类机械设备的安全操作规程，进行逐项安全技术交底，并督促操作人员严格按规程操作。
4、特种作业人员持证上岗，并按照规定进行年审；证书类别做到与所操作的机械设备、作业工种相符合。
5、加强特种作业人员安全管理，建立《特种作业人员花名册》，详细记录进出场时间和证件有效期。
（四）、建立、落实安全生产会议制度。
1、项目部每月召开一次安全生产例会，研究解决本项目在工程施工中存在的安全问题，部署落实安全管理工作任务，为职工提供安全的施工环境和工作环境。
2、项目部安全生产例会由项目经理主持，安全生产领导小组成员（部门负责人、分项负责人、施工队负责人）及安全员参加。
3、安全生产例会的主要内容包括：
⑴、各部门、分项、施工队负责人，汇报安全管理工作及各施工现场安全生产基本状况；
⑵、总结、讲评上月安全生产管理工作开展情况，查找不足。针对存在的安全隐患和不安全因素，提出整改意见和防范措施；
⑶、针对不同季节、不同施工阶段、不同施工工艺制定相应的安全生产管理目标，明确下一步安全生产管理工作方向。
4、召开安全例会时，应邀请驻地监理参加，实行会议签到，指定专人进行记录，摄制影像资料。
5、遇重大安全事件、重要安全工作部署时，应组织有关人员，及时召开安全工作专题会议。
（五）加强安全内业资料管理。
1、指定专人管理安全内业资料。
2、按照总监办关于安全内业资料整理的格式，及时将安全资料进行整理、归档。
七、实施步骤
1、制定方案，宣传活动
对施工队采取出宣传板报、发宣传单等形式，深入细致地做好发动宣传工作，为“平安工地”创建活动的开展打下扎实的基础，争取做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造良好的创建氛围。
2、完善制度，规范行为
进一步健全安全生产各项管理制度。贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，切实提高制度的执行力，将项目安全行为纳入制度化、标准化管理轨道，规范安全监督，规范从业人员的安全行为。
3、及时总结，制定标准
总结“平安工地”建设示范经验，并在总结示范经验的基础上，根据有关法律法规和技术标准，初步制定本项目“平安工地”达标标准。
4、达标验收，专项检查
对本标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，立即整改。
5、每月自评考核
施工单位每月至少组织一次全面自查，重点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况，经常开展安全生产自查和安全隐患排查，及时消除安全管理中的薄弱环节。
八、创建保证措施
1、加强领导。项目经理部要精心组织、周密部署，把创建“平安工地”活动列入重要议事日程，将创建活动贯穿到工程施工整个过程当中。
2、落实责任。各施工现场，由项目经理牵头，制定 “平安工地” 创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动责任人，并严格按要求贯彻落实。
3、强化管理。各部门、各队伍在“平安工地” 创建过程中，突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工地的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理等各方面的管理内容，确保“平安工地” 创建措施实施到位。
4、监督检查。创建活动的监督检查工作由专职安全员负责，每
个分项工程在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，检查中发现问题的及时整改。
围绕两个方面开展 “平安工地”创建活动。即：桥涵（跨线桥施工）、路基施工（涉G40高速公路施工）“平安工地”创建措施。
1建立安全生产组织机构，全面落实安全生产责任制。
1、项目部成立以项目经理为组长、项目总工、副经理为副组长、部门及施工队负责人为成员的安全生产领导小组。并在会议室悬挂组织机构框图。
2、制订安全生产责任制度，明确项目部、各部门及作业班组安全负责人和岗位安全职责。
3、项目部与业主、与公司、与各部门及作业班组负责人，逐级签订安全生产责任书。
2加强机械设备安全管理，建立机械设备分类管理台账。
1、建立特种设备管理档案，做到一机一档。
2、拌合机等特种设备安装与拆除应由具备资质条件的单位承担，项目部编制相应的安装与拆除安全专项方案并履行报批手续。
3、特种设备投入使用前经检验合格，大型机械设备实行进场验收。机械设备日常检查、维修、保养记录齐全。
3建立安全生产例会制度。
1、明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。
2、会议记录清晰、全面，及时编写《会议纪要》存档。
3、全面落实会议要求，并有书面、影像记录痕迹。
4建立安全教育培训制度，制定、落实教育培训计划。
1、安全教育培训制度应明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场、节前及节后复工人员安全教育培训学时、内容、方法等具体要求。
2、按计划组织、实施全员安全教育培训。组织一线施工人员每月进行教育培训。
3、做到培训时间、培训内容记录清晰，教案、图片等归档资料齐全，参加培训人员由本人签到。不会签名的由他人代签时必须本人按手印确认。建立安全生产费用管理制度，确保安全投入合理使用。
1、制订安全生产费用管理制度和总体使用计划。
2、根据经批准的计划落实安全资金的使用，并按月申报计量。
3、建立安全生产物资购臵、领用管理和劳保用品发放登记台帐，做到费用明细清晰，各类凭证记录全面。建立危险品管理制度，确保危险品使用安全。
1、制订危险品管理办法。
2、试验室配备（兼职）危险品管理人员。
3、落实危险物品管理措施，建立进出库台帐，做到使用记录清晰，符合有关要求。
7建立消防安全责任制，预防火灾事故。
1、制订消防安全责任制度，建立消防器材领用、更新管理台帐。
2、绘制消防安全设施布设图，明确重点防火区域和消防安全责 20
任人，消防器具配臵到位，满足要求，定期组织消防安全专项检查，确保消防设施完好。
8建立安全检查制度，及时消除事故隐患。
1、制订、并落实安全检查制度。项目部每月至少组织1次安全生产大检查。
2、制定、并实施项目负责人带班制度，项目部领导实行轮流带班生产，及时处理施工现场存在的问题，并填写带班生产工作日志。
3、制订、并落实隐患排查工作方案。明确隐患排查频率，对发现的隐患进行分析，制订具有针对性的隐患治理措施。由项目部分管领导组织、安全部负责实施。
4、制定、并落实重大安全隐患必须挂牌督办制度，对重大安全隐患同时报备项目办督促落实督办措施。
5、开展定期、日常、节假日、恶劣天气等专项安全检查。项目部在组织月度安全生产综合检查、专项安全检查前下发检查通知，明确检查时间、检查人员及检查内容等。
6、做到各类安全检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。并根据检查情况编制《安全检查通报》，制定整改措施，通报奖惩名单等。
9建立安全生产奖罚考核制度，做到奖惩兑现。
1、制订奖罚制度。项目部建立安全生产奖惩制度和岗位人员履行安全职责考核制度，做到奖惩明确、处罚有据。
2、明确奖励、处罚条件及方式。对项目部工作人员的处罚，在本人的工资（奖金）中扣除；对施工队及工区作业人员的处罚，在工 21
程款支付时进行扣减。
3、执行到位，记录清晰。奖励：以红头文进行通报表彰；处罚：采用《罚款通知单》（三联：安全部、财务部、罚款到位各执一份），注明罚款原因和罚款依据。编制、实施安全专项施工方案。
1、按要求编制本合同段危险性较大工程专项施工方案。按照本标段危险性较大分项工程施工项目，分别编制相应的专项安全施工方案。
2、编制专项安全施工方案时，力求内容齐全，并具有可操作性和指导性。
3、安全专项方案编制后，按规定程序履行报批手续、组织专家评审。
4、施工过程中严格按专项方案组织实施，由专职安全员进行现场督查，确保安全措施落实到位。
11建立、并落实安全技术交底制度。
1、制订安全技术交底制度。明确安全技术交底的程序和组织交底的时机。
2、安全交底实行逐级交底制。项目部组织施工现场管理人员进行技术交底的同时进行安全交底；再由分部分项工程负责人、安全部组织作业班组、一线施工人员进行安全交底；作业班组长利用班前会，对本班组作业人员进行再次安全交底。
3、建立逐级安全交底台账。每次进行安全技术交底时，必须明 22
确交底人、接受交底的对象、交底方法和具体交底内容等，做到有相关记录、有图片，技术措施可行，资料整理归档及时。编制重大风险源安全管理方案，落实安全风险预控措施。
1、在工程开工前对风险源进行全面辨识，并编列重大风险源清单。
2、根据重大风险源清单，对重大风险源制订安全管理方案，制定有可操作性的预控措施。
3、对施工过程中存在的重大风险源，用书面形式对作业人员进行安全交底，告知预防控制措施。
4、按规定组织工程技术人员、安全管理人员对桥梁工程施工进行安全风险评估。
5、按规定开展地质灾害评估。编制、并实施临时用电安全专项方案，确保施工用电安全。
1、制订临时用电方案，附用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等。
2、绘制施工用电平面布臵图。
3、由持证电工进行安全用电巡视、维修保养，做到记录完整。14编制生产安全事故应急救援预案，并适时组织现场演练。
1、编制总体应急救援预案，制订各类专项应急预案及现场处臵方案。
2、有针对性地开展应急培训和预案演练，并及时总结。
3、配备兼职应急队伍和应急救援物资。
及时收集、整理安全归档资料
1、建立安全内业管理制度
2、对安全管理工作中形成的各类档案资料及时进行整理归档，力求完整、确保有效。
16、涉路施工措施
1、涉路施工路基填筑过程中无大堆土，不能随意倒土。同时在路基左右合理位臵侧制作工程名称及承建单位（中铁二十三局集团）大字（面向既有高速公路一侧）。
2、在左右线路基拼宽段，从施工工艺上要严格控制，将原边坡清表30cm后，采用自上而下第一级台阶采用1.5m宽，高1m，第二级台阶及第二级台阶以上采用1.0m宽*0.67m高的台阶，施工时一定安全设计方案开挖台阶。
3、弃土清理完成后对施工边线及临时排水沟进行洒灰标记，做到界限分明水沟平直；
4、对填挖边坡进行留台阶处理，线性要做到横平竖直；
5、布料、整平
（第一层填筑按规范要求：）派专人指挥运输车辆，按在路基上已撒好的6×6m方格网卸料，保证松铺厚度不超过40cm。倒料完成后用推土机摊平，再用挖掘机精平，然后人工配合机械根据标高指示桩拉线精确整平。在人工协助摊铺、填筑过程中，当发现铺填粒径超过2/3松铺厚度的石料时，应先人工破解。铺填大块石料时，大面向下，小面向上，摆平放稳，再用碎石块找平，石屑灌缝，最后压实。
6、路基施工人员进行进行安全技术教育和交底要求进入施工现场要着装整齐并且必须正确佩戴安全防护用品（必备物品安全帽、反光背心）；
7、路基填筑拉土车辆装料不能过满，且在左侧（靠既有线）运输车道行驶时车速不能大于5km/h，不能发大声鸣笛。
8、施工完成后要将施工现场清理干净，并且车辆要整齐停放；
9、施工机械停放要整齐、合理，同时施工车辆按挂设项目部彩旗（统一印有中铁二十三局集团）；
10、路基施工若扬尘过多要及时让洒水车现场洒水降尘处理；
11、靠既有线路一侧在便道边设臵安全警示标志和安全警示标语；
12、路基施工按施工工艺明确标出施工区域，（如铺料区、碾压区、沉降观测区等）。
七、工作要求
1、提高认识、务求实效
建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动建设活动扎实有序进行。项目经理部对本次的“活动”开展，明确活动目标成果，抓好工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项
费用足额到位，督促施工队认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。
2、加强宣传动员，促进建设活动顺利开展（业主“平安班组”）
3、经理部各人员要充分认识“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好推进会、施工现场设立宣传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报，营造创建氛围，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。
3、创建具体措施
（1）做好个人劳动保护用品的发放和管理工作，保证作业人员配备合格的劳动保护用具；加强对一线工人质量安全意识和生产技能的教育培训工作；为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
（2）由项目经理部总工、安全部负责人对危险性较大工程专项方案进行审查；由项目经理部总工、安全部负责人共同编制应急救援预案并组织演练；组织专职安全员对危险源制定防范措施并监控；
（3）坚持安全技术交底制度，做好安全技术交底工作，做好安全技术交底通知书和交底记录。
（4）现场管理人员必须每天对工地现场进行巡视检查，重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件，检查安全防护措施是否到位，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患。
（5）强化施工管理，坚持科学施工，确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强对桩基础、梁板安装、模板支撑系统和起重机械等危险性较大的专项工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋的安全。
（6）督促施工方专职安全员必须每天填写“安全生产日志”，要如实记录当天安全生产情况和翌日安全注意事项，并根据翌日施工内容有针对性向各班组进行安全技术交底；
（7）在施工现场设臵“五牌一图”即工程概况牌、质量安全目标牌、管理人员名单及监督电话牌、安全文明施工牌、单元预警牌、施工现场布臵图；
（8）工地便道畅通，无积水；工程垃圾和废弃物进行分类堆放，并及时清运处理；建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放整齐、稳固、规范、标识清楚，对易燃易爆物品进行了分类存放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，并做到工完场地清；
（9）项目部每月至少召开一次安全生产会，总结分析上月安全生产工作的经验教训，部署下月工作。
4、做到“三个结合”，确保“平安工地”建设与各项工作同步实施，整体推进。
一是把“平安工地”建设与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将各工区安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；
二是把“平安工地”建设与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来；
三是把“平安工地”建设与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。
5、落实安全管理责任，提高“三个能力”。一是要健全安全管理责任机制。
二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位臵，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。
三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。同时，要提高“三个能力”，即提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力和水平。
第四篇：创建平安校园活动实施方案
创建平安校园活动的标准和实施方案
为贯彻落实创建平安校园会议精神，进一步保障师生生命财产安全，维护正常的教学生活秩序，创设一个优良的育人环境，全面推进素质教育，特制定以下《大同县城镇三小“平安校园”活动实施方案》。
一、开展创建“平安校园”活动指导思想
以邓小平理论、“三个代表”思想和“八荣八耻”社会主义荣辱观为指导，认真学习和贯彻落实党和国家有关学校治安综合治理工作的法律法规、方针政策和工作要求，进一步提高思想认识和责任意识，积极开展“平安校园”创建活动，进一步加大学校制度建设力度，进一步加大日常安全管理力度，综合运用各种手段，强化措施，认真落实各项责任，构筑全方位、立体型、多层次的治安防控体系，努力消除安全隐患，确保广大师生的生命和财产安全，确保正常的教学秩序，确保学校的稳定，为学校的改革发展创造良好的环境。
二、开展创建“平安校园”活动工作目标
通过大力开展创建“平安校园”活动，建立起比较完善的学校安全管理长效机制，进一步完善学校安全工作和社会治安综合治理工作机制。不断增强师生安全意识、法律意识，提升人防、物防、技防水平，实现无重大伤亡事故、无火灾事故、无食物中毒事故、无责任交通事故、无刑事案件的“五无”目标。为广大师生创造良好的工作和学习环境。
三、开展创建“平安校园”活动工作措施
（一）加强领导，成立创建“平安校园”活动领导小组。
为切实加强对创建“平安校园”活动的组织领导，学校成立创建“平安校园”活动领导小组。
组长：xxx
副组长：xxxxxx
成员：各班班主任
领导小组组长全面负责学校创建“平安校园”活动，领导小组副组长协助组长做好创建活动的具体管理工作，领导小组成员按照组长、副组长要求抓好各部门安全管理，确保不出任何安全责任事故。
（二）建立健全各项安全工作规章制度。
建立安全责任制度、安全管理制度、安全工作检查制度、安全工作考核制度、安全事故报告制度、食物准入制度、警校共建制度、责任追究制度和学校领导带班、干部教师值班制度。使学校安全工作有章可循，形成安全工作层层有目标、人人有责任、事事有人管的局面。
（三）构建完善的学校安全体系
学校要将创建“平安校园”活动融入各项日常管理中，以活动促管理，构建各职能部门齐抓共管、广大师生积极参与的安全网络。对不安定因素，做到“早发现、早报告、早控制、早化解”，提高预警能力，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。同时，扎实为师生办实事，想方设法满足师生的合理要求，及时消除不稳定因素。
（四）妥善处理教育热点、难点问题
按照上级有关文件精神，采取有力措施，加大对群众反映较多的热点、难点问题的治理力度，解决好涉及师生切身利益的问题。继续做好校务公开民主管理工作，增加教育工作的透明度，实行阳光操作，提高服务水平和服务质量。
（五）加强“平安校园”创建活动的宣传力度
加强安全宣传工作，举行安全知识讲座、利用校园网、黑板报、课堂教学等宣传阵地，对学生进行安全知识教育，预防校园侵害，增强学生的自我保护意识，提高自护自救能力，保障师生生命和财产安全。
四、创建“平安校园”活动工作内容
（一）实行安全目标管理责任制，修改并完善学校安全目标责任书，根据学校实际制定安全责任范围，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步落实职责，增强教师安全教育意识。形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有效、奖惩兑现、自我激励的工作机制。
（二）制订处置重大突发事件的预案，对群体性中毒事件、意外伤亡事件和不可预测的事件等；制订相应的预案，并根据情况的不断变化及时修订完善。通过及时妥善处置各种突发事件，把不稳定隐患消除在萌芽状态。
（三）建立健全督查考核机制，把建设“平安校园”的成效作为检验各部门工作的重要标志，作为衡量政绩的重要指标，列入教师考核重要内容。凡是要评先进集体和个人的，必须是“平安校园”创建工作的先进，凡是“平安校园”工作不力和出了问题的，个人不评为优秀。
（四）加强消防安全管理。学校根据消防法规的要求，配足、配齐重点部位消防器材，确保教室、实验室、图书室、宿舍、餐厅楼道等安全出口畅通，便于紧急情况下学生的疏散。
（五）强化对学生的纪律管理。重点防范学生中带有犯罪性质的欺弱称霸、抢诈钱物、拉帮结伙、有意损物等事件的发生。严禁学生擅自外出、夜间上网、酗酒、留人住宿、攀高登沿、窗口出入。及时处理违纪事件和突发事件，加大对违纪事件的查处力度。保证在校学生无刑事案件发生，进一步增强师生的安
全感。
（六）加强对教学环节的安全管理。学校实验室要健全安全操作规程和实验室管理制度、危险化学药品实行双人双锁管理，防止发生意外事故。学生参加体育竞赛、体育课的剧烈运动时，禁止身体不适者参加。
（七）积极联合相关部门治理学校周边环境，严厉打击侵犯师生人身财产安全的违法犯罪活动，净化校园及周边环境。
（八）坚持对教学区封闭管理，进一步完善安全巡逻制度。严把学校门卫关，严格控制外来人员进出学校，进一步落实来人来访登记制度，防止不明身份的人进校。
（九）加强校园计算机网络的管理，防止反动、色情、暴力等不健康的东西腐蚀青少年，禁止中小学生进入营业性网吧。
（十）加强对食品卫生的管理。认真贯彻落实《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，进一步健全完善饮食卫生管理制度和疾病防治预案。校内无非法经营食品、冷饮等商品现象，学校食堂卫生合格率、工作人员身体健康率、持证上岗率达100％，防止食物中毒、投毒事件发生，积极预防传染病。
（十一）加强对各类大型活动的管理。对学校组织的社会实践活动，要及时排查不安全因素，提出预防措施和应急方案。学校所有外出活动均要事先报告，经创建工作领导小组组长同意后方可成行。
（十二）定期组织安全检查、召开安全会议，及时总结经验教训。各部门、各班级要经常进行安全自查，狠抓责任落实，发现问题及时汇报，及时整改。
第五篇：创建平安工地活动实施方案doc
中建石锁高速公路建设项目经理部
“平安工地”创建活动实施方案
为了深入贯彻党和国家一系列安全生产方针，认真落实继续深入开展“安全生产年”活动的一系列重大部署和2010年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，切实加强石锁高速公路安全体系建设，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进石锁高速公路建设项目安全生产形势持续稳定发展，为建设人文石锁、景观石锁、生态石锁提供安全保障。根椐《交通部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发［2010］132号）要求，经项目经理部研究，决定在石锁高速公路建设期间内，开展“平安工地”建设活动，特制定活动实施方案。
一、指导思想和活动目标
指导思想：
以科学发展观统领创建“平安工地”全过程，以安全发展理理念拓展创建“平工地”新思路，全方位强化安全生产思想组织保证、监督检查保证、责任制度保证，经济投入保证。以人为本，突出预防，综合治理，综治维稳。通过建立并执行安全生产保证体系，有效控制施工活动中各种危害和不利环境因素。在生产过程中运用有效资源，发挥人的智慧，通过人们的努力，进行有策划、控制、检查和整改构成的动态循环过程，使本项目结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，实现生产过程中，人与机器设备、物资、环境的和谐运转。以促进施工秩序和安全生产形势持续好转为目的，大力推进行业安全管理标准化，着力提升交通安全工作科学化水平，为石锁高速公路建设项目，又快又好发展提供安全保障。活动目标：
通过开展“平安工地 ”建设活动，切实加强国家法律法规建设，以国家法制、法规来规范行为。以项目内部治安条例约束行动，强化综合治理，不发生内部治安事件，确保内部治安稳定，为项目建设创建一个良好的施工秩序和施工环境。
通过开展“平安工地”建设活动，全面贯彻落实国家和行业技术标准，突出防范，全方位夯实项目安全基础工作，做到现场安全防护标准化，施工环境文明化，场容场貌规范化，安全管理系统化。全方位、全过程落实全员安全生产责任。确保安全投入满足安全施工需要，有效控制施工安全风险。强化职工安全教育和安全技术培训，努力提高施工人员操作技能，增强现场应急能力。杜绝因工死亡事故；现场施工人员重伤率控制在0.45‰以内；现场施工人员轻伤率控制在3‰；实现安全管理水平整体提升。
二、活动时序安排
活动时期：2010年～2011年两年时间
2010年深入贯彻国办发〔2010〕15号文件，以继续深入开展“安全生产年”活动为活动主题，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实安全生产责任，完善安全生产管理体系建设，不断深化“三项行动”和“三项建设”，有效遏制各类事故的发生，促进安全生产形势持续向好。全年着力点是加强安全基础工作，不断提高安全保障水平。
2011年全年是夯实安全管理基础，不断巩固提高，进一步升华安全管理水平，实现全项目建设无事故，建成石锁高速公路建设项目“平安工地”。
三、实施步骤
两年分四个阶段，六个重点。
第一阶段：2010年上半年。制订落实“平安工地”创建活动实施方案；编制石锁高速公路建设项目现场安全管理体系；落实项目全过程安全投入；修订安全管理责任和各项规章制度；完善工程管理各工工种和主要施工设备操作规程。
第二阶段：2010年下半年。结合施工现场实际，进一步排查安全生产隐患，对重大隐患进行识别和评价，制定和落实监控措施，修订专项施工方案；突出预防为主，加大安全投入，全面做好现场安全防护。
第三阶段：2011年上半年为调整、巩固、提高阶段。全面检查安全体系、“平安工地”创建活动实施方案、各项规章制度，规程、措施、专项方案执行落实情况。发现问题及时调整修订，执行效果好的进行充实提高。
第四阶段：2011年下半年为总结提升阶段。各标段、各工区、各分包商都要做好“平安工地”创建活动总结，巩固活动成果，并对石锁项目建设期间实现“零伤亡”的单位进行达标表彰奖励。
六个重点：
1、突出落实安全生产责任制。落实项目建设各级安全领导机构安全责任制、从项目经理部到施工班组安全生产责任制、从项目经理到施工人员安全生产责任制、各部门各方位安全
生产责任制；严格履行各包单位、各分包商安全施工合同；严格履行各级、各分包商以及施工人员安全施工承若书。
2、加强制度建设，强化制度行为规范。项目建设全方位规章制度行成体系化，用制度约束行为，使全员都在制度氛围中规束自已的行动。
3、重点落实安全投入，结合施工现场实际，特别是通过现场安全排查，对重点防护部位，以满足安全施工需要，全方位落实安全费用，确保安全投入不出现欠账。
4、突出预防为主，事故防范在先。高空作业、地下作业、深基坑作业、交叉作业、危险源地段作业，都必须突出事故防范，强化安全设施，强化安全防护，防微杜渐，防患于未然。
5、突出监督检查。安全检查应全方位进行，全过程坚持，不留死角，不漏项。在四个阶段中，每个阶段开始都应通过检查，发现问题，制定下阶段整改措施。安全检查不仅要坚持阶段性检查，还应进行重点排查和专项检查。特别是对危险源进行日常巡查和定期排查，随时修订防范措施，使危险源始终保持在可控的稳定状态。
6、强化综治维稳手段。在“平安工地”创建活动中，严格现场管理制度，强化内部违纪处罚条例，力争避免内部治安事件发生，真正实现“平安工地”。
四、组织机构
中建石锁石锁高速公路建设项目经理部在“平安工地”创建活动期间，成立领导小组。组长：刘天堂
常委副组长：曾璞
成员：刘建军尹全强
领导小组办公室主任：尹全强（兼）
成员：杨志文陈伟陈忠荣田利民刘立殷鸣袁键
一分部、二分部和各工区成立相应组织机构，负责组织推动“平安工地”创建活动开展。
五、活动要求和保障措施
（一）高度重视，加强领导
创建“平安工地”活动，是交通系统贯彻落实贯彻国办〔2010〕15号文件精神，继续深入开展“安全生产年”活动的一项重要举措，是2010年全国交通运输工作会议精神一项重大部署。是提升施工项目现场安全管理总体水平，打基础，上台阶，消除事故隐患，构筑事故防控体系直接有效的抓手。是贯彻以人为本、安全展理念，创伤亡“零工地”的的落脚点。各分部、工区、和施工单位要充分认识这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，以
六个活动为重点，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动创建活动有序开展。各分包单位必须履行主体责任，充分发挥自身优势，密切配合，务求实效，积级主动参加创建活动。对在活动中敷衍，应付检查，只注重效益，安全投入欠账，对所出现的后果必须承担责任应。
（二）加强领导，全方位做好基础工作
在第一阶段活动中，要集中力量做好安全管理的各项基础工作，通过现场排查，完善各项安全施工措施，落实各级、各岗位安全岗位责任，修订补充各工种、各施工机械安全操作规程，完善各项安全管理制度。特别是对于特种设备、特殊工种，要采取特殊措施完善管理，确保设备完好，特殊工种证照齐全，全方位夯实安全管理基础工作，确保创建活动顺利开展。
（三）加大投入，突出预防为主，确保工地平安
创建活动的全过程，都要把预防为主放在第一的位置。突出“预防为主”，必须把超前防范，过程控制和事后查有机统一起来。完善防范工作机制，大力深化安全专项整治，加强监督检查。使“预防为主”做到全员、全方位、全过程。努力控制好物的不安定因状态，消除人的不安定因素，减少或避免管理上的缺陷。
突出“预防为主”，必须加大和保证必须的安全投入。满足安全生产所需的安全投入，是《安全生产法》赋予安全第一责任人法律责任，是实现安全生产的先提条件，在安全投入方面欠账，也就等于埋下了安全隐患。创建活动全过程，必须保证安全费用的足额投入，安全生产所需要的安全投入欠了账，也就等于在安全防护上留下隐患。
（四）切实做好与相关安全活动的结合在创建活动中，要与贯彻国家安全生产法律法规和安全标准结合起来，通过创建活动，使项目建设安全管理纳入法制化轨道，纳入标准化轨道；要把“平安工地”创建活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全管理，坚决遏制重大事故发生；要把“平安工地”创建活动与日常安全监督检查结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产条件和环境，实现安全生产水平整体提升。
（五）加强宣传动员和信息沟通，促进活动顺利开展
1、各工区、各施工单位，结合本单位具体情况制订创建“平安工地”活动实施方案，提出活动目标和具体实施措施，并组织召开专门会议传达部署。
2、项目经理部统一制作创建活动宣传标语。
3、项目经理部每年组织召开安全生产工作会议，总结评比安全工作和创建活动中的先进事例。活动结束后，进行达标评比，对实现“零伤亡工地”和综治维稳的先进单位给予奖励。
4、分部、工区在创建活动中，都应树立一个“平安工地”样板，使样板先行安全管理标准化，以此，推动创建活动全面升级。
5、结合施工现场实际，组织开展一系列“平安工地”创建活动安全知识竞赛。
六、与业主、监理密切配合，确保创建活动顺利开展
在创建活动中，要主动配合石锁高速公路建设指挥部、监理工作，主动接受业主、监理的监督检查，对业主、监理的整改意见要全面限期整改，充分依靠指挥部的指导和监督，确保创建活动顺利开展。
对在建设活动中走过场，工作措施不力，现场管理混乱的施工单位，要坚决进行处罚，发生责任事故的要严肃查处，各单位要以“平安工地”创建为契机，创建成更多更好的“平安工程”，为实现创建“平安项目”目标作出积极贡献。
中建石锁高速公路建设项目经理部
2010年6月1日
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