中共平顶山市委关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法[定稿]

第一篇：中共平顶山市委关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法[定稿]

中共平顶山市委关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法（试行）

（2015年7月6日）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实全面从严治党的要求，坚持用纪律和规矩约束全体党员干部，切实维护党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级党组织和全体党员干部。第三条 工作中遵循下列原则：

（一）从严治党、依规治党；

（二）纪严于法、纪在法前；

（三）抓早抓小、动辄则咎；

（四）统一领导、分级负责。

第四条 各级党组织要把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。工作中遵守下列要求：

坚持党纪党规经常性教育，引导党员干部严守党的纪律和规矩，继承党的优良传统和工作习惯，自觉践行“三严三实”要求。坚持党的纪律严于国家法律，把纪律和规矩作为衡量党员干部行为的第一把标尺，防止由违纪行为演变成违法行为。

坚持日常监督管理全覆盖，健全党员干部监督管理机制，及时发现处理党员干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题。

坚持党委统一领导与部门各司其责，各级党委（党组）履行主体责任，纪委（纪检组）履行监督责任，部门齐抓共管，领导干部率先垂范。

第二章 纪律与规矩

第五条 党员干部应以共产党员的标准严格要求自己，增强纪律意识，遵守党的章程，严守党的纪律。

（一）严守政治纪律，坚定理想信念，坚持原则立场，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结和中央权威，维护政令畅通。

（二）严守组织人事纪律，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。严格按照规定权限和程序办事。严格遵守干部选拔任用规定。

（三）严守宣传纪律，自觉维护马克思主义在意识形态领域的指导地位，主动向群众宣传党的主张，坚决同错误思想和舆论作斗争。

（四）严守财经纪律，遵守财政、金融、经济等工作领域中的行为规范，厉行节约，反对浪费。

（五）严守群众纪律，强化宗旨观念，依纪依法办事，密切联系群众，坚持群众路线，维护群众利益，接受群众监督。

（六）严守工作纪律，坚持请示报告制度，上班不迟到、不早退，不做与工作无关的事，工作日午间不饮酒。

（七）严守生活纪律，带头践行社会主义核心价值观，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，勤俭朴实、作风正派。

（八）严守廉洁纪律，严于律己、勤政廉政；严格要求亲属和身边工作人员，禁止谋取不正当利益。

（九）严守外事纪律，在外事活动和国（境）外期间，维护党、国家、民族的荣誉和利益。

（十）严守保密纪律，遵守保密规定，保守党和国家的秘密。第六条 党员干部严格执行党纪党规，禁止有下列行为：

（一）背离信仰，歪曲党史，妄议中央，造谣传谣；组织或者参加非法组织，组织或者参加反对党的活动。

（二）违反议事规则，个人或少数人决定重大事项，或者擅自改变集体决定；执行上级决策部署打折扣、作选择、搞变通；搞团团伙伙、拉帮结派；跑风漏气，或者擅自发布、传播重要信息。

（三）跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、任人唯亲。

（四）工作中不履行或不正确履行职责，不敢担当、为官不为、懒政怠政；对待基层和群众生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓。

（五）违规插手干预工程建设、招投标等经济活动，干扰社会主义市场经济秩序。

（六）违反中央八项规定精神，我行我素，顶风违纪。

（七）挥霍浪费公共财产，占用公物归个人使用，用公款支付高消费娱乐、健身等活动。

（八）违规从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼职取酬。

（九）好大喜功、弄虚作假，搞不切实际的形象工程、政绩工程。

（十）搞封建迷信活动，不信科学信鬼神。第三章 机制与保障

第七条 各级党组织要履行全面从严治党的主体责任，把严明纪律和规矩放在重要位置。各级纪委（纪检组）加强监督执纪问责，对不守纪律和规矩的行为严肃处理。

第八条 建立健全教育预防机制，注重教育为先、源头治理。

（一）开展提醒教育。把握元旦、春节、国庆、中秋等重要假日节点，发放廉政提醒函，编发廉政短信。在干部提拔任用或者执行重要任务前，进行廉政提醒谈话。

（二）开展告诫教育。对群众反映党员干部的问题及时核实；对苗头性问题及时进行约谈、函询或者诫勉谈话。

（三）开展警示教育。完善庭审教育、现身说法教育等机制，注重用身边事教育身边人，提高党员干部拒腐防变和抵御风险能力。

（四）实行廉洁从政承诺书制度。在重大项目、重大工程等工作开展前，组织党员干部签订廉洁从政承诺书。

第九条 建立健全问题发现机制，注重早发现、早纠正。

（一）完善党内监督，建立健全党内监督的各项制度。

实行巡察制度。开展全面巡察和专项巡察，及时发现党员干部纪律作风方面的问题。

落实述责述廉评议制度。下级党组织负责人向上级纪委全体委员会述责述廉，接受现场质询和测评。

完善党内请示报告制度。本地区、本部门、本单位出现党内组织生活不正常、内部严重不团结、党员干部严重违纪等问题时，党组织负责人必须及时向上级党组织报告。

完善党员领导干部民主生活会制度。坚持上级纪委派人员参加下级党组织民主生活会制度。

建立党员干部问题线索共享机制。加强纪检监察、审判、检察、公安、审计等机关之间的工作协调配合。

（二）完善媒体监督、群众监督、民主监督等监督制度，形成监督合力。健全媒体监督举报机制，广泛收集反映党员干部的舆论和问题。拓宽群众参与监督的渠道，及时发现党员干部违纪违规问题。听取人大代表、政协委员、工商联和无党派人士对本地区党员干部队伍作风方面的意见和建议。

第十条 建立健全查办处理机制，坚持违纪必究、有案必查，零容忍、无禁区。

（一）落实一为主两报告制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

（二）建立违纪案件严查快结机制。在查清党员干部主要违纪事实后，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法处理。

（三）建立问题线索分类处置机制。严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准处理党员干部的问题线索。

（四）实行一案双查制度。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

（五）实行一案双书制度。公开宣布说理性纪律处分决定书；就违纪问题和制度管理漏洞，向发案单位提出检查建议书。

第十一条 建立健全监督制约机制，解决执纪问责失之于宽、失之于软的问题。

（一）实行通报曝光制度。对违反中央八项规定精神典型问题、违纪典型案例和专项治理中的突出问题进行实名通报曝光。

（二）实行执纪问责过错追究制度。对大案小查、小案不查，该重处分的轻处分、该轻处分的不处分等问题追究责任。

（三）坚持责任追究制度。对发生腐败案件和不正之风的地方、部门和单位落实主体责任和监督责任情况进行检查。对落实责任不力的，严肃追究相关领导责任。

（四）建立纪律与法律规范对接机制。对法律法规没有作出规定或者短期内无法作出规定的问题，结合我市实际，及时以党内制度的形式予以明确。

第四章 实施与监督

第十二条 各级党组织履行党风廉政建设主体责任，负责本办法的贯彻实施。主要责任包括：

（一）落实上级全面从严治党的要求，做好把纪律和规矩挺在法律前面的宣传教育，引导党员干部自觉遵守党纪党规。

（二）健全工作制度机制，明确各部门职责任务，层层签订目标责任书。督促检查下级党组织贯彻落实本办法的情况。

（三）定期对本地区、本部门、本单位内遵守党的纪律和规矩的情况开展专题调研，及时研究解决存在的问题。

（四）支持和保障纪委（纪检组）开展监督执纪问责。

（五）党组织主要负责人要履行第一责任人职责，领导班子其他成员履行一岗双责，模范遵守党纪党规。

第十三条 各级纪委（纪检组）履行党风廉政建设监督责任，负责对本办法实施情况进行监督检查。主要责任包括：

（一）履行党章赋予的职责，严格监督执纪问责。

（二）监督检查严肃党的纪律和规矩各项措施落实情况，及时纠正不良倾向，查处违纪案件。

（三）根据党章和其他党内法规，对执行纪律和规矩问题突出的党组织和党员干部追究责任。

第十四条 各级党组织应不断健全完善监督检查方法。主要有以下几种：

（一）查党委（党组）和纪委（纪检组）会议记录，看研究部署党风廉政建设工作是否到位。

（二）查民主生活会记录，看班子成员之间是否切实履行相互监督职责，批评和自我批评是否到位。

（三）查规章制度，看管理党员干部的制度机制是否健全。

（四）查述责述廉报告，看领导班子及其成员对职权范围内党风廉政建设工作部署、协调、督办是否到位。

（五）查中央、省委巡视组和市委巡察组、各类主题实践活动反馈意见，看整改是否到位。

（六）查年度责任目标分解，看党风廉政建设主体责任和监督责任是否明确，分解是否合理，落实是否到位。

（七）查领导干部个人有关事项报告表，看报告事项是否真实，是否存在不请示、不报告或者瞒报等问题。

（八）查干部选拔任用相关材料，看选人用人是否符合程序，是否存在不正之风和腐败问题。

（九）查信访举报和案件线索办理情况，看一为主两报告和问题线索分类处置情况。

（十）查处分决定书和诫勉谈话记录，看纪律处分和组织处理是否到位。

第十五条 坚持纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。对违反上述规定的党组织和党员，依纪依规问责。对有下列情形之一的，一律从严问责：

（一）不讲政治纪律和政治规矩、造成恶劣影响。

（二）不正之风问题突出，严重违反中央八项规定精神。

（三）区域性、系统性严重违纪问题高发频发，不正之风长期得不到纠正。

（四）贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止。

（五）党内政治生活不严肃、政治生态恶化、自身不能纠正。

（六）不作为、慢作为、乱作为问题突出，不接受监督、不回应群众关切、不认真整改。

第十六条 监督检查和问题处理结果，纳入党建责任制考核、党风廉政建设责任制考核、年度综合考核和评先评优内容。第五章 附则

第十七条 本办法由中共平顶山市纪律检查委员会负责解释。第十八条 各县（市、区）、市直各部门党委（党组），可以根据本办法，结合工作实际，制定实施细则。第十九条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：切实把纪律和规矩挺在法律前面

切实把纪律和规矩挺在法律前面

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，着力解决管党治党“失之于宽、失之于松、失之于软”的问题。坚持问题导向，切实把纪律和规矩挺在法律前面，体现了“纪在法前、纪严于法”“抓早抓小、防微杜渐”的理念，点亮了普通党员和党员领导干部廉洁自律的“航标灯”，拉起了党组织和党员修身用权的“警戒线”。

把纪律和规矩挺在法律前面，体现了中国共产党应该按照怎样的历史逻辑全面从严治党，揭示了保持党的先进性和纯洁性应有的历史责任。在革命、建设和改革的伟大实践中，党的纪律在维护党的团结和统一、巩固党同人民群众的血肉联系、保持党的先进性和纯洁性等方面发挥了重要作用。新的形势和任务，对党的建设提出了新的要求。把纪律和规矩挺在法律前面的着眼点，就是坚持党的领导，进行具有新的历史特点的党的建设。在复杂形势下，更好地推进党领导的伟大事业，必须坚持党要管党、从严治党，着力加强党的自身建设，强化纪律和规矩意识，把党的纪律建设摆在突出的位置。要通过严格执行党的纪律，来保持党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

把纪律和规矩挺在法律前面，体现了中国共产党应该按照怎样的实践逻辑全面从严治党，揭示了保持党的先进性和纯洁性应有的现实担当。把纪律和规矩挺在法律前面具有很强的问题导向性，是对当前形势和现实问题的积极回应。随着世情、国情、党情的不断变化，我们党面临的考验更加复杂、更为严峻，党内确实存在着一些问题。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结和统一，以确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。中央出台的关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，以及在全党开展的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育等，就是要从根本上解决党内存在的突出问题。这些重要举措的落实，说到底就是严格遵守党的纪律的问题。党的纪律建设不仅体现了显著的针对性，而且体现了我们党解决自身存在的问题的坚强决心和自信，也展现了中国共产党高度的执政使命和担当。

（作者单位：内蒙古师范大学）

第三篇：把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法心得体会

学习《把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法》

心 得 体 会

近日，按照市、县纪委的统一部署，我们全面学习了《关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法》，结合学习《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，并进行了研讨活动，通过研讨活动我认识到：

全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程、党的建设与治国理政的统一，是各项工作顺利推进的根本保证。全面从严治党是具体的、不是抽象的，必须把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来、执行到位，用纪律和规矩管住八千多万党员，确保党的团结统一，维护党的肌体健康纯洁，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、把纪律和规矩挺在法律前面，是全面从严治党的必然要求。

党的十八大以来，总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求，明确指出管党治党要靠纪律和规矩。在中央纪委五次全会上，总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。这些重要论述，是对党的建设历史经验的深刻总结，切中了时弊，抓住了根本，为全面从严治党指明了方向。毋庸置疑，纪律和规矩就是管党治党的尺子。如果退守至法律防线，只有严重违纪违法的领导干部受到惩处，多数党员都“脱管”、不把纪律和规矩当回事，全面从严治党就会成为一句空话。这就要求我们必须把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数，让党员干部时刻牢记纪律和规矩是不可触碰的红线，严格按照党章党规党纪对照和规范自己的言行。

二、把纪律和规矩挺在法律前面，是切实解决党内突出问题的现实需要。

当前，正风反腐成效明显，但还没有取得压倒性胜利，反腐败斗争形势依然严峻复杂。“纪纲一废，何事不生？”寻根溯源，作风和腐败问题的背后都是纪律问题。“破法”必先“破纪”，党员干部沦为腐败分子，往往是从违反纪律、破坏规矩开始的。一个地方不正之风盛行、腐败现象严重、政治生态恶化，也一定与那里的党组织软弱涣散，纪律抓不起来、规矩严不起来有直接关系。对症下药，纪律建设就是治本之策。只有把纪律和规矩挺在法律前面，筑起纪律和规矩的坚固防线，才能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，防止小错酿成大祸，避免违纪的党员干部滑向腐败深渊。只有把纪律和规矩管到位、严到份，才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量，逐步实现“不敢”、“不能”、“不想”。

三、把纪律和规矩挺在法律前面，对党委、纪委提出了更高要求。

抓好纪律建设，党委肩负主体责任，这是党章赋予的重要职责。各级党委必须责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者、推动者，把纪律和规矩立起来、严起来，加强对党员的日常教育、管理和监督，发现不守规矩现象就要马上去管，看到违反纪律行为就要及时处理，发扬啄木鸟精神，体现党组织对党员干部的关心，促使“森林”健康、“生态”转好。各级纪委要按照党章要求回归本职，监督执纪问责都冲着纪律去。要切实转变政绩观，持续深化“三转”，在坚持零容忍惩治腐败的同时，注重抓早抓小、动辄则咎，让“扯扯袖子、咬咬耳朵”、“红红脸、出出汗”成为工作常态，充分体现纪律检查的政治性，确保纪律的刚性约束，使党员干部心怀戒惧、行有所止，真正做到守纪律、讲规矩。

治国必先治党，治党务必从严，从严治党必须严明纪律和规矩。方向明确了，就要切实行动起来，前移关口、创新方法、砥砺作风，在狠抓落实中显身手、见担当；就要保持定力，一步一个脚印向前走，坚持不懈抓好纪律建设，用纪律和规矩管住大多数，为锻造坚强领导核心、取得党的各项事业新胜利提供有力保证。

第四篇：浅谈把纪律和规矩挺在前面

浅谈把纪律和规矩挺在前面

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了治国理政“四个全面”战略布局，其中，全面从严治党既是应有内涵，又是重要保障。把纪律和规矩挺在前面，是新形势下落实全面从严治党要求的现实需要，也是开展纪检监察工作的重要遵循，必须深刻领会、认真落实。

一、深刻认识把纪律和规矩挺在前面的重要性

（一）把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求，明确指出管党治党要靠纪律和规矩。在中央纪委五次全会上，总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。这些重要论述，是对党的建设历史经验的深刻总结，切中了时弊，抓住了根本，为全面从严治党指明了方向。毋庸置疑，纪律和规矩就是管党治党的尺子。如果退守至法律防线，只有严重违纪违法的领导干部受到惩处，多数党员都“脱管”、不把纪律和规矩当回事，全面从严治党就会成为一句空话。这就要求我们必须把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数，让党员干部时刻牢记纪律和规矩是不可触碰的红线，严格按照党章党规党纪对照和规范自己的言行。

（二）把纪律和规矩挺在前面，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。当前，正风反腐成效明显，但还没有取得压倒性胜利，反腐败斗争形势依然严峻复杂。“纪纲一废，何事不生？”寻根溯源，作风和腐败问题的背后都是纪律问题。“破法”必先“破纪”，党员干部沦为腐败分子，往往是从违反纪律、破坏规矩开始的。一个地方不正之风盛行、腐败现象严重、政治生态恶化，也一定与那里的党组织软弱涣散，纪律抓不起来、规矩严不起来有直接关系。对症下药，纪律建设就是治本之策。只有把纪律和规矩挺在法律前面，筑起纪律和规矩的坚固防线，才能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，防止小错酿成大祸，避免违纪的党员干部滑向腐败深渊。只有把纪律和规矩管到位、严到份，才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量，逐步实现“不敢”、“不能”、“不想”。

（三）把纪律和规矩挺在前面，是纪检监察机关回归本位、深化“三转”的必然选择。让纪律严起来、立起来，聚焦主业主责，推进“三转”向基层延伸，是深化“三转”的明确要求，也是新形势下纪检监察工作获得持续、获得提升、获得创新的重要体现。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须树立正确的政绩观，提高认识、克服惯性，把执纪放在首位，牢牢确立把纪律和规矩立起来作为“三转”深化的方向不动摇；把纪律和规矩挺在前面作为“三转”的具体方法不动摇；把纪律和规矩严起来作为“三转”的工作目标不动摇。要充分发挥把纪律和规矩挺在前面的治本功能，用纪律管住大多数，使纪律既成为不可触碰的红线，又成为抵制和预防腐败的“铁栅栏”。要善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭深化“三转”出现的新情况；善于运用历史、哲学、文化思考增强工作信心，解决现实问题。要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动，紧密结合基层实际，踩着不变的步伐，把党风廉政建设引向深入。

二、落实把纪律和规矩挺在前面要求存在的问题

（一）一些党组织依纪依规管党治党不够严格。把纪律严起来、挺起来，关键是发挥好各级党组织的作用。但在实践中，有的单位和部门党组织不重视党规党纪学习教育，有的党组织在中心组学习、单位集中学习、党校培训等等活动中极少把党纪党规列为学习培训的内容，使一些党员干部纪律意识淡薄；有的党委（党组）仍然认为党风廉政建设和反腐败工作是纪委（纪检组）的事，对职责范围内的事情没有抓起来、管起来，主体责任存在虚化、空转现象；有的对轻微违纪问题不够重视，没有及时提醒，没有及时制止；有的热衷于当老好人、对干部小枝小节问题听之任之；有的明里一套、暗里一套，上有政策、下有对策，在贯彻落实中央、省市决策部署上合意的就执行，不合意的就强调本地本部门特殊性，消极应付；有的地方和单位班子主要负责人独断专行，个人说了算，重大问题缺乏集体充分讨论和科学论证，盲目决策造成损失；有的班子成员之间缺乏交流沟通，个别人甚至相互拆台；有的欺上瞒下、弄虚作假；有的单位疏于把关，让造假骗官的人钻了空子；有的说情拉票、跑风漏气，一些地方和部门领导干部打招呼干预下级或其他单位选人用人，有时甚至为了关照特定对象明目张胆地向下级施压；有的搞拉帮结伙，带头搞腐败，千方百计规避监督。

（二）“党规党纪严于国家法律”观念还没有在大多数党员头脑中真正树立起来。党规党纪严于国家法律，这是由我们党的先锋队性质决定的。但是，在工作实践中，一些党员干部根本不清楚党内有哪些纪律，可以说对纪律浑然不觉，根本不把纪律当回事，视纪律如无物；一些党员干部在作风方面还存在诸多不良习气，在工作和生活中无视规矩和纪律，认为吃点、喝点、拿点是“小枝小节”，无关大局、无伤大雅，习惯用“老办法”、“潜规则”办事，对轻微违规违纪问题不以为然；有的搞团团伙伙、拉帮结派，个别单位领导刻意调入、提拔老乡、亲属及身边工作人员，一些干部把团结变成“结团”，整天忙着寻找“乡缘”、“学缘”、“业缘”，自立门户、苦心经营，将正常交往庸俗化、圈子化、派系化；有的各自为政、互不买账，把自己主政的单位和分管领域当成“私人领地”，针插不进，水泼不进，“占山为王”，唯我独尊；有的口无遮拦，热衷于讲段子、发牢骚、传播小道消息；有的自由散漫、目无组织，个人重大事项隐瞒不报，单位想来就来、想走就走，甚至长期脱岗、行踪不定；有的不请示不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至是斩而不奏，认为组织是自己，自己就是组织，把个人凌驾于组织之上，公然违反党的纪律，堂而皇之破坏规矩，缺乏一名党员应有的品格和修养；有的对组织讨价还价，自己中意的岗位抢着去，不中意的岗位就找各种借口横推竖挡，不服从组织调动；有的领导干部违规多占住房、违规购置使用超标车、在企业兼职，有的与不法商人称兄道弟、打得火热，等等。

（三）纪检监察机关落实“三转”还有偏差。一是对“三转”理解偏颇，纪检监察政绩观出现一些偏差。个别纪检监察机关领导特别是主要领导片面地认为，纪检监察机关聚焦主业、深化“三转”就是多办案、办大案要案，就是多打“大老虎”形成震慑。在这种片面的政绩观的指导下实践中出现不少问题，如分析本地本部门的党风廉政建设和反腐败工作形势时，胸无全局，眼中只有少数几个严重的腐败分子，忽视本地本部门整体的和其他党员的廉洁情况，只重视惩治少部分腐败分子，不注重用纪律管住多数党员干部；谋划本地本部门的党风廉政建设和反腐败工作时，“只见树木、不见森林”，强调查处多少涉案数额上百万甚至上千万的大案要案，把主要精力放在查办严重的腐败案件上，对其他违反纪律的行为视而不见，忽视日常监督执纪；在查办案件时，重调查经济问题，轻调查违反党的政治纪律、组织纪律、人事纪律等问题；对违纪行为进行处理时，方式单一，而不是分类处置，只会使用组织处理、纪律处分处置方式，不会运用函询、诫勉谈话等抓早抓小抓苗头的处理方式；在处理查办案件和源头治理的关系时，没有处理好“破”与“立”的关系，偏重于查办案件，不注重通过查办案件发现问题、完善制度、警示教育、改进监督、堵塞漏洞、防微杜渐。二是回归本职还不到位，仍在干一些不该干的事，而真正该担的责没有担起来。一些纪检监察机关虽然通过清理议事协调机构等措施，进一步聚焦了主业主责，但并没有完全做到“不该管的一定交出去，该管的一定管到位”。有的纪检监察机关还在承担本地本部门重点重大项目的推进工作，有的纪检监察机关还在主管本地本部门的绩效考核工作，有的派驻机构还主抓驻在单位的自身业务工作甚至党务工作，而对于监督执纪问责等本属于自己的工作停留在表面，始终处于“主业”和“副业”倒置状态。三是工作方式仍然不能紧紧围绕“主业”开展，习惯沿用旧手段老办法。有的纪检监察机关还热衷于为主责部门牵线搭台，组织群众与行政机关主要负责人直接对话，搞热热闹闹的“电视问政”活动，耕了别人的田，荒了自己的地；有的纪检监察机关积极参与甚至牵头由行政部门、司法部门等多部门组成的为群众咨询和服务的场面宏大的“阳光司法”“阳光政务”活动，搞好了副业，忘记了本职；有的纪检监察机关特别是派驻机构举全部之力，搞轰轰烈烈的“行风评议”活动，耗费了人力物力，却收效甚微，等等。

三、纪检监察机关要带头落实要求。

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须树立正确的政绩观，提高认识、克服惯性，把执纪放在首位，牢牢确立把纪律和规矩立起来作为“三转”深化的方向不动摇；把纪律和规矩挺在前面作为“三转”的具体方法不动摇；把纪律和规矩严起来作为“三转”的工作目标不动摇。

（一）增强责任意识，坚守主体责任，率先让纪律和规矩立起来、严起来。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”纪检监察机关作为执纪监督的专门机关，要督促各级党组织切实把纪律和规矩挺起来、立起来，就必须率先在纪检监察机关把纪律和规矩立起来、严起来，挺在前面。要按照忠诚、干净、担当的要求，多管齐下、多措并举，持之以恒、久久为功，把纪检监察机关建设成为纪律严明、令行禁止的机关。各级领导班子既是党风廉政建设的监督者，又是机关自身党风廉政建设的责任主体，必须以实际行动把主体责任履行好。各级纪委书记（纪检组长）要履行好第一责任人责任，各级班子成员都要知责明责履责，切实带好队伍。

（二）抓好建章立制，完善纪律规定，率先让纪律和规矩立起来、严起来。要按照明确规范、完整系统的要求，划定执纪守纪的“底线”和“红线”，强化知规依规，率先遵纪守纪，切实把党的纪律和规矩立在脑海里、行为中，使守纪律讲规矩成为组织文化和自觉行为。要围绕信访举报处置、问题线索管理、纪律审查、定性量纪等权力运行，按照相互制约的原则，制定紧贴现实情况、可操作性强的制度规定，明确纪律要求，使各项工作有纪可依，使制度笼子编得更密、扎得更紧。要不折不扣地抓好制度执行，强化制度的刚性约束作用，使纪律有权威、受尊崇。

（三）以高标准、硬措施严格教育管理干部，率先让纪律和规矩立起来、严起来。信任不能代替监督，纪检监察干部要当好党的纪律的有力监督者，首先必须当好党的纪律的坚定拥护者和模范执行者。要严于教育，经常对干部进行党性教育、纪律教育、作风教育，引导干部爱党忧党、遵章守纪、尽职尽责。要严格管理，既管干部的职责履行和权力行使，还要注重分析掌握干部的思想动态、行为动向，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评、纠正，做到防微杜渐、防患于未然。要严肃查处，发挥纪检监察内部监督机构的作用，对违反纪律的干部，坚持以“零容忍”态度查处，形成违规必究、违纪必查、违法必惩的鲜明导向，切实解决“灯下黑”问题。

第五篇：把纪律和规矩挺在前面

把纪律和规矩挺在前面

核心内容提要：全面从严治党首先要尊崇党章。广大党员必须将学习党章党规、遵守党章党规、维护党章党规当成自觉行动，把纪律和规矩挺在前面。对党员来说，这是成为合格党员的前提，对有着8800多万党员的政党来说，这是领导全国各族人民不断乘风破浪取得事业成功的根本保证。

一、用纪律和规矩管住大多数

1、把纪律和规矩挺在前面，是实现学的执政使命的必须要求。

2、把纪律挺在前面，是全面从严治党的治本之策。

3、把纪律和规矩挺在前面，是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的迫切需要。

二、在守纪律讲规矩方面存在的主要问题

1、有的党员干部规矩意识“虚无”，不信不学不知学敬学畏党规党纪，导致有纪不守。

2、有的纪检监察部门在监督执纪问责上力度“虚弱”，太宽太软太松，导致党规党纪的约束力不强。

3、有的党组织在落实依规依纪从严治党的主体责任方面“虚转”，内容偏空，要求偏低，导致组织涣散、纪律松懈。

三、学习遵守党的各项纪律和规矩

党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。

（一）廉洁自律准则：执政党的道德宣示和行动标准。

（二）党纪处分条例：管党治党的尺子和党员行为底线

1、政治纪律是党的各级组织和全体赏员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。

2、组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。

3、廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

4、群众纪律是党组织和党员在贯彻党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。

5、工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。

6、生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。

四、把纪律和规矩挺在前面，推动从严治党落实到实处

全面从严治党是我们在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。

1、把纪律和规矩挺在前面，要把政治纪律放在第一位。

2、把纪律和规矩挺在前面，要严肃执纪。

3、律和规矩挺在前面，要抓早抓小

4、把纪律和规矩挺在前面，要严格问责。