关于实施社会治安综合治理一票否决的若干意见

第一篇：关于实施社会治安综合治理一票否决的若干意见

关于实施社会治安综合治理一票否决的若干意见

（2003年8月25日江苏省社会治安综合治理委员会全体会议通过）

为建立健全社会治安综合治理责任机制，强化各级党委政府保一方平安的政治责任，形成社会治安综合治理各部门齐抓共管、全社会广泛参与的良好局面，促进社会治安综合治理各项措施的落实，根据中央综治委《关于实行社会治安综合治理—票否决权制的规定》，现对我省实施社会治安综合治理一票否决提出以下意见，请各地在行使社会治安综合治理一票否决权时遵照执行。

一、具有下列情形之一的，由省辖市综治委对所在地县（市、区）实行社会治安综合治理一票否决：

（一）因管理不严、防范措施不落实，年内发生下列严惩影响治安稳定情形之一刑事案件的：

1、刑事件年度增幅达30%以上的；

2、八类主要刑事案件年度增幅达40%以上的；

3、黑恶势力坐大成势，称霸一方，严重扰乱当地治安秩序，在全省乃至全国造成严重影响的；

4、金融单位发生致死2人以上并造成财物损失50万元以上刑事案件的；

5、城镇居民住宅小区内发生盗抢财物致死3人以上刑事案件2起以上的；

（二）对不安定因素、不安全隐患或内部矛盾不及时化解，处置不力，致使发生集体上访、非法游行、聚众闹事、堵塞铁路公路、停产停课等重大群体性事件以及重大治安灾害事故，造成严重后果或在全国造成严重影响的。

（三）瞒报刑事案件、群体性事件、治安灾害事故等社会稳定重要情况和信息，情节严重或引发危害社会稳定严重后果的。

（四）发生省综治委等部门《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的暂行办法》、《江苏省社会治安综合治理末位警示暂行办法》和《关于在防范和处理法轮功等邪教问题工作中落实“四个纳入”工作的实施办法》文件中规定予以一票否决情形的。

（五）其他应予一票否决的。

二、具有下列情形之一的，由县（市、区）综治委对所在地乡镇（街道）实行社会治安综合治理一票否决：

（一）因管理不严，防范措施不落实，年内发生下列影响治安稳定情形之一刑事案件的：

1、刑事案件年度增幅达40%以上的；

2、年内发生民转刑重大杀人、伤害案件3起以上或一次性杀死三人以上的恶性案件；

3、黑恶势力坐大成势，危害一方，在当地乃至全省造成严重影响的；

4、金融单位发生造成人员伤亡并损失财物10万元以上刑事案件的；

5、机关、团体、企事业单位财会室、保险箱（柜）、仓库等重点部位被盗抢10次以上并造成财物损失累计达20万元以上的；

6、机关、团体、企事业单位发生被盗抢价值50万元以上刑事情案件的；

7、城镇居民住宅小区内发生盗抢物致死2人以上刑事案件的。

（二）领导不重视，综合治理措施不落实，社会治安秩序混乱，被县（市、区）以上政法综治部门列为重点整治地区的。

（三）对不安定因素、不安全隐患或内部矛盾矛盾不及时化解，处置不力，致使发生集体上访、非法游行、聚众闹事、堵塞铁路公路、停产停课等重大群体性事件或治安灾害事故，造成严重后果或在全省造成重大影响的。

（四）对邪教人员教育控制不严，致使发生邪教人员进京滋事、外出从事非法活动或在当地公开聚集滋事的。

（五）瞒报刑事案件、群体性事件、治安灾害事故等社会稳定重要情况和信息，情节严重或引发影响社会稳定严重后果的。

（六）发生省、市、县（市、区）综治委等部门文件中规定予以一票否决情形的。

（七）所在县（市、区）被一票否决的主要问题发生乡镇（街道）。

（八）其他应予一票否决的。

三、具有下列情形之一的，由市、县（市、区）综治委对所在单位实行社会治安综合治理一票否决：

（一）因管理不严，防范措施不落实，年内发生下列影响治安稳定情形之一刑事案件的：

1、单位内部发生杀人、抢劫、强奸等在当地造成恶劣影响的刑事案件的；

2、单位内部发生被盗抢财物10万元以上刑事案件的；

3、单位内部财会室、保险箱（柜）、仓库等重点部位被盗抢2次以上或造成财物损失2万元以上的；

4、单位领导班子成员犯罪被追究刑事责任的。

（二）社会治安综合治理或单位内部安全保卫工作无人抓、无人管，治安秩序混乱的。

（三）对不安定因素、不安全隐患或内部矛盾不及时化解，引发重大治安事件、群体性事件、安全事故以及民转刑杀人、伤害案件的。

（四）因教育管理工作不力，发生本单位职工为主体的团伙犯罪案件或本单位职工违法犯罪比例达到4%以上的（受到行政拘留以上处罚）。

（五）对邪教人员教育、控制不力，单位内部发生邪教组织非法活动案件或本单位的邪教人员在社会上从事3起以上非法活动的。

（六）存在治安、安全问题重大隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，未能按要求整改而发生重大刑事案件或治安灾害事故的。

（七）瞒报刑事案件、治安灾害事故等社会稳定重要情况和信息，情节严重或引发影响社会稳定严重后果的。

（八）所在县（市、区）和乡镇（街道）被一票否决的主要问题发生单位。

（九）其他应予一票否决的。

四、对社会治安综合治理工作一贯做得较好的县（市、区）、乡镇（街道）、部门和单位，发生难以预防的突发性案件、事件、事故或其他治安问题后，能及时上报，挽回损失，并主动认真改进工作的，可不予否决。

五、实行垂直管理的部门、单位发生严重影响社会稳定的重大问题，致使县（市、区）、乡镇（街道）被一票否决的，应同时对涉案单位的上级主管部门予以否决。

六、社会治安综合治理一票否决的内容包括：县（市、区）、乡镇（街道）以衣机关、团体、学校、企业、事业单位评选综合性的荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导和治安责任人评先受奖、晋职晋级的资格。

否决单位主要领导、主管领导或治安责任人的晋职晋级资格，要按照干部管理权限；与有关党委组织部门或政府人事部门协商决定。

七、社会治安综合治理工作的绩效应纳入各地区、各部门、各单位评选荣誉称号和本意见第六条所列人员的评先受奖、晋职晋级的考核内容。各地区、各部门、各单位的初评意见须经当地社会治安综合治理领导机构审核。凡未经当地社会治安综合治理领导机构审核，已评先晋级的，当地社会治安综合治理领导机构有权对其执行社会治安综合治理的情况重新进行评定，如评定不合格，应取消原评定的荣誉称号或晋升的资格。

八、在对县（市、区）、乡镇（街道）和单位实行一票否决时，应根据省综治委等五部门制定的《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的暂行办法》，实施责任查究。

九、本意见未尽事项，按中央社会治安综合治理委员会《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》执行。

十、本意见数据中所称的“以上”，均包括本数在内。

十一、本意见自下发之日起执行。

十二、本意见由江苏省社会治安综合治理委员会办公室负责解释。

第二篇：采取“一票否决”的意见和建议

关于对乡镇综治工作考核 采取“一票否决”的意见和建议

市委组织部：

近年来，我们按照全国、山西省及忻州市综治工作的总体要求，紧紧围绕全市转型跨越发展大局，协调、指导全市各乡镇、各部门深入落实平安原平建设五年规划目标任务，全面加强和创新社会管理各项工作，努力推进平安原平建设，有效维 护了我市社会和谐稳定。

为确保综治工作落实到位，我们将综治工作作为党政一把手政绩评定的重要内容，认真落实签订的社会管理综合治理责任状，实行综治工作“一票否决制”，形成了年初定任务，年底总交账，严格考核，奖惩兑现，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。建立了四套班子领导包发展、包安全、包稳定“三位一体”包保责任，包点领导经常深入基层检查督导综治工作，认真履行各自职责，建立了一把手负总责亲自抓、分管领导具体抓、包点领导协同抓的综治工作格局，进一步增强了各级抓 综治工作的责任感和紧迫感，做到了集中排查不懈怠，源头管理不放松，安全管控不落空，综治考核“一票否决制”在各项工作中起到了积极的推动作用。

我们认为用好用足综治考核“一票否决”权，对推进社会管理综合治理工作非常重要，但现行的《山西省社会治安综合治理条例》（2009年9月24日修订通过，2010年1月1日起实施）中有些条款需要修改和细化，一是应科学确定“一票否

决”事项。哪些工作项目可以列为“一票否决”的事项，哪些不能列入，应结合各地实际，作出硬性规定，而且工作项目应尽量精减，或采取轮流实施的方式，将几项同样事关全局的工作按轮流纳入“一票否决”的内容，尽量减轻基层干部的负担，把更多的精力投入到统筹兼顾上来。二是科学考核“一票否决”绩效。针对“一票否决”的项目制定体现科学发展观的考核评价体系，对列入“一票否决”的项目进行科学、全面、客观的考核评价，做到既看统计数据，又看群众评价；既看增长速度，又看发展质量；既看当前成果，又看主观努力和客观条件。三是科学分析“一票否决”环境。在兑现“一票否决”项目时，要科学分析该单位在执行“一票否决”项目过程中的具体实际，诸如上级的保障措施、该单位的具体条件、具体责任人的主观努力情况等进行科学的分析，着力克服“一刀切”的现象。

原平市综治办 2014年8月13日

第三篇：法院参与社会治安综合治理工作实施意见

法院参与社会治安综合治理工作实施意见

加强社会治安综合治理，是解决我国社会治安问题的基本方针，人民法院参与综合治理责无旁贷。最高法院在关于进一步加强人民法院参与社会治安综合治理工作的意见中明确指出：“做好各项审判工作，是搞好社会治安综合治理不可缺少的重要组成部分，各级人民法院要充分发挥审判职能作用

。”为此，特制定本实施意见，请各部门在2006年中，高度重视综合治理工作，把它列入本部门重要议事日程，并立足全局和长远，做到思想不松懈，组织上有落实，将社会治安综合治理工作一抓到底。

一、结合履行审判职能，切实做好社会治安综合治理工作

进一步提高法官干警对社会治安综合治理工作的认识，增强法官干警参与社会治安综合治理工作的自觉性和主动性。继续加强对社会治安综合治理工作的领导，研究完善监督检查措施，结合法院内部改革的深化，把参与社会治安综合治理工作进一步细化，并把落实综合治理措施作为“硬指标”，纳入部门、法官干警岗位目标责任制考核。适当延伸审判工作，努力探索和拓宽法院参与社会治安综合治理工作的有效途径，更进一步发挥我院在参与社会治安综合治理工作中的重要作用。

（一）、做好对当事人的诉讼指导

继续在立案庭窗口和信访处提供空白诉状，执行申请书，提供诉讼指南，诉讼权利义务告知，举证须知、诉讼风险提示，立案条件等指导诉讼的文书，向来访者广泛宣传诉讼法律知识，引导社会公众形成良性的诉讼意识，观念，改善司法环境。高度重视处理涉法上访问题，积极慎重处理涉法、涉诉信访，使当事人不再多头上访、越级上访、重复上访。

（二）、加大诉讼调解力度

各业务庭在案件审理中对矛盾易激化案件的及时处理，努力提高调解率。重视调解，化解矛盾，促进社会安定繁荣。在办案过程中，分清是非责任同时，以高度的责任感和求真务实为人民服务的使命感，把功夫花在思想教育、化解矛盾上。

（三）、做好审判效果延伸

2006年中我院要将“综治”的“触角”进一步深入到企业、学校、社区、乡村；要在部分企业设立法律服务联系点，宣讲合同法；继续做好所担任学校法制副校长的工作；认真抓好案件的公审公判，做到寓教于审，惩教结合，扩大办案的社会效果；运用广播、电视宣传法律、法规，教育广大公民遵纪守法，敦促犯罪分子投案自首；搞好缓刑案件的考察，民事案件的回访，进一步稳定社会治安；开展司法建议，帮助有关单位堵塞管理上的漏洞，减少犯罪和发生各种纠纷的外部因素。

在开展各项审判工作时，必须注意到：要处理来信来访中，要热情接待，讲清道理，使当事人投诉有门，防止越级上访或矛盾激化；在审理刑事案件中，要做到事实清楚、证据确凿，不枉不纵，使犯罪分子认罪服法，把申诉减少到最低限度；在审理民事案件中，力求做到化解纠纷，解决矛盾，消除隐患，促进安定。在审理经济案件中，要在保护双方当事人合法权益的前提下，力求做到了结案件，促进双方经济发展；在审理行政案件中，既要保证行政机关依法行政，又要使对方当事人合法权益受到保护。

二、搞好法官干警的自身防范

根据“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的责任要求，我院既要积极参加辖区的综合治理，又要把发挥审判职能参加综合治理与加强法院内部管理、搞好本单位安全保卫工作结合起来。根据谁主管谁负责的原则，院长向同级党委负责，法院内设机构负责人向院长负责。层层抓紧，严格防范。

各部门要注重抓好法官干警遵纪守法教育和对财务、档案、文件的管理工作，防止在法官干警中发生违法犯罪和重要物品被盗事件；注重经常性地对法官干警进行遵纪守法，廉洁自律，安全意识教育；制定值班制度，每逢节假日都要提前布置安全防范工作，并由院领导、庭领导带头值班等等，以增强广大法官干警参与社会治安综合治理的积极性和自觉性，有效地避免在我院发生违法犯罪和失窃、失火等社会治安问题。

三、指导并监督好人民调解委员会的工作

要加强对人民调解工作的指导，在去年制定的《xx市人民法院指导人民调解工作实施方案》基础上，进一步做好本院法官与我市85个人民调解委员会的联络员工作。加强对农村村级调解员、社区调解员、有关企业调解员进行法律业务知识培训，组织调解员旁听相关案件的开庭审理，到有关单位走访、座谈、宣传人民调解工作，进一步做好对大庄、马者哨乡综合治理示范点的工作指导。

四、做好法制宣传

在办案中运用多种形式，增大法制宣传的广泛效应；强化法律宣传“对症下药”的对应效应；注重以案讲法，发挥典型案例的幅射效应。坚持以案讲法，扩大办案效果。注意选择典型案件以案讲法，使公民受到形象的法制教育。实践证明，这种形式可以提高公民的法律意识，促使其自觉用法律规范自己的行为，有效地预

防纠纷，减少诉讼。其具体要求如下：

（一）采取措施，强化以案讲法的社会功能。

以案讲法，是人民法院开展法制宣传的有效形式之一。为强化以案讲法的社会功能，要采取以下措施，一是改变过去仅在审判庭前张贴公告的作法，增加公告张贴点，即在案发地、闹市区、交通要道张贴公告。二是充分利用电视、广播，让更多公民了解庭审实况。三

是事先写好宣传稿，结合庭审中的实况进行宣传，使主题明了、层次清楚，语言精练，有针对性和说服力。

（二）在案件审判过程中采取两个结合一是公开审理讲法与公开宣判时讲法相结合。在公开审理阶段，主要是就案件事实，结合法律规定，宣讲应该怎样做才合法；在公开宣告处理结果阶段，主要宣传法院为什么这样判，包括判决的理由，政策法律依据，并从法律的角度阐述是非责任界限等。二是法庭审判时讲法与就地巡回审判时讲法相结合。通过以案讲法，让旁听公民了解案件事实真相，辩明是非曲直，让群众议论，自己教育自己。

（三）把握“三性”原则，讲求社会效果。

在以案讲法活动中，要始终把握三性原则。一是加强选择性，即选择较典型的，或是影响较大的，或有教育意义的案件，开展以案讲法。特别是注意选择新类型案件、大要案件、群众普遍关注的案件，讲深讲通。二是加强针对性，即对案件中暴露出的问题，群众的不同舆论，有针对性地开展法制宣传。要根据不同的案件事实，不同的争执焦点，不同的错误倾向，有针对性地进行宣传，达到消除误解和偏见的目的。三是加强系统性。就是从预防纠纷，减少诉讼，稳定社会的目的出发，研究案发的原因、过程、结果，系统地讲清预防纠纷的道理和办法。同时注意做到三讲清，即：

1、注意讲清纠纷发生的原因、告诫人们对待人民内部矛盾要互相谅解，要在维护团结的前提下妥善解决问题。

2、注重讲清对发生的纠纷，应按正当途径，依靠组织调处，不能凭个人感情为所欲为。

3、注重讲清个案产生的危害及应吸取的教训，尽可能减少和避免发生纠纷。

2006年中，我院要紧紧围绕市委中心工作和社会稳定大局，认真落实《xx市社会治安综合治理目标管理责任书》确定的职责，充分运用人民法院在社会治安综合治理中所独具的打击和教育双项职能，为争创“平安xx”发挥积极作用。

xx市人民法院

2006年1月8日

第四篇：2008年全市社会治安综合治理和平安建设工作实施意见

2008年全市社会治安综合治理和平安建设工作实施意见

为进一步推进2008年全市社会治安综合治理和平安建设工作的深入开展，市委政法委、综治办、创建办特制定2008年工作实施意见如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的“十七大”和全国、全省、镇江市政法工作会议精神，以“三大建设”为抓手，在组织领导上再加强，在关键环节上求突破，在重点工作创特色，在薄弱环节上抓整改，为“全面达小康、建设新丹阳”创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

总体目标是：通过强势推进“三大建设”，加强和改进社会管理，确保“社会治安安全市”六连冠的荣誉称号。

具体目标是“十个位于全省前列”：

1、维护国家安全和政治稳定工作位于全省前列。不发生严重危害国家安全的重点案件或事件，不发生邪教人员捣乱破坏或公开聚集等非法活动事件，不发生邪教人员赴省进京或赴外地从事非法活动事件，持续实现“三个确保、一个零指标”的目标。

2、矛盾纠纷排查调处位于全省前列。社会矛盾纠纷调处中心建成率达100%。民间纠纷调处率达98%以上、调处成功率达95%以上。赴省进京上访数低于上年，不发生进京集访或重点控制对象敏感时期进京，不发生有重大影响的群体性事件。

3、打击犯罪的绩效位于全省前列。刑事案件破案率超过全省平均水平，八类主要刑事案件破案率达87%以上，杀人案件破案率达到90%以上，力争命案必破。

4、科技防范覆盖面位于全省前列。技防单位、技防一条街、技防小区建成率达90%以上，技防村（社区）建成率达70%以上。合理调整布建市际治安卡口、城市主要出入口的警务查报站，全部实行民警带领专职保安24小时守控和录像监控。小区和自然村全部设立电子巡更信息点或巡逻签到箱。

制度，推进保安、协管员队伍的专业化、正规化建设。

二是完善大调解组织运行体系。对市、镇（区）二级社会矛盾纠纷调处中心进行全面调整和规范，在市、镇（区）两级成立社会矛盾纠纷调解工作领导小组，下设社会矛盾纠纷调处服务中心，统一由司法行政部门具体管理。市调处中心与信访接待中心分别设立，有专门的办公用房，配备专职人员，并从成员单位抽调人员集中办公。同时根据本地实际，分设若干个专门调处小组，具体负责征地拆迁、劳资关系、环境污染、医患关系等多发性矛盾纠纷的调处。镇（区）调处中心依托政法综治工作中心设立，配备专门的调处室，聘用2名以上专职人民调解员。完善大调解运行机制，规范各级调处服务中心社会矛盾纠纷的排查、接待、受理、调处、分流、督办等各个环节的流程管理，建立社会稳定情况定期分析研判、工作例会、情况报告、领导接待包案、协调会办、听证认证、公示公告和督查回访以及考核奖惩等一系列工作制度，推广信访代理制、委托人民调解、首席调解员制等矛盾纠纷调解的新举措，完善公调对接、检调对接、诉调对接、访调对接、纪调对接等长效机制，变被动调解、单一调解为主动调解、综合调解，使大调解工作逐步走上制度化、规范化的轨道。进一步维护信访秩序，畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求，把信访问题解决在基层，最大限度地减少进京赴省非正常上访。加强对新形势下各类群体性事件的研究和分析，健全完善群体性事件处置预案和应急处置机制。加强法制宣传教育，定期开展普法宣传，提高广大干部群众的法律意识和法制观念，引导公民依照政策和法律解决矛盾纠纷。建立责任倒查制度，对造成社会矛盾纠纷多发或引发重大群体性事件的地方、部门和单位，严肃追究相关人员责任。市、镇（区）调处中心每月要向上级报送社会矛盾纠纷排查调处情况报告，每半年进行工作总结。

三是深入开展严打整治斗争。进一步统一执法指导思想，坚持严打方针不动摇，正确执行宽严相济的刑事政策，完善严打整治机制，毫不松懈地做好严打犯罪的各项工作。继续深入推进“扫黑除恶”专项斗争，建立健全线索摸排、指导督办等长效工作机制。严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。加大对严重刑事犯罪的破案攻坚力度，提高侦破打击水平。依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。建立社会治安形势预测预警体系，加强对刑事犯罪活动规律和特点的分析研究，超前采取应对措施。根据犯罪活动的阶段性特点，适时组织整治盗窃自行车，盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施和油气田及输油管道，非法安装使用卫星电视设施以及传销等突出问题的专项斗争，开展经常性的“扫黄打非”、文化市场、网吧以及校园周边治安整治等专项行动。严厉打击毒品犯罪，推进无毒镇（区）、社区（村）创建活动，在全社会形成禁毒防毒的浓厚氛围。深入开展治安混乱地区和突出治安问题排查整治。对排查确定的治安混乱地区和突出治安问题，及时开展治理整顿，限期解决问题、改变面貌。大力整治铁路治安重点区段，加大对铁路沿线居民的宣传教育工作，确保铁路安全运行。

四是提升技防市建设水平。进一步加强公安机关指挥中心建设，通过技术升级改造，逐步实现市区、镇（区）和村（社区）三级监控中心的联网运行。整合防控资源，在各级指挥中心建立完善对突发事件的快速反应和整体联动机制，并推行紧急报警与社会求助分流处理工作。深化镇（区）、道路治安卡口、重点单位、公共复杂场所、居民居住区等“五大技防工程”建设，在城市主要道路街面、公共复杂场所、党政首脑机关、治安保卫重点单位、重要路口全部安装监控系统，并配备专门的监控人员，实行24小时实时监控。加强村（居）民居住区治安防范。新建居民住宅小区治安防范设施与建筑工程整体建设同设计、同施工，并由综治、公安、建设、规划等部门组织联合验收。加大对老居民住宅小区和散居居民楼、院的治安防护设施改造和建设力度，能封闭管理的尽可能封闭管理。不具备封闭管理条件的，由所在社区筹资安装单元电控防盗门。不具备物业管理条件的小区，由社区牵头推广实行自治物管。在有条件的农村地区推广建立户村接警系统。认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，不断强化单位内部自防措施，严格落实单位内部治安防范与管理的责任。危险物品等重点单位和单位财会室、保险箱、仓库等重点部位全面落实技防、设施防措施，并处于有效运行状态，金融网点实行24小时录像监控。加强对已建成技防设施的日常维护，规范运行机制，配备专职监控人员，保障经费投入，充分发挥其使用效能。

五是整合社会巡防力量。在城区建立百人以上的专职巡防大队，镇（区）建立30人以上的专职巡防中队，农村地区建立专职保安联防队伍。强化社会面巡防控制，完善动态环境下有效预防和控制犯罪的巡防机制，将巡防大队、巡防中队以及村（社区）的专职保安等巡防力量进行整合，由公安机关统一录用、统一培训、统一管理、统一考核，并由民警带队，在城区和县城对主要街面路面实行24小时巡逻，在农村地区开展夜间巡逻，以提高街面见警率，提升对社会治安的驾驭和掌控能力。按照“综治牵头组织、公安管理使用、多方筹措资金”的原则，进一步加强治安信息员、治安志愿者等群防群治队伍建设，发展壮大群防群治力量，遏制群防群治队伍年龄老化、防范作用弱化的趋势。

六是突出以流动人口管理为重点的社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新管理思路和管理手段，整合各种管理资源，动员各方管理力量，依法加强社会管理，切实维护良好的社会秩序。加强流动人口服务和管理，完善各级流动人口管理服务机构和网络。市政府将出台文件，建立综治牵头、公安等相关部门参加的流动人口服务管理工作领导小组。要依托政法综治工作中心，在外来人口1000人以上的镇（区）全部建立外来人口服务管理中心。依托“十位一体”综治办，在外来人口较多的村建立服务管理站，由相关部门派人常驻。在服务管理中心（站）全面推行人性化服务、市民化管理，积极为外来人员提供居住、培训、就业、维权、计划生育、子女入学入托等方面的“一站式”服务。加大对流动人口中违法犯罪高危人群的管控，严厉打击流窜犯罪。

第五篇：安全生产一岗双责一票否决意见（最终版）

关于全面贯彻安全生产“一岗双责”和 “一票否决”考核的工作意见

各社区、各企事业单位、街道各部门：

为进一步强化安全生产管理，明确安全生产主体责任，全面落实安全生产责任制，严格安全生产行政责任追究，确保全年各项安全生产控制目标的顺利实现，根据《中华人民共和国安全生产法》、《xx省安全生产条例》、《省政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和《省政府办公厅关于推行“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的意见》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规和政策文件精神，决定实行严格的安全生产“一岗双责”和“一票否决”目标考核制度。现制定如下工作意见：

一、“一岗双责”制度

（一）街道安委会各成员单位要认真履行各自职责，坚持关口前移、重心下移，注重事故的防范，隐患的排查和整改，把监管重点放在企业安全生产责任和措施的落实上，及时解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，做到事前有方案、事中有督查、事后有考核。

（二）各社区、各企事业单位、街道各部门要建立健全安全生产责任制，实行安全生产“一岗双责”制度。明确主要负责人为安全生产第一责任人，安全生产工作必须亲自 抓、负总责，在部署落实各项工作的同时，要一并规划和部署好安全生产工作。

（三）凡发生安全生产事故的单位，按照国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定和“四不放过”原则，查清原因，依法追究有关负责人的责任，使全员受到教育，事故隐患得到彻底整改。

（四）年终组织一次安全生产主体责任落实和“一岗双责”履职情况的考核，并将结果纳入街道目标综合考核。

二、“一票否决”制度

（一）“一票否决”制度坚持实事求是、公平公正，考核结果公开透明的原则。

（二）安全生产责任人是指有关法律法规明确安全生产责任的人员。

（三）“一票否决”是指安全生产工作在规定的考核内出现重大责任事故的，取消其参与各类综合性先进单位或先进个人评比奖励资格。

（四）各社区、各企事业单位、街道各部门，在考核中其管理范围内出现下列情形之一的实行“一票否决”制度：

1、生产经营单位发生一起及一起以上安全生产工亡事故；

2、因发生安全生产事故而引发各类事件造成重大不良影响的；

3、安全生产目标管理考核不合格的。

（五）街道各级各类综合性先进集体和个人表彰奖励活动应将安全生产“一票否决”纳入考核内容，各类表彰奖励活动组织部门应及时征求街道安委办的意见，对所参加先进评比的单位和个人应予“一票否决”的应一律予以否决。

（六）对瞒报、谎报、漏报事故而逃避安全生产工作“一票否决”的单位及个人，一经查实，其当年已获得的先进荣誉称号和奖励由原表彰奖励活动组织单位予以取消和追回，并进行通报。

二○一二年三月十二日