第一篇:廉政风险防控管理机制
一、廉政风险防控管理教育机制
(一)制定并实施廉政风险防控管理教育计划,将廉政风险防控管理作为镇中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容,定期开展学习教育活动。
(二)镇中心组学习成员和党员干部在廉政风险防控管理教育中积极带头,领会精神实质,及时做好学习笔记,参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动,为确保开展廉政风险防控管理教育提供组织和形式上的保证。
(三)完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防控管理党课制度,发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防控管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课,发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。
(四)建立健全经常性的廉政风险防控管理教育活动,利用正反两方面典型,教育和引导党员干部珍惜工作岗位,秉公办事,爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育,提高党员干部严守制度、坚持原则,防止不廉行为的发生。
(五)镇党委每季度进行一次抽查,通报学习进展情况,并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据,确保学习教育内容落实到位。同时,创新宣传教育载体,不断扩大学习教育成果。
廉政风险排查动态管理机制
为深入有序地推进廉政风险防控机制,抓好岗位廉政风险排查环节,找准个人、内设机构和单位的廉政风险点,现制定我镇廉政风险排查动态管理机制。
一、主要任务
围绕重点环节和关键岗位,采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法,从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环节等方面着手,全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点,为有序地推进廉政风险防控机制提供依据。
二、排查对象
全镇干部,各单位、内设机构及各村。
三、排查方法
1、自查。对照年初制定的岗位目标责任制规定,结合岗位履行职责情况、制度执行情况,梳理岗位职权,认真查找可能发生的廉政风险,并对找查出的风险点进行分析,认真思考风险存在的原因、风险可能发生的主客观诱因,以及分析风险预防的机制和办法,填写《廉政风险自查表》。
2、互查。对查找出来的廉政风险通过大家互查和单位研究讨论,填写《廉政风险互查表》。
3、领导帮查。由镇分管领导对照岗位特点和实际履职情况,通过宏观层面的分析,对一些个人、内设机构自身不易发现的风险点进行查找。
四、廉政风险排查实行常态化管理
廉政风险排查工作建立常态机制。廉政风险排查工作周期为2年一次。如遇岗位调整的,岗位调整对象到岗三个月内须重新排查风险并重新定级。镇廉政风险防控管理领导小组办公室对全镇干部职工的廉政风险进行动态管理,每年排查不少于2次,对排查出的廉政风险点及风险等级发生变化的,要及时完善补充。
风险监测机制
廉政风险监测机制的主要内容是:一是创新信息监测工作方法。综合运用信访举报、行政投诉、群众评议、政风行风热线等工作方法,做好风险信息收集。二是建立廉政风险信息档案库。对风险信息进行科学管理、有效经营。同时建立相应的风险信息保密制度,严格工作纪律。三是加强对风险信息的处置。对收集的风险信息进行分析处置。通过提醒、诫勉、警示、调查处理等手段,实现没有问题早预防,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处。
廉政风险分级管理机制
为扎实推进我镇廉政风险防控管理工作,进一步推动惩治和预防腐败体系建设,特制定廉政风险分级管理机制,具体如下:
一、廉政风险等级的划分
根据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率和危害程度,将廉政风险划分三个等级。
一级廉政风险:具有决策、司法、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位。
二级廉政风险:具有一定的司法、行政执法、行政许可、部门事务管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位。
三级廉政风险:具有一定综合协调职能的领导与非领导岗位。
二、廉政风险等级的处理 按照分级监控、分级处置的原则,根据廉政风险发生的等级由纪检监察部门或主管部门及时依照有关法纪条规进行监控和处理,防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。
(一)一级风险的处理:由镇廉政风险防范管理工作领导小组进行监控。当出现一级廉政风险事件时,除严肃惩处违纪违法人员外,还要启动问责程序,按照干部管理权限,由上级纪检监察机关追究相关领导的领导责任。凡单位出现违规违纪案件的,取消该单位在本年度党风廉政责任制考核中领导班子、主要领导和分管领导评先评优资格。对不认真开展工作,不积极防控廉政风险,导致部门和人员发生违纪违法案件负有失职、失察责任的直接领导和主要领导,严格按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》给予相应的处理。
(二)、二级风险的处理:主要由镇纪检监察部门重点监控。当出现二级廉政风险事件时,按照干部管理权限,由镇纪检监察部门对岗位责任人依纪依规进行党纪政纪处分。凡群众举报并经查实属个人因素造成过错的,或在民主评议、行风评议中不合格(不称职)的,情节严重、影响恶劣的要采取组织措施对该岗位责任人和部门主管领导给予处理。
(三)、三级风险的处理:主要部门负责人监控;当出现三级廉政风险事件时,由部门领导按照干部管理权限对岗位责任人采取诫勉谈话、批评教育、书面检查等形式进行处置。对群众有举报、社会有反映的;不按照规定落实风险防范措施,情节轻微的;党风廉政建设责任制民主测评满意度较低的,以及有明显风险表现的个人要及时给予诫勉谈话、通报批评和警示提醒。
廉政风险防控管理预警纠错机制
(一)廉政风险防控管理预警、纠错,是落实“惩防并举,注重预防”工作方针,防控和减少廉政风险的有力举措。通过全面的预警机制,强化廉政勤政教育,健全监督制约制度,实施有力的管理监督,促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉洁中运行,为全面完成各项工作任务的提供坚强保证。
(二)廉政预警制度的实施,应坚持主动全面、保障有效有力的原则。在镇廉政风险防控管理工作领导小组的统一领导下进行,具体工作由镇纪委协调镇领导成员和各单位各村组织开展。按照分级管理的原则进行,采取分管领导对分管单位及内设机构,下管一级的办法,多头预警,层层保障。必要时对个人按照干部管理权限进行,镇纪委对镇领导班子,特别是一把手实施预警。
(三)实施廉政预警通过以下途径发现:人民来信来访反映的;特邀监察员、行风监督员等反映的;纠风办、行风热线等相关部门移送的;其他发现情形。单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生,或出现了不良苗头性、倾向性问题,需今后防范制止的,应实施预警,应着眼防范,结合具体实际,采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施。
(四)廉政预警的实施,启动预警机制,实施预警措施,反馈落实情况。因实施廉政预警制度不力,致使单位或所属人员发生了违规违纪行为,除严肃追究直接责任人的责任外,依据事实,追究廉政预警制度实施人员相关责任。
廉政风险防控管理评估制度
为找准岗位、科室、单位廉政风险,明确风险等级,加强对行政权力运行的廉政风险监控,进一步推进惩防体系建设,特制定廉政风险防范管理评估制度:
一、廉政风险评估的范围和对象
廉政风险评估的范围为全局行使的行政职能,包括法定的行政许可、行政处罚、行政确认等职责职能;内部实际履行的人事管理、财务管理、物资采购、重大决定等职能。廉政风险评估对象为各岗位、科室、事业单位、局本级。
二、廉政风险等级的划分
廉政风险等级根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率,分为三个等级。一般风险点为三级(落实制度,加强提醒),防范风险点为二级(完善制度,强化监督),重点风险点为一级(建立制度,重点督查)。
三、廉政风险等级划分的依据
1、岗位廉政风险等级划分主要依据是:一级廉政风险岗位,是指负责科室全面工作,对科室法定、内部职责职能行使具有最终决策权的中层干部,行使重点领域和关键环节职责职能的中层干部。二级廉政风险岗位,是指分管部分重要法定、内部职责职能的中层干部,具体分管或实际执行重要法定、内部职责职能的一般干部。三级廉政风险岗位,是指基本没有执行重要法定、内部职责职能的一般干部。
2、科室、事业单位廉政风险等级划分主要依据是:一级廉政风险,主要指执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批、土地和矿业权出让等重要法定职责职能和人事管理、财务管理、物资采购、工程发包等重要内部职责职能。二级廉政风险,是指部分行政许可、行政处罚、项目审批等法定职责职能和人事管理、财务管理、物资采购、工程发包等内部职责职能。三级廉政风险,是指行政许可、行政处罚、项目审批权及人、财、物管理权以外的其它职责职能。
四、廉政风险等级的评定程序
1、岗位廉政风险等级由个人依据职责、职权等方面排查情况,自报风险等级,先由科室进行评审,再报分管领导审核,最后经局领导小组研究认定。
2、科室廉政风险等级由科室依据职责、职能等方面排查情况,自报风险等级,报分管领导审核后,由局领导小组研究认定。
3、局本级廉政风险等级经局领导班子成员共同排查,经局领导小组研究后自评等级。
第二篇:廉政风险防控管理机制
廉政风险防控管理机制
一、廉政风险防范管理教育制度
(一)制定并实施廉政风险防范管理教育计划,将廉政风险防范管理作为镇中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容,定期开展学习教育活动。
(二)镇中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头,领会精神实质,及时做好学习笔记,参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动,为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。
(三)完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度,发挥领导干部讲廉政的带头作用。
组织党员干部参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课,发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。(四)建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动,利用正反两方面典型,教育和引导党员干部珍惜工作岗位,秉公办事,爱岗敬业。
通过开展经常性廉政风险警示教育,提高党员干部严守制度、坚持原则,防止不廉行为的发生。(五)镇党支部每季度通报学习进展情况,并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据,确保学习教育内容落实到位。
二、廉政风险防范管理决策制度
(一)正确决策是工作顺利开展的重要前提,科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节,在决策中应坚持扩大民主,依法决策,使决策主体、决策行为、决策程序于法有据,依法进行,做到决策权责统一。
(二)镇支部会议主要决策党务管理方面的重要事项,包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。
通过坚持民主集中制,发扬民主,严格按照规则和程序办事,事前沟通达成一致,使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党支部议事规则和有关规定,做到科学决策、民主决策、依法决策。(三)镇行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项,决策中坚持民主作风,落实民主集中制,按照从严管理干部的规定,加强对班子成员的教育管理,在尊重事实、客观调查基础上,使决策更加符合实际,努力提高决策的科学化水平。
(四)调查研究是决策活动的基础性环节,没有调查就没有发言权,不深入调研不决策,大兴调研之风,在进行决策前,必须深入调研,掌握真实情况,抓住主要矛盾,作出准确判断。
(五)凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等,都要经过领导集体内部充分讨论作出决策。
在征求意见及决策过程中倾听少数人意见。(六)对重大决策事项,应当事先进行必要性和可行性论证。
实施听证和公示制度,保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行。三、廉政风险防范管理执行制度
(一)科学决策是基础,执行是关键。
通过决策和制度的执行,发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用,更有助于提高履职能力,提升服务水平,防范内部风险。(二)深入开展调查研究,及时反馈执行过程中的信息,增强可行性和准确性。
(三)落实执行责任制,提高执行意识。
执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点,各司其职,各尽其责,相互配合,推动各项工作有力、有序、有效的开展。着力提升领导负责制,发现并解决制度执行中的矛盾和问题。推行“全员责任制”,做到人人有任务、人人有责任、人人有压力,人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣。(四)健全评价奖惩、激励机制,强化执行纪律,利用各种手段激发执行者,强化他们的正确行为,引导他们将潜能变成显能,进而转化为效能。
(五)对执行不力者要追究相关责任,鼓励遵章守制者、教育有章不循者、震慑职务犯罪者,促进制度落实。
进行责任追究要注意:以执行的制度作为检查的依据,避免检查中的人治行为;对被检查者应一视同仁,公正、公平、公开的责任追究,发挥责任追究的作用;检查中发现的重大问题,除责成纠正外,对负有责任者必须以通报、年终考核降低等次等形式进行责任追究,对造成严重后果的要追究其行政或法律责任,切忌搞“下不为例”等形式主义的批评教育;在精神和物质上支持监督检查者的工作,消除他们的顾虑,敢于发现问题、暴露问题。四、廉政风险防范管理监督制度
(一)廉政风险防范管理监督旨在降低风险,维护团结统一的良好局面,是开展监督最基本的原则要求,全体党员干部有权平等地直接或间接地监督教育系统一切事务。
党内监督是党员之间、党员和党支部之间依照党规党法所进行的相互监察与督促的活动,有助于发扬党的优良传统作风,制约、规范党内监督对象。(二)建立健全监督机制,应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开。
党员干部是监督主体,应该履行或正确履行其监督的职责或责任,主要对党支部和行政办公会议行使权力进行监督,防止权力滥用。(三)监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面,内容极为广泛。
做好监督工作要把握监督的重点内容,抓住监督的关键环节和主要内容,增强监督的针对性,使监督取得实效。(四)实现监督的有效形式,应探索监督的思路,把握监督的规律性,集体领导和分工负责,促使决策更加民主化。
决策的有关情况必须公开,通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释;通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视”等制度。帮助发现从决策到执行的整个过程中,是否依法办事,有无失职、渎职甚至腐败现象。监督中发现的问题,通过“谈话和诫勉”、“询问和质询”、“罢免或撤换”等制度处理和解决。(五)在监督中,应受到监督制约和保护支持,通过严格的制度和有效的措施监督制约被监督者,保护支持监督者的合法权益与工作的积极性,以防止被监督者滥用权力打击报复现象的发生。
五、廉政风险防范管理预警、处罚制度
(一)廉政风险防范管理预警、处罚,是落实“惩防并举,注重预防”工作方针,防范和减少廉政风险的有力举措。
通过全面的预警机制,强化廉政勤政教育,健全监督制约制度,实施有力的管理监督,促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉洁中运行,为全面完成各项工作任务提供坚强保证。(二)廉政预警制度的实施,应坚持主动全面、保障有效有力的原则。
在镇廉政风险防范管理工作领导小组的统一领导下进行,具体工作由镇纪委协调镇领导成员和站所长组织开展。按照对口管理的原则进行,分管领导对分管站所进行管理,多头预警,层层保障。必要时对个人按照干部管理权限进行,镇纪委对镇领导班子,特别是一把手实施预警。(三)实施廉政预警通过群众来信来访反映。
单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生,或出现了不良苗头性、倾向性问题,需今后防范制止的,应实施预警,应着眼防范,结合具体实际,采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施。(四)廉政预警的实施,启动预警机制,实施预警措施,反馈落实情况。
因实施廉政预警制度不力,致使单位或所属人员发生了违规违纪行为,除严肃追究直接责任人的责任外,依据事实,追究廉政预警制度实施人员相关责任。六、廉政风险防范责任追究制度
(一)为落实岗位廉政风险防控责任机制,确保风险防控措施制度得到有效落实,及时化解廉政风险,避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为,特制定本制度。
(二)责任追究坚持以下原则:
1、谁在岗谁防控,谁主管谁监督;
2、实事求是,客观公正;
3、严格监管,纠正偏差;
4、教育与惩处相结合。
(三)责任追究的形式为“三诫勉”,通报批评,岗位处理,纪律处分。
1、“三诫免”。即诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错。由岗位廉政风险防控领导小组视情节对相关人员进行廉政提醒、批评教育、诫勉谈话、责令写书面检查、督导改正错误等。
2、通报批评。即通过公开通报或党内通报等形式在党委内部进行批评。
3、岗位处置。即经党支部研究决定,对相关人员作出停职检查或岗位调整的处理。
4、纪律处分。即涉及违纪违法的,将按有关规定立案查处。
(四)对不履行或不正确履行岗位廉政风险防控工作责任制有关规定,有下列行为之一的,视情节轻重给予相应的处理。
1、对关于党纪、政纪建设、岗位廉政风险防控的部署、要求、重要文件、政策法规,不及时传达,不认真组织学习,不研究部署,不贯彻实施的。
2、责任领导对干部职工廉洁从政情况不经常了解掌握,实时监控,发现问题不及时批评、告诫、督促其纠正的。
3、对岗位廉政风险防控工作不认真对待,以种种名目、理由,予以搪塞、逃避、拒绝或不予执行的。
4、不认真履行岗位职责,失职失查,致使出现违纪违法倾向,或已发生违纪违法行为的。
5、授意、指使、强令下属人员违反法规、政策,违反岗位职责弄虚作假的。
6、对不落实风险防控措施,监督不力,发生廉政问题、监管事故的行为。
第三篇:努力构建廉政风险防控管理机制
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努力构建廉政风险防范体系
近年来,在省行党委、纪委的领导下,我们按照总行有关工作部署,根据“忠诚事业、埋头苦干、严细管理”的特色管理文化的内在要求,坚持围绕中心,服务大局,从创新工作机制入手,扎实推进廉政风险防范体系建设,有力地保障了全行各项工作的稳健发展。截至7月末,各项贷款余额亿元,不良贷款的清收超额完成总行下达的全年任务,实现账面利润亿元,各项业务指标均创历史新高,全行连续三年实现案件防控“四无”目标。现将有关工作情况汇报如下:
一、立足超前防控,推行廉政风险全面管理
按照中纪委关于“积极推进廉政风险防范机制建设”和总行的有关要求,针对我行业务发展不同时期、不同阶段对廉政风险防控的特点,围绕监督和制约权力运行,全面梳理和排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题,通过评估风险等级、加强风险预警、制定防控措施、强化监督检查,对廉政风险防控进行科学化、系统化和规范化管理。
(一)全面排查岗位廉政风险点。根据部门职能、岗位职责和工作流程,全面排查廉政风险点,使廉政风险防控措施的制定有的放矢。一是深入教育发动。我们注重正面教育与树立典型相结合,岗位廉政教育与警示教育相结合,主题教育与加强廉政文化建设相结合,提高干部员工加强廉政风险--------------------------精品
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防控的自觉性和参与性。二是梳理职责流程。按照以责问权、权责一致的要求,全面系统地梳理和确定岗位职责,摸清权责底数,为搞好风险排查做好前期准备。三是查找风险点。以专业条线为主,制作工作运行流程廉政风险提示图,重点围绕权、钱、人等方面,对每个单位、每个内设部门、每个岗位的职责定位、工作权限和工作流程认真排查风险点,营造了人人查找风险、公开风险、防控风险的氛围。全辖17个市分行、112个支行共排查岗位廉政风险点9000余个,制定防控措施12000余条。四是划分廉政风险等级。根据权力大小、与客户关系密切程度及风险发生概率的高低,将风险等级划分为A、B、C三级,实行廉政风险等级管理。
(二)认真制定廉政风险防控措施。针对排查出来的廉政风险,从单位、内设部门、岗位三个层面,提出防控廉政风险的具体措施和办法,建立以岗位为点、程序为线、制度为面互相衔接的廉政风险防控机制。一是抓好前期预防。注重从加强党性修养、思想道德建设和制度执行层面主动做好防范,建立制度、教育、监督、家庭“四道防线”,从源头上消除可能发生不廉洁问题的隐患。完善办事公开机制和廉政承诺制,主动接受群众和社会的监督。结合实际,规范工作流程,以健全的制度和科学制衡的运行机制,构建防控屏障。二是实施中期监控。主要通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式,对干部员工的日常行为、制度落实、权力运行进行动态监控,及时发现和解决苗头性、倾向性问--------------------------精品
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题。三是严格后期处置。通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段,对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究,防止操作风险演变成道德风险,遏止苗头性、倾向性问题滋生为腐败行为。
(三)全面构建廉政风险动态监控机制。在全面排查岗位廉政风险点、超前化解潜在风险的基础上,适时进行廉政风险预警。一是定期测算“廉洁指数”。设立领导干部“廉洁指数”评价体系,将领导干部在廉洁方面的各种表现量化为具体分值,定期测算,动态管理。对低于一定数值的,及时进行廉政谈话、提醒告诫,帮其查找原因,提出整改要求,并将“廉洁指数”与绩效考核、评先评优挂钩。二是实行廉政风险三级预警。针对员工在行使权力、履行职责过程中发生的不廉洁问题,按问题的性质、影响程度,向所在单位分别下发“红、橙、黄”三级预警警示,实行差别化管理。三是加强检查督导。纪检监察部门按照分级预警、分级管理的原则,及时检查督促存在风险防控薄弱环节的单位,采取有效措施,控制和化解廉政风险。
工作中,我们坚持突出重点与整体推进相统一,注重多层次、全方位铺开,把廉政风险防控管理延伸到每个部门、岗位和个人,渗入到全行工作的每个角落,通过梳理维护“毛细血管”,使“主动脉”更加健康而富有活力。在监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究的廉政风险目标管理模式下,达到全面覆盖、全面渗透、全面结合、全面防控,初步--------------------------精品
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探索了超前预防、全程监管、预警防控、考核修正廉政风险防控管理良性循环的路子,把廉政风险防控管理融入到业务工作全过程,建立起既相互制约又相互协调的长效管理机制,做到了业务向前发展,廉政建设同步前移。
二、突出关键环节,实行廉政监督重点管理
支行行长、客户经理在农发行主体管理和主体业务中处于关键环节,也是容易滋生违规和腐败的重点部位,这两个部位一旦出现问题,造成的危害是极其严重的。为了增强监督的针对性、实效性,使监督的重心、关口前移,从源头上预防案件风险隐患的发生,我行制定了《支行行长监督办法》和《客户经理监督办法》,对支行行长和客户经理实施重点监督管理。
《支行行长监督办法》包括对支行行长管理工作、业务工作、廉洁从业、经济行为和社会交往等五个方面28项监督内容;《客户经理监督办法》包括对客户经理业务操作、廉洁从业、社会交往等三个方面16项监督内容。“两个监督办法”的实施由各级行纪委、监察室负责组织,实行条块结合,信息共享,齐抓共管。在监督检查过程中,我们坚持日常检查与专项检查、现场检查与非现场检查、行内监督与走访企业相结合。二级分行和支行定期进行专题分析,支行行长和客户经理定期述廉。二级分行对支行巡查走访每年不少于2次,与基层行员工直接对话,动态收集群众反映,向有关部门和客户发放征求意见表、行风评议表、召开银企座--------------------------精品
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谈会,拓展监督渠道,充分发挥来自各方面监督的作用。根据对支行行长、客户经理工作情况和行为掌握的情况,填制《对支行行长、客户经理巡查走访和行为分析记录表》,发现不良倾向,采取诫勉谈话等形式提醒纠改。发现风险问题,及时上报并迅速采取相应措施,予以防控和化解。潍坊市分行规定每位支行行长、客户经理每季向市分行纪委报送一份廉政报告,报告内容包括执行制度情况、业务开展情况、廉洁从业情况、工作中存在的问题和整改措施,以监督促履职,以履职强管理,以管理防风险,为强化“双基”管理赋予了新的内容。泰安市分行将监督内容细化分解为组织管理、廉洁从政、业务开展、财经纪律、经济行为和社会交往等六个方面、46个细化项目,按照部门职责,实行“重点盯防”和“区域联防”相结合的办法,形成每一个监督项目有主管部门负责,一个关联部门辅助监督,各部门既有侧重又有配合和再监督的工作格局,保证了“两个监督办法”行得通、管得住、用得好。
我行通过推行“两个监督办法”,实现了监督工作的“三个延伸”:一是由行内延伸到企业,二是由八小时之内延伸到八小时之外,三是由“工作圈”延伸到“社交圈”、“生活圈”,把监督触角延伸到支行行长和客户经理业务工作的各个环节,增强了监督的辐射力和影响力,有效防范了各类违规违纪问题的发生。通过重点监督,对支行行长和客户经理实行周期性警示提醒,促进了他们的党性修养和作风养成,--------------------------精品
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提高了廉洁意识、责任意识和预防意识,使他们对接受组织和他人的监督上升为政治上的清醒和自觉,既有利于他们的健康成长,又有利于保护和调动基层行领导干部和员工的积极性。
三、依托科技手段,实现廉政目标动态管理
去年以来,我们积极探索科技手段在反腐倡廉工作中的支撑作用,研发了“纪检监察综合管理系统”。通过全方位、动态化、信息化管理,对各项工作目标实行动态即时管理,提高了监督管理效率,增强了各项管理工作的透明度,强化了对一线人员的监督力度,有效地提升了全行的内控和案防能力。
(一)通过廉政管理子系统,实现对全行管理人员购车、购房、子女就业等廉政状况的动态分析。省行可以直接查询全行处级管理人员的廉政档案,二级分行可以直接查询所属科级管理人员的廉政档案,实现了“下管一级、监管两级”的管理要求。同时,以非现场方式随时检查辖内各单位廉政建设工作的详细情况,便于集中时间和精力进行重点督导,促进工作平衡开展。
(二)通过合规管理子系统,把违规情况区分为轻微、较重、严重三个级别,细化了365种轻微违规情形、100种较重违规情形以及案件类严重违规情形。根据风险隐患严重程度设置分值,按累计扣分的结果,划分为7个警示等级,对违章操作明确了扣分值,依据各类检查发现的问题,对基--------------------------精品
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层员工操作风险即时记录、综合分析和动态管理,较好地解决了基层员工违规操作屡查屡犯的问题。
(三)通过基础管理子系统,增强了对权力运行的刚性控制,提高了管理信息的透明度。省、市、县三级行能够随时了解掌握辖内每个单位和每个员工的有关情况,每个员工可随时查询本人违规记录、风险警示等详细信息,强化了廉政监督,提高了工作的针对性、时效性。
纪检监察综合管理系统的运行,使我行的纪检监察工作实现了日常工作网上运行,执行效率网上监督,执行效果网上体现,形成了流程规范化、预防常态化、监督动态化、处置一体化的综合管理平台,使各项管理工作的质量和效率上了新的层次。
四、完善考评机制,加强廉政制度执行管理
我行以提高制度执行力为主线,以基层行为重点,以提高管理层及员工的风险防范意识为抓手,建立科学的考评机制,明确考核重点、拓展参与渠道、创新推进机制、完善评价体系,促进了党风廉政建设责任制的有效落实。
(一)明确指向性,考核主体“三突出”。一是突出对各级行领导班子的考核。重点考核领导班子履行“一岗双责”、严格执行《廉政准则》、加强惩防体系建设等情况。二是突出对主要负责人考核。强化“一把手”责任,设置落实党风廉政建设任务、执行党内监督制度、处理接待群众信访、查处违纪违法案件、支持纪委履行职责、遵守廉洁自律--------------------------精品
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规定等考核指标,同时加强对“一把手”“三管”情况(管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员,管好本单位的党风廉政建设)的检查考核。三是突出对条线管理的考核。年初,我们根据总行纪委、监察室的工作部署,结合实际,拟定全年工作方案,对每项工作明确具体内容、质量标准、时间要求和责任人员,并做到全省三级行层层衔接,有序结合。依据各行工作进度和完成质量情况,每个季度进行分析点评,并量化点评结果,累积纳入年终专业考核,使全辖纪检监察条线对全年工作始终有明确目标,始终有具体措施,始终有明晰标准,始终保持了饱满的工作热情。
(二)保持常态性,考核方式“三结合”。一是与阶段性检查考核相结合。每年第四季度,纪委与组织部联合对全辖17个二级分行,二级分行对所属支行进行全面检查考核。纪检监察部门每半年对各行落实党风廉政建设责任制情况进行抽查,发现问题及时督促整改。二是与专项检查考核相结合。通过组织开展廉政执法监察、效能监察、民主评议行风,银企共建情况检查等专项活动,为综合考评提供依据。三是与督查二级分行领导班子分片包干情况相结合。根据省行党委的安排,我们主动参与对二级分行领导班子成员分片包干情况的督查,结合各类检查督导活动,对二级分行领导班子成员包干的支行进行抽查,为省行党委考察使用干部提供依据,同时帮助基层行解决实际问题,努力做到建好一个,带动一片。
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(三)体现客观性,考核内容“三纳入”。一是将述职述廉情况纳入考核范围。在年底集中考核时,组织召开领导班子和班子成员述职述廉大会,既要报告遵守廉洁自律规定情况,又要报告如何抓好职责范围内的党风廉政建设工作,自觉接受群众的监督和评议。二是将群众评议情况纳入考核范围。通过民主测评,班子成员、中层干部个别座谈,征求员工意见、民主评议行风等方式,广开言路,认真听取行内外的意见。三是将各级行领导班子成员考核结果纳入绩效考核评定,作为提拔任用和评先选优的参考依据。
我行在反腐倡廉建设中虽然做了一些探索和实践,但与总行的要求还有差距,与兄弟行相比还有许多不足。在今后的工作中,我们将进一步加大反腐倡廉工作力度,求实创新,开拓进取,不断提升廉政风险防控管理水平,为保障全行各项工作稳健发展贡献力量!
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第四篇:廉政风险防控
廉政风险防控机制建设实施方案
为深入贯彻落实《廉政风险防控机制建设》和全面加强党风廉政建设和反腐败工作,根据区教育局党委的统一部署,结合我校的实际情况,在全校开展廉政风险防控机制建设工作,为做好此项工作,特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防”的方针,突出构建惩防体系主线,按照更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设的基本要求,大力加强党员干部队伍建设,强化领导干部廉洁自律,促进全校党风廉政建设和各项工作的顺利开展。
二、基本原则
开展廉政风险机制建设,要以公开、阳光、透明为基本原则全
员参与为基本要求,确保查找廉政风险不漏项,做到“六个坚持”即坚持以廉政教育和思想发动贯彻始终;坚持把边查边改和边建边做贯彻始终;坚持把廉政建设业务工作协调发展,坚持把走群众路线,充分发挥民主,依靠群众的参与和支持抓好廉政风险防控机制建设贯彻始终。
三、目标要求和主要内容
主要内容:以监督制约和规范权力运行为核主,重点围绕行政
审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权、项目管理权,对我校的每个部门,每个岗位,每个人员的职责定位,法定权限和工作流程认真排查梳理,做到职权项目清楚,职权范围明确,职权流程清晰。按照全员参与的要求,通过自己找,领导提,集体定等多种形式,查准个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面发生不作为或乱作为导致各类问题发生的风险表现,对排查出的风险点,实施分类管理,及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向生问题演变为违纪违法行为,着力形成强化岗位为点,以规范程序为线,以完善制度为面的全面覆盖,层层监管,责任到位的廉政风险防控机制。目标要求:通过深入开展廉政风险防控机制建设工作,使全校党员干部岗位权利更加规范,党员干部廉政风险得到化解,廉洁自律意识更加牢固,党员干部合法益得到有效保护。
四、领导小组和实施步骤
(二)方法步骤: 第一阶段:动员部署
1、学习调研。组织全校党员干部学习《廉政风险防控机制建设应知必知问答》,充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性、紧迫性,增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感。
2、动员部署。召开廉政风险防控机制建设动员大会进行动部署,明确指导思想,阐明廉政风险防控机制建设工作的重要意义,讲清防控廉政风险要解决的突出问题,四个阶段的工作任务以及每个阶段任务完成时限,方法步骤等。
第二阶段:排查廉政风险
排查廉政风险点,一是排查岗位廉政风险点。组织党员干部结合岗位职责查找存在或潜在的廉政风险点。重点查找班子“三重一大”议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式,查找领导班子成员行政权力运行过程中关键环节的风险点地。二是排查可能存在的风险点。采取个人查、组织评、群众议的形式,动员全体干部、领导班子成员参考科学方法,人人查找风险,人人公开风险,人人评议风险。开展“五查五看”,一查道德方面风险点;二查岗位职责方面廉政风险点;三查业务流程方面廉政风险点;四查制度建设方面廉政风险点;五查外部环境廉政风险点。
第三阶段:制定防控措施
1、明确职责。按照“岗位定措施”的基本要求,以解决岗位职责不清、岗位 权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约,对失责行为追究不严等问题为重点,从制度建设入手进行清权确权,制定整改措施,深入抓好规范权力运行的制度建设,促进依法履行、规范行政、正确行使职权。
2、优化工作流程。按照“部门定流程”的基本要求,以解决工作流程混乱,公开透明度不强,自由裁量权过大,行政效率低等问题为重点,重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使权利,有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生。
3、推进体制制度创新。按照“单位定制度”的基本要求,充分发挥制度对防控廉政风险的保障力。积极推进体制改革和机制创新,从根本上防控廉政风险。
第四阶段:落实提高
1、明确责任。校党支部书主为廉政风险防控机制建设的第一责任人,领导班 子成员各负其责。
2、总结提高。及时对每个阶段工作进行总结,按阶段按时上报局廉政风险防控机制建设领导小组办公室。
2011
年11月12日
第五篇:廉政风险防控
廉政风险防控
常务副校长:
在廉政风险点建设工作开展阶段,通过个人自查、同事互查、组织帮查,确定了个人思想道德和工作职责风险点。针对查找出来的风险点,提出以下防范措施:
一、思想道德风险点
1.放松世界观改造,理想信念动摇的风险。2.不认真学习,政治素质低的风险。
3.责任心不强,有畏难情绪,履职不到位,创新意识不够的风险。4.不注意调整心态,不思进取,得过且过的风险。
防范措施: 加强学习,增强党性修养,坚定理想信念不动摇。加强学习,努力提高自身综合素养,进一步转变工作作风,增强责任心,兢兢业业开展好各项工作。进一步转变工作作风,积极进取,认真扎实开展好每一项工作。
二、岗位职责风险点
风险点:在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动:公务用车;干部推选、评先评优工作中,任人唯亲、营私舞弊等;在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中,执行不力,造成工作失职;研究制定干部管理不力,出现违规违纪现象;重大决策过程中,调研不深入,不坚持民主集中制,搞“一言堂”,造成决策失误;对党员及党员领导干部廉洁从政教育管理不严;在所分管、经办的工作中不依法、依制度、依规定办理业务、处理工作,出现违纪、违法、违反原则的事项。
防范措施:
1、落实党风廉政建设责任制,遵守领导干部廉洁从政有关规定;
2、充分发扬党内民主,严格按党委议事规则办事;
3、严格执行财经纪律和财务管理制度;
4、严格执行党务、政务、财务公开制度;
5、加强对干部的教育管理,提高工作效能;
6、加强群众监督;
7、加强自身道德修养、廉洁自律;
8、谦虚谨慎、倾听各方意见;
9、严格遵守《廉政准则》。
个人廉政风险点防范措施
副校长:
在廉政风险点建设工作开展阶段,通过个人自查、同事互查、组织帮查,确定了个人思想道德和工作职责风险点。针对查找出来的风险点,提出以下防范措施:
一、思想道德风险点
1.放松世界观改造,理想信念动摇的风险。2.不认真学习,政治素质低的风险。
3.责任心不强,有畏难情绪,履职不到位,创新意识不够的风险。4.不注意调整心态,不思进取,得过且过的风险。
防范措施: 加强学习,增强党性修养,坚定理想信念不动摇。加强学习,努力提高自身综合素养,进一步转变工作作风,增强责任心,兢兢业业开展好各项工作。进一步转变工作作风,积极进取,认真扎实开展好每一项工作。
二、岗位职责风险点
风险点:在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动:公务用车;干部推选、评先评优工作中,任人唯亲、营私舞弊等;在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中,执行不力,造成工作失职;研究制定干部管理不力,出现违规违纪现象;重大决策过程中,调研不深入,不坚持民主集中制,搞“一言堂”,造成决策失误;对党员及党员领导干部廉洁从政教育管理不严;在所分管、经办的工作中不依法、依制度、依规定办理业务、处理工作,出现违纪、违法、违反原则的事项。
防范措施:
1、落实党风廉政建设责任制,遵守领导干部廉洁从政有关规定。
2、严格执行民主集中制。
3、依法履行政府监管职责,提高政府行政效能。
4、严格执行财经纪律和财务管理制度。
5、严格执行党务、政务、财务公开制度。
6、加强群众监督。
7、加强自身道德修养、廉洁自律。
8、谦虚谨慎、倾听各方意见。
9、加强法律、法规知识的学习,提高履职能力。
10、完善机关各项规章制度,严格监督,严肃工作纪律和工作作风。
个人廉政风险点防范措施
副校长:
在廉政风险点建设工作开展阶段,通过个人自查、同事互查、组织帮查,确定了个人思想道德和工作职责风险点。针对查找出来的风险点,提出以下防范措施:
一、思想道德风险点
1.放松世界观改造,理想信念动摇的风险。2.不认真学习,政治素质低的风险。
3.责任心不强,有畏难情绪,履职不到位,创新意识不够的风险。4.不注意调整心态,不思进取,得过且过的风险。
防范措施: 加强学习,增强党性修养,坚定理想信念不动摇。加强学习,努力提高自身综合素养;进一步转变工作作风,增强责任心,积极进取,认真扎实开展好每一项工作。
二、岗位职责风险点
风险点:在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动:公务用车;干部推选、评先评优工作中,任人唯亲、营私舞弊等;在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中,执行不力,造成工作失职;研究制定干部管理不力,出现违规违纪现象;重大决策过程中,调研不深入,不坚持民主集中制,搞“一言堂”,造成决策失误;对党员及党员领导干部廉洁从政教育管理不严;在所分管、经办的工作中不依法、依制度、依规定办理业务、处理工作,出现违纪、违法、违反原则的事项。
防范措施:
1、落实党风廉政建设责任制,遵守领导干部廉洁从政有关规定。
2、严格执行民主集中制。
3、依法履行职责,加强工作调研和督查。
4、加强群众监督。
5、加强自身道德修养、廉洁自律。
6、谦虚谨慎、倾听各方意见。
7、严格按程序、制度办事。
8、加强党员干部的廉政教育和管理,筑牢拒腐防变的思想防线。
9、按照《廉政准则》,带头遵守廉洁自律各项规章制度。
廉政风险点防范措施 办公室(包含财务室)
在廉政风险点建设工作开展的阶段,通过个人自查、同事互查、领导帮查,确定了工作职责风险点。针对查找出来的风险点,提出以下防范措施:
一、岗位职责风险点
1、私自挪用、侵吞公款。
2、做假账,隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证,提供不真实数据。
3违规盖章。
4、截留、挪用粮食直补补贴、家电下镇补助。
5、私设小金库。
6、截留、挪用农户医疗报销金。防范措施:
1、加强岗位廉政教育。加强党员干部思想道德教育、廉政风险防控教育和法纪教育,引导党员干部树立廉洁意识、风险意识和责任意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、严格遵守财经纪律,不设“账外账”、“小金库”。
3、做到专款专存、专款专用,规范业务工作流程。
4、加强政策法规和业务知识学习,不断提高工作水平和事业心、责任感。