2018年村居党组织委员会党员、村居民代表推荐会议及要求

第一篇：2018年村居党组织委员会党员、村居民代表推荐会议及要求

党员、村（居）民代表推荐会议内容及要求

一、宣读镇批复（关于同意中国共产党黄池镇××村（居）党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的批复和关于同意召开中国共产党黄池镇××村（居）党员大会的批复）；

二、学习有关文件（镇换届实施方案、候选人资格条件、换届纪律等文件）；

三、党组织委员会成员分别作述职报告；

四、测评（分党组织班子和成员）；

五、党员、村（居）民代表推荐；

六、当场唱计票并公布推荐结果；

七、有关要求。

1、会议主持人:镇指导组组长（或成员）；

2、通报党员、村（居）民代表数；应到会党员、村（居）民代表数；实到会党员、村（居）民代表数；是否符合要求。另外党员和村（居）民代表要分开签到。

3、镇指导组要重点强调：村（居）党组织委员会职数、候选人的资格条件和7个不能、6个不宜。强调换届纪律要求。其他有关要求，并结合各村实际做好引导工作。

4、测评表要封存报镇“村（居）两委换届选举工作领导小组办公室”，统一进行汇总。

5、推荐结果相关材料按照要求报镇“村（居）两委换届选举工作领导小组办公室”。

6、党员和村（居）民代表推荐，实行差额推荐，一并计票。第一轮推荐时，如委员名额不足，从第一轮推荐中符合条件的推荐人选中确定第二轮推荐名单，可采取差额或等额推荐。

第二篇：关于全县村党组织委员会换届选举

全县村党组织委员会换届选举

“公推直选”工作方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，按照市委的统一部署，此次村党组织换届选举自６月开始至８月上旬结束，且原则上全面实行“公推直选”。现就有关问题提出如下意见：

一、核定职数

村党组织委员会由３至５人组成。人口山区村3000人以上、畈区村5000人以上的村党组织委员会成员定为5人，其中书记1人、副书记1人，委员3人；人口山区村3000人以下、畈区村5000人以下的村党组织委员会成员定为3人，其中书记1人、委员2人。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，各乡镇村党组织书记、村委会主任两个职务“一人兼”的比例原则上要较上届有所提高。鼓励村两委班子成员交叉任职。选派干部、驻点干部不占村党组织委员会职数。

二、任职条件

村党组织委员会成员候选人除具备党章和有关法律法规规定的基本条件外，重点要看是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力，是否具有较高的政治素质和群众威信。村党组织书记人选应具备守信念、讲奉献、有本领、重品行的基本条件，具有思想政治素质好、带富能力强、协调能力强（即“一好双强”）的优秀品质。应注重从本村优秀现任村干和致

富能手、农民经纪人、专业大户、大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡的优秀党员中选任。村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度。年龄超过55周岁的，原则上不推荐为村党组织书记人选，但对村级组织建设和经济发展有突出贡献且群众公认的，经乡镇党委同意，年龄和文化程度可适当放宽。各乡镇应结合各村实际，对村党组织委员会成员候选人的具体条件作出规定。要把大学生村官作为培养、补充村党组织成员的重要来源，积极引导和支持到村任职1年以上的优秀党员大学生村官参加村党组织委员会选举。注重把优秀妇女党员选进村党组织领导班子。各乡镇45岁左右及其以下的村党组织书记应达到本乡镇总村数的70%左右，其中35岁以下的村党组织书记力争达到1个以上。

三、方法步骤

村党组织委员会换届选举“公推直选”分为选举准备、党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举五个步骤进行：

1、准备工作。村党组织召开委员会，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届委员会成员名额，以及换届选举工作的具体安排。乡镇党委批复后，村党组织应及时召开村党组织委员和所辖的党支部委员会成员及党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究村党组织换届选举具体事宜。起草下发关于召开党员大会的通知，做好有关会议材料准备工作。

2、党员推荐。村党组织召开党员会议，推荐下一届村党组织委员会成员候选人初步人选。参会党员应达到党员总数的2/3及其以上，并吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加，听取本届村党组织委员会成员述职报告，并对其进行民主评议。在此基础上，公布候选人条件，与会党员全额定向推荐下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选或全额推荐下一届村党组织委员会成员候选人初步人选。两种推荐方式由各乡镇党委根据各村实际择其之一。现场公开计票，并将推荐结果及时报告乡镇党委。计票工作应在计票监督组的监督下进行，计票监督组不少于3人，经党员会议表决通过。乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照比应选人数多一倍的人数，研究确定村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选或村党组织委员会成员候选人初步人选。若推荐的候选人初步人选不足村党组织书记、副书记、委员或村党组织委员会成员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届村党组织委员会成员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选或下一届村党组织委员会成员候选人初步人选，现场公开计票。参会的村民代表应达到村民代表总数的2/3及其以上。推荐结果及时报告乡镇党委。计票工作应在计票监督组的监督下进行，计票监督组不少于3人，从村民代表中推选，经村民代表会议表决通过。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选

中，按照比应选名额多1-2人的差额和候选人条件，研究确定书记、副书记、委员或村党组织委员会成员候选人初步人选。如果村民代表推荐过半数的人选不足村党组织领导班子成员名额时，经到会半数以上代表同意，可再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

4、组织考察。乡镇党委派出考察组，对下一届村党组织委员会书记、副书记、委员或下一届村党组织委员会成员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见，重点考察其是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。考察对象要征求纪检、计生、信访、综治等部门意见，凡不符合候选人条件的，不能作为村党组织委员候选人。乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选，批复村党组织。其中，书记、副书记候选人的预备人选等额确定，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。选派干部和省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部应参加所在村党组织委员会换届选举，且由乡镇党委直接提名为村党组织第一书记候选人预备人选，实行等额选举，不参加村民委员会主任的竞选。

5、党内选举。村党组织召开全体党员大会，听取和审议本届村党组织委员会工作报告；酝酿下一届村党组织委员会书记（第一书记）、副书记、委员候选人预备人选名单，确定正式候选人。其中，村党组织书记、副书记等额确定，委员差额1人确定，提交党员大会直

接选举产生村党组织委员会书记（第一书记）、副书记、委员。通过选举办法。选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的4/5，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。选举一律采取无记名投票方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。选举结束后，村党组织应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委要及时批复，并报县委组织部备案。

根据省委组织部统一解答，党员因下述情况不能参加选举的，报经乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

附：村党组织换届选举日程安排表 村党组织换届工作流程图

第三篇：村(社区)村规民约(居民公约)修订要求

各村（社区）自治章程修订内容

一、村民自治章程（参考发给参考，根据各村（社区）的实际情况，添加议事会、监委会等方面的内容）

二、村规民约：要求是要进行总结提炼，也可以采取顺口溜、三字经等方式）

三、档案资料（村规民约程序资料）

（一）相关民主自治资料：

1、村民委员会组成、人员简介、分工；

2、村议事会人员基本情况；

3、监委会（议决、执行事项列表）；

（二）草拟、修改自治章程、村规民约的花脸稿；

（三）征集意见和建议的各种会议记录；

（四）征求意见、建议，居民代表大会（可分小组）表态，同意实施相关资料，梳理意见、建议的汇总表；

（五）上报街道同意的记录；

（六）公示宣传：上墙公布的照片，制作的小册子等；

第四篇：村党组织委员会第一次会议主持词

村党组织委员会第一次会议主持词

主持人： 地 点： 同志们：

中国共产党 村党组织委员会第一次会议现在开始。（点名，清点人数）。本次大会应到委员 名，因事、因病请假 名，实到 名，符合规定人数。这次会议共有四项议程：

1、通过会议《选举办法》（草案）；

2、宣布新一届、书记、副书记候选人预备人选；

3、宣布监票人、计票人名单；

4、大会选举。

下面逐项进行：

现在请 同志宣读《选举办法》（草案）………………………… 大家对《选举办法》（草案）有什么意见，请发表。……………………… 现在进行表决。

同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有；（如有，请放下）弃权的请举手，没有；（如有，请放下）一致通过（或通过）。

下面，请 同志宣读新一届书记、副书记候选人预备人选名单 ………………………

对候选人预备人选名单有什么意见，请发表。……………………… 现在进行表决：

同意的请举手，没有；（如有，请放下）不同意的请举手，没有；（如有，请放下）弃权的请举手，没有；（如有，请放下）一致通过（或通过）。

下面，请 同志宣读监票人、计票人建议名单 ………………………

对监票人、计票人建议名单有什么意见，请发表。……………………… 现在进行表决：

同意的请举手，没有；（如有，请放下）不同意的请举手，没有；（如有，请放下）弃权的请举手，没有；（如有，请放下）一致通过（或通过）。

现在进行选举，请监票人、计票人开始工作，先核实到会人数。

据监票人报告，人数已核实，本次大会应到会委员 名，实到 名，符合有关规定要求，可以进行选举，现在请监票人检查票箱。（票箱检查完毕）。

票箱检查完毕，现在开始分发选票。第一张选票为书记选票，第二张选票为副书记选票。

（选票分发完毕）选票已发给大家，请各位仔细检查一下，是否拿到2张不同的选票。没有拿到选票的请举手，多拿选票的请举手，拿重复票的请举手，为了便于准确在填写选票，下面我把选举当中的一些要求和填写选票应注意的事项讲一下：

1、大会应选举村书记、副书记各 名，选票所列候选人各 人；每张选票等于或少于应选人数有效，多于应选人数作废。

2、赞成选票上的候选人，就在候选人姓名上面方格同划“○”。

3、不赞成选票上的候选人的就在该候选人姓名上面方格内画“×”，不作任何符号的为弃权。

4、投不赞成票的可另选他人。如另选他人，在选票上候选人后边空格内将另选人的姓名填上，并在其姓名上面方格内画“○”。

现在请各位按照《选举办法》的要求，开始填写选票。……………………… ………………………

请各位检查一下自己填写的选票，是否按照《选举办法》规定的符号清楚了，所选人数是否超过了应选人数。

大会设一个投票箱。

投票的顺序是：监票人、计票人、其他党组织委员会委员；

现在开始投票，先请监票人、计票人到投票箱投票，然后再到票箱两旁监票。（监票人、计票人投票完毕）

下面请党组织委员会委员依次投票。（投票完毕）

现在请监票人当众清点选票。（选票清点完毕）

监票人向大会报告选票发、收情况

各位代表：

根据监票人的报告，本次选举应到委员 名，实到 名，实发选票 张，收回选票 张，选举有效。

现在开始计票。（计票结束后）

现在由监票人向大会报告选举情况……

根据监票人的报告，现在我宣布：

同志当选为村党组织书记。同志当选为村党组织副书记。

现在让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺。散会

第五篇：2012-5南海村居党组织网格化村居党员社工化

村（居）党组织网格化，村（居）党员社工化——

南海系统构建基层党建新格局

本周隆重开幕的省第十一次党代会明确指出，全面加强和改进党的建设，是办好广东事情的根本保证。位于我省经济社会发展前沿的南海，而今在立足基层提高管党治党水平的时代课题面前，同样先行先试，走在探索的最前列。

记者昨日从南海区获悉，目前该区已出台加强和创新村（居）党组织相关决定，重点实施“六大计划”，首次系统化构建区域化党建新格局，并以此建立一个“以党组织为核心、自治组织为主体、集体经济组织为支撑、社区服务中心为平台、群团组织为辅助、社会组织为补充、公众参与为路径”的基层治理新格局。

转型升级、社会建设等均需回归基层

一直以来，村一级党组织、自治组织与集体经济组织“三位一体”，导致不少村居干部重经济轻服务。一个更大的隐患是，一些人为控制集体经济组织，不惜在基层选举中“大展身手”。这种现象被称为“农村的集体经济组织‘绑架’了农村的党组织和自治组织。”

为给基层“松绑”，去年初，南海全面启动以“政经分离”为特色的农村体制综合改革，让自治组织（村委会）专心管服务，经济组织（经联社、经济社）专心抓经济。

实施一年多来，“政经分离”改革在南海的“涟漪效应”不断显现：村（居）委会可以放手专心社会管理，以此可破基层自治组织回 归自治功能之题；经联社、经济社专注集体经济发展，以此可破集体经济自治乃至市场化之题；社区服务中心等公共服务延伸至基层，以此可破公共服务城乡均等化之题；而作为领导核心的党组织，也可以此为铺垫，更有条件、更有空间面向最基层实施“全面渗透”。

这正是此次南海创新基层党建的其中一个背景。“所有工作，无论转型升级、项目落地、城市更新还是社会建设，都须回归基层。”佛山市委常委、南海区委书记邓伟根说，“抓到基层就是抓到根，要捍卫基层。”

这其中，首先必须不断强化村（居）党组织的领导核心作用。“不能小看‘政经分离’四个字，它是一篇大文章。”在他看来，“政经分离”可为基层社会建设、基层集体经济转型改制等做好深层铺垫，更重要的是，还可为加强和创新基层党组织建设，埋下伏笔。

“六大计划”构建区域化党建新格局

在这样的主体思路下，一次围绕基层党建的系统化创新和改革，在南海全面启动。

经过此前长时间的酝酿和研讨，南海目前已正式出台加强和创新村（居）基层党组织的相关决定，以基层党组织、基层干部队伍、基层党员为三条主线，重点实施“六大计划”。

其中，为优化基层党组织，实施“村（居）组织优化计划”，重点包括探索经联社年内全面建立党支部，条件成熟的经济社建立党支部，两者均探索纳入“两新”组织管理；由村（居）党建统筹基层各 2 类党建，探索在楼宇、行业协会、同乡会等分类分行业建立党组织，实施党组织网格化、精细化管理，以此构建区域化党建新格局。

为强化、活化基层干部队伍，实施“村（居）干部队伍活化计划”、“大学生村（居）官成长计划”和“‘百千万’培训计划”，重点包括将“两委”干部纳入公选科级干部、招考公务员和聘员范围，探索任职满一定年限村（居）正职干部交流、离任保障机制等等。

为提升基层党员形象，实施“党员服务行动计划”和“党员形象提升计划”，具体包括全面建立“党员志愿服务队”，并以服务时数量化测评党员；全面实施竞争性选拔入党积极分子，等等。

“治以自治”更加遵循执政规律

基层党组织面向经联社、经济社、行业协会、同乡会等群体“全面渗透”，是否意味着党组织在社会治理中扮演“包打天下”的角色？

对此，南海的制度设计者已有清楚的回答。该区区委组织部举例说，比如今后经联社中的股东党员，一旦村（居）中的集体经济运行面临错误决策，就可以通过参加股东大会，利用民主机制下的投票权影响相关决策，以此加强对集体经济组织的监督，保障基层稳定。

“股东党员”只是党组织更加“巧妙”地参与基层治理的一个缩影。下阶段，该区拟探索建立“社区理事会”、社区服务中心”等平台，整合党政、第三方、社会以及村（居）等多方服务资源，引导基层学会自治。

这样的制度背后，是一个以“党组织为核心、自治组织为主体、集体经济组织为支撑、社区服务中心为平台、群团组织为辅助、社会组织为补充、公众参与为路径”的基层治理新格局。在这个格局之中，群团组织、社会组织等各施其职，而强化党组织为核心，就不再是“为民作主”，而是“由民作主”，追求“治以自治”，以更加符合市场规律、管理规律的方式，引导和融入基层社会建设。

省第十一次党代会指出，管党治党，关键在于遵循执政规律，严管善治。一直敢为人先的南海，已经走在路上。

撰文：林焕辉 盛正挺 基石 伍新宇

观点

掌握中国基层，才能掌握中国社会

2012年是党中央确定的“基层组织建设年”，在全国各地所提供的经验范式中，“南海样本”备受瞩目，也备受赞誉。这些年，南海的工作重点始终围绕基层展开，一个最引人注目的变化是：在凝聚力、向心力不断强化的同时，南海基层党组织在统筹发展中的协调能力和在复杂事务中的掌控力也在不断提升。南海所做的努力，已经超越创建基层组织建设工作品牌层面，为中国社会建设和基层治理找到了一个突破点。

在当今世界主要大国中，中国的情况最为特殊，其一是社会主义国家、由共产党执政；其二是农村人口占多数，村居基层是国家的根基。这样的国情，注定中国的命运将主要取决于两个要素：执政党的 4 执政能力和村居基层治理。从这个维度上审视，我们就更加明白南海的立意和用心。

历史已经告诉我们：中国革命与社会主义改革都是发起于村居基层，整个中国现代化的关键在村居基层；现实也在告诉我们：当今中国最尖锐的社会矛盾在村居基层，中国社会矛盾冲突激化的可能性也在村居基层。简而言之，谁掌握了基层，谁就掌握了执政的话语权。发生在广东的乌坎事件、新塘事件和陈村事件，不仅展示了一个残酷的社会现实，也为中国社会建设和基层治理设置了一个重大命题。

破解这个难题，或许有许多途径。从广东的实践而言，目前已经出现两个版本：其一是顺德方式——从政府管理职能和体制入手，培育社会组织、还权于社会，从而推进社会建设；其二是南海方式——建立以“党组织为核心、自治组织为主体、集体经济组织为支撑、社区服务中心为平台、群团组织为辅助、社会组织为补充、公众参与为路径”的基层治理新格局。顺德探索放权社会组织，南海坚持夯实村居基层；顺德政社分开，南海“政经分离”。

无论是顺德方式还是南海方式，两者都还在进行之中，现在远远不是判断谁比谁好的时候。但据我看来，南海敢于从老话题着手，说明南海党政领导的远见。

南海重操“旧业”的理由是非常充分的。从政党的普遍规律看，它是连接国家与社会的桥梁。作为执政党，在推进国家建设的同时，也要重视并有效领导社会建设。由于党的基层组织大量活跃在群众之中，掌握一定的社会资源，构建了一定社会网络，拥有一定的骨干力 量，获有一定的群众基础，它天然是基层社会管理中最直接、最基本、最有效的力量。基层党组织在基层社会管理中担负着领导核心责任。

正如省委书记汪洋在广东省第十一次党代会报告中所说的那样，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

南海社会管理创新就是牢牢抓住这个基础性平台，最主要的办法有两条：一是积极构建服务型党组织。创新党组织的服务方式、规范服务程序、提高服务质量、重视服务效果；二是创新党组织设置方式与活动方式，使党组织在社会网络中发挥“网格”作用，通过党组织和党员的辐射作用，有效带动基层社会管理创新。

也许有人担心：改进党的基层组织建设、扩大党组织的覆盖面会不会挤压社会建设的空间？南海始终对此保持警惕。在制度设计上，南海注意防止把党组织参与社会管理理解为党组织管理社会的倾向；防止只重管理而轻服务的倾向；防止基层党组织在资源再配置过程中的“官僚化”倾向。

南海的基层党组织建设，实质上也是一场改革。改革的目的，不仅在于创建“领导能力强、管理能力强、服务能力强、监督能力强、自身能力强”的基层党组织，更在于掌握基层。历史反复证明：只有掌握中国基层，才能掌握中国社会。

南海的基层党组织建设，也是中国基层设计的组成部分，它意义重大，绝非可有可无。在热衷讨论“顶层设计”的中国，像南海这样的“基层设计”需要得到更多的支持和关注。正如著名学者许纪霖所言：在中国走向民主化、宪政化的政治改革过程之中，基层设计与顶 层设计同样重要。民主不该是一座沙雕之塔，而应是一棵根深叶茂的大树，政治的通天塔所需要的，不是原子化的流沙，而是有机的坚实大地。