深圳市规划国土资源管理信息化建设实践与认识大全

第一篇：深圳市规划国土资源管理信息化建设实践与认识大全

深圳市规划国土资源管理信息化建设实践与认识

一、引言

深圳市规划与国土资源局是市政府主管全市城市规划、国土、房地产权、房地产行业与市场、测绘、地质矿产等管理的职能机构。行政上采取市局一分局一管理所三级管理体制。随着特区建设的飞速发展和土地管理制度的改革，城市建设、土地管理等的资料更新信息急剧增加，采用常规的管理方法已难于适应经济特区发展的需要。因此，深圳市规划与国土资源局从 1992 年起即着手建立深圳市规划国土信息系统（Shenzhen Urban Planning and Land Information System，简称 SUPLIS）。SUMIS 成为一个面向岗位的系统。动态权限控制，实现一些业务规则。主要有两类：办公流程中的权限控制和数据库行一级访问控制。完善的日志功能，记录用户对关键数据的操作，包拈用尸侣、懊块、数据库对象名、操作类型（增、删、改）和操作时间等。可跟踪到人。

(4）运用最新的 Internet 技术和网络 GIS 技术，实现了用地、规划、市政路网、地形图等空间数据准实时、远程交换处理，有效地满足了业务部门在日常工作中的图形数据查询的需要，提高了图形查询和显示的效率。

(5）系统运行于覆盖市局一分局一管理所的城域网上，涉及全局两千多工作人员的办公业务，在深圳市规划与国土资源局发挥了重要的作用。随着系统的应用，提高了工作效率，改善了政府部门的形象。系统技术集成度高，已形成实用化的规模和效益。

五、政府信息化的认识

信息技术的发展，特别是网络技术的发展，正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式，并深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。

政府信息化的目标是利用信息技术，提高政府的运行效率，使政府的决策建立在及时、准确、可靠的信息基础之上，以便更好地为社会服务。利用先进信息技术建设现代政府意义重大，这在于：促进行政改革、提高运作效率、减少决策失误、加强信息交流、提升服务水平、促进勤政廉政。我们在深圳市规划国土资源局信息化建设的实践中切身体会到，通过引人信息技术，一些传统的管理难题可以迎刃而解。如由于地理空间上的距离经常需要上级机关进行必要的权力下放以提高办事效率、方便群众，但这种权力分配由于尺度难以掌握又常常进人“一放就乱，一统就死”的怪圈，计算机网络超越地理空间，保证上、下级机关在不同的地点可以象在同一个办公室那样协同办公，可以帮助我们轻易地跳出这个怪圈。

网络化办公环境的建立，加强了信息共享，提高了办事的透明度，抑制了办事的随意性，从而加大了对政府官员的监督力度，这对于人民十分关心的勤政廉政建设无疑是非常有好处的。概括地讲，对政府自身建设而言，信息化可以促进政务信息在政府管理体系内部和社会公众之间交流与共享，可以提高政府的运作效率，提升为人民服务的水平，进而改善和提升政府形象。政府信息化在实现“以信息化促进工业化、现代化”的发展战略中具有重要意义。一方面，政府作为社会结构中的一个重要枢纽，实现政府信息化必然推动、促进社会信息化。政府在网上提供了远比过去方便快捷的服务，使企业和市民也随之走向信息化。另一方面，它将促进网络企业的发展。政府实现了交互式电子政务，为网络服务于企业开辟了市场，企业必然要通过完善自己的网络环境来享受电子政务带来的便捷服务。用这样的方式来推动企业信息化建设，不靠政府发文、号召，而是靠办事方式的变化，机构的变化，引导企业应用新的技术，提升企业竟争力，也为网络企业创造了新的市场机会。在深圳市，房地产企业年审和房地产业务报表的无纸化带动了深圳市整个房地产行业的信息技术应用。这种政府部门对行业信息化的促进所产生的效应决不局限于行业内部，它必然产生跨行业效应，从而产生社会效应，成为社会发展的一个动力。企业对电子政府的期待更是日益迫切。伴随着企业信息化进程的延伸和加速，政府机构在与企业相关的运作和服务方面，也必定要实现数据交换和服务模式的对接。正如有些专家所指出的，没有政府信息化，就没有全面的企业信息化；没有电子政务，就没有真正的电子商务。电子政府不仅为电子商务（以及网络教育、网络医疗等）提供了良好的支持环境和对接方式，而且也成为电子商务的服务对象和客户。在这个意义上，电子政府工程将成为整个社会信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力。

六、结束语

政府信息化不但是社会信息化的重要内容，更是推动全社会信息化的重要环节，通过政府的信息化，带动相关行业的信息化，进而辐射到全社会，将起到对社会信息化的全面推动作用。电子政府不只是一个技术运动，而是一次社会公正的全面提升和社会效率的深刻革命。电子政府创造效率和社会价值，信息技术使政府、社会和人民获益。

参考文献

[ l ］郭仁忠，王忠学，向发灿．化建设理论与实践．广东地图出版社，1998 [ 2 」阎正，蒋景瞳，何建邦等．化指南．科学出版社，规划国土管理信息 1998 城市地理信息系统标准

第二篇：浅谈新形势下国土资源管理与新农村建设

浅谈新形势下国土资源管理与新农村建设――――鹤峰县国土资源局燕子国土资源所夏军党的十七届三中全会立足农村实际，从党和国家工作的大局出发，进一步提出了建设社会主义新农村的战略任务。这不是一般性的口号要求，而是集中体现了我们党在新阶段“三农”工作的新理念、新思路，是新形势下破解“三农”难题的战略举措。在此基础上，党的十七大又向全国人民提出了全面建设社会主义小康社会的宏伟目标，我们国土资源部门贯彻落实党的十七届三中全会精神和十七大精神，积极参与支持社会主义新农村建设，响应号召，为实现十七大提出的全面建设社会主义小康社会的目标任务贡献力量，责无旁贷。

那么，我们国土资源部门如何密切结合自身职责及特点、优势，把中央对“三农”的工作决策及目标要求贯彻到国土资源工作中去，如何从服务“三农”入手，真抓实干，落实国土资源部门执政为民的责任和重任，为实现全面小康社会添砖加瓦呢？就此笔者浅谈一下自己看法。

一是以促进社会生产发展、群众生活富裕为目标，加强耕地质量建设，提高土地生产能力。建设新农村，生产发展是根本，生活富裕是核心。国土资源管理部门在加大耕地

保护、稳定现有耕地面积的同时，要把耕地质量建设，培肥地力，增加高产、稳产田面积作为立足点，确保农业增效、农民增收，农产品品质提高。为此，国土资源部门首先要积极支持并配合农业技术推广部门，开展利用科学技术，实施测土配方施肥沃土工程，建立健全耕地地力监测体系，引导农民合理施肥，科学施肥，避免资源浪费，达到增收节支增效的目的。其次，是要加大土壤监测保护力度，防止土壤污染，导致土壤肥力下降、农作物减产，农产品品质下降。这就要求我们国土资源部门要和建设部门、环保部门等对新上项目把好预审关，严格审查新上项目是否符合国家产业政策，是否是国家明令禁止的项目，对高污染、高能耗、低附加值的项目，要严控土地闸门，坚决不予供地。

二是以土地整理为载体，助推社会主义新农村建设。国土资源部门要打破壁垒，同农业、林业、水利、交通、环保等部门密切配合充分利用国家以工辅农、以工促农的大好机遇，积极向上争取土地开发整理资金，结合土地利用总体规划和村庄集镇建设用地规划，对生态环境恶劣，严重影响人民群众生产生活的区域，加大土地开发整理力度，对田、水、路、林、村进行综合整治，实现田块成方、绿树成行、沟渠相连、设施配套和村容整洁的综合农业生态格局，以改善农业生产条件，优化土地利用结构，提高粮食综合生产能力，带动项目区农业结构的优化调整。

三是以规划修编为载体，搭建人民群众参与国土资源管理工作的平台。新一轮土地利用总体规划修编，国土资源部门要深入基层，深入农村，开展调查研究，广泛听取基层和群众对现行规划的意见和建议，看基层和群众对规划有什么想法，有什么要求，有什么不满意的地方，查找其中存在的问题，以便改进规划。这是贯彻落实十七大精神，搞好规划，以人为本的体现。这样做，一方面，能让人民群众对规划修编享受充分的知情权和参与权，便于充分发挥他们的民主权力，尊重他们的意愿，从而调动他们参与管理村级国土资源事务的积极性和主动性。另一方面，也增强了他们的土地用途管制意识，有利于人民群众对规划的实施进行监督，有利于发挥规划的龙头作用，有利于促进依法合理用地、科学用地的实行。进而防止“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”、“计划赶不上变化，变化不如领导一句话”的现象，从而减少规划、计划随“长官意志”随意变动的现状，使规划的龙头作用名副其实。这对于做好耕地保护工作，要动员群众、发动群众、依靠群众走群众路线，形成社会强大合力，遏制违法占地势头等具有一定的现实意义。

四是以增强征地工作透明度为载体，依法维护农民权益，防止侵害农民利益的现象发生，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，促进农村社会的和谐稳定。在地方经济建设过程中因征地造成侵犯群众利益的事情时

有发生，致使引发群众上访，导致政府与群众关系紧张，直接影响了农村社会的和谐与稳定，损害了党和政府在人民群众中的形象和威望，极大地影响了和谐社会建设。为此，各级国土资源部门首先要严格执行《国土资源听证规定》、《征用土地公告办法》、《土地管理法》等征用土地方面的法律法规和政策规定，确保按规定要求在第一时间，把征用土地的用途、面积、位置、地类等告知农民群众，增加征地工作透明度，把知情权交给群为他们在征地工作中行使参与权、表达权、监督权利提供保障。同时，加大土地征用方面的法律法规宣传宣传工作，让他们知法、懂法、守法、用法，了解哪些事情代表了他们的利益，了解哪些事情损害了他们的利益，便于他们拿起法律武器维护自己的合法权益。

其次，在征地工作中要充分利用召开村民会议、村民代表会议、走访座谈等形式调动农民群众参与征地工作，直接让他们参与征地和物质补偿的全过程，直接参与土地征用的收益极其分配。这样做有利于增加征地工作透明度，避免暗箱操作，防止批少占多，防止征地批准用途和实际用途不符；有利于防止因征地产生变更地类报批压低补偿款，防止挤占、克扣、挪用征地补偿款和产生腐败等现象；有利于保障被征地农民的生产生活，保证原有生活水平不降低和长远的生计问题；有利于促进农村社会的和谐与稳定，保证征地建设项目的顺利实施，进而推动和促进我们的社会主义新农村

建设。这也是在征地工作中，落实胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的体现，也是在征地工作中落实胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的让“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径”的重要保证。因此，我们各级国土资源部门要切实把增强征地过程透明度当作一件大事抓实、抓好，健全体制和机制，切实实现好、维护好、发展好被征地农民群众的根本利益。

五是以社会优质服务为载体，保护资源，保障发展，维护权益，和谐建设社会主义新农村。由于各地发展水平不同，自然条件各异，在新农村建设过程中不可能强调同一个模式、同一种方法、同一个标准，必须立足乡村特点，突出地方特色，体现地域特征。所以，国土资源部门支持新农村建设，必须因地制宜，配合城建部门，制订科学合理的村庄和集镇建设规划，使村庄和集镇建设规划同土地利用总体规划相衔接，提高规划的科学性、民主性和可行性，把重点放在整治村庄环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便群众生产生活上。既要为新农村建设搞好用地服务，又要严控土地闸门，防止新农村建设盲目照抄照搬城镇小区建设模式，搞不切实际的大拆大建，搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程和形象工程，确保新农村建设给农业带来活力、给农民带来实惠、给农村带来希望。

第三篇：北京市规划和国土资源管理委员会

中共北京市规划和国土资源管理委员会党组 关于进一步规范处级干部配偶、子女及其配偶

经商办企业行为的暂行规定

为贯彻落实中央全面从严治党的要求，加强领导干部队伍管理，促进领导干部廉政建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅《关于进一步规范北京市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)的通知》（京办发[2016]22号）精神，结合我委工作职能和职责范围，制定本规定。

第一条 本规定所称处级干部主要指委机关、分局、委属单位处级干部（含正、副处级非领导职务）。

第二条 本规定所称经商办企业主要包括

登记注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业，投资非上市公司、企业，在国（境）外注册公司后回国内从事经营活动等情况。

第三条

进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

领导干部配偶、子女及其配偶不得在本市下列业务范围内经商办企业：

（一）房地产开发；

（二）房地产中介、评估；

（三）土地估价咨询评估；

（四）矿产资源咨询评估；

（五）城乡规划设计、业务咨询与信息技术服务；

（六）其他与规划国土资源管理业务相关的业务范围。第四条

领导干部配偶、子女及其配偶不得以委托代持、隐名投资等形式规避本规定。

第五条

领导干部应当在领导班子民主生活会（组织生活会）上，对配偶、子女及其配偶经商办企业情况如实做出说明。

第六条

领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况发生变化的，应当在30日内填写《处级干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况表》，并按照干部管理权限向组织报告。

对无法判定是否属于经商办企业行为的事项，也要进行填报，由组织人事部门依据有关规定予以审定。

第七条

领导干部无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报配偶、子女及其配偶经商办企业情况的，应按照有关规定，根据情节轻重，给予批评教育、诫勉、组织处理或纪律处分。

第八条

人事处、机关纪委、驻委纪检组对填报配偶子女及其配偶经商办企业情况的处级干部进行专项核实，对填报配偶、子女及其配偶无经商办企业情况的处级干部每年按照10%的比例进行抽查。重点查核是否存在漏报、瞒报情况。对于干部群众举报的有关线索，由人事处、机关纪委、驻委纪检组依纪依法进行核查。

第九条

有与本规定第三条所列情形不一致的，领导干部应当进行自查自纠，提出整改意见。领导干部应当督促其配偶、子女及其配偶退出所从事的经商办企业活动。

对虚假退出或在退出时搞利益输送的，按照有关规定严肃处理。

第十条

领导干部配偶、子女及其配偶拒不退出所从事经商办企业活动的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，按照有关规定给予组织处理或纪律处分。涉嫌违法的，移送有关机关处理。

第十一条

领导干部因职务调整、本人或家庭成员的婚姻情况发生变化等原因，出现与本规定第三条所列情形不一致的，领导干部应作出书面承诺，并在一年内进行规范。违反承诺未作规范的，按照有关规定给予组织处理或纪律处分。

第十二条

本规定自发布之日起施行。

第四篇：加强机关作风建设推进国土资源管理

加强机关作风建设 推进国土资源管理

2月25日，翠屏区国土分局组织召开了加强机关作风建设干部职工大会，安排部署了2013年工作，并就进一步加强机关作风建设提出了明确工作意见。会议由局长孙福贵同志主持。

会上，孙福贵局长强调：2013年翠屏区国土资源管理工作任务艰巨，全体干部职工要立即进入工作状态，认真履职履责、加强机关作风和廉洁自律建设，积极推进工作，争创一流，努力完成各项工作目标任务。要求全局干部职工要做好两个核心工作：一是主动服务于新村建设、农房建设和设施农用地报批工作，抓好项目实施，确保耕地占补平衡。严守耕地特别是基本农田保护红线，加强土地执法监察，建立共同责任机制，做好国土资源保护工作。二是要主动服务于地方经济发展，抓好各项目用地报批，做好国土资源保障工作。同时，要做好三个重点工作：一是地籍地政管理工作；二是矿管和地灾工作；三是办公室、财务和信访维稳工作。

会上，副局长潘伟、肖发全、林燕同志分别就各自分管的工作作了发言，—1—

第五篇：北京规划和国土资源管理委员会领导班子

北京市规划和国土资源管理委员会领导班子

2017民主生活会整改方案

（2018年3月）

按照市委要求，为进一步明确整改任务、细化整改措施、落实整改责任，切实解决委领导班子在2017民主生活会中查摆出来的突出问题，现结合工作实际，特制定如下整改方案。

一、整改的指导思想和基本原则

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，践行“看北京首先要从政治上看”的要求，加强和规范党内政治生活，落实全面从严治党责任，扎实推进各项整改任务，谱写首都规划和国土资源管理工作新篇章。

2.整改原则。一是坚持首善标准。提高政治站位，牢固树立规划国土工作首先是政治工作的意识，自觉从国家发展大局中去谋划工作，从严要求，高标准把各项整改任务落到实处。二是坚持问题导向。对比较突出的问题加大整改力度，推动新老问题一起解决，使干部受教育、工作见成效。三是坚持领导带头。委领导班子要以上率下，加强统筹协调，带头推进整改落实，推动新时代首都规划和国土资源管理事业再上新台阶，取得新进步。

二、整改主要内容、责任分工与时限要求

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面的整改措施。

存在问题：一是对习近平新时代中国特色社会主义思想理解领会不深刻不透彻，在“学懂弄通做实”上还有差距。二是不善于用习近平新时代中国特色社会主义思想去分析问题、解决问题，深入推动总体规划的落实上思路还不够开阔，措施还不够有效。

整改目标：把加强理论学习作为政治责任和自觉追求，进一步增强“四个意识”，提高政治站位。

整改措施：

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务，发挥委党组中心组理论学习的龙头作用，严格落实市委《中心组学习规则实施意见》和我委《中心组学习组织实施办法》，加强集中宣讲、专题研讨，深化认识。抓住“关键少数”与全员覆盖相结合，通过班子成员带头宣讲、专家辅导报告、处级干部党务干部集中脱产培训等方式深化学习领会，切实做到学懂弄通做实。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委

配合部门：人事处 完成时限：2018年12月

2.坚持从更高的政治站位上思考研究工作。贯彻“看北京首先要从政治上看”的政治要求，不断深化对“规划国土工作首先是政治工作”的认识，从政治上看待问题、分析问题、解决问题，把思路从规划国土工作自身、从具体项目的局限中解放出来，从中央决策、国家战略的高度研究制定综合政策，从加强“四个中心”功能建设的角度整体思考推进工作。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委 完成时限：2018年12月

3.以党的政治建设为统领，加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，按照上级要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决政治站位不高、党员意识不强、担当精神不足等干部队伍中存在的突出问题。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部走在前、作表率。重视群团组织作用发挥，加强机关文化建设，认真做好向城市副中心搬迁和分局、委属单位整合组建中的思想工作,促进队伍融合凝聚，增强队伍活力，激发干事

创业的动力和热情。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委 配合部门：人事处 完成时限：2018年12月

4.创新规划实施体制机制。实行全域规划管控，划定城市开发边界和生态控制线，严控建设用地规模，实现生态用地动态增长。建立各区城乡建设用地增减挂钩机制，严格落实拆建比、拆占比，全市城乡建设用地减量30平方公里以上。以第三方评估方式实施城市体检，加强规划实施的监督考核问责，坚决维护总体规划的严肃性和权威性。

责任领导：师宏亚、施卫良 牵头部门：总体规划处、调控处 配合部门：市规划院 完成时限：2018年12月

5.抓好规划体系和重点任务落地。按照“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间布局编制分区规划，强化控规管理，深入开展城市设计导则、标准和政策规范研究制定工作，实现多规合一，全域管控。同步开展好物流、公共服务、地下空间和人防设施、市政基础设施、生态绿地系统等规划，增强城市发展的整体性、协调性，保证城市安全

高效运行。编制核心区控规，抓好长安街及其延长线规划管控和综合整治。配合制定中轴线申遗综合整治规划实施计划。优化中心城区空间布局，编制统筹腾退空间再利用规划，提升首都功能保障服务能力。抓紧编制顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城控制性详细规划，完善基础设施和公共服务设施，提高综合承载能力，强化多点支撑作用。编制浅山区保护规划，加强违法用地、违法建设专项治理，将浅山区建设成首都生态文明示范区。编制完成“三城一区”规划，促进协同联动发展。推进北京市新一轮土地利用总体规划的编制工作，形成规划编制成果上报市政府。

责任领导：谢俊奇、施卫良 牵头部门：总体规划处

配合部门：详细规划处、城市设计处、历史文化名城保护处、村镇规划处、市政设施工程管理处、市规划院、各分局

完成时限：2018年12月

（二）在认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面的整改措施。

存在问题：落实中央和市委重大决策部署不到位。在紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”、推动京津冀协同发展、城市副中心规划建设等重大工作中，没有真正从国家战略的高度去整体思考推进。面对全市规划国土领域存在 的热点舆情高发及重大风险隐患，“责任田”意识欠缺，责任制落实不力。在推进城市规划建设管理体制改革上缺乏前瞻性，对规划国土整合工作的顶层设计集体研究得不够，对相关体制机制进行调整完善不及时。

整改目标：按照“看北京首先从政治上看”的要求，落实好中央决策和市委重大决策部署，全力以赴抓好“三件大事”和市委市政府各项工作任务。

整改措施：

1.落实疏解整治促提升各项任务。以医院、学校等公共服务资源空间布局调整为抓手，加强薄弱地区公共服务能力建设，引导中心城区功能和人口有序转移。坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，以“控新生、拆既有”为目标，确保新生违法建设零增长。全年计划拆除违法建设4000万平方米以上，腾退占地3974公顷（其中用于留白增绿1986公顷）。

责任领导：谢俊奇、周旭峰

牵头部门：详细规划处、专项治理协调处 配合部门：市规划院 完成时限：2018年12月

2.加快推进城市副中心规划建设。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，完成好副中心控制性详细规划及通州区总体规划编制、上报及发布工作。积极促进

城市副中心形成完善的城市综合功能,全面增强副中心的综合承载力和吸引力。打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀协同发展示范区。

责任领导：施卫良 牵头部门：副中心规划处

配合部门：副中心综合处、副中心督察处、市规划院 完成时限：2018年12月

3.着眼于京津冀更大的空间疏解功能谋发展。充分发挥北京“一核”作用，推动雄安新区和城市副中心两翼联动，带动城乡统筹和一体化发展。主动加强规划对接、政策衔接，全力支持河北雄安新区规划建设。加快推进京津冀交通基础设施互联互通，全面消除市域内国家高速公路“断头路”。推进新机场临空经济区总体规划和控制性详细规划编制和审批，推动临空经济区起步区建设。统筹划定生态功能区，构建京津冀一体化的生态安全格局。

责任领导：周楠森、施卫良

牵头部门：综合交通工程管理处、轨道交通工程管理处、总体规划处

配合部门：市规划院 完成时限：2018年12月

4.积极做好舆情监控和舆论引导。加强对重大事件的舆情监控，充分发挥规划国土微信公众号、微博、网站等

互联网媒体作用，及时发声，做好舆论引导。

责任领导：丁晓 牵头部门：研究室

配合部门：各相关处室、各分局、各委属单位 完成时限：2018年12月

5.抓好体制机制改革，加强顶层设计。系统梳理、深入分析机构整合后的运转情况，优化完善行政审批流程。积极稳妥地完成分局整合，有序推进事业单位改革，构建覆盖城乡的三级联动执法体系，建立科学规范、运转高效的规划国土管理体制。

责任领导：刘轩、周旭峰 牵头部门：人事处、法制处

配合部门：各相关处室、各分局、各委属单位 完成时限：2018年12月

（三）在对党忠诚老实方面的整改措施。

存在问题：一是抓纪律规矩执行的力度不够，时刻把纪律和规矩挺在前面的思想认识没有真正通过一级抓一级层层传导到全委每一名干部；二是党内政治生活不够严肃规范，“三会一课”制度执行不够严格，党员领导干部作为普通党员参加所在党支部组织生活的主动性和自觉性不够，个别党支部活动存在“三化”倾向，党费管理不够规范，党的基层组织建设弱化。

整改目标：严格落实全面从严治党政治责任，狠抓“关键少数”，营造守纪律讲规矩的良好氛围；持续推进党的建设，全面建设“五有”基层党组织。

整改措施：

1.加强对领导干部这个“关键少数”的监督管理。做深做细个人有关事项报告和核查工作，对不如实报告的加大提醒、函询和惩处力度。严格规范处级干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，涉及规划国土业务范围的一律按规定“退出”或对干部职务进行调整。严肃查处规矩意识淡薄，无视党的纪律的相关问题，使党员干部受到警示、教育和震慑。深入开展纪律教育，强化纪律约束，养成纪律自觉。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：人事处 完成时限：2018年12月

2.加强党内制度规范建设。针对当前基层党组织存在的较为集中的问题，研究制定《委党组实施党的工作问责程序》、《机关党委机关纪委工作规则》、《机关党组织和党员领导干部抓基层党建工作任务清单》、《进一步规范党的组织生活的规定》、《加强分局党建和思想政治工作的意见》等制度规定，强化对工作标准和程序的要求，明确责任、细化分工，逐条逐项指导检查规范制度落实情况，确保工作落实到人、落实到事。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委 完成时限：2018年12月

3.在全系统开展党支部规范化建设。集中进行机关党委和委属单位党组织组建换届工作，配齐配强党务干部力量。全面实施支部工作“一规一表一册一网”，以提升组织力为重点，以建设“五有”支部为目标，夯实组织基础。针对基层党组织工作的薄弱环节，推动制度规范落实到基层、贯彻到支部，支部评星定级、党员民主评议工作全覆盖。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委 完成时限：2018年12月

4.加强基层党组织党建工作检查指导。完善党支部述职评议考核，制定书记抓党建责任清单，进一步明确党组、机关党委、基层党组织各级责任，着力解决好“书记抓，抓书记”的问题。将基层党组织落实制度规范、严肃开展党内政治生活的情况作为党建述职评议考核的重要内容，委党组专题听取述职汇报。总结先进支部工作法，整顿软弱涣散支部，通过相互学习、相互监督、相互促进，形成抓党建工作的合力。领导干部要落实好双重组织生活的要求，按分管部门指导基层党组织生活，推动党的组织生活全面严起来实起来。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委 完成时限：2018年12月

（四）在担当负责方面的整改措施。

存在问题：一是主动作为不够，履行服务中央的职责不到位，首都规划建设委员会办公室作用发挥不够；二是攻坚克难的担当不足，维护规划严肃性、权威性不坚决。规划刚性不足、弹性过大，规划条件调整和变更频次颇高，执行最严格的节约集约用地制度力度不够，违法违规占地频发，历史遗留违法用地问题大量积压，执法立案结案率不高。

整改目标：提高政治站位，强化责任担当意识，树立“四个服务”意识，提升服务效率和水平；严格依法行政，坚决维护城市总体规划的严肃性、权威性。

整改措施：

1.充分发挥首规委办公室统筹协调作用。制定并发布《首都规划建设委员会办公室关于进一步完善统筹协调工作机制的意见》，建立会议保障、专家咨询、督察督办、规划管理协调、首都规划建设重大事项请示报告办理、首都规划建设重要情况通报、城市规划建设重要问题研究等工作机制，并推动各项机制有效运转。

责任领导：曹跃进

牵头部门：秘书处 配合部门：办公室 完成时限：2018年12月

2.进一步完善控规管理制度。按照严格依法行政、提高服务效率的原则，依据城乡规划法、规划条例和相关法律法规，在继承原有制度框架的基础上，进行补充和完善，研究制订新的控规维护管理规定。以开展新一轮控规编制为契机，严格落实新总规以资源环境承载能力为硬约束，切实减重、减负、减量发展的原则，组织各区政府开展中心城区和新城城区新一轮控规编制工作，编制工作中充分考虑社会发展和公众需求，增强控规科学性和权威性，从严控制控规调整。

责任领导：谢俊奇、施卫良 牵头部门：详细规划处、总体规划处 配合部门：相关分局、市规划院 完成时限：2018年12月

3.加强监督执法，维护规划和国土资源管理秩序。坚守建设用地规模底线，严格落实土地用途管制制度，促进城乡建设用地减量提质发展和集约高效利用。深入开展规划和国土资源督察工作，进一步完善督察工作体制机制，提高监督工作效能。研究规划核验标准，加大过程监督力度。运用扣减政府收益政策推动新生违法“零增长”，加强重

大典型违法案件查处工作，落实浅山区新增违法用地建设管控政策，进一步完善协同监管和联合惩戒机制，持续强化执法履职考评，逐步构建全市规划国土资源执法“三级监管责任”网格化管理体系。

责任领导：周旭峰

牵头部门：市规划和国土资源执法总队 配合部门：相关分局 完成时限：2018年12月

（五）在纠正“四风”不止步方面的整改措施。存在问题：一是宗旨意识不强，工作效能不高。对“放管服”改革理解不深入、落实不彻底。“门好进、脸好看、事难办”现象依然存在；二是会风文风问题比较突出。委系统内部、机关处室之间经常、反复地用文件部署落实工作，大量工作时间消耗在内部的文来文往中；三是深入基层调查研究不实。领导班子成员跟着市领导去调研的多、自己下去调研得少；解决具体项目问题的被动式调研多，主动查找问题、听取意见的实地调研少；到基层班子成员中调研多，深入一般干部群众中调研少。

整改目标：切实改进工作作风，提高工作效率，加强调查研究，坚决防止“四风”反弹回潮。

整改措施：

1.坚决贯彻落实总书记关于力戒形式主义、官

僚主义的指示精神，严格执行中央八项规定实施细则和市委贯彻落实实施细则的办法，抓好《市规划国土委落实中央八项规定精神的实施意见》的贯彻落实，坚决防止“四风”反弹回潮。

责任领导：刘轩、张亚芹 牵头部门：办公室、机关党委

配合部门：各处室、各分局、委属事业单位 完成时限：2018年12月

2.加强作风建设，提高工作效率。在全系统开展“制度建设年”活动和“改进工作作风、提高工作效率”大讨论活动。继续深化“为官不为”“为官乱为”以及严肃查处群众身边不正之风和腐败问题专项治理，按照国土部要求推进不动产登记窗口作风问题专项整治工作。

责任领导：刘轩、张亚芹 牵头部门：机关党委、办公室

配合部门：各处室、各分局、委属事业单位 完成时限：2018年12月

3.深入基层，加强调查研究。贯彻落实总书记和市委市政府关于“大兴调查研究之风”的重要指示，通过调查研究拿出实实在在的举措，主要负责同志要带头把责任和工作抓实，越是难度大、见效慢的越要抓在手上，不弃微末，不舍寸功。要把调查研究作为立足新时代、开拓新

局面、开辟新境界的战略举措来把握，作为改作风、增本领、强队伍的重大任务来落实。委领导班子成员及分局领导干部每年至少要亲自主持一项课题调研；各部门、各单位要围绕中央重大决策部署、市委市政府中心工作以及人民群众关心的急难忧问题，关注城乡规划和国土资源管理中深层次问题，每年至少要开展一项课题调研。调查研究要会选题、会聚焦、会结合实际工作，要遵循城市发展规律、经济发展规律、产业发展规律，既注重前瞻性、战略性问题的研究，又关注历史遗留难点问题、群众关心的焦点问题，通过调查研察实情、出实招、办实事、求实效。坚持和完善领导干部基层联系点制度，委领导班子带队，深入分局和国土所、不动产登记中心等基层一线单位，掌握基层队伍建设和干部思想的实际情况，督促指导基层党组织开展党建和业务工作，协调解决实际困难。领导干部不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼，切实帮助基层解决问题和困难。

责任领导：刘轩、丁晓 牵头部门：研究室、机关党委

配合部门：各相关处室、相关分局、委属事业单位 完成时限：2018年12月

（六）在严格执行廉洁自律准则方面的整改措施。存在问题：一是落实党风廉政建设主体责任不到位，监督检查、逐级传导压力工作不深入不细致；二是权力大诱惑多，存在比较高的廉政风险。廉政风险防控措施针对性、现实性不强。

整改目标：全面落实党风廉政建设主体责任，防控廉政风险，加强监督检查，抓早抓小，防止违规、腐败案件发生。

整改措施：

1.不断强化党组核心领导作用。严格执行《委党组工作规则（试行）》，按照党组议事清单，定期研究党建和党风廉政建设方面的重要事项，确定党组会议题，加强对“三重一大”事项的审议。

责任领导：张维、刘轩、何凤英 牵头部门：机关党委、驻委纪检监察组 完成时限：2018年12月

2.层层压实主体责任。以党员领导干部和党支部为重点，一级抓一级、层层抓落实，压实各级党组织书记管党治党第一责任人的职责和班子成员“一岗双责”职责，加强对领导干部的监督管理，确保各项制度规定和工作安排具体落实到人、落实到事。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委 完成时限：2018年12月

3.加强工作部署与督促检查。召开党风廉政建设工作大会，部署重点工作，层层签订责任书，建立责任清单，明确岗位责任。坚持日常监督检查与对重点环节、重要业务部门的监督检查相结合，领导班子成员带队对基层党组织党风廉政建设责任制落实情况进行督促检查，确保党风廉政建设责任落实到位。

责任领导：张维、刘轩、何凤英 牵头部门：机关党委、驻委纪检监察组 完成时限：2018年12月

4.深化廉政风险防控工作。针对廉政风险防控仍存在薄弱环节问题，明确责任清单和任务清单。结合廉政责任书的签订，要求各处室、各委属单位、各分局紧密结合规划国土工作特点，结合各自业务工作特性，结合岗位职责和业务工作流程进一步认真梳理查找风险点，切实制定好廉政风险防控措施。

责任领导：张维、刘轩、何凤英 牵头部门：机关党委、驻委纪检监察组 完成时限：2018年12月

5.加强日常教育提醒。综合运用日常教育提醒的手段，正面教育与警示教育相结合，时刻强化廉洁自律的意识。抓住重要节日节点，开展廉政提醒教育，对“三公”经费使用、公车管理等情况进行明察暗访。

责任领导：张维、刘轩、何凤英 牵头部门：机关党委、驻委纪检监察组 完成时限：2018年12月

6.强化监督执纪问责。委党组成员按照职责分工，加强对所分管部门和相关单位的日常监督、检查、指导，支持各级纪检部门开展工作，严肃查处各类违规违纪行为，加强监督执纪“四种形态”的运用，注重抓早抓小、防微杜渐。

责任领导：张维、刘轩、何凤英 牵头部门：机关党委 配合部门：驻委纪检监察组 完成时限：2018年12月

三、工作要求

（一）明确整改责任。整改工作在委党组的统一领导下开展，党组书记、主任张维同志总牵头、总负责。领导班子成员按分工分别负责落实有关整改工作，牵头领导要积极协调解决整改中的难点问题。各牵头部门要对照各自整改任务，细化整改方案，建立工作台帐，推进整改任务落实。各配合部门要按要求配合抓好各项整改措施的落实。

（二）加强统筹协调。要确保整改工作与推动首都规划和国土资源事业发展的统筹，做到两手抓、两不误、双促进，用整改落实推动工作开展，用实际工作检验整改成效。要采取上下互动、左右联动、协调推进的方式，对涉

及多个部门和单位的整改落实事项，牵头领导要加强指导，牵头部门要积极协调，涉及的有关单位要各司其职、通力合作，确保整改工作协同推进、整改措施落到实处。

（三）强化督促检查。相关部门、单位承担整改任务组织实施和督促检查的双重责任。在解决具体问题的同时,要结合实际,进一步健全完善相关制度机制,做到标本兼治。委党组将加强对整改工作的督促检查，及时掌握整改工作的进度、质量和效果，整改落实情况将采取适当方式在一定范围内公开,接受党员群众监督，确保整改工作扎实有序、落到实处、抓出成效。