信息化建设实践与探索

第一篇：信息化建设实践与探索

信息化建设实践与探索

中国电力财务有限公司

随着现代金融行业的高速发展，信息化已经成为金融企业管理运营水平的重要标志和提升核心竞争力的重要手段。作为我国金融行业不可或缺的重要组成部分，集团财务公司通过信息化建设，有力的推动了公司管理运营、资金管理、客户服务等各方面水平的提升。在未来一段时期内，信息化也必将成为财务公司战略发展的重要内容。

中国电力财务有限公司（以下简称“中国电财”或“公司”）是经中国人民银行批准、由中国电力信托投资有限公司改组成立的非银行金融机构，由国家电网公司控股，注册资本金50亿元，目前拥有东北、西北、华中、华东、华北5家区域分公司和20家省级业务部，员工800余人,经营范围涵盖资金结算、存款、贷款、融资租赁、票据、贴现、债券承销、证券投资以及财务顾问等。中国电财自成立以来，一直高度重视公司的信息化建设，并始终将信息化纳入公司总体战略发展布局之中。经过多年信息化建设的实践，中国电财建设完成了覆盖全公司的一体化企业级信息系统，实现了业务与信息化的深度融合与创新发展，主要情况介绍如下。

一、中国电财信息化总体情况

经过多年发展，中国电财信息化已经渗透到企业经营管理的各个环节，形成了“以一体化平台为基础，以应用系统为核心，以保障体系为支撑”的SG186企业信息化体系。其总体内容主要包括一体化平台、业务应用及信息化保障体系：一体化平台就是建成“纵向贯通、横向集成”的一体化企业级信息集成平台，实现公司上下信息畅通和数据共享；业务应用就是建成适应公司管理需求的业务运营、客户服务、财务管理、协同办公、人力资源、综合管理等六大业务应用，提高公司各项业务的管理能力；信息化保障体系就是建立健全信息安全、信息管控等六个信息化保障体系，推动信息化健康、快速、可持续发展。

在一体化信息平台方面，信息网络形成了公司光纤专线和备份链路的广域专网，规范和统一了网络出口和网络安全管理，实现了公司总部、25家分支机构以及集团成员单位的网络互连。按照国家A级机房标准建设了生产数据中心和测试培训中心，使得业务数据能进行充分共享和安全管理。按照国家电网公司统一部署，完成了“两地三中心”数据级容灾。完成了数据交换系统的安装部署，实现与国网系统的数据级联。全面实公司核心业务系统的一体化应用集成，实现了业务间流程协同作业，人力资源系统、综合管理系统、协同办公系统实现了门户级集成。按照国家电网公司的典型设计建设了企业门户，实现了分公司虚拟门户、即时通讯系统的有效集成，实现了审计系统、办公系统、内部网站等多种应用系统集成和单点登陆。

在业务应用系统建设方面,中国电财按照“业务应用一体化、应用部署集中化”的技术策略，实现核心业务系统数据、应用大集中和综合管理系统的部署大集中。核心业务系统是支撑公司业务经营和管理的生产系统，覆盖中国电财25家分支机构，涵盖了业务运营、客户服务以及财务管理三大应用，实现了公司业务“在线运营、在线管理、在线监控”的目标，全年通过系统处理集团资金结算量超过10万亿元。推进资金结算系统建设，构建企业集团到14家商业银行的统一资金结算通道，搭建了集团统一高效的“资金池”，有力支撑集团的资金集中化管理与集团化运作。按照国家电网公司统一部署，积极推进ERP系统实施，在国网金融平台首家完成试点上线及单轨验收，顺利完成项目实施和人资、财务两个专业基础应用，实现SAP与核心业务系统、财务管控系统应用集成，初步实现“人财一体化”和“业财一体化”。积极推进协同办公系统、人力资源系统、审计管理系统、纪检监察管理、企业年金管理系统的推广实施，成为国家电网公司系统内的首批试点或推广应用单位。

在信息保障体系方面，中国电财针对不同的体系制定了不同的建设方针和原则，并进行了科学的整合。在制定完成中国电财“十二五”信息化发展规划并首批通过国家电网公司组织的示范评审，明确了“十二五”期间全面建设中国电财SG-ERP的工作目标与发展思路。建立了符合ISO20000国际运维标准、覆盖全公司范围的“两级三线”信息运维体系，有力保障了信息系统安全稳定运行。基于金融行业特征和中国电财信息化的发展历程，确定了“以统一管理为龙头，集中建设与优质服务为两翼”的信息化管理管控模式。遵循“立足财务公司特征、遵循国网相关要求、借鉴商业银行标准”的建设原则，按照定时间、定人员、定方案、定措施的“四定”工作方法，开展信息化评价考核体系建设。按照“从项目中来，到项目中去”的原则，着力解决信息化项目中的关键技术、难点技术和重大问题，依赖有效的管理机制、人才组织和资金资源保障进行技术研究的构建。按照“集中统一领导、把握关键技术、发动业务部门、培养运维团队”的策略，构建信息化人才队伍，形成了层次鲜明、科学合理的人才队伍体系。

经过多年发展，中国电财信息化工作得到了国资委、国家电网公司、银监会、财务公司协会等上级单位的高度肯定与认可，先后荣获“国家电网公司信息化SG186工程建设示范单位”，“国资委央企首批信息化示范工程”、国家电网公司科技进步特等奖、一等奖及二等奖、第十五届全国企业管理现代化创新成果二等奖等荣誉，连续4年荣获国家电网公司信息化工作先进单位称号。初步建立了一套“安全稳定、架构合理、功能完备、标准规范”的一体化企业级信息系统，有力支撑了集团资金管理与财务公司经营管理的各项工作。

二、推动信息化与业务深度融合，支撑财务公司创新发展

作为国家电网公司的直属金融机构，中国电财具有独特的内外部环境。从外部环境来看，党的十七大提出要实现工业化与信息化的融合发展，“两化融合”在金融行业的具体体现，就是要实现业务与信息化的融合发展。中国电财的业务运营具有典型的金融行业特征，业务主要围绕结算、信贷和中间业务开展，服务对象限于国家电网公司及成员单位。同时作为集团的直属单位，在内部管理、组织人事、行政和审计等方面，要遵循和执行集团统一的管理要求。从内部环境来看，中国电财通过公司总部、分公司和省级业务部三级机构，直接服务于国家电网公司总部及网省公司，向电网企业提供资金结算、信贷，财务顾问等金融服务，形成了国家电网公司统一的资金管理平台，有力的提高了国家电网公司的整体效益和资金管理效率。作为财务公司，中国电财要适应符合行业监管的信息化要求，同时与多家商业银行建立合作关系，为国家电网公司提供融资和资金管理支持，支持电网建设，成为连接集团和银行的纽带和桥梁。

面临内外部环境要求，在公司信息化建设初期，中国电财按照国网公司信息化SG186工程总体要求，结合公司金融行业特征，提出了“以一体化平台为基础，以应用系统为核心，以六大信息保障体系为支撑”的SG186企业信息化体系，明确了信息化发展思路：一是按照“业务应用一体化、应用部署集中化”的架构策略，自主建设应用系统；二是在信息安全的前提下，推进基础设施建设，保障公司总部大集中模式的实现，支撑日常业务的有序开展；三是信息化建设与服务并重，通过集中建设、分级服务的模式，实现集约化管理下的高水平的客户服务。

中国电财在国家电网公司信息化SG186工程总体技术框架下，采取自主建设与达标贯标两条路线并行的技术策略，最终要建设一个既符合集团统一要求又有财务公司自身特色的信息系统。回顾信息化建设发展过程，主要分为“支撑、协同、融合”三个阶段。

（一）基础环境建设阶段，实现信息化对业务的“支撑”

以业务数据大集中和信息网络全面覆盖为标志，实现信息化对业务的支撑。在信息化建设初期，由于未建立起有效的需求管理机制，且各部门和分支机构对业务系统建设需求把握不足和配合不够，主要以信息部门为主推动信息化建设。信息部门通过主动加强与业务部门的沟通协调，提高项目开发效率，加大信息化建设宣传力度，积极推动系统建设工作，取得以下成果。

业务系统建设方面，中国电财主要开展了业务运营系统的建设工作。业务运营系统（CPFBOS）是中国电财信息化应用系统建设中的核心重点内容，主要依据金融行业特征，借鉴先进金融企业成果，采取自主建设的方式，以满足公司业务需求。核心业务系统的建设目标可概括为“建设四个平台，体现四个原则，实现三个在线”。四个平台即支撑核心业务数据中心的基础信息平台、运营客户服务系统的客户服务平台、进行统一业务管理的业务运营平台和进行业务分析和决策支持的管理决策平台。2006年，中国电财自主建设了业务运营系统项目一期工程，信息化对业务的推动作用逐步显现。2007年，核心业务系统实现全部机构应用大集中和数据大集中，实现了从“应用大集中”到“当日日结”到“跨机构业务”的三大步跨越，以“数据大集中”为模式的系统建设取得重要进展。信息基础设施方面，2005年，建立了覆盖全公司的广域网络，实现了公司总部与所有分支机构网络的互联互通，公司集中式数据中心初具规模，基本形成公司“互连互通、分级管理、统一出口、安全可靠”基础网络平台，构建了坚实的信息化基础环境。

（二）业务环境建设阶段，实现业务与信息化的“协同”

以国家电网公司信息化SG186工程为指引，实现业务与信息化的协同。随着信息化建设的深入推进，公司上下对信息化工作在思想观念和工作态度上取得了一致、企业内部形成了较好的信息化建设氛围，业务需求管理机制不断完善，信息化建设从以支撑业务运营向整合业务渠道转变，信息部门与业务部门各司其职，共同推动，将公司信息化建设同各部门、各单位的实际应用紧密结合，充分调动各方的积极性与创造性，形成推动信息化建设的强大合力，不断推动信息化建设向前发展。

在一体化平台方面，公司信息网络、数据中心、数据交换、应用集成全面实现，企业门户投入试运行。在应用系统方面，不断提升和优化业务运营系统，深入开展技术架构优化工作，搭建了基于企业服务总线（ESB）的SOA系统架构，增强了对业务拓展、客户差异化服务等需求的支持能力；以需求管理办法为抓手，建立业务需求窗口期、业务需求评审会等工作机制，提升需求管理水平。推进资金结算系统并纳入国家电网公司财务信息化建设环节，成为国家电网公司资金集中管理的重要组成部分。完成协同办公、企业门户、人力资源、审计管理、纪检监察等系统的上线应用，实现了信息化对公司各类综合业务的全覆盖。在保障体系方面，信息化管控体系得到加强，监控中心三期完成，完成运维体系详细设计，建立了过渡期业务系统运维模式；信息安防体系、技术研究、人才队伍、评价研究体系基本建成，标准规范体系得到全面加强。在国家电网公司首批通过信息化SG186示范单位测评并通过竣工验收。

（三）信息全面整合阶段，实现业务与信息化的“融合”

以企业信息架构管控为抓手，实现业务与信息化的融合。经过多年建设，中国电财信息化实现了重要核心业务系统的开发上线，但原有信息化建设管理方式缺乏统一企业架构约束，尤其是涉及到跨专业、跨部门、跨机构的业务需求，容易出现“局部功能最优，整体效率下降”的情况，导致需求不稳定、系统功能重复开发等情况。为解决这一问题，中国电财大力推进信息化建设管理模式的转变，实现从项目管理向架构管控与项目群管理转变，主要做法如下。

坚持架构引领。结合国家电网公司架构管控要求，有效融合公司发展战略，协同推进公司企业级流程架构设计。构建全面和完整的企业级架构蓝图，形成以统一企业架构为依据、以项目可研为前提、以项目储备为基础的信息化建设管控体系，抓住项目可研、概要设计与架构遵从测试“三个关键点”，确保信息化项目对整体架构的遵从，从全局高度实现对信息化企业架构的管控。实现业务驱动。经过多年信息化实践，业务部门积累了一定的项目管理实践基础，具备了实现专业归口项目管理的条件。以业务为主导，建立以业务部门为主导的项目管理方式，发挥业务部门在专业和资源上的优势，实现具体项目管理工作从信息部门主导向业务部门主导转变。确保技术支撑。信息技术部门进一步加强信息化项目群管理，确保各信息化项目有效服务公司战略发展目标，充分运用架构管控手段，确保各项目推进方向与公司战略发展目标保持一致，确保项目群各项目的协调发展，对整体资源进行统一规划、控制和协调，确保各信息化项目关键路径的有序衔接与高度协同，确保信息系统之间接口标准的规范统一与高效集成。

三、信息化建设经验与体会

信息化本质上是管理变革，而信息化建设是一项复杂的系统工程，只要企业领导层高度重视，把握正确的方向和定位，采用科学有效的工作方法，就能确保信息化取得成效，为企业战略发展目标的实现提供有力支撑。

一是是明确方向定位。坚持信息化服务企业发展战略。中国电财信息化始终坚持围绕公司发展战略，不断适应公司各阶段战略目标，提出各阶段信息化建设规划并不断进行滚动修订。满足行业监管标准。高度重视信息系统风险，对照银监会《企业集团财务公司风险评价和分类监管指引》要求，开展信息系统评价，公司将信息系统风险纳入公司经营风险统一管理；落实银监会《银行业重要信息系统突发事件应急管理规范》要求，完善公司信息系统应急预案并定期组织演练；按照银监会《电子银行业务管理办法》和《电子银行安全评估指引》要求，聘请国家安全权威认证机构对公司客户服务系统进行安全评测认证。满足集团主管标准。深入开展信息化SG186工程建设，与国家电网公司信息化建设步伐保持一致并达到先进行列；贯彻落实国家电网公司信息化管理标准和技术标准，达标贯标。

二是掌握科学的工作方式方法。系统建设与安全运维并重。系统建设与安全运维并重是指信息安全理念贯彻落实到信息化建设的各个阶段，各个环节，全过程；系统建设与安全运维并重，特别是数据大集中，集中了数据，也集中和放大力风险，所以在系统建设和安全运行发生冲突时，要确保安全第一；信息安全的关键在预防，要做好安全规划和有效的防范计划；做好应急预案，组织演练是应对信息安全事件的重要措施。学习借鉴成功经验。核心业务应用系统建设借鉴商业银行和同行成功经验，发挥专业咨询公司的技术优势，包括借鉴银行体系架购和系统设计思想；引入专业咨询机构，业务系统需求分析引入毕博咨询，业务系统项目监理所引入IBM公司；在业务系统项目建设前，走访中石油、中石化、华能等财务公司，学习借鉴成功经验。遵循客观规律、探索科学有效方法。在信息化建设过程中尊重规律，不断探索科学有效的工作方法，包括遵循软件开发的一般规律（需求－设计－开发－测试－试运行－验收－推广应用－评估－效益分析－持续优化）；在系统建设过程中积极探索有效方法，如引入高水平监理，实施项目质量和过程控制；组织开展安全测评和认证，提升系统品质和客户信任度；关键阶段组织集中攻坚，短期内度过问题井喷期等。三是信息化须具备良好的外部环境。领导高度重视。信息化建设成功的关键要素是领导重视、业务配合、认识到位、方法科学、组织有序。没有领导层的重视，就无法保障信息化建设的人财物资源，信息化建设只能是一纸空谈，没有广泛的员工参与，就无法保障信息化建设落到实处。业务流程规范。规范化是信息化的前提，企业战略、业务和信息化是一个有机的整体，业务模式决定信息系统的架构，只有规范、统一的业务流程才能转变稳定系统需求、系统功能，信息化才能推动业务管理跨越式发展。推进管理变革。信息化推广应用是一个变革的过程，但实施变革过程中会有一定时期的动荡过程。特别是大型应用系统上线前，都应该进行主动的变革管理，同时，信息技术部门应该积极改善和优化系统，各业务管理部门要加强引导、正确认识、主动适应。

第二篇：高职院校信息化机构建设探索与实践

高职院校信息化机构建设探索与实践

陈 航

(云南司法警官职业学院 云南·昆明650211)

摘 要：近年来，我国高职院校信息化建设得到长足发展，但信息化机构建设相对滞后，本文就信息化发展的要求，对高职院校信息化机构的合理设置和相关职能，作了一些探索研究，提出了建设建议和实践措施，以此推动高职院校信息化建设，促进高职教育的发展

关键词：高职院校;信息化建设；机构设置；建议和措施

The exploration and practice of the information institute construction at vocational colleges

CHEN Hang（Yunnan Vocational College of Judicial Police, Kunming, Yunnan 650211）Abstract: These years, informatization construction in our country has made significant advance, but the construction of the information institute is relatively backward.For the requirements of the informatization construction, this thesis has made some exploration and research about the reasonable setting and relative responsibility of the information institute at vocational colleges.According to these, this thesis has putted forward some construction suggestions and practices for pushing forward the informatization construction at vocational colleges and promoting the developments of the higher vocational education.Key words: vocational college;informatization construction;institution setting;suggestions and measures

信息化是高职院校深化教学改革、培养新型人才的需要；信息化是高职院校提高管理水平的需要；信息化是高职院校实现教育的社会服务职能的需要。同时，高校信息化是高等教育现代化的组成部分，高职院校必须加快构筑与现代化教育相适应的信息化体系, 确保教学、管理和科研三大功能的有效发挥, 这是高职院校改革发展的一项紧迫任务和必然选择。

近几年来，我国各类高职院校信息化建设突飞猛进、工作成绩显著, 在基础设施建设、信息系统建设和资源库开发与整合方面都有了长足的进步。以教育信息化为手段、全面推进教育现代化的战略举措正在被各个高职院校重视及实施。然而，由于信息化机构设置存在的问题，也给高职院校的信息化建设发展带来了很大的阻碍。

一、我国高职院校信息化机构设置现状及问题分析

当前我国高职院校的信息化机构设置是学习模仿我国本科院校传统的信息化机构体系建立的，一般来说，负责院校整体信息化建设和管理的部门是诸如信息中心、网络中心或教育技术中心这类的学校下设业务部门，就工作职责来说，业务部门主要负责院校信息化硬件建设、软件建设以及校园信息应用支持和维护，即依据院校信息化规划和工作安排进行技术实施。就更高层次的立足院校实际，结合当前信息技术发展趋势，对学校信息化建设进行整体规划，安排实施计划等这些具有学校战略性的工作，业务部门做起来则力不从心，即使勉强为之也很难达到要求，分析原因，一是业务部门的工作职权和统筹能力决定其无法达到总揽院校信息化建设全局的高度；二是业务部门负责院校信息化建设实施、日常的校园信息环境维护和管理工作，高强度的工作任务和高难度的技术要求也使得业务部门没有过多精力来全盘思考及研究学院信息化建设的战略性问题。近几年来，许多高职院校成立了信息化建设领导小组，由校领导兼任组长提高权威性，领导小组统一管理院校的信息化建设。这当然是信息化建设的有效保障机制，但由于职责不明确、人员构成不科学、定位不准确等原因，造成领导小组仅仅起到信息化建设中辅助协调相关部门工作关系的作用，而更重要的把握信息化战略方向、指导和决策信息化建设的职能却没有发挥，院校信息化建设整体战备规划和建设方案往往还是交由相关业务部门来完成，依据这种缺乏科学论证及评审的规划方案建设校园信息化存在着极大风险，甚至造成信息化建设的重大损失。

目前高职院校普遍设置的信息化机构及职能定位，其职责主要是根据院校办学的需求提供具体的信息技术及教育技术辅助，完成校园信息环境的常规管理和应用支持。还无法实现利用信息技术全面促进高职院校教育教学发展的本质要求。现行的信息化机构设置和职能定位，不仅制约了高职院校信息化的建设水平，也严重的制约着校园信息化应用的深度和广度，信息资源和技术的潜能无法真正发挥，校园信息化难以成为促进高职院校发展的强大动力。

二.科学设置高职院校信息化机构

借鉴北京大学、清华大学、中国人民大学等我国著名高校的成功经验，笔者又实地考察了浙江警官职业学院、昆明高等专科学校等多所高职及高专院校的信息化机构设置及相关职责，结合高职院校的普遍性特点，认为：高职院校要设置适合自身信息化建设发展需要的机构，必须考虑以下因素。

1、建立高职院校信息化机构的理念基础。信息化机构不仅仅是对网络设备、计算机设备软硬件的管理和应用支持，更在于科学规划并指导规范的信息化建设，在信息技术高速发展的今天，建立新的信息化观念以及管理的新思路，科学组合信息技术并充分应用于院校的教学、科研和管理，同时对信息资源及其有效利用进行充分发掘，探索与信息化发展相适应的管理体制，重新优化管理流程，全面拓展信息应用领域，提高信息管理决策水平，充分应用信息技术增强高职院校的核心竞争力。

2、科学定位高职院校信息机构及其职能。

在校园信息化环境下，信息技术得以普遍的应用，从而巨大的促进高职院校传统的教育教学改革和管理模式创新，建立起以网络为构架，以信息资源库为基础，以学生为中心，以共享和即时学习为理念的信息化教育模式，极大地扩大了高职院校的教育职能和教育时空范围。在这样的大环境下，高职院校信息化机构必须适应变化，在掌握着巨大信息资源和新的教学手段（教育技术应用）的条件下，定位于全面建立校园信息化工作理念，充分统筹应用信息资源，优化管理流程，实现高职院校教学、科研和管理等各个方面全面信息化。因此，高职院校信息化机构的设置，首先要明确信息化机构在院校运作决策体系中的地位,同时在设置权限方面要有更加科学的定位，要把校园信息化纳入院校办学理念，使信息化全面应用于院校的教学、科研和管理之中。

3、我国高校信息化建设引入CIO体制

信息化建设需要学校高层领导的介入,需要科学的管理机构。校级领导直接参与高校的领导决策, 全面负责高校信息化推进的规划和实施, 是高校进行信息化建设的制度化保证。美国的高校在信息化建设及应用方面起步较早，在信息化机构建设、管理职能建设方面取得了很好的成效，一个有效的方法是在高校建立信息管理CIO体制，这种体制在许多世界高水平大学中得以引入，成为高校信息化机构建设的成功模式。

CIO（Chief information officer），国内一般称为首席信息官、信息主管等。美国《CIO》杂志对CIO 的定义是：CIO 是负责一个公司信息技术和系统所有领域的高级官员。他们通过指导对信息技术的利用来支持公司的目标。他们具备技术和业务过程两方面的知识，常常是将组织的技术调配战略与业务战略紧密结合在一起的最佳人选。CIO 体制是基于CIO 职位的针对组织内信息技术和系统之间全面管理的一系列制度安排的总和。这里有一个高校采用CIO体制的案例：美国麻省理工学院的“教育技术委员会”制度，麻省理工学院成立了由学院教务长任主席，学院各相关单位负责人组成的“教育技术委员会”，负责提供学院信息建设和教育技术应用方面的战略方针和策略建议，“教育技术委员会”的权限高于信息技术部门（如信息中心、教育技术中心、网络中心等）。这一模式使学院能够把先进的信息技术和教育技术全面进行优化组合，并有效应用于学院的各个领域，形成了以开放性为特征的校园信息化教育模式，极大的改进了学院办学效果和活力。麻省理工学院的“教育技术委员会”职责除了提供学院信息建设和教育技术应用方面的战略方针、策略建议和建设方向的指导外，还包括总体规划指导学院的信息和教育技术全面建设发展，对信息和教育技术建设项目进行全面统筹，实验、评估信息资源和教育技术运用效果。在“教育技术委员会”的领导下，麻省理工学院建立了涵盖33个不同学科的900多门开放式网络在线课程，向世界范围提供免费的高质量教育资源。今天，遍及全世界的许多高水平大学都借鉴或引入了CIO体制，并取得了很好的效果。我国高校的CIO 体制建设处于起步阶段。目前，北京大学、复旦大学、上海交大、华东师大、中山大学等许多高校在信息化管理体制建设中引入了CIO的建设思想，在高校信息化建设和应用中取得了可喜的成绩。

4、借鉴CIO思想，搭建高职院校信息化机构

总体来说，与本科院校相比，高职院校规模小，师资弱，资金紧。结合高职院校的实际情况，借鉴CIO模式，高职院校信息化机构的职责与权力应包括：

⑴以信息资源和信息技术为出发点，结合院校实际办学要求，规划校园信息化未来发展方向，为院校的高层决策提供信息化方面的设想和依据。

⑵主导数字化校园建设, 决策院校的信息化规划、选择信息技术应用及优化信息服务工作。

⑶探索当前信息技术发展趋势，根据信息技术的发展变化调整信息化发展策略，对院校不协调的业务管理流程及时进行适应性改进。

⑷对院校的信息资源统一管理。结合学院实际情况，组织制定全校性的信息制度、信息政策、信息标准，规范信息工作程序。

5、下面是笔者对高职院校信息化机构设置的一个模式设想。⑴信息化领导机构

成立信息化建设委员会，机构设为校级机构，成员由人、财、物、教学、科研、信息技术、学生管理等有关部门的负责人组成，信息化建设委员会负责人由主管信息化建设的院级领导担任，为院校首席信息主管（CIO）。

职责：全面领导和决策院校的信息化建设，制定院校信息化建设的战略方针和总体规划，把握信息化建设发展方向；审议信息化建设工程方案；预算院校信息化建设的资金投入；跟随信息化建设进程优化整合信息管理流程和运行（服务）流程；全面统筹、协调各相关部门按照规划进行信息化建设和使用信息资源等。

⑵信息化评审机构

建立信息化建设评审组，该机构隶属信息化建设委员会，成员不但要有信息技术专家，也要有管理方面专家，可聘请部分校外专家与本校专家共同组成，增加权威性与客观性。

职责：独立评审院校信息化建设的各类规划；独立评审院校信息化建设方案；检查评审信息化建设过程中的阶段性成果等。

⑶信息化管理机构

建立信息化办公室(信息化处)，该机构是信息化委员会下设办公室，级别为处（部）级，配置专职管理人员和技术人员。

职责：为院校信息化建设的日常管理机构，负责院校信息化建设规划、方案制定；协调和管理院校信息化建设实施。⑷信息化实施机构

信息化建设的实施部门包括信息技术部门（如信息中心、网络中心、教育技术中心）和学院各相关部门，共同协作建设信息化具体项目，充分用好校园信息资源和信息技术。

职责：在管理机构的统筹协调下，信息技术部门负责具体信息建设方案的实施。相关部门配合信息技术部门共同完成项目建设，并最终成为用户。

结束语：

信息化机构，是高职院校信息化建设体制和机制的重要组成部分，其设置的科学性，将直接影响着高职院校的信息化建设发展的成效。高职院校在信息化建设过程中，切不可照搬普通高校的建设模式，更不可想当然的随意应付，一定要根据自身的实际情况，引入先进的建设理念，建立科学的信息化机构，在其具体管理指导下，才能建设成符合自身管理及发展要求的，具有鲜明特色的校园信息化。

参考文献：

〔1〕郭 鑫 高校信息化工作的思考和实践 中国电力教育/2005专刊

〔2〕孙强、樊仰月、李欢欢、王楠、赵杏梅 高校信息化建设体制机制探讨 中国教育信息化/2010.01 〔3〕郑真真、马文娜、张芳 试析CIO体制之于高校信息化的意义 电脑知识与技术 第5卷第33 期

〔4〕王婷婷、阳征 我国高校信息化管理体制革新探析 湖南师范大学教育科学学报 第7 卷第4 期

第三篇：法院系统信息化建设问题与探索

法院系统信息化建设问题与探索

现状：

自2002年10月全国法院信息化建设工作会议召开以来，各级人民法院坚持“科技强院”工作方针，着力打造公正、高效、阳光、智能四大平台，推动审判管理的不断创新。目前，全国法院一级网已全部开通，90%以上中级法院开通了二级网，约60%基层法院开通了三级网，部分地区已经将网络和应用延伸到人民法庭，实现了专线通信、视频提讯、庭审直播、案件信息传输等功能。

问题与不足

总体来看，当前地方法院信息化建设还存在一些问题与不足。

（一）经费困难制约其发展。信息化建设是法院物质装备建设之一，需要投入大量的资金，除在建设初期要投入资金购买软件、微机、扫描仪、数码相机和打印机外，在局域网建成后，对网络的维护以及易耗品等的开支，都需要强有力的资金做后盾。然而，一些基层法院经费本来就紧张，要在有限的经费中拿出钱来用于网络建设存在相当大的困难，这也造成了部分已建局域网络的法院对网络的运行和使用的程度远远没有达到应有的要求和效果，使其对信息化建设的前景、作用失去信心，网络的作用也没有得到充分的发挥，信息化工作处于停滞状态。

（二）忽略执行流程管理。三大诉讼法对审判工作作了明确具体的规定，在信息化管理方面，人民法院或者软件开发商注重对审判工作流程管理，其可操作性也较强。但由于执行工作流动性大，行政色彩严重，法律除对“执限”有规定外，对程序性的节点规定较少，流程管理的节点也难以设置。同时，执行工作难以量化，执行动态难以在信息化管理中得到体现，而且又涉及到执行工作改革的方向。因此，法院存在注重审判流程信息化管理，而忽视执行案件的流程信息化管理，使执行信息化流程管理处于相对落后阶段。

（三）忽略物质装备和人事管理。审判工作是法院的中心工作，重视审判管理是法院顺理成章的事。但是一些法院却忽视了法院管理工作还有人事管理工作和物质装备管理工作。在人事管理中，对审判人材的评价体系构建，审判人材创新机制的建立，惩戒机制的健全，大多法院尚处在探索阶段；在物质装备管理中，长期以来实行的是划拨报账管理模式。在市场经济体制下，法院存在重开源轻节流，重购置轻使用，重报账轻分析，重小额支出审查轻大项支出管理，重眼前轻长远等旧习。

（四）忽略与法院整个管理对接。将法院信息化管理与整个法院管理对接是一项重要工作。法院信息化建设，是一个庞大的系统工程，并不能简单地以审判工作“网络化”作为法院信息化建设的标准。而应根据法院工作特点，以法院审判管理、人事管理和物质装备管理在网络上的运行程度作为信息化建设的标准，作为法院办公现代化的衡量尺度。这为管理者提出了较高的要求，一方面，管理要进一步公开透明，另一方面，管理要更为科学合理。

（五）复合人材相对较缺。法院管理是一门学科，必须符合司法的特点。信息化建设是一门科学，必须符合科学规律。要把信息化建设与法院管理对接，就需要开发商熟悉法律知识，更需要法院有计算机管理专门人材，不仅要懂法律知识和电脑知识，而且还要懂法院管理，起消化和改进开发商开发的管理软件作用。随着法官职业化建设进程的加快，法官学习培训的机会相对增多，但是却忽略了法院专门人材----网管人员的培训，使起着媒介作用的网管人员知识单一。

对策与措施

（一）对后勤管理系统整合。对法院后勤管理中的子系统进行整合，从而符合法院现有物质装备管理的模式，强化后勤工作的相互监督，减少后勤工作人员的工作量，提高后勤部门的工作效率。

（二）对人事管理与审判管理整合。为方便对干警的考核，系统应自动将考评中的流程管理中的错误、结案数、经审批延长超审限案件数、超审限案件数、确因社会效果需要院长决定延长审限的案件数、案件质量检查的合格数、基本合格数、不合格数、法律文书错误数、立案合格率等相关数据实时记录到人事管理的个人档案。

（三）对人事管理与后勤管理整合。为方便对干警的考核和个人相关资料的查询，系统应自动将个人的后勤管理中的资产使用情况、车辆使用情况、车辆用车错误等数据记录到个人档案。

（四）法院现行管理与信息化对接。信息化手段的充分运用将拓宽法院干警的学习领域，变革的学习手段，干警的观念将发生深刻变化，形成发展的裂变式效应。这需要对现行法院的管理进行研究，探索符合司法特点的管理模式，摒弃陈旧的管理模式和管理理念。只有现行的法院管理科学合理，在信息化管理中实现有效对接,才能体现出管理带来的效益，展示出信息化给法院管理带来的革命性变化，使法院的管理工作真正上层次，上台阶。

（五）充分利用现有硬件、软件来提高工作效率，促进司法公正。如抓好办公办案软件的实际落实问题，从而提高办公办案水平、质量。

（六）提高防御意识，增添防御设施，提高防御能力。干警要转变意识，法院信息化的发展不仅仅是购买设备、利用，还要做到保障信息的安全，如增加网络防火墙、入侵检测系统、互联网实用名登记等软硬件。

（七）加强保密意识，提高保密技能，防止泄密事件发生。加强干警的保密意识，做到不涉密不上网，上网不涉密，以及移动存储介质不能交叉使用等；做到合理利用一些电脑来充当转换文件的中间机器，来防止病毒的入侵或木马的感染等。

第四篇：司法系统信息化建设与探索

司法系统信息化建设与探索

现状

近年来，司法行政机关围绕“六项建设”，即司法行政信息网络平台、信息资源库、应用系统、标准规范和安全体系、应急指挥中心和信息中心以及全国监狱信息化一期工程建设，大力推进信息化建设。全国监狱信息化建设取得了重大进展，68%的监狱建立了视频监控系统，以信息化促进执法规范化的工作局面逐渐形成。

问题与不足

总体看，司法系统信息化建设中了存在一些的问题与不足。

（一）认识不够到位。仍有部分干部职工没有看到信息化建设是司法行政事业发展的必然趋势，认为信息化建设额外增加了工作负担，没有认识到信息化建设在提高工作效率、节约行政成本等方面所发挥的重要作用。有的认识片面，认为信息化就是办公自动化。有的思想上因循守旧，仍习惯于传统的工作方式，信息化实际应用水平低。因此，在信息化建设上缺少积极主动的精神。

（二）应用能力不够高。经过近几年公务员计算机基础知识培训和专职人员应用系统操作培训，队伍的信息化应用能力有了很大提高。但仍有部分人员的操作能力仅仅停留在会打字、能上网的初级水平上，对应用系统不能熟练应用。目前懂得系统维护、能够应急处理、精通网络管理的人才不多，工作中遇到计算机故障或系统网络问题时，自身往往难以解决。

（三）应用机制不够完善。信息化的生命在于应用，但由于一些局机关各业务科室及下属单位的信息系统相互独立，按照保密工作要求，有的信息系统实行内外网物理隔离，业务工作数据信息只能是向上级主管部门单向上报，本级机关科室之间业务数据不能完全共享，局领导不能实时掌握工作动态，领导工作缺乏完整有效的数据分析和决策支持，信息化建设的成效未能得到充分发挥。

（四）网站受众面不够广。一些地方政法系统门户网站建设中，往往存在网站栏目不多、信息资源不足、服务领域不宽等问题，造成社会公众对网站的认知度低。由于网站缺少对社会公众的互动与服务，使网站的宣传效果也受到限制。

（五）网页信息更新不及时。主要是有的司法所人员思想上重视不够，平时没有把主要精力放在信息化应用上，造成了司法所网页信息发布不及时，更新不经常，存在动态信息较少、信息质量不高等问题。

（六）应用系统集约化程度低。一些业务主管部门针对自身业务分别开发了各自的应用系统，但由于局机关业务科室及下属单位的信息系统相互独立，分属上级不同的部门管理，且对各应用系统的建设标准、工作内容、考核要求都不尽相同，存在各自为网、条块分割、重复建设等问题，这给系统的实施、利用、维护、培训、考核带来管理上的难度。

对策与措施

（一）建立司法行政业务综合管理平台。建立司法行政业务综合管理平台，实现各级对法律服务、法律援助、社区矫正、安置帮教、社会矛盾调解等主要业务工作的全方位综合管理，实现对司法行政系统资源的统一整合和综合利用，为上级部门和领导机关科学管理和正确决策提供即时准确的数据资料。

（二）优化门户网站网页建设。加快司法行政门户网站建设，丰富网站栏目，拓宽对外宣传平台，建立与社会公众互动与服务的平台。并进一步完善网站网页信息的采集、编辑、审核、发布、管理制度，建立信息发布及栏目内容管理责任制，实行业务主管科室归口管理。要加强对司法所网页建设工作的指导，并将其纳入目标考评的一项内容。

（三）增强对信息化建设重要性的认识。要加强信息化建设重要性的宣传，使全系统人员充分认识信息化建设是推进司法行政事业发展的有效途径和必然选择，是提高司法行政工作质量和效率，降低办公成本的便捷途径，是进一步提高决策水平，更好地为民众服务，加强内外部监督的有效手段。要将信息化应用水平作为业务考核的重要标准之一，以此激励工作人员在工作中主动应用信息技术。要建立健全并落实信息化管理与应用各项制度，以制度规范应用，以制度促进应用，切实推进信息化应用工作。

（四）加大信息化应用能力培训。要建立一套行之有效的信息使用管理以及培训考核的制度办法，使信息化培训工作制度化、规范化。要制定分级分类培训计划，提高信息化应知应会能力和实际操作水平。采取送出去的办法，开展对网络管理维护人员的专业培训，培养专家型网络管理维护人才，带动全系统的信息化应用能力的提高。要将信息技术知识和技能考核纳入年终评优考核，促进系统内工作人员的信息化应用水平提高。

第五篇：检察系统信息化建设问题与探索

检察系统信息化建设问题与探索

现状

自2000年高检院实施“科技强检”战略部署，随之各地检察机关相继启动电子检务工程，推动健全科技强检工作机制，为依法履行法律监督职能提供了强有力的技术和物质保障。各级检察机关积极推进派驻检察室与监管场所信息联网和监控联网，积极推进刑罚变更执行同步监督工作，及时掌握刑罚执行和监管动态，强化对刑罚执行和监管情况的同步监督、动态监督和实时监督。几年来，随着“科技强检”步伐的加快，检察机关信息化建设已初具规模，信息化已成为支撑检察事业未来发展的重要平台。目前，高科技的现代化信息手段在检察机关办公办案中得到广泛运用，在提高办公效率，增强办案质量等方面成效显著。

问题与不足

整体而言，当前检察机关信息化建设也面临着一些问题与不足。主要为：

（一）干警信息化水平不高。一是部分检察干警思想观念仍较落后，对信息化建设缺乏积极性和主动性，对信息化建设缺少正确的理解，仍然习惯于“一张纸、一支笔”的传统办公办案模式，对计算机的应用方面仅仅用于打字、文书编排、报表统计、文件发送等较低层次的运用，甚至把它当作是一种待遇、一样摆设，对信息化范围及开展的意义认识不够，对信息化建设带来工作模式变革缺乏正确的认识。二是少部分领导干部思想认识不足，对信息化工作重视程度不高，片面的把信息化理解为硬件设施的更新与配置，在装备资金的使用上，往往倾向于购置车辆等交通设备，对信息化建设调研和论证不足，对如何用信息化促进检察工作的跨越式发展研究较少，不能科学的制定信息化发展规划。

（二）专业技术人才相对短缺。一方面作为信息化建设的主力军技术人才相对短缺，这样相关专业技术人员常常处于事务性的工作状态，难以有时间和精力接受更深入层次的专业技术学习培训。此外，近年来，通过统一招录进入检察系统从事信息化工作的大学生，虽然理论知识丰富，但在实践方面经验不足，还不具备驾驭信息网络技术的素质，用理论知识指导实际工作，还需要一段时间的摸索和专门的培训。

(三)技术侦查设备落后。在当今科技高度智能化、网络化和通讯高度信息化、快捷化的今天，利用高科技手段进行的职务犯罪案件也越来越多，对这类案件传统的侦查模式和手段难于取得突破。而目前检察机关的信息化建设，大多只是在办公设备和办案流程的框框里打转，用于侦查犯罪的高科技设备并不多，侦查的科技含量不高，面对那些智能化、隐蔽性较强的职务犯罪案件，往往会无能为力，难于突破，给查清案件事实，收集、固定证据带来较大难度。

（四）网络安全措施不足。目前，绝大部分基层检察机关已建成了局域网络，干警也达到了人手一机的标准，但由于管理、技术、经费等各种原因，相应的规范操作运行机制还不健全，网络安全和防病毒的能力还比较薄弱。从而极易发生病毒传播和失泄密事件，使信息化建设始终存有潜在的安全隐患。

对策与措施

面对科技进步、社会发展的需要和检察机关改革的要求，信息化建设刻不容缓。

（一）强化组织领导，提高信息化水平。检察机关信息化建设既是推进检察机关现代化建设的要求，也是进一步转变观念，提高工作效率的重要手段。首先，要进一步统一大家的思想，尤其是各级检察院领导同志要提高思想认识，切实把信息化建设作为一把手工程，把信息化建设工作摆上优先发展的位置。其次，要有计划地对干警进行信息化教育培训，重点抓好干警计算机应用和办公办案软件使用的培训，通过培训提高检察干警的信息化水平，发挥信息化为检察业务服务和保障作用，促进检察信息化的全面发展。此外，要扩大信息化在各项检察业务中的作用。

（二）重视专业队伍建设，适应科技强检需要。信息化建设是科技含量很高的工程，检察机关应当把信息技术人才队伍建设摆上重要位置，建设一支高水平、高素质的专业人才队伍。一是要积极争取政策，大力引进技术人才，并努力营造一个适合技术人员发展的空间，发挥专业人员的技术专长，做到人尽其才，术业有专攻。二是要重视信息技术人才的培训。

（三）提高科技含量，让信息化在侦查领域长足发展。近些年，随着职务犯罪形式的多样化和复杂化，专家、学者和社会各界对依法赋予检察机关技术侦查手段的呼声越来越高，将技术侦查运用于职务犯罪侦查中已成为一种发展的趋势。基层检察机关也应该在实践中加大对技术侦查的尝试，加强调研论证，加大对技侦硬件的投入，提高侦查中的科技含量，让信息化在侦查领域中长足发展。

（四）强化安全意识，加强网络管理。一是加大投入，购置足够的软硬件安全产品，建立可靠有效的安全系统，建立数据备份系统，配置硬件防火墙和防病毒软件，切实提高网络运行的安全性。二是加强对干警的安全教育，让他们了解

网络安全的重要性，增加安全意识，掌握一定的信息安全技术，在此基础上，健全完善涉密计算机及移动存储介质使用管理、信息发布等制度，严格执行信息安全措施，综合运用网络安全技术，如防火墙、网络入侵检测、防病毒网关、漏洞扫描系统、信息体系、运用数据加密技术等，最大限度地保证信息网络的安全，保障检察机关信息化建设深入健康发展。