14第十四次学习(主讲人化明阳)[范文大全]

第一篇：14第十四次学习(主讲人化明阳)

第十四次学习(主讲人:化明阳)党的群众路线教育实践活动

天水市第八中学第十四次教职工学习会议

时间：2014年3月8日

主讲人:化明阳

主要内容：区教体局实施方案摘要

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”规定、市委市政府《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》、区委九项二十三条具体规定为切入点，以“转变作风、强化服务、勇于创新、促进发展”为主线，聚焦作风建设，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，进一步改进工作作风，不断提高全体党员干部、教职工的群众观点和宗旨意识，为促进麦积教育更好更快发展提供有力的思想保证、组织保障和精神力量。

二、重点任务

开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是紧抓反对“四风”这个重点不放松，集中解决局机关及各单位领导班子、党员干部、教职工“四风”方面存在的问题；回应群众关切，维护广大教职工、学生及家长的利益，注重解决实际问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

1.着力解决“四风”存在的问题，推动作风进一步转变。

坚持求真务实，反对形式主义。解决不学习政策、不深入思考、做表面文章、工作浮夸的问题；解决下基层调查研究不深入、走过场的问题；解决用文件落实文件、以会议落实会议的问题；解决弄虚作假、夸大成绩、抓教学管理搞“面子工程”的问题。教育党员干部切实把心思花在促发展上、把功夫用在抓工作上、把精力放在办实事上坚持群众观点，反对官僚主义。解决机关和学校党员特别是领导干部中存在的特权思想，对待群众来信来访不热心不耐心，对待下级单位或办事群众态度傲慢、颐指气使的问题；对上级领导交办事项和批件消极应付，推诿扯皮的问题。引导教育党员干部自觉践行为民宗旨，提升为民服务能力，构建“五型”机关和“和谐校园”。坚持克己奉公，反对享乐主义。解决精神懈怠、慵懒疲沓、不恩进取的问题；解决工作中政令不畅、有令不行、推过揽功、不敢担当的问题；工作纪律松懈，效率不高的问题；解决贪图享受、以权（教）谋私的问题；提倡敬业爱岗和乐业奉献精神，党员和干部带头把教育当事业、把工作当追求、把教学当艺术、把管理当服务，积极做到敢于担当，勇于开拓，切实保持清正廉洁、奋发有为的精神状态。坚持勤俭节约，反对奢靡之风。解决公物（公车）私用、铺张浪费、好大喜功、讲求奢华的问题；解决党员教师不讲奉献、不求进取，热衷搞有偿家教、乱收费的问题。解决公款吃喝、超标接待和公款消费的问题。要大力推进党务政务校务公开，倡导艰苦朴素，勤俭办学，切实转变会风文风，积极推进节约型机关和“节约型校园”建设。

2.着力解决关系群众切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切。

群众利益无小事，局机关、各单位应秉持“为民利民便民”宗旨，切实落实各项民生政策，解决上学难的问题。

在教育公平方面,着力解决城乡学校资源不均衡，差距大；城区义务教育开办重点班,大班额现象；农村边远地区师资不均衡；公办幼儿园缺少；困难群体学生平等接受教育难,残疾儿童就学困难等问题。

在校园环境方面,重点解决校园安全人防、物防、技防能力薄弱问题；校园周边道路交通安全以及学生上下学乘车安全问题；学校食品安全、卫生防疫和各年龄段学生心理健康等问题，保障师生安全，使群众满意、让家长放心，进一步密切党群干群关系，维护群众切身利益，真正做到全心全意为人民服务。

3.着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。重点解决学校违规补课、乱订购教辅资料、违规收费问题；在校内资源分配、办学经费使用、招生等方面不规范的问题；重点解决党员教职工为人师表意识淡薄，体罚或变相体罚学生，对教师职业倦怠，组织或参加有偿补课、有偿家教,违规在校外兼课**等执教不廉问题； 解决党员干部教职工在课题申报、职称评审、评先评优中不民主的问题。坚持一切为了群众，一切依靠群众；坚持问政于民，问需于民，问计于民。求真务实，真抓实干。严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、机关清廉、政治清明。

三、方法步骤

按照中央和省、市、区委的统一部署，开展党的群众路线教育实践活动从2014年2月底开始到9月底基本结束，分三个阶段，层层推进。活动中，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边整改，坚持时间服从质量、进度服从效果，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见阶段

1.动员部署。各单位要在3月10日前召开本单位深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署，并在参会人员范围内对本单位领导班子和党员领导干部作风情况进行民主评议，评议表由督导组收回汇总。

2.学习教育。参学单位要开展“五学五促”活动，即集中交流学，促进理论学习更加透彻；专题讨论学，促进群众信念更加坚定；一线调研学，促进联系群众更加紧密；典型示范学，促进对照标杆更加形象；警示教育学，促进思想触动更加深刻。各单位根据自身实际，强化集体学习，集体学习时间不少于一周。在深入学习的基础上，就“群众路线怎么走、改进作风怎么办、优秀党员怎么做”和坚持以人为本的发展理念、着眼于推进教育科学发展、争创人民满意教育等问题开展讨论。

3.调查研究。局机关和各单位班子成员、党员干部要围绕作风方面存在的突出问题，结合教育工作实际，广泛开展以“面对面走访、心贴心服务”为主题的“走百所学校、访千名师生、进万户家庭”大走访活动，党员干部带着问题深入基层和学校一线，听民声、聚民智；党员教师要通过家访、座谈、主题会形式，了解学生及家长的诉求和意见，形成破解教育工作难题、促进教育科学发展的对策措施。4.听取意见。各参学单位党组织领导班子成员要集中一周时间，深入开展三听三问（听基层呼声、听群众心声、听社会议声，问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策）活动。要通过发放征求意见函、上门走访、召开座谈会、发放问卷、组织专项调查、开通网上平台、发放党群联系卡、设置意见箱等渠道广泛征求各方面的意见和建议。要听取工作对象和服务对象的意见，重视来信来访并分类梳理，及时反馈。

（二）查摆问题、开展批评阶段

一要深入查摆问题。深入开展以“查思想认识。看是否牢固树立了群众观点、站稳了群众立场，促思想境界大提升；查工作作风，看是否深入基层，贴近群众，工作扎实有效，促工作作风大转变；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎，促工作方法更务实；查政策措施，看是否真正符合群众需要、惠及广大群众，促政策落实更到位；查发展业绩，看改革发展成效群众是否满意、得实惠，促发展举措更科学”为主要内容的“五查五看五促”活动，二要认真撰写对照检查材料。班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，逐项列出“四风”问题特别是教育行风、师德师风方面存在的问题，深刻剖析问题产生的根源并明确努力方向和整改措施，班子主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料。

三要开好专题民主生活会和组织生活会。各参学单位要召开专题民主生活会，并及时通报民主生活会情况。民主生活会前，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间要广泛开展谈心活动，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。

（三）整改落实、建章立制阶段

一要抓好整改落实。对查摆出的问题进行整理汇总，一一对照提出整改措施。

1.制定整改方案和整改措施。围绕群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查找出来的问题，由班子主要负责同志主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。

2.开展专项整治。坚持问题导向，推进“三改三提”（上下联动抓整改、开门承诺抓整改、专项整治抓整改，提高服务质量、提高办事效率、提高工作效能），集中治理在“四风”方面普遍存在的突出问题。重点解决师德师风失范、推进教育公平不力等现象，切实加强校风、学风、教风建设，让师生群众切实感受到教育实践带来的新变化新气象。

3.强化整风肃纪。坚持严标准、严措施、严纪律，坚决查处发生在群众身边的教育不正之风和腐败问题。坚决整治特权病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

4.提升服务群众实效。各单位要结合单位特点,组织开展爱心帮扶活动,加强党员志愿者队伍建设,切实增强广大党员教职工群众观念和服务意识,进一步提高服务水平和能力。各学校要发挥自身优势,与基层困难学校、教学点结对共建,发动教职工积极开展支教帮扶活动,帮助薄弱学校改善办学条件。

二要推进建章立制。

围绕解决“四风”方面突出问题加强制度建设，建立健全长效机制，确保各项制度可执行、可监督、可检查、可问责。

1.统筹制度安排。对已有制度进行梳理、评估，对不适应新形势新任务要求的，该废止的废止，该完善的完善；还没有制度规定的要抓紧研究制定，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。

2.建立五项机制。一是建立经常性教育引导机制，二是建立常态化联系服务机制，三是建立广覆盖民生保障机制，四是建立全方位基层群众服务保障机制，五是建立全过程深化改革防范风险机制。重点完善学校民主管理制度，健全考核评价机制，加强财务制度建设，同时要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

四、活动要求

1.加强组织领导。各单位党支部是抓好本单位活动的责任主体，要成立相应的领导机构和工作机构，支部书记要承担起第一责任人的责任，要选好配强工作力量。各督导组要针对不同单位，不同党员群体的特点，加强具体指导，提出相应要求。

2.加强舆论宣传。要加强正面宣传和舆论引导，充分运用横幅、专栏、门户网站、橱窗、板报等平台，广泛宣传中央和省、市、区有关精神，宣传各单位好的经验、好的做法，宣传立行立改的工作成果，宣传作风建设的先进典型等，积极传递正能量。要强化舆论监督，通过典型曝光、情况通报等方式，发挥监督警示作用，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

3.加强督查指导。区教体局党委教育实践活动领导小组将建立党的群众路线教育实践活动工作联系点制度，由局党组班子成员分工负责领导，强化指导责任，把从严要求贯穿活动全过程。要抓好指导单位实施方案、对照检查材料、整改方案及重点领域的督导，按照清单式标准，督促抓好每个环节各项工作落实，每个参学单位都要有“四张清单”（一张学习清单，列出所要学习的书目及材料；一张问题清单，列出所征集和查摆出的具体问题；一张整改清单，列出所要整改的具体事项；一张制度清单，列出所要废、改、立的制度）,把各个环节所要做的事想清楚、弄明白，抓实在，及时发现和解决问题，确保不疏漏、不留死角。

4.注重统筹兼顾。各单位要统筹安排、协调推进教育实践活动,使教育实践活动三个环节的各项工作有效衔接、相互贯通；各单位做好同局党委的沟通联系，按质按量完成上级部署的活动任务；要正确处理好教育实践活动与日常工作的关系，确保活动期间日常工作不受影响，切实做到两手抓、两不误、两促进。

第二篇：学习“湖南省第十四次团代会”心得

学习“湖南省第十四次团代会精神”心得

3月18日上午，共青团湖南省第十四次代表大会在长沙隆重开幕，我们班于3月28日晚上举行以这次会议为主题的班会，组织同学们学习这次会议的精神。

省委书记、省人大常委会主任周强出席了“湖南省第十四次团代会”会议并在会议上发表讲话。他殷切寄语全省广大青年要胸怀全局，面向未来，勇敢地肩负起时代赋予的光荣使命，努力创造无愧于伟大时代，无愧于祖国和人民，无愧于美好青春的光辉业绩。其实这不仅仅是周强同志对广大青年的深切期望，也是整个中华民族对于广大青年的期望。作为一名青少年，我们应该努力做到这些，让自己对得起共青团员这个称号，争取做一名对社会有贡献的共青团员。

更重要的是，周强同志在此次会议中对青年提出了四点期望：一是要坚定理想信念，牢固树立远大志向：二是要坚持发奋学习，扎实练就过硬本领；三是要勇于开拓进取，积极投身“四化两型”建设；四是要不断砥砺品格，引领社会文明新风。我们班同学积极发言，简要阐述了自己对这些期待的理解。首先，我们想要取得成功就必须要有一个目标，这样才会有前进的动力，也就是说我们要有一个梦想。但是人生光有梦想是不够的，我们必须要为实现梦想而努力。目前我们的主要任务就是发奋学习，为自己以后的生活打下坚实的基础。其次，我们是21世纪的新青年，当代社会讲求的是技术创新，所以急需的是创新型人才，这就要求我们在学习过程中除了要学以致用外还要学会开拓创新，建立起属于我们这一代青年的特点，引领整个社会走向创新发展的道路。

会议指出，湖南的政治经济正处于逐步发展的阶段，这一时期青年对社会的发展起着巨大的作用。从第十三次团代会至今的5年里，青年的生活也是日新月异，广大团员青年积极投身于自身建设当中，并且在各种团体的组织下开展了丰富多彩的共青团活动，这些都有利于把广大青年带领到改革开放和现代化建设上来。会议特别强调全省各级党委，政府要广泛动员社会各方面力量关心支持共青团的工作，在全社会营造出关注青年，关心青年，关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业的良好氛围。这就代表着我省将青年的发展放到了首位，激起了青年奋发向上的力量，更有利于我省未来的发展。

通过学习“湖南省第十四次团代会”，我更加坚定了自己的信念，认识到了青年在社会发展中的作用。同时，我认为这次会议增强了广大团员的团员意识，加快了我们发扬优良传统的步伐；提高了我们认真解决团员和团组织在思想上存在的问题的能力；进一步增强了团组织的吸引力，凝聚力和战斗力。

最后，我想说的是：我们一定要做一个积极向上的团员，并且积极向党组织靠拢，提高自己的认识，以认识促进自己的行动，干好团委交给我们的每一项任务，始终发挥团组织所要求的助人为乐的精神，在社会上营造出一种和谐的氛围。

计本1102班

吕叶青

2012年3月28日

第三篇：第十四次党代会报告(定稿)

抢抓新机遇 实现新突破 为建设绿色开放和谐互助而努力奋斗

——在中国共产党互助土族自治县第十四次代表大会上的报告

（2011年8月10日）

师 存 武

同志们：

中国共产党互助土族自治县第十四次代表大会，是在我县经济社会建设取得显著成效的情况下召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，全面推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，不断开创发展新局面，为建设绿色互助、开放互助、和谐互助而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党互助土族自治县第十三届委员会向大会作报告，请予以审议。

一、第十三次党代会以来取得的工作成就

县第十三次党代会以来，我们在省委、省政府和地委、行署的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县党员和干部群众解放思想、真抓实干，胜利完成了县第十三次党代会确定的各项任务。

经济持续快速发展，综合实力不断跃上新台阶。全县经济发展的稳定性协调性明显增强，经济结构调整和发展方式转变取得重要进展。“十一五”末，全县生产总值达到46.16亿元，比“十五”末增长了1.59倍；完成社会固定资产投资21.98亿元，比“十五”末增长了2.26倍；工业增加值13.77亿元，比“十五”

末增长了3.49倍；地方财政一般预算收入突破亿元大关，达到1.1亿元，比“十五”末增长了1.1倍；社会消费品零售总额达到7.24亿元，比“十五”末增长了1.43倍。其中县内生产总值、行政辖固定资产投资、工业增加值、地方财政一般预算收入四项主要经济指标总量均居全区第一。

体制改革不断深化，对外开放提升到新水平。开放型经济逐步形成，投资结构持续优化，利用外部资金额度不断提高，各类开发园区集聚效应明显，成为全区乃至全省的突出亮点和经济增长的重要支撑。农村综合改革、政府机构改革、医疗卫生体制改革等重点领域和关键环节改革取得显著成效。不断创新开放合作方式，连续三年成功承办“环青海湖国际公路自行车赛”开幕式，积极参加省内外各类洽谈会、博览会和推介会，提高了互助知名度。强力推进招商引资，五年累计到位资金24.17亿元，引进千万元以上项目31个。

富民进程明显加快，社会事业取得重要成果。五年来，我们通过统筹城乡发展、优化产业结构、扩大劳务输出和就业渠道、改进扶贫开发模式、实施城乡保障性住房建设等行之有效的措施，城乡居民收入显著提高，生活水平明显提升。2010年实现农民人均纯收入4864元，比“十五”末增长了1.25倍；城镇居民人均可支配收入达到13300元，比“十五”末增长了0.86倍。五年来，政府每年承诺为民办8件实事，取得了实实在在的效果。我们致力于教育均衡发展，全面落实“两免一补”政策，各级各类学校办学条件显著改善，教育质量明显提高，高考上线率、重点率居全区前列；致力于基本公共卫生服务均等化，重点实施了县级医院、乡镇卫生院、村级卫生室的升级改造工程，初步形成

了覆盖全县的公共卫生和医疗救助体系，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解；致力于文体事业长足发展，新建和修缮了彩虹剧场、鼓楼、新城区体育场、乡镇文化站、村级文化活动室等一批文化体育场所，积极开展群众性文体活动，广播电视“村村通”工程扎实推进；扶贫开发成效显著，在全县18个乡镇的171个贫困村实施了扶贫开发整村推进工程，完成了15个小型易地扶贫项目；科技事业快速发展，通讯和互联网等信息基础设施建设取得显著成效；人口和计生事业、残疾人事业快速发展，抗灾救灾能力不断提高。

城乡面貌显著变化，群众生活环境得到有效改善。五年来，我们集中财力、物力、人力，实施了一大批改善城乡面貌的基础设施项目。城市化快速推进，全县城镇化率从15.35%提高到28.04%，城市形象全面提升，中心城镇集聚带动功能增强。青稞酒文化广场、西北过境公路、振兴大道、供排水管网改造、天然气供暖等一批市政工程建成使用，毛斯河、塘川河治理成效显著，县城绿化率由17.5%提高到30.4%；不断加快丹麻、加定等7个建制镇建设步伐，不断加大新农村建设投入力度，分阶段、分批次、逐村实施全面改造，农村面貌明显改善；全县路网结构进一步完善，运输能力进一步提升，群众出行难问题得到有效解决；一批重点人饮工程和农田基础水利配套工程相继实施，有效改善了群众生产生活条件；生态建设和环境保护进一步加强，森林覆盖率由32.03%提高到34.6%，被评为全国绿色小康县。

社会日趋和谐稳定，全面协调可持续发展特色逐步凸显。基层民主政治建设取得新的进展，继续坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，积极支持县人大依法履行法律监督和工作监

督职能，支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。重视和加强统一战线、民主党派、工商联、民族宗教工作，大力支持工会、妇联、共青团等群团组织认真履行职责。依法治县步伐加快，“五五”普法顺利完成；维护稳定成效明显，群众信访问题得到有效解决；平安创建深入推进，治安防范长效机制进一步完善。加强党管武装工作，扎实推进全民国防教育。公民道德建设初见成效，群众性精神文明创建活动取得丰硕成果，获得省级文明县城荣誉称号。

党的建设得到加强，党员干部队伍更加奋发有为。用党的理论创新成果武装党员干部的工作不断深入，学习型干部队伍建设全面展开，各级干部抓发展、谋民利的积极性持续高涨，想干事、会干事、干好事的氛围更加浓厚，推动互助跨越发展的思路更加明确、信心更加坚定。汶川和玉树发生大地震后,全县各级党组织和党员干部群众大力弘扬伟大抗震救灾精神，纷纷捐款捐物，支援灾后重建，玉树援建工作取得了显著成效。深化农村“三级联创”活动，统筹城乡党建发展，扩大党组织覆盖率，形成城乡互动互联的大党建格局。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大违纪违法案件查办力度，在全县上下形成了风清气正的良好氛围。

五年来，我们在实践中不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了一些宝贵经验。主要是：

——必须坚持解放思想这个强大动力。解放思想是一切事业前进的力量源泉。五年来，我们坚持以解放思想为先导，大力破除影响发展的思想障碍，以解放思想推动工作落实。在每一次重大部署出台前，坚持“走出去、引进来”相结合，远学理念、近

学方法。特别是在农业发展、城市经营等方面大胆引入市场化理念，在扶贫开发、人才使用、融资平台等重要领域和关键环节大胆实行体制机制改革创新，加快对外开放步伐，加大招商引资力度，营造加快发展的浓厚氛围，为加快发展提供了强大动力。

——必须坚持发展这个第一要务。五年来，我们把发展作为第一要务，明确了现代农业、新型工业、城镇建设和旅游发展等推动县域经济发展的四项重点工作。坚定不移地推进以园区经济为引领的现代农业和新型工业，大力发展特色经济；坚定不移地推进城镇化进程，加大城镇的带动作用；坚定不移地把旅游经济作为县域经济发展的重要增长极。注重生态保护与建设结合，加大项目工作力度，大力发展绿色、低碳经济，促进县域经济发展方式转变，推动县域经济协调可持续发展。

——必须坚持以人为本这个核心。保障和改善民生是科学发展的出发点和落脚点。五年来，我们紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，突出“住有所居、病有所医、学有所教、劳有所得、老有所养”的目标，不折不扣地落实各项强农惠农政策，坚持每年为群众承诺办几件实事好事，不断加大保障和改善民生的力度，使广大群众最大限度地共享改革发展成果，有效凝聚了民心，鼓舞了斗志，形成了加快发展的强大合力。

——必须坚持党的建设这个保障。五年来，我们一直重视各级领导班子建设，使一批会干事、干成事的同志被选任到领导岗位，担当重任。扎实开展作风建设，大力倡导“实干就是能力，落实就是水平”的理念，在干部群众中形成善于谋事、勤于干事的工作氛围。创新开展学习实践科学发展观、“三级联创、四培双带”、创先争优等主题实践活动，加强思想、组织、作风和干

部人才队伍建设。充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，广泛凝聚各大班子、社会各界的力量，激发全社会参与发展的热情，为科学发展提供广泛的思想、组织、人才等保障。

这些基本经验，是我们在改革发展中积累的宝贵财富，是全县各族干部群众智慧和心血的结晶，也是我们继续前进的不竭动力，我们要倍加珍惜，并在新的实践中坚持运用和不断完善。

回顾“十一五”，是改革开放30多年来互助经济发展速度最快、发展质量最好的五年；是综合实力大幅提升、基础设施显著改善的五年；是全面建设小康社会进程加快、人民得到实惠最多的五年；是各项事业建设力度最大、城乡面貌变化最快的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府和地委、行署正确领导的结果，是以县委为核心的几套班子和衷共济、开拓奋进的结果，是历届县委统筹谋划、打好基础及老领导、老同志关心支持的结果，更是全县广大党员干部群众凝心聚力、发展创造的结果。在此，我代表中共互助县第十三届委员会向全县各条战线的广大党员和干部群众，向驻地部队全体官兵和公安干警，向一切关心支持互助发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了精神财富。同时，我们也清醒地认识到发展中的差距、前进中的困难。主要表现在以下几个方面：一是我县的经济总量依然偏小，产业结构不尽合理，绿色工业产业比重较小，农业产业不强，旅游产业小而散，经济基础依然薄弱，基础设施仍显单薄，人均GDP仍低于全省平均水平；二是贫困人口相对较多，贫困面较大，因灾因病返贫率较高，部分群众生活仍比较困难；三是各级党组织服务发展的能力与新形势、新任务的要求还

有差距，少数党员干部的群众观念淡薄、行政执行力不强；四是经济发展环境有待进一步优化，维护公平正义、加强社会管理的任务很重，等等。对于上述困难和问题，我们有信心、有能力带领全县人民，以更大的决心和更加有力的措施，认真克服并加以解决，同时，将以更加有为的状态，更加扎实的作风，立足新起点，描绘新蓝图，把握新机遇，实现新跨越。

二、奋勇开拓，科学谋划“十二五”宏伟蓝图

今后五年，是互助进一步发挥区位与资源优势，实现后发赶超的攻坚期；是深化改革开放，推进工业化、城镇化和农业现代化的加速期；也是全面推进“四个发展”、建设小康社会的关键期。应该看到，未来五年，我们面临着难得的发展机遇，国家将继续深化西部大开发战略，加大对青海等省藏区发展的支持力度，并将土族纳入扶持人口较少民族发展规划范围；曹家堡临空综合经济区、海东国家级高原特色生态农业示范区和东部城市群建设已经拉开帷幕，互助将迎来又一次重要的战略机遇。上级党委、政府的关心与支持，社会各界的帮助，更为互助的发展增添了信心、注入了力量。同时，我们对县情的认识不断深化，符合实际的发展思路逐步完善，主导产业正在形成，市场化程度不断增强，体制机制日趋完善，发展空间更加广阔，全县上下谋发展、促和谐、奔小康的愿望越来越强烈。还应看到，互助发展也面临着巨大挑战，全省各地竞相发展的势头越来越强劲，互助与周边地区的发展还存在一定差距。机遇与挑战并存，压力与动力共生，机遇大于挑战，全县上下务必强化不进则退的忧患意识、稍纵即逝的机遇意识和只争朝夕的发展意识，变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创互助经济社会发展新局面！

今后五年的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”为主线，紧紧围绕“四区两带一线”发展战略，以“加快发展、缩小差距、打好基础、普惠民生”为基本方略，加快转变经济发展方式，紧紧围绕东部城市群、曹家堡临空综合经济区、青海海东国家级高原特色生态农业示范园建设，以园区经济为引领，推进农业现代化、新型工业化、旅游特色化，努力实现跨越发展；坚持统筹城乡发展，大力发展特色城镇，建设社会主义新农村，加快推进城镇化进程，努力缩小城乡差别；扎实推进民生工程，努力提升基本公共服务均等化水平，提高人民富裕和文明程度；强化党的建设、民主法制建设和精神文明建设，努力建设绿色互助、开放互助、和谐互助。

今后五年的奋斗目标：“十二五”时期，力争经济保持快速增长，产业结构不断优化，人民生活水平明显改善，生态建设步伐加快，社会事业全面进步，党的建设和精神文明建设得到进一步加强。“十二五”期间，全县生产总值年均增长18%以上，财政收入年均增长25%以上，固定资产投资年均增长32%以上，社会消费品零售总额年均增长15%以上。城乡居民收入大幅增加，城镇居民可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长15%以上。

要实现以上目标，我们必须突出以下几个方面。

强化“四抓”。“抓大”，以大企业、大项目、大招商为抓手，培育发展的新动力；“抓特”，以特色种养业、特色旅游业等特色经济为抓手，创新发展新模式；“抓新”，以新园区建设、新城区建设、新农村建设为抓手，构建发展的新平台；“抓优”，以

优化发展环境、优化体制机制、优化人才队伍为抓手，营造发展的新氛围。

实现“五个翻番”。县内生产总值突破130亿元，地方财政一般预算收入突破3亿元，固定资产投资累计达到260亿元，农民人均纯收入突破1万元，城市建成区面积达到15平方公里，比“十一五”末至少翻一番。

力求“四个突破”。以国家级农业科技示范园为引领，打造高原特色制繁种基地，在传统农业向现代农业转型上实现新突破；以曹家堡临空综合经济区建设为重点，打造新型产业基地，在推动新型工业化进程上实现新突破；以东部城市群建设为契机，打造青藏高原最美城市，在推进城镇化建设上实现新突破；以国家级休闲旅游度假区建设为龙头，打造高原旅游名县，在推动以旅游为核心的现代服务业发展上实现新突破。

三、奋力赶超，努力开创科学发展新局面

壮丽蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。实现“十二五”既定奋斗目标，需要我们凝聚全县智慧、统筹全局发展、集聚各方优势，在加速发展、率先崛起的征程中更加奋发有为，在把握机遇、迈步小康的进程中成就新的辉煌。

（一）立足特色优势，加快现代农业发展。

紧紧围绕省委、省政府提出的建设“河湟地区特色农牧业百里长廊”发展战略，以强卫书记提出的“互助农业发展的方向代表着全省农业发展的方向，互助农业发展的模式代表着全省农业发展的模式”为要求，以增加农民收入为核心，加快农业产业化进程，实现由农业大县向农业强县转变的目标。

围绕“科研、示范、推广、培训、加工、旅游”六大功能定位，以打造全国最具高原特色的现代农业示范园区为目标，发展壮大高原特色现代农业科技示范园。核心区重点抓好农产品综合批发交易市场、科技研发中心、专家工作站等建设项目，培育壮大互丰、汉尧等龙头企业；示范区做好六大基地建设，并充分发挥其辐射带动作用，加快新品种、新技术、新成果的推广运用。到“十二五”末，示范园核心区、示范区、辐射区面积分别达到5千亩、5万亩、50万亩以上，重点培育产业化龙头企业10家以上，完成投资28亿元以上，带动辐射区农户人均增收1000元以上。

在抓好园区建设的同时，加快发展特色种养业。种植业发展马铃薯、油菜、蔬菜、蚕豆等为主的优势主导产业，以特色制繁种、农业综合开发、设施农业建设等项目为重点，不断扩大高原制种、冬小麦种植规模，重点实施总投资20.21亿元的良种基地建设、菜篮子建设、农业产业化建设等项目，努力将我县打造成为全国最大的春油菜制种基地和西北地区重要的马铃薯制繁种基地。大力发展农区畜牧业，积极发展壮大八眉猪、肉奶牛、华热藏鸡、獭兔等特色优势产业，重点实施10万头生态养殖场、良种仔猪繁育和无公害商品猪生产基地等项目，努力使我县成为全国最大的优良八眉猪生产基地县和全省百万头良种仔猪生产基地县。到“十二五”末，全县优势作物播种面积占总播种面积的90%以上，制繁种面积达到40万亩，温棚总量达到5万栋，出栏猪羊牛分别达到60万头、40万只、5万头，种植业与养殖业产值分别达到21亿元、13亿元。

同时，着力在农业产业化、品牌化上下功夫。充分发挥“互丰杂交油菜”、“互助八眉猪”等品牌效应，吸引投资密度大、产业链条长、带动能力强的涉农企业到我县发展，逐步形成以互丰公司为主的科技型、以杨光公司为主的生产型、以西海油脂为主的加工型和以介实公司为主的物流型龙头企业集群。同时，大力实施农产品质量认证工程，建设一批农业标准化示范区。到“十二五”末，各类农产品批发交易市场达到10个以上，农民专业合作组织达到150家以上，农业产业化经营农户占总农户的60%以上，省级龙头企业达到10家以上，农产品加工率达到45%以上，无公害农产品生产面积占总生产总面积的60%。

（二）立足绿色环保，加快新型工业集聚发展。

发展工业是互助实现富民强县的必由之路。我们必须毫不动摇地把工业作为经济工作的重中之重，大力培育新的经济增长点，按照“园区引领、产业集中、区域有别、提质增效”的指导方针，围绕园区抓工业，依托工业建基地，努力建设海东工业强县。

突出园区引领作用，积极做好曹家堡临空综合经济区建设，加大力度推进征地拆迁和移民安臵工作，有针对性地做好搬迁群众的技能培训等工作，妥善解决搬迁群众的长远生计问题。做好平北工业区的规划修编工作，加快园区基础设施建设，大力推进聚氯乙烯、多晶硅等新型产业项目。加快塘川片区企业向平北工业区转移，使其成为全省重要的有色金属、硅材料、化工和新型建材产业基地。绿色产业园区要结合城市总体规划，高起点、高标准规划，要始终以绿色经济、循环经济、高新技术作为园区建设的重点，努力使园区成为“十二五”期间互助新型工业发展的

重要增长极和青海最大的高原绿色食品加工基地，努力形成“以产带城、以城促产”的良性互动。到“十二五”末，园区实现工业生产总值150亿元，工业增加值54亿元。

继续坚持招商引资“第一县策”和“一把手工程”，进一步加大招商引资力度，依托项目招商、园区招商、以商招商、创业招商、专题招商等多种方式，拓宽招商渠道，营造全民大招商、招大商的浓厚氛围。把农副产品精深加工、延长集群产业链、承接产业转移等作为招商引资的重点，不断完善项目库和招商网络建设，提高项目包装水平，吸引更多的生产要素向互助集聚，“十二五”期间累计引进资金60亿元以上。支持企业扩大规模，促进战略重组，大力支持青稞酒股份有限公司做大做强，力争年内上市，“十二五”实现销售收入15亿元以上，金圆水泥等企业延伸产业链，推进特色产业向规模化发展，扶持中小企业做优做精，孵育一批成长型企业。积极搭建创业平台，完善激励机制，引导外出务工人员返乡创业，支持下岗职工和农村能人大户本土创业，鼓励机关事业单位人才离岗创业，让更多人想创业、能创业、创成业。

同时，全面加强节能减排。以低能耗、低污染、低排放为导向，创新低碳经济发展体制机制。优化能源利用结构，降低不可再生资源的消耗。积极发展清洁能源，在重点领域推广先进低碳技术。强化对重点耗能工业企业管理，淘汰落后工艺和高耗能设备。认真执行加强节能评估和环境评价的法规政策，严把市场准入关，抑制高耗能产业过快增长。

（三）立足品位提升，加快国家级休闲旅游度假区建设。

以打造高原旅游名县为目标，围绕“传奇王国、乡村夏都、浪漫酒城、彩虹故乡”的定位，全力打造“中国土族〃彩虹故乡”品牌，积极推进旅游资源的整合和开发，大力发展民俗旅游、宗教文化旅游、休闲观光旅游和健身疗养旅游，形成特色旅游板块。

以土族民俗旅游为主的威远镇景区按照“高起点规划、高品位建设、高水平经营”的思路，合理规划，整体建设，协调推进，着力抓好彩虹部落、精品度假区、彩虹故乡农业生态园等项目建设，加快实施地标性建筑、游客服务中心、梦幻谷国际游乐城、旅游商品购物中心等项目建设，将威远镇中心景区打造为民族风情、农业观光、休闲度假、健身娱乐、购物消费为一体的高端旅游中心景区。以生态旅游为主的北山景区按照“科学规划、三位一体、整体开发、加快建设”的思路，加大景点开发和配套设施建设，重点推进浪士当景点自然化模拟改造、扎隆沟生态谷和元甫沟野炊营地建设项目，积极开发精品景区和特色旅游景点，修建扎隆沟景区、元甫沟景区旅游公路，打通药水泉景区、石龙沟旅游环线连线道路，加快山门、广场、环卫等配套服务设施建设，开发漂流、狩猎、探险等一批旅游项目，将北山景区打造成为集生态观光、休闲度假、康体健身、科考探险为一体的著名高原生态旅游目的地。以宗教文化旅游为主的佑宁寺景区加快建设入口广场、停车场、展览馆、人工湖、商业街等工程，打造成为集养生度假、宗教朝拜、民俗体验为一体的祈福圣地。以休闲运动旅游为主的南门峡景区积极开发水上乐园、攀岩、滑雪、冰雕等游乐项目，建成集夏季避暑休闲、冬季运动体验为一体的度假基地。同时，依托高寨的区位优势、丹麻的文化优势、东沟的民俗优势、五峰的人文优势，加快发展特色乡村旅游，让特色旅游产业成为

经济增长的新亮点，使旅游业成为推动县域经济发展的支柱产业。

同时，加大旅游产品的开发及品牌建设。重点实施总投资2500万元的旅游文化产业园项目，积极扶持一批旅游商品研发企业，努力建成全省最大的文化旅游商品加工、销售基地和旅游产品集散地。依托青稞酒公司、农牧业产业化龙头企业，深度开发小巧精致、便于携带的青稞酒、八眉猪肉、土族刺绣等特色旅游商品，着力打造一批独具特色、个性鲜明、吸引游客的旅游品牌。同时，积极发展“吃、住、行、娱、购、游”等旅游配套产业，逐步完善综合服务体系。力争到“十二五”末，完成投资30亿元，年接待旅游人数超过350万人次，旅游综合收入达到8亿元。

（四）立足特色城镇，加快城乡统筹发展。

城镇建设是加快经济社会发展的重要支撑点。要主动融入东部城市群建设，坚持高起点规划、高品位建设、高水平管理、高效能经营，加快城镇建设，促进城乡一体化发展，不断拓展发展空间。

着力打造魅力城市。围绕“具有民族特色、现代城市形态、生态绿色的高原休闲度假旅游名城”的城市定位，做足绿文章、做活水文章、做亮特文章，突出做好新区开发、旧城改造、生态建设、产业发展四篇文章，把城市建设成为旅游休闲型、山水园林型、生态宜居型城市，努力打造青藏高原最美的城市。以新一轮城市规划为契机，全力推进新城区建设，按照“三年打基础，五年显形象”的目标，高起点谋划，大手笔建设。要以东扩和南伸带动新区建设，扩大城市规模，完善城市功能，加快新城区新

安东路、振兴大道东路等路网基础设施和配套服务设施建设，加快行政办公、城市休闲广场、文化娱乐、园林式居住和酒店商务等公用设施建设。加大旧城区及城中村改造力度，提升城区承载能力和公共服务水平。加强“三山”绿化和城市绿化，使县城建成区绿化覆盖率达到30%以上。加强“三水”治理，着力打造水清、岸绿、流畅、循环的县城水系。突出城市的经济、人居、生态复合功能，培育特色主导产业，以产业集聚促进农村人口向城镇转移，增强城镇的人口吸纳能力。到“十二五”末，县城建成区面积达到15平方公里，人口增加到14万人。

着力建设美丽乡村。按照“集镇提档，村庄改貌”的建设理念，围绕“村级规划、示范建设、集镇建设、环境整治”四个重点，因地制宜，分类指导，加快推进村镇建设。全面启动18个小集镇建设，大力推进乡镇特色化发展，加快公用设施建设和特色产业培育步伐，增强中心集镇的公共服务和居住功能，把丹麻、南门峡、加定、五

十、高寨和塘川建设成为功能较齐全、设施较完善、市场要素较健全的特色小集镇。做好林川、东沟、红崖子沟、东和、台子、哈拉直沟、巴扎等七个乡的撤乡建镇工作，促进集镇向建制镇发展。大力推进“千村整治、百村示范”工程，深入开展“美丽乡村”、“清洁家园”、“和谐村居”建设，重点抓好危房改造、奖励性住房、整村推进、环境整治等工程。到“十二五”末，建成初具规模、特色鲜明的小城镇10个，建制镇总数达到15个，建制镇人口增加到6万人以上，力争使全县50%的农户住房得到改造，农村居住条件发生明显变化，70%以上的村社面貌发生明显改善，逐步建成“见新房、见新院、见新村、见新貌”的美丽乡村。

同时，加大生态保护与建设力度。严格实行森林分类管理和分类经营制度，做好林地保护和利用规划，加大植树造林力度，使森林覆盖率提高到35.8%。加强林政管理，坚持重点区域“零采伐”制度，最大限度防控森林火灾，保护和建设好生态景观长廊，加强对古树名木、野生动物、珍稀植物以及生物多样性的保护，强化森林检疫和外来有害物种监控。深化林业管理体制和集体林权制度改革，逐步加大生态补偿力度。

（五）立足以人为本，加快和谐互助建设进程。

在抓好经济建设的同时，坚持以人为本，更加注重社会发展和进步，努力构建幸福互助、和谐互助、法制互助、文明互助，实现广大人民群众劳有所得、病有所医、老有所养、学有所教、居有所安的社会发展新局面，大幅提升全县人民群众幸福指数。

坚持教育优先发展，改善办学条件，加强师资建设，提高教育质量，推进教育均衡协调发展，全面完成教育布局调整任务，加快发展职业教育，全面普及学前三年教育，完成3所高中、7所初中、24所小学及32所幼儿园的新建、改建项目；加强各类公共文化设施建设和管理，加快培育发展文化产业，广泛开展群众性文体活动，满足人民群众的基本文化需求，加大文物和“非遗”保护力度，力争建成县级非物质文化遗产保护中心、土族博物馆、土族民俗文化研究中心；深化医药卫生体制改革，强化医德医风建设，强化食品药品监督管理，完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为中心、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络，建立医疗救助制度，提高人民群众健康水平，到2015年，完成投资3.2亿元，农村新型合作医疗覆盖率达到100%；稳定低生育水平，广泛推行“康福家行动”，保护妇女儿童的合法权益，继续保持人口和计划生育工作省内领先水平；加快交通路网建设，完成县、乡、村公路升级改造，构筑“两纵一横一环两过境”交通主框架，到“十二五”末，完成投资15亿元，全面完成剩余104个村的村道硬化工程，实现100%的行政村通水泥路，60%的行政村通公交车；抢抓国家大兴水利建设机遇，实施南门峡水库等病险水库除险加固、松多水库、湟水北干渠田间配套设施等水利骨干工程及小流域综合治理、小型农田水利修建等工程，提升防汛抗旱能力;大力发展残疾人事业和慈善事业，修建社会福利中心1处，乡镇敬老院19处；积极发展档案事业，推进地方志工作；加强气象工作，提升服务生产生活能力。

抓好民生工程建设，着力解决就业、住房、医疗、养老等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众排忧解难。实施积极的就业政策，努力拓展就业渠道，做好大学生就业服务工作。加快建设覆盖城乡的社会保障体系，建立和完善城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险、城乡居民基本医疗保险、最低生活保障和社会救助等制度，到2015年，新型农村社会养老保险覆盖率达到90%。加大城乡保障性住房建设力度，不断改善群众居住条件，争取完成2万户农村住房困难群众危旧房改造和5万户奖励性住房建设，新建城镇廉租房1420套、公租房2220套。提升城乡劳动力技能水平，按照培训、就业、维权、服务一体化的工作思路，采取灵活多样的方式，加大农村劳动力专业技能培训力度，提高农民工就业和在城镇创业的能力，不断壮大劳务经纪人队伍，有效带动富余劳动力向异地转移，力争到“十二五”末，累计转移农村富余劳动力55万人次以上，年劳务收入达到10.8亿元以上。

继续强化扶贫开发的战略地位，进一步整合资源，创新体制机制，全面实施扶贫开发综合措施，重点抓好整村推进、易地搬迁和产业化扶贫工程，培育扶持一批产业化扶贫龙头企业。通过产业化扶贫、技能培训等工作，注重提高劳动者素质，注重为群众创造发展机会，注重关怀救助贫困群体，不断改善贫困群众生产生活条件。到“十二五”末，建立5个产业化生产基地，完成102个贫困村的整村推进和45个村的易地搬迁任务，减少贫困人口13.78万人。加快实施城乡饮水安全工程，全面解决11万人的饮水安全问题，彻底解决蔡家堡、东山等地区群众饮水困难的问题，农村人畜饮水项目覆盖率达到100%。

坚持稳定压倒一切的方针，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握胡锦涛总书记提出的“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，重点解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。完善社会治安防控体系，整合应急资源，建立公共安全应急联动平台，提高处理突发事件能力，提高防灾减灾救灾能力。坚持以群众工作统揽信访工作，创新信访工作机制，拓宽群众诉求表达渠道，开通党风政风行风热线，设立县政府公开办事大厅、群众意愿表达中心，开展“大接访”、“大走访”活动，完善“大调解”体系，及时妥善处理好人民内部矛盾。建设社会治安防控体系，深入开展平安创建和民族团结进步创建活动，打

击各种违法犯罪，增强人民群众的安全感。强化安全生产监督管理，遏制重特大事故发生。

支持县人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权。支持县政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能。进一步转变政府职能，全面推进依法行政，深化行政审批、公共资源交易、城乡统筹等重点领域改革，完善推动经济社会又好又快发展的政策体系。认真做好统一战线、民族宗教工作，加强工会、共青团、妇联等人民团体工作。发展基层民主，保障人民当家作主权利，坚持和完善政务公开、村务公开等制度。深入开展“六五”普法依法治县工作，支持法院、检察院依法行使职权，促进司法公正。加强国防教育和国防后备力量建设，做好“双拥”共建工作，巩固和发展军政军民团结。加强区域形象建设，增强干部群众热爱互助、建设互助的自豪感和责任感。深入推进文明县城、文明村镇等各级各类精神文明创建活动，不断提升城乡居民精神面貌和文明程度。继续加强公民思想道德建设，提升全民道德素质。加强网络管理，营造良好网络环境。

四、奋发有为，全力保障“十二五”跨越发展

实现“十二五”目标任务，我们必须以改革创新的发展理念，以更优质的环境，更优良的党风和更扎实的作风，为经济社会又好又快发展提供坚强保障。

（一）推进改革创新，优化发展环境。

创新是民族进步的不竭动力，只有开放创新，才能解除思维禁锢，激活发展活力。要进一步解放思想。富民强县是总任务，解放思想是“总阀门”。实践证明，思想解放的程度决定着改革的力度、开放的程度和发展的速度。当前，互助最主要的问题仍

然是发展不足、发展不快、发展不优。我们要旗臶鲜明地反对因循守旧、固步自封、小富即安、小进则满的落后思想，进一步转变发展观念，改变发展方式，增强创新意识，着力解决发展思路不新、发展欲望不强、发展动力不足、发展速度不快的问题。要勇于超越。我们抓发展的过程，就是一个不断超越的过程。勇于超越，就要敢于正视差距。互助最大的差距，是思想观念的差距，是胆识气魄的差距。目前，干部队伍中不同程度地存在怕担风险、怕负责任、怕遭非议等问题，凡事都要看领导讲没讲、别人干没干、过去有没有，缺乏先行先试、敢闯敢干的胆识，缺乏后发崛起、跨越突破的谋略，缺乏敢于担当、攻坚克难的气魄。这些问题束缚着前进的脚步，影响着发展的大局，必须切实解决好。全县广大党员干部要始终保持昂扬向上、奋发有为的斗志和干劲，努力营造“咬定发展不放松，加速赶超不懈怠”的浓厚氛围，打破低点定位、常规发展的惯性思维，不甘落后，不畏艰难，勇于进取，不断超越自我、超越别人。要敢于突破。跨越发展，就要敢于突破发展中的难题。当前，互助的发展还面临不少困难，既有交通瓶颈的制约，又有后发赶超的压力。面对新的挑战，如何解决老办法不灵，新办法不多的问题，唯有大胆解放思想。思想解放越彻底，解决困难的办法就越多；思想解放到哪里，办法就会出现在哪里。各级领导干部要发扬迎难而上、锲而不舍的精神，不惧困难，不畏风险，敢闯敢试，敢为人先。只要坚守了“惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利”这四条底线，都可以大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要善于创新。我们已站在一个新的起点，唯有创新，才能发展。各级各部门要创新思维方式，创新工作思路，拓宽发展视野。要有超人的智慧和胆识，准确把握

发展机遇和政策节点，积极加强与国家部委和省地部门的汇报衔接，善于将上级政策与互助发展结合起来，在政策里寻找空间，在改革中抢抓机遇，在创新中激发活力，高人一筹、快人一步，将县委的决策部署创造性落到实处。要艰苦奋斗。尽管现在互助发展势头良好，但仍然属于省定贫困县，部分群众生活仍然比较困难，必须牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事，反对铺张浪费，真正把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上。要狠抓落实。严格落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，坚持鼓实劲、讲实话、报实情、求实效，全面提升行政执行力，提高落实效率和水平。进一步完善目标责任制考核体系，加强督查，注重激励，促使各级党员干部把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干好工作上。

（二）加强党的建设，提供政治保障。

实现互助发展的宏伟目标，关键在党，核心在人。必须坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

一要加强思想政治建设，为科学发展奠定思想基础。要强化理论武装。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，完善各项学习制度，全面建设学习型党组织，努力使全县广大党员领导干部把学习当作一种习惯、一种境界，带头读书学习，带头研究县情民情，提升理论素养，增强发展能力。要加强理想信念教育。就现阶段而言，广大党员干部的理想就是建设富裕文明开放和谐新互助，因此要进一步坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业，自觉在思想上、行动上与县委保持高度一致，努力在富民强县的伟大征程中建功立业。

二要抓好人才队伍建设，为科学发展提供人才支撑。要加强领导班子建设。进一步优化领导班子结构，坚持和健全民主集中制，完善议事规则和决策程序，发挥整体合力，真正把各级各部门领导班子建设成为推进互助加速发展的核心力量。党员领导干部要带头讲政治、讲奉献、讲创新、讲廉洁，做团结和谐的表率、干事创业的表率、勤政廉政的表率。要坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，加强年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养和使用，加大从大学生村官中培养、选拔干部的力度。要加强各类人才队伍建设。进一步优化人才结构，突出抓好技术创新型、经营管理型人才的培养、引进和使用，全面营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，形成促进科学发展的人才保障机制。

三要加强基层组织建设，巩固党的执政基础。要深入推进创先争优活动。积极创新活动载体，继续开展“五有五能”和“五讲五比”活动，激发活力，增强动力，努力形成先进带后进、党内带党外、支部带全部、党员带全员的创先争优浓厚氛围。要扎实推进基层党建工作。进一步完善县、乡、村党组织抓农村党建工作的责任体系，完善城乡党组织结对共建等制度，加强活动阵地建设，着力搭建党员联系群众、服务群众的工作平台。加强机关和城镇社区的党建工作，推进非公经济和新社会组织党建工作，进一步扩大基层组织建设覆盖面。要强化党员队伍的培养和管理。重视在基层一线、生产一线和知识分子等领域发展党员，改善和优化党员队伍结构。加强党员管理，尤其要加强流动党员管理。继续做好选聘大学生村官到村任职工作。坚持完善村干部报酬正常增长和党内关怀机制，不断选优配强村党支部书记。

四要加强党风廉政建设。端正党风，惩治腐败，是社会所需，民心所向。“公生明、廉生威”，全县广大党员干部要做弘扬党规严守纪律的楷模，筑牢思想防线，树立正确的世界观、人生观和权力观，树立领导干部干净干事、勤政为民的良好形象。要强化教育监督。深入开展党性党风党纪教育，推进廉政文化建设，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。做到党内监督与党外监督、群众监督与专门机关监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。深入推进党务公开，全面规范村务公开建设，积极探索村务监督委员会发挥作用的途径和方法。要加大案件查办力度。严肃查办贪污贿赂、失职渎职、滥用职权等违纪违法案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，深化工程建设领域和公务用车、“小金库”等问题专项治理，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。要保护干事创业的干部和经济发展的环境。鼓励创业者、支持改革者，全力保护与支持党员干部干事创业。以加强机关作风和效能建设为抓手，继续开展作风暗访、民主评议政风行风活动，依法打击各种破坏建设环境行为，为经济社会发展保驾护航。

（三）心系人民群众，强化执政基础。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，“脱离群众是我们党执政后的最大危险”，这为我们做好新形势下的群众工作提出了新的更高要求。只要干部心中有群众，群众心中就会有干部。我们要坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同群众的血肉联系。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，持之以恒、毫不松懈地改善民生，使人民生

活水平不断迈上新台阶，不断提升人民群众的幸福感。要尊重群众的主体地位和首创精神，拜人民为师，问政于民、问需于民、问计于民，真心实意地为群众办实事、谋好事、解难事。要深入群众、深入基层、深入一线，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，始终和人民群众坐在一条板凳上。这里，我要特别强调的是，作为领导干部，一定不要把自己当成什么官，而要时刻牢记，自己首先是群众的一员，更是人民公仆，始终站在人民群众的立场上想问题、做决策、提措施、抓工作。只有这样，我们才能真正体会到人民群众的所思、所想、所盼，才能使我们与人民群众的关系成为鱼水关系、水乳关系，才能永远扎根于人民群众之中。

同志们，互助是一块饱含历史沧桑的土地，先辈们艰苦奋斗、无私奉献的精神需要我们代代传承，发扬光大；互助是一个蕴涵希望的热土，美好光明的前景，需要我们锐意进取、奋勇开拓！回首过去，我们倍感自豪，展望未来，我们满怀信心。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，勇担历史使命，不断开拓创新，团结和带领全县三十八万人民，为建设绿色互助、开放互助、和谐互助而努力奋斗！

第四篇：中国共产党第十四次全国代表大会

中国共产党第十四次全国代表大会

中国共产党第十四次全国代表大会会议全景图 中国共产党第十四次全国代表大会于1992年10月12日至18日在北京举行。出席大会的代表1989人，特邀代表46人，代表全国5100多万名党员。江泽民作《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。

大会确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，概括了建设有中国特色社会主义理论的主要内容，明确建立社会主义市场经济体制的改革目标，要求全党抓住机遇，加快发展，集中精力把经济建设搞上去。大会通过了《关于十三届中央委员会报告的决议》、《关于中央顾问委员会工作报告的决议》、《关于中央纪律检查委员会工作报告的决议》和《关于〈中国共产党章程修正案〉的决议》。大会选举了由189名委员和130名候补委员组成的中央委员会，选举了由108名委员组成的中央纪律检查委员会。随后召开的十四届一中全会选举了中央政治局及其常务委员会；选举江泽民为中央委员会总书记；决定江泽民为中央军事委员会主席；批准尉健行为中央纪律检查委员会书记。十一届三中全会以来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，中国共产党和中国人民锐意改革，努力奋斗，整个国家焕发出了勃勃生机，中华大地发生了历史性的伟大变化。社会生产力获得新的解放，安定团结的政治局面不断巩固。十一亿人民的温饱问题基本解决，正在向小康迈进。中国经济建设上了一个大台阶，人民生活上了一个大台队，综合国力上了一个大台阶。在世界风云急剧变幻的情况下，中国的社会主义制度经受住严峻的考验，显示了强大的生命力。新当选的政治局常委（左起）：胡锦涛、李瑞环、李鹏、江泽民、乔石、朱榕基、刘华清

十三大以来的五年，是中国沿着有中国特色的社会主义道路继续前进的五年。在国际国内的复杂艰难情况下，党团结和领导全国各族人民，克服种种困难，实现了社会稳定、政治稳定和经济发展。中国经济从一九八四年到一九八八年经历了一个加速发展的飞跃时期，展现了农业和工业、农村和城市、改革和发展相互促进的生动局面，整个国民经济提高到一个新的水平。同时在前进中也出现了一些问题，主要是物价波动大了一点，重复建设比较严重。党决定用一段时间治理经济环境、整顿经济秩序，以利于更好地推进改革和建设。十三届四中全会选出新的中央领导集体。党中央全面坚持党的基本路线，继续抓住经济建设这个中心，努力纠正“一手比较硬，一手比较软”的现象，加强思想政治工作和党的建设工作。在国际局势剧变的情况下，党按照冷静观察、沉着应付的方针，坚持把注意力集中在办好自己的事情上，相继作出关于加强廉政建设的决定，关于进一步治理整顿、深化改革的决定，关于加强党同人民群众联系的决定，关于上海浦东开发开放的决策，关于国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议，关于搞好国营大中型企业的决定，关于进一步加强农业和农村工作的决定。党在历史关键时刻作出的这些重大决策，是完全正确的。中国共产党第十四次全国代表大会就是在中国改革开放和现代化建设进入一个新阶段，举国上下一片大好的的形势下召开的。

一江泽民同志代表第十三届中央委员会向大会作了题为《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。报告分为４部分：（1）14年伟大实践的基本总结；（2）九十年代改革和建设的主要任务；（3）国际形势和我们的对外政策；（4）加强党的建设和改善党的领导。江泽民总书记做重要讲话

报告明确指出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。必须努力实现十个方面关系全局的主要任务：第一，围绕社会主义市场经济体制的建立，加快经济改革步伐；第二，进一步扩大对外开放，更多更好地利用国外资金、资源、技术和管理经验；第三，调整和优化产业结构，高度重视农业，加快发展基础工业、基础设施和第三产业；第四，加速科技进步，大力发展教育，充分发挥知识分子的作用；第五，充分发挥各地优势，加快地区经济发展，促进全国经济布局合理化；第六，积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展；第七，下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率；第八，坚持两手抓，两手都要硬，把社会主义精神文明建设提高到新水平；第九，不断改善人民生活，严格控制人口增长，加强环境保护；第十，加强军队建设，增强国防实力，保障改革开放和经济建设顺利进行。

二、《中国教育改革和发展纲要》

中国共产党第十四次全国代表大会在建设有中国特色社会主义理论的指导下，确定了九十年代中国改革和建设的主要任务，明确提出“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现中国现代化的根本大计”。为了实现党的十四大所确定的战略任务，指导九十年代乃至下世纪初教育的改革和发展，使教育更好地为社会主义现代化建设服务，特制定本纲要。纲要包括以下六方面的内容：

（一）、教育面临的形势和任务

（二）、教育事业发展的目标、战略和指导方针

（三）、教育体制改革

（四）、全面贯彻教育方针，全面提高教育质量

（五）、教师队伍建设

（六）、教育经费 1992年10月19日，十四届一中全会选举江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛为中央政治局常委，江泽民为中央委员会总书记、中央军委主席，尉健行为中央纪委书记。图为中共中央政治局常委会见记者。

大会的议程：中央顾问委员会的报告（书面）；审查中央纪律检查委员会的报告（书面）；审议并通过中国共产党章程（修正案）；选举中央委员会，选举中央纪律检查委员会。中央领导机构： 一、十四届中央委员会中央委员189人；十四届中央委员会候补委员130人

二、中央政治局委员、候补委员

中央政治局委员（按姓氏笔划为序）：丁关根、田纪云、朱容基、乔石、刘华清、江泽民、李鹏、李岚清、李铁映、李瑞环、杨白冰、吴邦国、邹家华、陈希同、胡锦涛、姜春云、钱其琛、尉健行、谢非、谭绍文

中央政治局候补委员（按得票多少为序）：温家宝、王汉斌

三、中央政治局常务委员会委员：江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱容基、刘华清、胡锦涛

四、中央委员会总书记：江泽民

五、中央书记处书记：胡锦涛、丁关根、尉健行、温家宝、任建新

六、中央军事委员会主席、副主席、委员

主席：江泽民

副主席：刘华清、张震

委员：迟浩田、张万年、于永波、傅全有

七、中央纪律检查委员会书记、副书记、常务委员会委员

书记：尉健行

副书记：侯宗宾、陈作霖、曹庆泽、王德瑛、徐青

常务委员会委员（按姓氏笔划为序）：王光、王德瑛、刘丽英、安启元、李至伦、何勇、陈作霖、侯宗宾、徐青、曹庆泽、尉健行、彭钢、傅杰 中央政治局常委胡锦涛做报告 十四大作出了三项具有深远意义的决策：

第一，抓住机遇，加快发展的决策和战略部署。十四大指出，中国经济能不能加快发展，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。十四大还对加快经济发展作出了战略部署，提出了必须努力实现的十个方面关系全局的主要任务。

第二，确立社会主义市场经济体制的改革目标。十四大指出，中国经济体制改革确定什么样的目标模式，是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心，是正确认识和处理计划与市场的关系。十四大在党的历史上第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。把社会主义基本制度和市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制，这是中国共产党的一个伟大创举。

第三，确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。这是十四大最突出的特点和最重要的贡献。邓小平同志是中国社会主义革开放和现代化建设的总设计师，对建设有中国特色社会主义理论的创立，做出了历史性的重大贡献。十四大对建设有中国特色社会主义理论的主要内容作了概括，并将这一理论及以此为基础的党的基本路线写进了党章。在中国共产党第十四次全国代表大会上，对十四年来党领导人民进行的伟大实践作一个历史的回顾，对中国共产党在实践过程中形成的基本理论、基本路线和一系列战略决策作出郑重的结论，是非常必要的。这对于进一步统一全党思想，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，把有中国特色社会主义的伟大事业继续推向前进，具有重大的现实意义和长远意义。

老河口：孙金福编辑整理

第五篇：学习农二师第十四次党代会精神心得体会

学习师第十四次党代会精神心得体会

2011年10月12日至14日，农二师召开了团结、奋进的第十四次党代会。通过认真学习会议精神，特别是黄金忠同志做的《加快三化建设步伐，推动科学跨越发展，为率先在兵团全面建成小康社会而努力奋斗》的报告，我感触良多，概况起来，有以下几点：

一、坚持发展就是第一要务的主线不动摇。黄金忠同志的报告回顾了二师“十一五”期间的建设成就，从中可以看出，正是因为师党委始终坚持发展这条主线，“三化建设”、企业改制、产业结构调整步伐加快，职工群众收入增长明显，生活水平稳步提高。五年来，各行各业改革建设的飞速发展，证明了师党委加快经济发展决策的正确性和重要性。“十二五”开局之年，师党委把加快“三化建设”，实现科学跨越发展作为目标，继续夯实经济发展这条主线，给全师20万职工群众描绘出二师未来发展的宏伟蓝图，真是振奋人心！

二、坚持以人为本，民生优先的准则不动摇。民生问题是党的执政根基。“十一五”期间，师党委为全力关切和改善民生，采取加大公共基础设施建设投入力度、收入分配向基层和一线职工倾斜、为困难职工减免利费、提价补贴等“让利于民”的措施，有效保障了职工群众的收入稳定，维护了职工群众的切身利益。

师党委始终把切实改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，二师广大职工群众的积极性得到了激发，发展生产、建设美好家园的信心不断增强，支持、参与、分享二师改革发展成果的人也越来越多。

三、坚持一手抓改革开放，一手抓维稳戍边政策不动摇。多年来，1 / 2

师党委始终坚持改革开放政策，对内调整优化三产结构，推动兵地经济融合；对外拓宽融资渠道，多方引进资本、技术、人才，突出优势产业的龙头带动作用，加快了经济发展速度。

经济快速、健康发展需要一个和平稳定的社会环境。“十一五”期间，特别是新疆工作座谈会召开之后，二师持续加大新时期维稳戍边的力度。无论是面对“7.5”严重暴力恐怖事件还是在维稳工作中，二师的武装部队和民兵组织都很好的完成保持社会稳定的重要任务。民族关系融洽，人人安居乐业，二师的经济和社会发展迎来了自改革开放以来最好的局面和历史性机遇。

四、坚持党的领导，坚持师党委核心作用不动摇。二师的各项事业之所以发展的那么快，究其原因，还是因为坚持党的领导不动摇。这些年，师党委在贯彻落实兵团各项政策中，始终坚持坚决、公开、彻底的原则，及时的将各项惠民政策落实到职工群众手里。在对各类重大事项，特别是牵涉到团场职工群众的利益时，始终坚持群众参与，民主决策、科学决策。始终坚持师党委发挥核心领导作用，凝聚人心，破除万难，为二师各项事业的蓬勃发展开创出一个又一个新局面。

师第十四次党代会是“十二五”开局之年的重要会议，既肯定了二师改革建设所取得的成就，又规划了未来发展的宏伟蓝图。这次会议，必将激励全师上下齐心协力，为早日实现小康社会目标而努力奋斗！

2011年11月3日

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