法治建设与构建和谐社区

第一篇：法治建设与构建和谐社区

社会主义法治理念教育长效机制建设问题

——法治建设与构建和谐社区

江 北 社 区 二〇〇九年八月

法治建设与构建和谐社区

法治建设，是社会主义政治文明的重要内容，也是构建和谐社区的重要保障。胡锦涛总书记关于开展社会主义法治理念教育的重要批示指出：“社会主义法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的方针和原则。把握社会主义法治理念，必须从中国社会主义国体和政体出发，立足于社会主义市场经济和民主政治发展的时代要求，以科学发展观和社会主义和谐社会思想为指导，深刻地认识社会主义法治的内在要求、精神实质和基本规律，系统地反映符合中国国情和人类法治文明发展方向的核心观念、基本信念和价值取向。”构建和谐社会的基础是建设和谐社区。因此，开展社会主义法治理念教育必须作为社区一项长期坚持的工作，关键是要使教育活动真正成为经常性教育。

江北社区始建于 2005年1月，是昆明市区划调整，莲华街道办事处整合时孕育而生的一个“地缘型”社区。社区东临盘龙江，西沿龙泉路，南起小菜园，北至龙泉路高教小区。辖区总面积为1平方公里，周长10余公里，驻区有企事业单位14个，居民小组15个，居民5355户，人口26938人，其中流动人口450余人，商业网点500多家。管辖范围环绕着江岸社区、财经大学社区，以及马村社区管辖范围内一些不涉农的企事业单位和住户。

在城市化发展、经济改革、社会结构变迁的过程中，城市基层社区生活越来越显露出它的社会性。当前城市社区主要公共问题—— 社会治安、下岗失业、城市污染、环境卫生、城市农民工待遇等若干问题。在社区这个被生活化的公共空间里，人口老龄化、城乡人口流动增加、城中村改造和城市更新、居民生活质量和社会服务需求增加，使城市公共生活空间的不断扩大，逐步产生积累了一系列的城市问题。在“小政府、大社会”的管理格局下，以解决社会问题为导向的社区发展在经济就业、人口发展、社会保障与环境保护，维护社会稳定等各个方面发挥积极的作用，使社区成为社会协调发展的有效载体和良好机制，就显得尤为重要，这也更加证明了社区建立社会主义法治理念教育长效机制重要性和必须性。

对于如何适应形势任务要求，坚持与时俱进，努力探索建立社会主义法治理念教育长效机制，充分调动社区成员的工作积极性和创造性，以实际行动践行社会主义法治理念，已成为一个重要课题。江北社区针对辖区地处城乡结合部、交通道路纵横、企事业单位多、经商流动人口多、治安形势较为复杂的特点，我们与辖区派出所密切配合，坚持“打防结合，预防为主，依靠群众”的工作方针，扎实努力，开拓创新，积极探索社会治安综合治理新路子，夯实基层综治工作的基础，平安社区建设取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、加强信念教育，夯实开展社会主义法治理念教育基础。建设和谐社区本质上要求依法协调社区各种利益关系，依法规范社区成员的各种行为；通过发挥社区法制宣传的教育、引导功能，强化社区法制建设，提高居民法律意识，促进社区成员之间、社区与社会、社区与自然和谐发展。在社区法治建设和法律服务方面，为“平安五华、平安社区”建设工程作出努力。对此，一是采取灵活多样的形式，组织社区成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及新时期党的路线、方针、政策和有关法律法规，不断提高自身政治敏锐力和政治鉴别力。二是通过举办专题辅导、座谈讨论、案例分析、观看警示教育片等多种形式，强化对社区成员的思想政治教育。三通过专题学习、座谈讨论、板报宣传等多种形式，用身边发生的典型事例去教育引导，牢固树立社会主义法治理念，营造良好氛围。

二、坚持把开展社会主义法治理念教育与具体工作相结合。社会主义法治理念教育内涵丰富、涉及面广，社区在实际工作中要做到突出重点，明确要求，搞好素质出发，心系群众，要把社会主义法治理念教育与坚持为民服务相结合，把社会主义法治理念教育与社区发展相结合。把社区作为为人民服务的平台，真正带着对人民群众的浓厚感情和对群众利益高度负责的精神。认真落实各种、便民、利民、为民措施，切实解决群众遇到的困难和问题。

（一）加强责任机制和治安联防网络建设，积极开展社区治安防范工作

1、领导负责，专兼结合，形成合力。社区治保会主任由社区居委会主任担任。社区领导班子思想统一，精诚团结，密切协作，把建设平安社区工作作为一项重要的政治任务来抓，紧紧围绕“发案少，秩序好，群众满意，社会稳定”的责任目标，坚持实行领导负责制，逐一落实社区干部的综治工作任务，形成各负其责、齐抓共管的工作合力。

2、健全组织机构，充分发挥治保会在基层治安防范工作中的一线作用。通过工作实践，我们充分认识到社区治保会是实行群防群治，开展基层治安防范工作的重要力量，在维护辖区治安稳定工作中取到不可代替的作用。目前社区治保会共有治保人员40人，主要由各企事业单位安保人员和居民楼院骨干组成，共同维护社区治安稳定。

3、广泛发动群众，着力强化社区治安联防组织网络。江北社区各单位签定了《社会治安综合治理工作管理目标责任书》、落实了社区各企事业单位治安责任人。将各居民楼院值班人员纳入治保会成员，充分调动了居民群众积极参与治安保卫工作的积极性，群防群治的基层治安联防网络得到了进一步完善。

（二）明确责任加强社区流动人口管理

江北社区地处城乡结合部，外来务工人员占了一定比例，主要是企事业单位出租房中的流动人口，管理难度最大。原因是业主只定期收取房租，导致对出租房的承包、转租管理不到位，出现管理混乱，给社会治安造成了一定隐患。针对这些情况，我们把规范流动人口的管理机制作为社区党支部、居委会的一个重要的课题来研究，社区干部多次深入出租房单位进行调查了解，主动与业主商量，努力探索流动人口管理的新路子。

1、绘制辖区地图。根据辖区企事业单位、居民楼院房屋所在位臵绘制出地形分布图，图上标明街道、企事业单位名称、楼院门牌等，做到方位准、情况明，一目了然。二是落实单位出租房责任。按照谁出租谁负责的原则，对承租人的情况进行登记，实行动态管理，情况 变化及时与居委会联系，有效地提高了对流动人口管理工作的效率。

2、在辖区地图的基础上，我们还要求出租单位编制了企事业单位出租房人口登记册，表册的内容主要有：出租单位名称，地址门牌号，电话号码。承租人姓名，性别、民族、政治面貌、婚姻状况、职业、身份证号、电话号码等。由单位责任人或社区干部负责实时登记，做到人口流入及时登记，流出及时注销，实行动态管理。

3、社区治保会利用

(三)为群众提供优质服务，丰富建设平安社区的工作内容 社区党支部把创建平安、和谐社区工作，作为创建文明社区的主要内容，与实践科学发展观活动结合起来，充分发挥党员先锋模范作用，为群众提供优质服务，不断丰富开展建设平安社区工作的内容。通过服务，进一步增强了社区的凝聚力，提升了社区管理功能，使广大居民树立了“社区是我家，平安靠大家”的意识，促进了社区的和谐与稳定。

1、划分党员责任区。充分发挥党员联系群众与党支部、居委会桥梁纽带作用。工作中，社区支部党员积极组织辖区成员单位和居民开展社区公益活动。党支部、居委会领导班子成员带头损款捐物，帮困助老，带领志愿者队伍为社区居民提供各种生活、生产上的服务，整个社区形成了团结互助，和睦相处的良好社会风尚。如：小菜园142号妇女陈某，丈夫早逝，自己身体不好，有个孩子在读书，家里生活困难。居委会领导看在眼里，急在心上，不仅帮其找工作，逢年过节还送慰问，经常给予精神安慰和生活照顾；省烟草研究院党支部 支持社区关工委工作，连续三年到江岸小学看望周林姐弟仨人孤儿，给他们送罐头、食油、毛毯和衣物，帮助他们完成学业，并学有所成。

2、完善社区服务功能。为了更好、更多地给群众提供及时的服务和帮助，我们不断完善服务功能。如：为企业招工推荐社区无业人员、为外来务工人员免费提供法律（讲座）咨询服务，为外来务工人员子女入学提供帮助等。

（四）广泛开展法制宣传教育，积极化解矛盾纠纷

两年多来，我们在努力提高居民法制意识和法律知识的基础上，大力开展矛盾纠纷的调处化解工作，维护辖区的稳定和谐。一方面，我们加强调解组织的建设，及时化解各类矛盾纠纷，并由居委会主任直接领导治保会、调解会，经常对居委会干部进行法律知识培训，提高依法管理社区的水平。另一方面，广泛开展法制宣传活动，不断提高社区居民的法律意识。适时开展宣传教育活动，深入各企业、街道、居民楼院、家庭，宣传、劳动法、合同法、计划生育法、妇女儿童权益保护法、治安管理处罚条例等法律法规，共发放宣传材料2300份，出板报10期，使广大居民法律知识水平得到了进一步提高，为维护社区社会稳定奠定了良好基础。由于宣传教育到位，调处化解及时，社区发生的民间纠纷案件逐年减少，2009年发案15起，调结14起，剩余一起（浦禹成监护权问题）通过司法程序解决，有转机。

三、创新活动载体，丰富开展社会主义法治理念教育工作内容。开展社会主义法治理念教育是一项系统工程，涉及方方面面，我们根据新形势、新情况和出现的新问题，不断地进行探索和创新，运 用新的方法和新的载体，充实丰富新的内容。比如开展精神文明创建活动，就是开展社会主义法治理念教育活动的一个有效的载体，它综合反映了一个社区的工作业绩、管理水平、服务质量、队伍素质和文明程度，只有把队伍思想政治建设与文明社区创建活动真正融为一体，社会主义法治理念教育才能真正落到实处，收到实效。

（一）重视社区教育。社区教育以社区为依托，以全体社区成员尤其是社区青少年为教育对象。社区教育的对象具有全员性，教育的内容具有多方面性，包括学校教育的社区化、社区活动的教育化和居民终身教育等等。社区教育改善社区人文品位，提高人口素质，是建立学习型社会的基础内容。

1、围绕共建社区法制宣传网络，积极开展“送法进社区”活动。（1）在各社区普遍设立法治宣传栏，及时发布新法律法规及法律解释、各类法治新闻或典型案例；（2）在各社区文化活动室或文化广场设立法律角、法律书柜及法律信箱，提供常用的法律普及读物。为社区居民提供法律咨询，宣传法律知识起到了很好的作用；（3）设立社区巡回法庭，积极开展巡回审判工作，选择典型案件到社区巡回开庭审理或调解，就地解决群众纠纷，审宣结合，做好审判宣传教育工作。如法院、法庭可以充分发挥基层法庭贴近群众的优势，对当事人因年老、疾病、残疾等原因行动不便的案件、对法制宣传有教育意义的案件，到案发地或当事人住所地开展特色巡回审判，既便民诉讼，又通过以案说法的法制宣传教育营造良好的社区司法环境。（4）积极开展好重大节假日、纪念日的法律宣传与法律咨询活动。如在 “6.26”国际禁毒日到来之际，组织法官们走进社区与街道办事处共同开展普法宣传活动，详细介绍目前我国禁毒工作所面临的严峻形式以及毒品给个人和家庭所带来的严重危害，宣传国家对打击毒品犯罪的刑事政策，解答居民对毒品案件相关法律问题的咨询，使社区群众进一步认识到毒品的危害性，真正做到“珍惜自我，健康选择”，突出宣传“全民禁毒，建设平安五华，创建文明城市，构建和谐社会”的奋斗目标。

（二）开展“法律进社区”活动。

1、不断探索社区法制宣传教育新途径，组织一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，每季度开展一次义务法制宣传活动，每年度对居委干部和普法宣传员进行一次法律知识培训并测试。定期向居民开展形式多样、内容丰富的宣传活动。要积极鼓励法律工作者、学生加入法制宣传自愿者队伍，经常深入街道、深入社区，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制讲座、法律咨询、组织居民积极参与法制建设工作。

2、围绕共建社区法律服务网络，积极开展“法律服务进社区”活动。人民法庭与各自辖区内的街道办等部门共建社区法律服务网络，每位法官分别与街道的各个社区居委会建立工作联系，公布联系方式，分片负责，开展法律服务工作。同时积极组织法庭法官对社区内民商事纠纷情况进行调查研究，就群众反映强烈的热点难点问题提出意见和建议。

3、围绕共建社区调解网络，积极开展“调解进社区”活动 设立人民调解员培训基地。充分发挥基地作用，指派法官定期对各街道、社区的司法调解人员进行业务培训，以开办法律培训班、邀请旁听庭审与参与调解等灵活多变的形式，为人民调解员释疑解惑，提高了人民调解员化解基层矛盾纠纷的能力。

（三）开展“法律进学校”活动，着力培养青少年的法律素养。要坚持法制教育与道德教育相结合，努力培养青少年的爱国、守法、权利义务意识。要坚持发挥学校第一课堂主渠道作用，继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。将法制教育纳入各级学校教育考核评估体系，促使学校法制教育规范化、制度化、科学化。加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，依托家庭、社区、开展青少年法制教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。要加强对学校法制教育师资的培训，要充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用。

2008年的《中国法治建设年度报告》提到：“中国改革开放30年来，中国的法治建设取得了伟大的历史性进步：立法工作成就巨大，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活等各方面基本做到了有法可依；普法教育深入开展，社会主义法治理念深入人心，全民法治观念、法律意识和社会法治文明程度不断提高。”让我们一起学习法律、信仰法律、遵守法律、运用法律、维护法律，将法律的公平、正义理念传播到社区的各个角落，共建我们身边的和谐。

经过努力，取得成绩：区级文明社区、和谐社区、无毒社区、街 道先进党支部等荣誉号。

在今后的工作中，我们要再接再厉，以居民为主，以人为本，以服务为核心，努力为社区居民营造一个环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和睦的人文居住环境，最终促成人与自然、社会的和谐发展。

莲华街道办事处江北社区

金美英

二零零九年八月十日

第二篇：加强民主法治建设构建和谐社区

加强民主法治建设 构建和谐社区

各位领导：

我们城南社区位于县城南大门，辖区面积2.5平方公里，下辖四个居民小组，共有常住居民户2218户，总人口6814人，驻区企、事业单位31家。各类商业服务网点216户，有学校，医院，干休所，少儿活动中心等场所，是合德镇目前最大的行政社区之一。

近年来，我们城南社区紧紧围绕镇党委、镇政府制定的工作规划目标，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新。社区工作坚持以“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、居务公开”为原则，积极探索新时期社区民主法治建设工作的新路子，我们按照市、县、镇司法部门的要求，积极开展了创建社区民主法治建设工作。下面将我们创建民主法治社区以来的工作作一简要汇报，欢迎各位领导提出宝贵意见。一.发扬民主、依法办事

根据《居民委员会组织法》有关规定，我们于2008年召开了第八届居民代表大会，选举产生了新一届社区居委会领导班子，并相应建立了综合治理、计划生育、环境卫生、文教妇儿、民政优抚等5个工作委员 会，制定了相关的各项工作制度，全面规范了社区民主法治建设工作。根据居委会组织法的要求，主任全面负责，每个工作委员会依据各自的职责，积极开展工作。以社区党组织为核心、广大党员骨干为基础的社区党组织，发挥战斗堡垒作用，保证社区居委会各项工作顺利进行。

二.领导重视，措施到位

社区党总支认真学习贯彻“三个代表”重要思想，结合“学党章、守纪律、树形象”教育活动和社区民主法治的实际情况，制定了创建民主法治社区的工作计划，召开支部党员大会和居民代表大会进行宣传，让全体党员和广大居民认清创建民主法治社区工作的重要性和必要性，充分调动他们的积极性，为这项工作的顺利开展奠定了基础。并通过张贴标语、拉过街横幅等形式在社区广泛宣传，使广大居民群众对创建民主法治社区工作家喻户晓，人人皆知。

三.结合实际，狠抓落实

积极开展群众性普法教育。按照普法工作计划，我们坚持每逢双月进行一次集中普法活动，普法的对象有社区居民、青少年、个体经营者等，通过普法宣讲，使大家接受了法律法规的教育，取得了较好的效果，不仅如此，我们还利用市民学校、黑板报、宣传栏及上门发放资料等形式进行全方位法制宣传。2007 年以来，我们举办了“公民基本道德规范”、法律知识图片展等活动，促进了广大居民学法、懂法、守法、用，对提高居民整体素质，加快社区建设起到了积极的作用。

四.以人为本，倾心服务

近年来，我们按照居委会职能，在围绕居民自治，服务社区方面突出做好以下工作：

1.扎实开展“讲文明、树新风”活动。根据社区的特点，倡导良好的社会主义道德风尚，充分利用典型事迹进行广泛宣传，在社区内营造一种弘扬正气、文明诚信的氛围。

2.大力开展环境整治工作。为美化，优化环境，我们组织广大居民大张旗鼓地开展爱国卫生运动，落实了“门前三包，门内达标”责任制。去年以来，我们会同有关单位植树350棵，种植绿地面积1500平方，填平臭水沟两条，清除卫生死角4处，使社区的环境有了很大的改观。

3.举办丰富多彩的文体活动。为丰富广大群众的业余文化生活，我们经常利用周末和假日，组织居民开展健身舞、羽毛球、乒乓球、太级拳，太级剑等文体活动，积极普及强身健体的体育项目。去年夏天，我们在少儿活动中心广场搞了两场规模较大的文艺晚会，内容有舞蹈、独唱、淮剧、数来宝、乐器合奏等 群众喜闻乐见的节目，观众达千人以上。

4.着力开展“结对帮扶”活动。针对本社区下岗职工和特困户较多的特点，我们发动党员干部对情况比较特殊的弱势群体进行重点帮扶，目前已结成24个帮扶对子，帮扶的内容有技能培训、介绍务工、办理贷款搞经营、申报低保等，程度不同地帮助他们解决实际困难。

5.切实开展为民办实事活动。在日常工作中，社区干部能强化服务意识，热情地为群众排忧解难，我们根据居民的要求，会同有关部门，为光明路铺设了一条长500米，宽4米的水泥路，解决了兴盛路400多户居民长期无路灯的实际状况，我们还成立“城南社区技能培训中心”，为下岗职工和无业人员进行技能培训，培训项目有车工、焊工、，电工等，在收费上给予优惠，从而为他们提供了一个就业的渠道。

6.认真抓好社会治安综合治理工作，坚持把维护一方平安当作自已的政治责任，平时积极协助公安部门和片警对辖区内的暂住人口、公共场所、特种行业的管理，加强对青少年的教育，对矫正对象落实帮教措施，进行正面引导，在处理民事纠纷方面，耐心细致地做说服调解工作，及时化解矛盾。近年来，整个社区未发生重大案件和恶性事故，无人员越级上访，无一例“民转刑”案件的发生，从而维护了一方平安。五.落实责任，全程监督

1.建立党风廉政建设领导小组。我们聘请辖区内人大代表、政协委员及党员、居民代表为党风廉政建设监督员，明确责职，通过不同形式对党员干部进行教育、管理和监督，增强党员干部廉洁自律的自觉性。

2.签订党风廉政建设责任状。年初，党总支同每个党员干部签订党风廉政建设责任书，进一步明确党风廉政建设的措施和责职，教育党员干部带头遵纪守法，廉洁自律，做好表率。

3.认真做好党风廉政建设责任制自查工作，通过召开民主生活会、向居民代表发放征求意见卡等形式进行自查自纠，发现苗头，及时整改，至目前，在社区党员干部中未发现违法乱纪行为。

4.增强社区工作的透明度。坚持集体领导和个人分工负责相结合，重要事项经班子集体讨论决定。每月班子会议及时汇报“居务”工作情况，“居务”定期进行公示，每年年底向居民代表作“居务”通报。落实“收支两条线”，严格遵守财经纪律。

由于我们认真开展了创建民主法治建设工作，社区工作形成了居委会干部主事、居民代表议事、全体居民管事的良好局面。实现了“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”和“居务公开”的功能。干部行为实行民主监督，社区事务公开、公平、公正，从 而呈现了一个良好的社会氛围，整个社区上下协调，干群关系融洽，有效的促进了社区各项事业的发展。

我们社区的工作在上级党委、政府及有关部门的正确领导和大力支持下，做了一些应做的工作，取得了一点的成绩，2005年以来，多次被县、镇评为“平安社区”、“社会治安综合治理”先进单位，2005、2007、2009年分别被镇党委表彰为“三个文明建设综合奖”、2009年被县政府表彰为“法制宣传”先进社区，但与兄弟单位相比，还存在一些差距，在今后的工作中，我们要进一步完善各项规章制度，落实长效管理措施，规范运作，按章办事，坚持以人为本，强化服务意识，为全力推进民主法制建设，构建和谐社区，作出我们应有的贡献。

合德镇城南社区党总支、居委会 二O一O年四月十五日

第三篇：加强社区建设 构建和谐社区

加强社区建设 构建和谐社区

加强和创新社区和社会管理服务，是为了全面提高社会建设和管理科学化水平，不断开创我市推动科学发展、促进社会和谐的新局面，为“十二五”发展开好头、起好步。社会管理和服务的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。发展基层民主，发挥城市社区网络的功能，是促进社会安定有序的基础。社区是社会构成的基本单元，是居民依法行使民主权利，参与公共事务，实现自我管理和自我服务的平台。加强社会建设、创新社会管理应该紧紧抓住这个基础平台，积极搭建适应社区工作的组织载体和网络，进一步增强基层群众自治能力，这是创新基层社会治理模式，实现科学有效社会管理的基本途径。按照“纵向到底、横向到边”的要求和“便于组织管理、便于参加活动、便于发挥作用”的原则，建立健全覆盖全社区的工作组织网络，努力探寻适应社区工作特点的活动方式；进一步健全以社区党组织为核心的城市社区组织体系，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策，以自我管理、自我服务、自我教育为主要目的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进城市社区工作制度化和规范化，让社区居民充分享有知情权、参与权、管理权和监督权。充分调动社区的积极性，充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势，积极探索化解社区矛盾、维护社区安定的新途

径、新方法。社区要通过召开社区各界人士工作座谈会的形式，认真听取代表人士的意见建议，推进和谐社区的建设。从而使城市社区成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。

和谐社会是稳定和谐、充满活力的。作为社会组成基本细胞的家庭，以及与之密切相关的邻里关系，更是和谐社会建设的基本单元。因此，只有邻里之间守望相助，和睦相处，团结友爱，我们的生活才能更加美好，和谐社会也就有了坚实的社会基础。

“平安社区”、“友爱邻里”要从社区抓起

社区是社会的基本单元，保持社区和谐是实现“平安社区”和“友爱邻里”的第一步，也是最为关键的环节，那么，怎样实现社区的和谐呢？我认为要重点抓好以下几项工作：一要加强组织建设。建设好社区志愿服务协会、社区公益服务站及志愿者队伍，形成覆盖面广和凝聚力强的社区志愿组织网络。二要加强队伍建设。要充分发挥“五老”、社区志愿者队伍的力量和作用，这在一定的程度上，可以克服以前许多难以解决的问题，为长期开展社区公益服务打下了坚实的基础。三要加强慈善组织建设。目前，社区服务项目主要是面对困难群众、弱势群体和邻里关系，所以要不拘形式，采用多样性的方式来组织慈善活动，必要时可以和有关部门工作相结合开展。四要加强机制建设。通过社区评奖及开展

活动等方式，建立一整套的机制，并运用现代化的手段来加以整合，提高社区服务和指导能力。只有社区多提供平台，为社区群众、邻里之间沟通联系提供媒介，才能使邻里之间关系融洽，社区和谐。

邻里关系是构建和谐社区的基础

邻里关系是城市社区建设的重要内容，也是城市精神文明与和谐社会的重要组成部分。曾几何时，国人以亲密的邻里关系、互帮互助的和睦社会而感到骄傲和自豪，甚至对有些国家冷漠的社区人际关系总有一些优越感。但是，近十几年来，丰富的物质生活和社会的多元化、复杂化，在一定程度上导致了人们自私、自我意识的膨胀以及集体意识和国家意识的降低。因此，现代都市的邻里之间普遍保持着相当程度的距离和警惕，“只扫自家门前雪，莫管他人瓦上霜”的消极心理普遍存在，邻里关系日益冷漠。邻里关系的冷漠在一定程度上直接导致了邻里之间一些小矛盾的升级，导致了社会治安工作的复杂性，导致了社会友爱精神的逐步淡化，影响了人们对社区的归属感和生活满足感、幸福感。这种状况与社会主义和谐社会所提倡的新型现代文明人际关系极不协调。

冷漠的邻里关系使得老人和独生子女的精神生活更为缺失，他们很需要丰富的人与人的交往活动，可是，现代都市里冷漠的邻里关系导致最为便捷的一种交往形式丢失了。

在以独生子女为社会关系中心链的社会关系下，冷漠的邻里关系对孩子们在公共利益观、社会和谐观、个人利益与社会利益的关系等方面的认识有很大的负面影响，而他们在这些方面的认识直接关系到未来我国社会精神生活的状态，直接关系到构建和谐社会的成败和程度。所以，发扬社会新风，建设和谐邻里关系十分必要，它是构建和谐社区的人文基础。

在构建和谐社会的过程中，我们又该如何找回渐行渐远的邻里关系呢？

“邻居节”使邻里关系走向和谐

举办“邻居节”，让邻里走到一起来。我们山城社区开展形式多样的睦邻活动，广泛发动居民参与到“邻居节”活动中，营造了一个温馨、美好的社区生活氛围。通过开展“邻居节亲情茶话会”、发放“邻里亲情联系卡”、“空巢老人关爱活动”、“传讲社区动人故事”、“多助一”及“党群结对”扶贫助困活动，切实促进了邻里相识、相认、相知、相助，形成了和睦相处的社会氛围。让更多的邻里走出小家庭，融入社会的大家庭。我们山城社区以构建和谐社区、创建省级文明社区标兵为目标，加强荣辱观教育，深化相识、相知、相助，团结、文明、和谐的邻里关系，拉近邻里的距离，促进邻里情感交流，增强人们之间的联系，加强社区百姓的社区凝聚力和归属感，为打造和谐社会、创建文明的邻里之间

重新建立诚信友爱的关系找到了具体有效的载体。

通过“邻居节”这一载体，提倡乐于助人——当邻居遇到困难时，及时伸出援手；提倡文明礼貌——邻居见面使用文明用语，热情寒暄，减少隔阂；提倡主动谦让——发生邻里矛盾时敢于反省，将心比心，化解矛盾；倡导提高防范意识——发现邻居家门口有异响或陌生人在门外徘徊时，主动询问，防止不法分子进行犯罪活动；提倡主动当“二传手”——邻居不在家时，代为传言或保管物品；提倡保持环境——不乱丢垃圾，不在公共走廊乱堆杂物妨碍交通等等。在实践中，我深深体会到，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，一定要倍加重视社会的基本细胞——邻里的和谐与家庭的和谐。要以社区为阵地，牢牢把握先进文化的脉搏，引领广大社区群众和家庭积极参与精神文明创建活动，倡导人人讲美德、家家创文明的社会新风尚。广泛宣传关于社区管理服务的政策措施和社区管理服务中涌现的好人好事、先进典型，营造全社会共同推进社区建设的良好氛围。

第四篇：加强社区建设构建和谐社区

加强社区建设构建和谐社区

中共哈尔滨市呼兰区委党校 讲师

王 玉

摘要：

1、从分认识加强社区建设的重要性

2、准确把握和谐社区的着眼点。

3、创建社区管理机制

4、创建和谐社区的指导原则和主要任务

5、政府在建设和谐社区的建设进程中的作用

社区是社会的细胞，建设和谐社区是社会主义和谐社区的基础，要坚持以服务

群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和建设为关键，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。刘志军区长在区委二届人大五次会议上的政府工作报告上明确指示“十二五”期间2011年内的工作重点中有一项就是要加强社区建设和管理，还有居住区公益性服务设施等。

一、充分认识加强社区建设的重要性

社区是一定地域空间内居民及社会和生产经营的共同体，是城市构成和管理的基础单位，是构建社会主义和谐社会的基础。改革开放以来，城市社区建设虽然有了很大的发展，但随着我国经济结构、社会结构的深刻变化，城市社区已经由原来单纯居住区演变成各种社会群体的聚集区，各社会单位的落脚点，各种社会矛盾的交汇的。社区建设面临着许多新的矛盾和挑战。突出表现在：一是人民群众的物质文化要求不断提高并更趋多样化，社区发展相对滞后，基础公共设施

不足，社区服务功能亟待提高；二是劳动者就业结构和方式的深刻变革引发了人员流动性加大，传统单位制的社会结构向多样化方向转变，人员构成复杂化，社区组织管理难度加大；三是下岗失业人员增多，部分群众陷入生活困境，弱势群体被边缘化，社区扶贫帮困工作日益突出，社会贫富差距拉大，对社会公共安全构成威胁，社会利益关系更趋复杂，社区公共安全亟待加强：四是各种思想文化互相激荡，思想道德，文化多元化结构日趋明显，传统的道德标准和价值取向严重冲突。加强社区文化建设尤为紧迫：五是人民群众的民主法治意识不断增强，政治参与意识不断提高，社会自治和民主管理亟待改进。六是构建和谐社会的任务落实在社区，社区是党在城市执政的重要基础，党和国家在城市的各项方针政策和工作部署，最终都要靠社区去贯彻执行，居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映，推动城市社会主义物质文明，政治文明，精神文明与和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。

总之，通过上述的阐述，我们可以得出这样的结论：建设和谐社区对构建和谐社会意义十分重大，建设和谐社区是时代的呼唤，是城市物质文明，政治文明，精神文明与和谐社会建设全面发展的必然要求，是巩固党在城市执政基础，落实科学发展观的具体体现，是开创社区建设新局面的重要任务，二、准确把握和谐社区的着眼点

一是着眼建设和谐社区与构建和谐社会的互动关系。因为社会与社区是整体与局部，宏观与微观的关系。社会不断规范着社区，社区

也会不断影响着社会，和谐社会是全体人民各尽其能，各得其所而

又 和谐相处的社会，这个和谐社会的基本特征是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，家庭

有 序 人与自然和谐相处，在构建和谐社会中社区是应该有所为，也必然有所为。

二是着眼社区的功能的构筑。应该是社区党组织核心领导作用得到发挥，社区各项民主制度健全，规范，居民群众在基层经济，政治，文化和其它事物中切实能够当家作主，形成党领导下的充满活力。

居民自治机制的社区：应该是社区各种组织健全，职责明确，体制合理，民主协商机制，社会矛盾纠纷调处机制，共建机制健全，各种家庭，不同人群和谐相处的社区，应该是群防群治，网络健全，社区安全防范体系完整，社区秩序井然，居民群众安居乐业的社区，应该是社区内建筑，化垃圾分类，污水处理，能源利用等。符合环保要求，居民普遍具有较强的功德意识，环保意识，人人养成节约，环保，卫生良好习惯的社区。应该是居民群众崇尚学习，居民遵纪守法，邻里团结和睦，文明礼貌，健康，科学，文明的生活方式得到倡导和推行的社区。

三、创建社区管理机制

一是加强社区基层自治建设，切实承担起联系群众，服务群众、关怀社会、协调利益的职责，确保和谐社区创建工作的顺利开展。二是政府智能部门，要积极参与和支持和谐社区创建活动，大力开展职能服务，及社区活动。加大创建工作力度，在提高创建效益上狠下功夫。三是高度重视和充分发挥居民自治组织、社会团体、行业组织、社会中介等群众组织的作用，形成社会管理合力。四是大力组织开展和谐社区共建活动，充分发挥社区驻地企业事业单位的作用，整合辖区资源，齐抓共建；责任共担，资源共享，全面促进和谐社区建设。

四、创建和谐社区的指导原则和主要任务。

创建和谐社区必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领建设和谐社区的各项工作：必须坚持以人为本，服务民众，始终把广大居民群众的根本利益，作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民群众日益增长的物资，物质文化和生活需要;必须坚持整体推进、分类指导、与时促进、创新发展。在构建社会主意和谐社会的历史进程中不断发挥基础作用。

创建和谐社区，要重点抓好以下几个方面的工作任务。

（一）切实完善居民自治，推进基层社会民主

社区居民是基层民主的重要方面是和谐社区的重要标志，只有切实完善社区居民自治；保证广大人民群众在基层社会事物管理中当好家；做好主才能充分调动社区居民的积极性。一是居民民主决策制度。二是要完善居民自治章程或民主公约。三是加强社区居民民主监督。

（二）切实加强社区管理，提高基层治理水平

社区管理是社区正常运行的重要基础是建设和谐社区的重要保障。积极建设政府管理力量和社会调节力量合作互动的社区管理网络；形成对社区进行有效覆盖和全面管理的体系。

第一社区党组织要成为社区各种组织的各项工作领导核心，充分发挥服务群众，凝聚人心的作用；

第二加强居委会居民会议及其他居民自治制度建设，发挥居委会自我管理，自我教育，自我服务、自我监督的作用，发挥协调利益，化解矛盾排忧解难的作用。

（三）切实拓展，社区服务，提高居民生活质量

服务群众、方便群众、造福群众，是建设和谐社区的根本出发点和落脚点。

第一要积极开展面向居民的便民利益服务，面向特殊群体的社会救助，社会福利和优抚保证服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会百保障服务，努力实现社区服务的网络化、社会化、市场化。

第二要充分发挥行政机制在社区服务中的作用，切实加强政府对社区服务的统筹规划，分类指导和政策监管，推动城区和社区建设的完善“一站式”服务，公共信息服务化，不断提高社区服务的质量和和管理水平。

第三要充分发挥志愿机构在社区服务中的作用。发动和鼓励社区成员之间开启互动互助服务，大力开展社区慈善活动，提高社区居民自我服务的能力。

（四）切实拉好社区治安，促进社会。

社区安定是社会稳定的基础，没有良好的社区治安，建设和谐社区就无从说起。

第一，要建全治安防范网络，积极构建以社区民警为主导，社区居民积极参与的群防群治网络，落实社会治安综合治理责任制，规范和维护社区升和秩序。积极运用现代科技手段，全面提升社会防范水

平，让居民出门放心、在家安、，生活舒心。

第二，要积极化解人民内部矛盾。进一步提高信访接待能力，畅通民情沟通渠道及时了解居民群众所想、所思、所盼、所求和生产生活中遇到的困难，切实把居民的群众工作做深、做细、做。不断完善人民调节机制，加强社区矛盾排查，调处工作，是社区内部矛盾的得到及时正确处理，从原 上减少人民内部矛盾的发生减少向上一级上诉的机会，使领导有更多的精力领导各级干部群众进行经济建设等。深入开展普法宣传和法制教育，大力倡导居民学法、执法、懂法、守法、用法、引导居民以合情合法的形势表达利益的要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

第三，要做好综合治理工作。加强社区人口综合管理，制定以居民地为主人口管理的政策，探索和加强人口的分内管理，要做好刑满释放人员的安置帮教工作，做好社区矫正社区禁毒和社会消防等工作，关心青少年的思想道德教育，维护好妇女儿童和未成年人的合法利益。加强是社区、学校内部及周边区域的治安整治，不断优化青少年的成长环境

（五）切实繁荣社区文化，促进社会进步

繁荣社会文化是社会注意文明是社会注意精神文明建设的重要内容，也是和谐社区建设的内在要求。

第一，要培育社区文化品牌。根据社区自身特点，广泛开展形势多样丰富多彩的文化表演，风采展示，科普知识，书画摄影，棋艺球类竞赛等文化活动，使居民享受现代文化生活增强多社区的认同感，归属感。培育和壮大社区文艺组织和文化指导员，文化辅导员队伍，不断推出社区群众喜闻乐见的文化活动，是居民和群众享受社区大家庭的温馨，把社区建设成为传播先进文化的阵地。

第二，要不段提高居民的道德修养。积极倡导爱国守法，明礼诚信，团结有爱，勤俭自强，敬业奉献的基本道德风尚。开展社区伦理教育，大力弘扬社会主义风尚。深化文明家庭、文明楼道、文明单位、文明社区等群众创建活动。

（六）切实改善居民环境促进人与自然和谐发展

整洁的社区环境，良好的社区生态是人与自然和谐生活的具体体现，也是社区可持续发展的基本要求。一是要搞好社区的绿化、美化、净化、建设社区绿化档案，做到绿树有人护，绿地有人管。积极改进垃圾分内处理，噪声治理等工作。政治乱建违章建筑乱贴乱发小广告行为。加强社区机动车辆，非机动车停放管理，维护社区环境整洁有序。二是要搞好社区环境安全，要建设社区环境保护管理制度，建立传染病，公共卫生，食品安全，灾害事故紧急事件及应机制，不断提高危机应对能力社区公共设施应在安全性能完好的情况下，供居民使用，对可能发生在社区内的所有安全事故隐患应在街道办事处和社区有备案，并有相应的处理预案。三是需要打造最佳的人民环境。积极构筑方便，就近，舒适的强身健体圈，文娱活动圈，生活圈，加强社区智能化建设，构筑互网联动，资源共享的社区数平台，不断提高居民的群众生活质量，广泛发动居民积极参与环保活动共建美好家园。

五、政府在建设和谐社区的建设进程中的作用

建设和谐社区是一个复杂的系统工程。首先在社区内，社区自身的力量要发挥出来，这包括社区党组要发挥领导核心作用，社会自治组织要发挥作用，社区团体，民间组织，要发挥各自的作用，社区单位，每一个家庭，每一位居民都要有主任翁精神积极参与。

但建设和谐社区不光是社区的事，社区不是脱离社会体质健的孤立存在，不是“世外桃源”，而是我们党在城市执政的重要基础承担着协助党和政府工作的大量事物。因此，建设和谐社区，各级政府不仅义不容辞，而且要发挥主导作用。

第一定政策，建设和谐社区，也需要一系列政策的支持。作为公共产品政策制定有需要政府所为或政府主导。面对建设和谐社区的新形势，面对发生深刻变化的基层社会。政府有许多政策要制定，要完善。

第二搞服务，作为政府要加大公共财政对建设和谐社区的支持力度，建立公共服务的体系，做市场和社会做不了的事。如就业服务体系建设，社会保障体系建设，公共卫生和今本医疗服务体系建设，公共建设体系建设，公共文化体系建设，基层社会站安防

体系建设，为广大群众创建更加便捷的生活环境。

第三改方式，就是改进政府特别的基层政府提供公共服务方式，在接到层面设置“一站式服务”，应当大力推广，需要摄取协助的工作一定要坚持“昔随是转”，一些无偿的福利性服务比如养老等，主体上不应由政府直接举办，可以通过购买服务的方式获得。

总之，我国的和谐社区建设是在政府的领导下进行的，同时，也

对各级政府提出了新要求。从某种意义上说，政府努力的要什么程序，和谐社区才能建设到什么程度，政府自身改革完善到什么程度，和谐社区才能生长发育到什么程度。

第五篇：构建和谐社区与便民服务

构建和谐社区与便民服务

一、和谐社会

1、社区文化

寓亲情服务于社区活动之中，创建高品位的人文环境，营造富有小区特色的小区的社区文化。

客户服务部在每次活动开展前，拟定活动的实施计划，并报管理处经理批准。

客户服务部根据审批意见制定活动的具体方案。

客户服务部有关人员应组织协调各部门完成活动的前期准备工作，并向小区用户发出活动通知。活动进行时，管理处指定的有关人员应注意安全防范工作，保障消防通道的畅通，防止意外事故的发生。

管理处应邀请业委会代表主持或参加活动的颁奖仪式。管理处相关部门人员在活动结束后及时清理现场。

客户服务部在每次活动结束后，以专文形式向小区用户通报活动情况与效果。社区活动的形式多种多样，管理处将视实际情况来开展社区活动，2、会所及康乐服务建议

我方建议，会所根据小区项目的整体功能定位及交错经营思路，可设置儿童游戏房、健身房、乒乓房、棋牌室、餐厅或酒吧等项目。

二、便民服务

考虑到小区项目属于住宅，住户对服务的要求层次较高，我公司将对有特殊要求的业户提供优质服务。

服务宗旨

便民、利民、优化业户的生活质量。服务原则

微利保本、量入为出。服务标准

凡推出的服务项目，保证服务质量，对每一项服务实行投           诉反馈制度，质量标准以相关行业的服务要求为准。

特约服务内容

特约服务是物业服务中除公共性服务外其余为业户提供服务的活动，这些服务是根据业户的需求而设立，主要有：便民服务、特约服务和代办服务几项内容。a.便民服务

便民服务是物业公司为提高社会效益而开展的一些无偿性服务,可开展的服务项目：

——公司其他管理小区车辆停放服务； ——借针线包、打气筒； ——设立便民小药箱；

——邮件、报纸收发服务； ……

b.有偿服务

有偿服务是为了满足业户的特殊需要而提供的个别服务，是物业公司受业户委托开展的一项服务活动，该项服务只要有业户需要，我们都应尽可能提供，真正体现管理公司全方位服务特点。一般我们可提供的项目有：

——各种卫生、清洁服务工作； ——提供装修服务； ——护理服务； ——礼仪服务； ……

c.代办服务

物业管理公司的代办服务是为了满足不同层次的业户服务需求。代办服务项目应是多样的，管理处可根据小区客观条件和实际需要统筹安排，一般可开展的项目有：

——代办交费、代办保险；

——代办订购车船票、飞机票、戏票； ——代订书报杂志、代购物品； ——代雇保姆、家庭教师；  ——房屋中介服务，代管代租赁房屋； ——其他委托服务； …… 服务承诺

a.开展特约服务收费根据服务要求和服务标准，本着收支平衡，略有盈余的精神与业户协商定价； b.对于业户提出的特约服务要求，一般情况当场予以答复，特殊情况2天内答复； c.业户对于提供服务上的投诉，24小时内给予答复，属于服务上问题即作整改，并书面向业户征询意见； d.服务人员在服务过程中乱收费、向业户索要劳务费或徇私舞弊，一经发现严肃处理。同时管理处书面向业户道歉退还费用并加赔同等金额。