(论文)推进和谐社区建设与构建和谐社会

第一篇：(论文)推进和谐社区建设与构建和谐社会

目

录

摘要....................................................................................1 关键字.................................................................................1 引言....................................................................................1

一、为什么要建设和谐社区............................................................1

二、准确把握和谐社区的着眼点......................................................3

三、建设和谐社区的指导原则和主要任务..........................................4

四、政府在建设和谐社区的建设进程中的作用....................................7 结语....................................................................................8

推进和谐社区建设与构建和谐社会

摘要近年来，社区建设蓬勃发展，管理体制、运行机制、服务体系不断完善，成效十分显著。随着市场经济的发展和工业化、城镇化进程的加快，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，作用越来越突出，承担的任务也日益繁重。我们要不断适应新形势的要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个主题，坚持以人为本，合力推进，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区，使之在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定和创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。积极探索建设和谐社区的规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，扎扎实实地把建设和谐社区工作推向前进。

关键词 社区 和谐社会 建设

社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。要坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

2005年10月2日，胡锦涛总书记在天津视察时，又对社区建设作了重要指示，他强调指出：加强城市社区建设，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现好、维护好、发展好人民群众利益的重要途径。

一、为什么要建设和谐社区

构建社会主义和谐社会，既是对我国改革开放和现代化建设的科学总结，也是在新的国内外形势下更好地推进我国经济社会发展的战略举措，反映了我们党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。建设和谐社区是件大事，是构建和谐社会的基础。

第一，构建和谐社会的居民群体在社区

当前，社区已经成为各种社会群体的聚集点。生活在社区中的各种人群都会对构建和谐社会产生重要影响。

一是外来务工人员。这类人员多数是从低收入地区流向高收入地区。他们生活在社区，有自己的利益需求，如何融入社区是个大问题，处理不当很容易产生负面影响。

二是下岗失业人员和贫困群体。这个群体中需要就业的呼声强烈，他们中还有许多人是因病、因残致贫的居民，急需社会的各种救助；

三是老年人和移交社区管理的企业离退休人员。按照国际通行的标准，60岁以上的老年人口和65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10％和7%，即可看着是达到了人口老龄化。目前，我国移交到社区的企业离退休职工已达2600多万，老年化的趋势还在进一步加剧。老年人有许多特殊的生理、心理、文化和交往需求，老龄化问题处理不当将会引发许多社会问题。就生理而言，老年人具有高患病率、高伤残率、高医疗利用率的特点，解决养老问题，更主要的是靠社区养老、居家养老。老年人的问题解决不好，就会影响社会和谐。

四是未成年人群体。这类群体求知欲和好奇心强、可塑性强，但如果缺少必要的教育和引导，也很容易出问题。

总之，社区居民分化的多样性和需求的差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实，只有高度重视保护困难群体的利益，重视不同群体的需求，满足不同群体的需要，才能为构建和谐社会奠定坚实基础。通过社区建设，努力使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，缓和不同群体的矛盾，引导不同类型群体和谐相处，这对于构建和谐社会无疑具有十分重要的意义。

第二，构建和谐社会的矛盾汇集在社区

目前，我国改革发展正处在一个关键时期，各类矛盾出现多发现象。社区作为区域性的社会共同体，集中反映了社会发展改革中的许多矛盾。

一是国企改革的“4050”人员、大中专毕业生的去向以及农村大量富余劳动力涌向城市等交织在一起引起的就业问题，已经成为不可忽视的社会矛盾；

二是随着工业化、城镇化进程的加快，城区面积日益扩大，不少城郊结合部的土地被征用，世代以土地为生的农民也随之转化为市民，但这些新市民以往养成的生活习性难以立即适应现代城市的节奏和管理，由此引发了不少矛盾；

三是是各种思想文化相互激荡，一些地方治安状况不好，黄、赌、毒屡禁不止，一些人道德失范、家庭失和、行为越轨，引发家庭内部、邻里之间的矛盾。

通过社区建设，努力使社区在维护社会稳定，为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用，把问题解决在基层，处理在萌芽状态，这对于构建和谐社会无疑具有十分重要的意义。

第三，构建和谐社会的任务落实在社区

社区是党在城市执政的重要基础。党和国家在城市的各项方针、政策和工作部署，最终都要靠社区去贯彻和实施；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映；推动城市社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。

总之，通过上述的讲解，我们可以得出这样的结论：建设和谐社区对构建和谐社会意义十分重大；建设和谐社区是时代的呼唤，是城市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展的必然要求，是巩固党在城市执政基础，落实科学发展观的具体体现，是开创社区建设新局面的重要任务。

二、准确把握和谐社区的着眼点

究竟什么是和谐社区？其内涵、外延是什么？把握好这个问题对于增强工作的自觉性和坚定性，减少盲目性，克服片面性，既立足当前，又着眼长远，都很有意义。

对和谐社区内涵特征的界定应该准确把握以下两方面着眼点：

一是着眼建设和谐社区与构建和谐社会的互动关系。因为社会与社区是整体与局部、宏观与微观的关系。社会不断规范着社区，社区也会不断影响着社会。和谐社会是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，这个和谐社会的基本特征，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。在构建和谐社会中社区是应该有所为，也必须有所为。

二是着眼社区的功能的构筑。应该是社区党组织核心领导作用得到发挥，社区各项民主制度健全、规范，居民群众在基层经济、政治、文化和其他事务中切实能够当家作主，形成党领导下的充满活力居民自治机制的社区；应该是社区各种组织健全，职责明确，体制合理，民主协商机制、社会矛盾纠纷调处机制、共建机制健全，各种家庭、不同人群和谐相处的社区；应该是群防群治网络健全，社区安全防范体系完善，社区秩序井然，居民群众安居乐业的社区；应该是社区内建筑、绿化、垃圾分类、污水处理、能源利用等符合环保要求，居民普遍具有较强的公德意识、环保意识，人人养成节约、环保、卫生良好习惯的社区；应该是居民群众崇尚学习，居民遵纪守法，邻里团结和睦，文明礼貌，健康、科学、文明的生活方式得到倡导和推行的社区。

三、建设和谐社区的指导原则和主要任务

建设和谐社区，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领建设和谐社区的各项工作；必须坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民群众日益增长的物质文化和生活需要；必须坚持整体推进、分类指导，与时俱进、创新发展，在构建社会主义和谐社会的历史进程中不断发挥基础作用。

建设和谐社区，要重点抓好以下几个方面的工作任务：

（一）切实完善居民自治，推进基层社会民主

社区居民自治是基层民主的重要方面，是和谐社区的重要标志。只有切实完善社区居民自治，保证广大居民群众在基层社会事务管理中当好家、做好主，才能充分调动社区居民群众参与社会事务管理、建设和谐社区的积极性。

一是要完善居民民主决策制度。凡是与社区居民的切身利益密切相关的事项，如制定和修改居民公约、审议居委会工作计划和工作报告、兴办社区公益事业等涉及全体居民利益的重要事项，都要实行民主决策。

二是要完善社区居民自治章程或居民公约。依据党的文件政策和国家的法律法规，结合社区实际，全体居民讨论制定居民自治章程和居民公约，把居民的权利和义务、社区各个组织之间的关系和工作程序，以及社会治安、环境卫生、邻里关系、婚姻家庭、计划生育等方面的要求规定的明明白白，把提倡什么、发扬什么、反对什么、禁止什么规定的清清楚楚，加强居民的自我教育、自我服务、自我管理。

三是加强社区居民民主监督。积极推行社区事务公开办事制度，把居民群众关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序及时公之于众，接受群众监督。切实构筑社情民意的收集、反映和解决通道，让居民群众以理性、合法的形式表达意见和利益要求。

（二）切实加强社区管理，提高基层治理水平

社区管理是社区正常运行的重要基础，是建设和谐社区的重要保障。积极建立政府管理力量同社会调节力量合作互动的社区管理网络，形成对社区进行有效覆盖和全面管理的体系。

一是社区党组织要成为社区各种组织和各项工作的领导核心，充分发挥服务群众、凝聚人心的作用；

二是加强居委会居民会议及其他居民自治制度建设，发挥居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用，发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；

三是建立由社区党组织牵头，社区居民自治组织、民间组织、中介组织、驻区有关单位参加的社区管理协调机构，围绕社区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况、交流经验，研究、协调社区管理中的重要问题，形成多元管理主体共同治理的局面。建立健全以组长、居民代表、社区党员、志愿者为骨干的社区工作网络，畅通社区联系群众、服务群众的组织渠道。

（三）切实拓展社区服务，提高居民生活质量

服务群众、方便群众、造福群众，是建设和谐社区的根本出发点和落脚点。只有不断拓展社区服务领域，丰富社区服务内容，改进服务的方式方法，才能最大限度地满足居民群众日益增长的物质文化需要，使居民群众真正得到实惠。

一是要积极开展面向居民的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，努力实现社区服务的网络化、社会化、市场化。

二是要充分发挥行政机制在社区服务中的作用，切实加强政府对社区服务的统筹规划、分类指导和政策监管，推动城区和街道建立和完善“一站式”、“一门式”服务、公共信息化服务，不断提高社区服务的质量和管理水平。

三是要充分发挥资源共享机制在社区服务中的作用，引导社区内企业事业单位开放服务设施，面向社会联合经营，提高服务资源的社会化程度。

四是要充分发挥志愿机制在社区服务中的作用，发动和鼓励社区成员之间开展互助性服务，大力开展社区慈善活动，提高社区居民自我服务的能力。

（四）切实搞好社区治安，促进社会稳定

社区安定是社会稳定的重要基础，没有良好的社区治安，建设和谐社区就无从谈起。

一是要健全治安防范网络。积极构筑以社区民警为主导，社区居民积极参与的群防群治网络，落实社会治安综合治理责任制，规范和维护社区生活秩序。积极运用现代科技手段,全面提升社区防范水平，让居民出门放心、在家安心、生活舒心。

二是要积极化解人民内部矛盾。进一步提高信访接待能力，畅通民情沟通渠道，及时了解居民群众所思、所想、所盼、所求和生产生活中遇到的困难，切实把居民群众工作做深、做细、做实。不断完善人民调解工作机制，加强社区矛盾排查、调处工作，使社区内部矛盾得到及时、正确处理，从源头上减少人民内部矛盾的发生。深入开展普法宣传和法制教育，大力倡导居民学法、知法、懂法、守法、用法，引导居民以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

三是要做好综合治理工作。加强社区人口综合管理，制定以居住地为主的人口管理政策，探索和加强人口的分类管理。要做好刑释解教人员的安置帮教工作，做好社区矫正、社区禁毒和社区消防等工作。关心青少年的思想道德教育，维护好妇女儿童和未成年人的合法权益。加强社区、学校内部以及周边区域的治安整治，不断优化青少年成长环境。

（五）切实繁荣社区文化，促进社会进步

繁荣社区文化，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是和谐社区建设的内在需要。

一是要培育社区文化品牌。根据社区自身特点，广泛开展形式多样、丰富多彩的文艺表演、风采展示、科普知识、书画摄影、棋艺门球竞赛等文化活动，使居民享受现代文化生活，增强对社区的认同感、归属感。培育和壮大社区文艺组织和文化指导员、文化辅导员队伍，不断推出社区群众喜闻乐见的文化活动，使居民群众享受社区大家庭的温馨，把社区建设成为传播先进文化的阵地。

二是要不断提高居民的道德素养。积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德风尚。开展社区伦理教育，大力弘扬社会主义风尚。深化文明家庭、文明楼道、文明单位、文明社区等群众性创建活动。

（六）切实改善人居环境，促进人与自然和谐发展

整洁的社区环境，良好的社区生态，是人与自然和谐发展的具体体现，也是社区可持续发展的基本要求。

一是要搞好社区的绿化、美化、净化。建立社区绿化档案，做到绿树有人护、绿地有人管。积极推进垃圾分类处理、噪声污染治理等工作。整治乱建违章建筑和乱贴乱发小广告行为。加强社区机动车辆、非机动车停放管理，维持社区环境整洁有序。

二是要搞好社区环境安全。要健全社区环境保护管理制度，建立传染病、公共卫生、食品安全、灾害事故紧急事件反应机制，不断提高危机应对能力。社区公共设施应在安全性能完好的情况下，供居民使用。对可能发生在社区内的所有安全事故的隐患应在街道办事处和社区有备案，并有相应的处理预案。

三是要打造最佳人居环境。积极构筑方便、就近、舒适的强身健体圈、文娱活动圈、生活服务圈。加快社区智能化建设，构筑多网联动、资源共享的社区数字平台，不断提高居民群众的生活质量。广泛发动居民积极参与环保活动，共建美好家园。

（七）切实搞好社区党建，为建设和谐社区提供保证

社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区党组织坚强有力，才能凝聚社区力量，形成群策群力、共建和谐社区的局面。

一是要积极主动地把社区党建工作融合到搞好居民自治、加强社区管理的活动中去，深入到拓展社区服务、搞好社区治安的具体工作中去，渗透到繁荣社区文化、改善人居环境的实践中去，不断增强社区党组织在居民群众中的凝聚力和号召力。

二是要通过调整组织设置、改进领导方式、创新工作方法、完善运行机制、拓展活动内容，使社区党建在工作上实现全覆盖。

三是广大社区党员要增强服务居民群众的意识，始终保持先进性，在建设和谐社区的进程中发挥先锋模范作用。

四、政府在建设和谐社区的建设进程中的作用

建设和谐社区，是一个复杂的系统工程。首先在社区内，社区自身的力量要发挥出来，这包括社区党组织要发挥领导核心作用；社区自治组织要发挥作用；社区群团组织、民间组织要发挥各自的作用；社区单位、每一个家庭、每一位居民都要有主人翁精神，积极参与。

但建设和谐社区不光是社区的事，社区不是脱离社会体制链条的孤立存在、不是“世外桃源”，而是我们党在城市执政的重要基础，承担着协助党和政府工作的大量事务。因此，建设和谐社区，各级政府不仅义不容辞，而且要发挥主导作用。

第一、抓规划。规划，事关建设和谐社区的方向。从社区规模的设定、范围调整，到设施配置，到各种资源整合、利用，到阶段性任务目标和工作措施的设定，都要进行规划。搞好规划，政府要承担主要责任。当然，政府在制定规划时，要开门制定规划，让社会广泛参与。

第二、定政策。建设和谐社区，也需要一系列政策的支撑。作为公共产品，政策制定需要政府所为或政府主导。面对建设和谐社区的新形势，面对发生深刻变化的基层社会，政府有许多政策要制定、要完善。

第三、搞服务。作为政府要加大公共财政对建设和谐社区的支持力度，建立公共服务体系，做市场和社会做不了的事。如就业服务体系建设、社会保障体系建设、公共卫生和基本医疗服务体系建设、公共教育体系建设、公共文化体系建设、基层社会治安防控体系建设，为广大群众创造更加便捷的生活环境。

第四、改方式。就是改进政府特别是基层政府提供公共服务的方式。在街道层面设置“一站式服务”，应当大力推广；需要社区协助的工作一定要坚持“费随事转”；一些无偿的福利性服务比如养老等，主体上不应由政府直接举办，可以通过购买服务的方式获得。

总之，我国的和谐社区建设是在政府的主导下进行的，同时，也对各级政府提出了新要求。从某种意义上说，政府努力到什么程度，和谐社区才能建设到什么程度；政府自身改革完善到什么程度，和谐社区才能生长发育到什么程度。

结语

随着改革开放不断推进，社会经济不断向前发展，和谐社区建设也将发生日新月异的变化。可以预见，和谐社区建设工作将被时代赋予新的含义，内容会越来越丰富，作用会进一步增强，对于这个课题的研究也将越来越深入。

在这次论文撰写的过程中，笔者不但查阅了大量的相关资料，而且也与领导、社区工作者进行了广泛的探讨。阐述了建设和谐社区的重大意义、目标任务、工作措施，以及需要进一步在理论和实践中探索的课题，回答了什么是和谐社区，为什么要建设和谐社区，怎样建设和谐社区等问题。然而，由于笔者自身知识结构不够完善，实际工作经验欠缺，因此在论文中也存在着不足之处。比如论文未能阐述在改革开放不断推进的形势下，如何建设“信息化”、“智能化”社区等问题。笔者将在今后的工作学习中继续密切关注社区建设的新情况、新趋势、新动向，从中发现差距和问题，并及时提出对策建议，从而使自己成为复合型社区工作人才，以适应新形势的要求。

第二篇：推进平安建设,构建和谐社会

推进平安建设，构建和谐社会

各位领导，同志们：

我很高兴能在这里发言关于推进平安建设，构建和谐社会的内容与各位共勉。公路养护看上去是件很平凡的工作，但运作起来需要“精雕细琢”。公路养护水平的高低，质量的优差，安全与畅通，直接影响着经济建设，人民群众出行的安全，便捷与畅通，更关联到每个养路工人的命运与前程，加强精细化管理对于构建平安公路，和谐交通具有十分深远的意义。根据我本人多年从事公路养护管理工作的经验，养路事业通常被形容成默默无闻的铺路石，但把每一件简单平凡的事做好就是不简单、不平凡，要做到“不平凡”说起来容易，真正做起来是不容易的。我们的每一个公路养护管理人员，养路工人，人在路上，要路在心中。公路每一处病害，每一段路况，每一天的变化，每一刻的安全，每个细节都决定着公路事业的成败，从春季早期养护，规范防护到夏季公路绿化工程，小修中修养护作业，从秋季自然灾害防治，公路大整修工程到冬季除雪保通，时间的指针告诉每一位公路养护人员都清楚了自己什么时候该干什么事，该怎么去做好每件事。目前，在公路管理部门，养护职工人员多，分布范围广，文化素质参差不齐。公路养护职工常年工作在生产第一线，条件艰苦，工作辛苦，待遇清苦。

近几年来，某某某某所紧密结合公路部门的特点和公路养护工作的实际，坚持以人为本，牢固树立科学发展观,努力创新加强公路养护职工思想政治工作方法，充分调动公路养护职工的积极性和创造性，取得了较好的效果。

公路养护表面上松弛、浮躁也就是个粗糙活，实际上公路养护有着严格的从业规范和职业纪律，更有扎实科学的职业技能和精细的养护管理模式，不允许有半点粗心大意，这就要求我们从事公路养护，重点突出“严、密、细”的工作作风，达到“十个好”标准。

一是做到路容路貌好，二是路面养护好，三是路基养护好，四是桥涵养护好，五是绿化管护好，六是安全生产好，七是文明养护好，八是标志标牌好，九是出工出勤好，十是道班管理好。

要达到“十个好”标准就应该做到“七有七无、三齐全”。

七有：日常养护有记录，路肩边坡有绿化，村镇路段有边沟，养护作业有标志，养护工程有监理，桥梁养护有专人，危旧桥梁有监控。

七无：路面无病害，路肩无死苗，边沟无积水，路段无失养，路树无死苗，沿线无垃圾，桥栏无缺损。

三齐全：就是标志标线齐全，绿化苗木齐全，排水设施齐全。

最后，我想说，公路人、养文明路、做文明人、增强责任感，从“严、实、细”上下功夫，找准位置，找到结合点和控制点，精细化养护，提高公路养护的高效能和规范化管理的自觉性，大力提倡“人在路上，路在心上的工作精神”，把严格监控，务实求效，精细管理作为公路养护与发展的“三要素”加大引伸力度，培养公路人共同的信念和共同的价值观，使我们的思想和公路整体有机结合起来，使公路人团结在公路交通发展目标的旗帜下，广大干部职工深刻认识到了安全工作的重要性和必要性，切实把“安全无小事，安全重如泰山”这个意识灌输到了每个职工头脑中，把安全工作渗透到了每个工作环节，增强了自我保护和防范意识，真正形成齐抓共管、群防群治的良好工作局面，为推进平安建设，构建和谐社会起到了积极推动作用！

谢谢。

第三篇：推进平安建设,构建和谐社会

推进平安建设，构建和谐社会

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系”的要求，为各行各业开展思想政治工作进一步指明了方向。公路养护部门是公路管理机构的重要组成部分，公路养护工作是公路管理工作的主业，尤其是近几年通过“两区六城”建设，国际贸易综合改革试点和创建国家卫生城市，公路养护显得至关重要。但必须看到，繁重而艰巨的公路养护任务，也为新形势下加强公路养护职工的思想政治工作提出了新的课题。在公路管理部门，养护职工人员多，分布范围广，文化素质参差不齐。公路养护职工常年工作在生产第一线，条件艰苦，工作辛苦，待遇清苦。要确保公路养护的和谐稳定，有效地提高公路养护水平，树立良好的公路管理部门形象，必须进一步加强思想政治工作，不断创新思想政治工作。近几年来，公路管理所紧密结合公路部门的特点和公路养护工作的实际，坚持以人为本，牢固树立科学发展观,努力创新加强公路养护职工思想政治工作方法，充分调动公路养护职工的积极性和创造性，取得了较好的效果。公路养护看上去是件很平凡的工作，但运作起来需要“精雕细琢”。公路养护水平的高低，质量的优差，安全与畅通，直接影响着经济建设，人民群众出行的安全，便捷与畅通，更关联到每个养路工人的命运与前程，加强精细化管理对于构建平安公路，和谐交通具有十分深远的意义。

养路事业通常被形容成默默无闻的铺路石，但把每一件简单平凡的事做好就是不简单、不平凡，要做到“不平凡”说起来容易，真正做起来是不容易的。我们的每一个公路养护管理人员，养路工人，人在路上，要路在心中。公路每一处病害，每一段路况，每一天的变化，每一刻的安全，每个细节都决定着公路事业的成败，从春季早期养护，规范防护到夏季公路绿化工程，小修中修养护作业，从秋季自然灾害防治，公路大整修工程到冬季除雪保通，时间的指针告诉每一位公路养护人员都清楚了自己什么时候该干什么事，该怎么去做好每件事。

公路养护表面上松弛、浮躁也就是个粗糙活，实际上公路养护有着严格的从业规范和职业纪律，更有扎实科学的职业技能和精细的养护管理模式，不允许有半点粗心大意，这就要求我们从事公路养护，重点突出“严、密、细”的工作作风，达到“十个好”标准。

一是做到路容路貌好，二是路面养护好，三是路基养护好，四是桥涵养护好，五是绿化管护好，六是安全生产好，七是文明养护好，八是标志标牌好，九是出工出勤好，十是道班管理好，要达到“十个好”标准就应该做到“七有七无、三齐全”。

七有：日常养护有记录，路肩边坡有绿化，村镇路段有边沟，养护作业有标志，养护工程有监理，桥梁养护有专人，危旧桥梁有监控。

七无：路面无病害，路肩无死苗，边沟无积水，路段无失养，路树无死苗，沿线无垃圾，桥栏无缺损。

三齐全：就是标志标线齐全，绿化苗木齐全，排水设施齐全。

公路人、养文明路、做文明人、增强责任感，从“严、实、细”上下功夫，找准位置，找到结合点和控制点，精细化养护，提高公路养护的高效能和规范化管理的自觉性，大力提倡“人在路上，路在心上的工作精神”，把严格监控，务实求效，精细管理作为公路养护与发展的“三要素”加大引伸力度，培养公路人共同的信念和共同的价值观，使我们的思想和公路整体有机结合起来，使公路人团结在公路交通发展目标的旗帜下，广大干部职工深刻认识到了安全工作的重要性和必要性，切实把“安全无小事，安全重如泰山”这个意识灌输到了每个职工头脑中，把安全工作渗透到了每个工作环节，增强了自我保护和防范意识，真正形成齐抓共管、群防群治的良好工作局面，为推进平安建设，构建和谐社会起到了积极推动作用！深入贯彻落实党的十七届六中会会和市第十三次党代会精神，以喜迎党

第四篇：推进社区建设,构建和谐社区

推进社区建设，构建和谐社区

党的十六届六中全会在全面分析形势和任务的基础上，作出了构建和谐社会若干重大问题的决定。《决定》为全面加强社会主义建设指明了方向，对于党和国家事业的发展具有承上启下、继往开来的重要作用。其中《决定》特别强调，要加强基层基础工作，指出构建社会主义和谐社会，重心在基层。这是站在时代的、战略的高度，作出的一个十分重要的判断，对推进城市社区建设具有十分重要的现实指导意义。

一、认清形势特点，适应时代发展，充分认识加强和谐社区建设的重要性和必要性

要从城市社区在建设和谐社会中的地位作用，来认识推进和谐社区建设的重要性。随着改革开放的深化和“四个多样化”趋势的发展，越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”，社会管理方式也正发生从“单位”到“社区”的变化，以居住地为主要形式的社区建设快速发展。与此相适应，社区成为我们党在城市执政的重要基础。党和国家在城市对各项方针、政策和工作部署，最终都要靠社区去贯彻 实施，居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解反映，推动城市社会主义文明建设和和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。只有把每一个社区的工作都做扎实了，构建和谐社会的各项任务才能真正落到实处。

要从社区居民成份的多样性和需求的差异性，来认识推进和谐社区建设的必要性。从低收入地区流入高收入地区的外来务工人员，居住在社区，生活在社区，对社区有着自己的利益需求，如何融入社区是个大问题；下岗失业人员和贫困群体就业呼声强烈，急需社会的各种救助；老年化趋势的加剧和老年人特殊的心理、生理、文化和交往需求，处理不当将会引发许多社会问题；离退休企业职工，在切断与原有单位的关系后，迫切需要重新与社会建立新的联系，还有未成年群体和部分先富群体，对构建和谐社会的影响都不容忽视。社区居民成份的多样性和需求的差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实。只有通过加强社区的努力，重视和满足不同群体的需求，缓和不同群众的矛盾，引导不同群体和谐相处，才能为构建和谐社会奠定坚实的基础。

二、加强基层组织建设，发挥党组织核心领导作用，为构建和谐社区提供政治保证。

要把党的社区组织建设作为重要的基础工作来抓。构建 城市和谐社会的各项任务，最终要靠党的社区基层组织团结带领广大居民群众去落实。必须大力加强社区党组织建设，动员和组织广大党员做促进社区和谐的表率。要扎实推进社区新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面。要抓好非公有制经济组织中建立党组织的工作，积极探索党建工作新途径、组织活动的新方法，构建社区党建工作新格局。

要做好新形势下社区党的群众工作。群众观点是我们党最基本的政治观点。构建和谐社区的大量工作同党的群众工作密切相关。要时刻牢记并努力践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，带着浓厚的感情、深厚的情谊做群众工作，切实做到体察群众愿望、关心群众疾苦，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，从解决群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，从群众热切盼望的具体事情做起，切实把群众工作做深、做细、做实、做到位。

三、加强社区文明建设，繁荣社区和谐文化，为构建和谐社区提供重要的精神支撑

《决定》指出：建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。建设社区和谐文化是建设全社会和谐文化的基 础和重要组成部分。建设社区和谐文化要不断完善社区公共文化服务网络。优先安排关系人民群众切身文化利益的设施建设，逐步完善社区图书室、徤身房、多功能活动室等基础设施。要依托社区公共文化服务网络，加强社会主义荣辱观和公民基本道德教育。要坚持从基本规范抓起，增强道德认同感，形成崇尚和谐的价值取向；要从实践活动抓起，结合重要节庆和纪念日，开展必要的社区文化活动和丰富多彩的群众性创建活动，吸引群众广泛参与，在参与中陶冶情操、启迪思想、提升境界。

要深入开展社区志愿服务活动。社区志愿服务是现代社会文明进步的产物，是增强社区成员关爱他人、服务社会责任感的有效途径。参与社区志愿服务人员的数量和素质，是社区文明程度和和谐程度的重要标志。要做好发动宣传工作，把社区愿意奉献爱心和力量的单位及人员动员起来、团结起来、组织起来。要积极动员社区共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等人群加入志愿服务队伍，每年抽出一定时间参加志愿服务活动，为全社会做好表率，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。社区基层组织要切实承担起社区志愿服务活动的组织者和实施者的责任，给予力所能及的支持和 帮助，为社区志愿服务搭建平台。

四、强化社区服务功能，完善社区服务体系，为构建和谐社区创造良好的条件

要强化社区公共服务。为人民提供满意服务是政府存在的价值所在，也是建设服务型政府的内在要求。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，逐步形成惠及全体社区居民的基本公共服务体系。要加大虚拟财政资金投向社区公共服务中的比重，调整虚拟财政收支结构，把更多的虚拟财政资金投向社区公共领域。要改进社区管理方式，把社区管理与社区公共服务结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。特别对居住在社区的流动人员要由排斥、防范、管制，转变到公平地为他们提供服务，寓管理于服务之中。要围绕健全新型社区管理和服务体制，整合驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的力量，完善社区服务体系，拓宽服务领域，充实服务内容，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

要大力发展社区服务。支持社区居民委员会开展群众自助和互助服务，为孤老、体弱多病和身边无子女的老人提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困 难提供服务；支持和鼓励居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织，使社区居民在参与各种组织活动中，实现自我服务、自我完善、自我帮助。要积极引导社区内或周边单位的内部食堂、浴池、文体和科教设施向社区居民开放，支持和鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政、洗衣、维修等社区服务，通过服务网络的建立，使社区服务不断完善。

五、加强“四项机制“建设，维护社区稳定，为创建和谐社区奠定扎实的基础

要完善和强化街道调处网络体系。加强街道人民调解委员会、街道“四位一体”调解中心和社区人民调解委员会的建设，整合调解资源，拓宽调解领域，使人民调解工作的触角不断向各个方面、各个层次延伸。要加强调解队伍建设，把懂法律、懂政策、会做群众工作的人员充实到矛盾调处组织中来，采取多种途径和形式，加大培训力度，不断提高矛盾纠纷调处队伍的理论素养、政策水平、业务素质和工作技能。通过提高调解队伍的素质，不断提高调解工作的效益、效力和公信力。

要敞开大门迎接群众诉求。没有良好的诉求表达机制，矛盾调处机制就没有没有依据，利益调处机制就无法保证，权益保障机制就成了一句空话。街道办事处处在群众诉求的一线，民意表达渠道的源头，源头通了、渠道畅了，就能有效地把矛盾化解在萌芽状态，防止矛盾由下向上集中，避免矛盾纠纷激化。敞开民意诉求大门，要着力推行街道领导干部接待群众制度和联系群众制度，搭建起多种形式的沟通平台，确保群众的利益诉求得到及时有效反映和处理。要教育街道机关工作人员，要有拳拳爱民之心，主动换位思考，设身处地地为群众着想，耐心细致地听取群众诉求，让民意充分表达，充分反映，力争把民意表达在街道，矛盾化解在基层。

要想方设法调处化解各种矛盾。要建立矛盾调处责任制。按照属地管理，分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任，强化督促检查，限期解决问题，及时消除隐患。要高度重视群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，积极探索解决突出问题的有效途径。特别是对群体性事件和长期积累的问题，要重点研究解决。

第五篇：法治建设与构建和谐社区

社会主义法治理念教育长效机制建设问题

——法治建设与构建和谐社区

江 北 社 区 二〇〇九年八月

法治建设与构建和谐社区

法治建设，是社会主义政治文明的重要内容，也是构建和谐社区的重要保障。胡锦涛总书记关于开展社会主义法治理念教育的重要批示指出：“社会主义法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的方针和原则。把握社会主义法治理念，必须从中国社会主义国体和政体出发，立足于社会主义市场经济和民主政治发展的时代要求，以科学发展观和社会主义和谐社会思想为指导，深刻地认识社会主义法治的内在要求、精神实质和基本规律，系统地反映符合中国国情和人类法治文明发展方向的核心观念、基本信念和价值取向。”构建和谐社会的基础是建设和谐社区。因此，开展社会主义法治理念教育必须作为社区一项长期坚持的工作，关键是要使教育活动真正成为经常性教育。

江北社区始建于 2005年1月，是昆明市区划调整，莲华街道办事处整合时孕育而生的一个“地缘型”社区。社区东临盘龙江，西沿龙泉路，南起小菜园，北至龙泉路高教小区。辖区总面积为1平方公里，周长10余公里，驻区有企事业单位14个，居民小组15个，居民5355户，人口26938人，其中流动人口450余人，商业网点500多家。管辖范围环绕着江岸社区、财经大学社区，以及马村社区管辖范围内一些不涉农的企事业单位和住户。

在城市化发展、经济改革、社会结构变迁的过程中，城市基层社区生活越来越显露出它的社会性。当前城市社区主要公共问题—— 社会治安、下岗失业、城市污染、环境卫生、城市农民工待遇等若干问题。在社区这个被生活化的公共空间里，人口老龄化、城乡人口流动增加、城中村改造和城市更新、居民生活质量和社会服务需求增加，使城市公共生活空间的不断扩大，逐步产生积累了一系列的城市问题。在“小政府、大社会”的管理格局下，以解决社会问题为导向的社区发展在经济就业、人口发展、社会保障与环境保护，维护社会稳定等各个方面发挥积极的作用，使社区成为社会协调发展的有效载体和良好机制，就显得尤为重要，这也更加证明了社区建立社会主义法治理念教育长效机制重要性和必须性。

对于如何适应形势任务要求，坚持与时俱进，努力探索建立社会主义法治理念教育长效机制，充分调动社区成员的工作积极性和创造性，以实际行动践行社会主义法治理念，已成为一个重要课题。江北社区针对辖区地处城乡结合部、交通道路纵横、企事业单位多、经商流动人口多、治安形势较为复杂的特点，我们与辖区派出所密切配合，坚持“打防结合，预防为主，依靠群众”的工作方针，扎实努力，开拓创新，积极探索社会治安综合治理新路子，夯实基层综治工作的基础，平安社区建设取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、加强信念教育，夯实开展社会主义法治理念教育基础。建设和谐社区本质上要求依法协调社区各种利益关系，依法规范社区成员的各种行为；通过发挥社区法制宣传的教育、引导功能，强化社区法制建设，提高居民法律意识，促进社区成员之间、社区与社会、社区与自然和谐发展。在社区法治建设和法律服务方面，为“平安五华、平安社区”建设工程作出努力。对此，一是采取灵活多样的形式，组织社区成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及新时期党的路线、方针、政策和有关法律法规，不断提高自身政治敏锐力和政治鉴别力。二是通过举办专题辅导、座谈讨论、案例分析、观看警示教育片等多种形式，强化对社区成员的思想政治教育。三通过专题学习、座谈讨论、板报宣传等多种形式，用身边发生的典型事例去教育引导，牢固树立社会主义法治理念，营造良好氛围。

二、坚持把开展社会主义法治理念教育与具体工作相结合。社会主义法治理念教育内涵丰富、涉及面广，社区在实际工作中要做到突出重点，明确要求，搞好素质出发，心系群众，要把社会主义法治理念教育与坚持为民服务相结合，把社会主义法治理念教育与社区发展相结合。把社区作为为人民服务的平台，真正带着对人民群众的浓厚感情和对群众利益高度负责的精神。认真落实各种、便民、利民、为民措施，切实解决群众遇到的困难和问题。

（一）加强责任机制和治安联防网络建设，积极开展社区治安防范工作

1、领导负责，专兼结合，形成合力。社区治保会主任由社区居委会主任担任。社区领导班子思想统一，精诚团结，密切协作，把建设平安社区工作作为一项重要的政治任务来抓，紧紧围绕“发案少，秩序好，群众满意，社会稳定”的责任目标，坚持实行领导负责制，逐一落实社区干部的综治工作任务，形成各负其责、齐抓共管的工作合力。

2、健全组织机构，充分发挥治保会在基层治安防范工作中的一线作用。通过工作实践，我们充分认识到社区治保会是实行群防群治，开展基层治安防范工作的重要力量，在维护辖区治安稳定工作中取到不可代替的作用。目前社区治保会共有治保人员40人，主要由各企事业单位安保人员和居民楼院骨干组成，共同维护社区治安稳定。

3、广泛发动群众，着力强化社区治安联防组织网络。江北社区各单位签定了《社会治安综合治理工作管理目标责任书》、落实了社区各企事业单位治安责任人。将各居民楼院值班人员纳入治保会成员，充分调动了居民群众积极参与治安保卫工作的积极性，群防群治的基层治安联防网络得到了进一步完善。

（二）明确责任加强社区流动人口管理

江北社区地处城乡结合部，外来务工人员占了一定比例，主要是企事业单位出租房中的流动人口，管理难度最大。原因是业主只定期收取房租，导致对出租房的承包、转租管理不到位，出现管理混乱，给社会治安造成了一定隐患。针对这些情况，我们把规范流动人口的管理机制作为社区党支部、居委会的一个重要的课题来研究，社区干部多次深入出租房单位进行调查了解，主动与业主商量，努力探索流动人口管理的新路子。

1、绘制辖区地图。根据辖区企事业单位、居民楼院房屋所在位臵绘制出地形分布图，图上标明街道、企事业单位名称、楼院门牌等，做到方位准、情况明，一目了然。二是落实单位出租房责任。按照谁出租谁负责的原则，对承租人的情况进行登记，实行动态管理，情况 变化及时与居委会联系，有效地提高了对流动人口管理工作的效率。

2、在辖区地图的基础上，我们还要求出租单位编制了企事业单位出租房人口登记册，表册的内容主要有：出租单位名称，地址门牌号，电话号码。承租人姓名，性别、民族、政治面貌、婚姻状况、职业、身份证号、电话号码等。由单位责任人或社区干部负责实时登记，做到人口流入及时登记，流出及时注销，实行动态管理。

3、社区治保会利用

(三)为群众提供优质服务，丰富建设平安社区的工作内容 社区党支部把创建平安、和谐社区工作，作为创建文明社区的主要内容，与实践科学发展观活动结合起来，充分发挥党员先锋模范作用，为群众提供优质服务，不断丰富开展建设平安社区工作的内容。通过服务，进一步增强了社区的凝聚力，提升了社区管理功能，使广大居民树立了“社区是我家，平安靠大家”的意识，促进了社区的和谐与稳定。

1、划分党员责任区。充分发挥党员联系群众与党支部、居委会桥梁纽带作用。工作中，社区支部党员积极组织辖区成员单位和居民开展社区公益活动。党支部、居委会领导班子成员带头损款捐物，帮困助老，带领志愿者队伍为社区居民提供各种生活、生产上的服务，整个社区形成了团结互助，和睦相处的良好社会风尚。如：小菜园142号妇女陈某，丈夫早逝，自己身体不好，有个孩子在读书，家里生活困难。居委会领导看在眼里，急在心上，不仅帮其找工作，逢年过节还送慰问，经常给予精神安慰和生活照顾；省烟草研究院党支部 支持社区关工委工作，连续三年到江岸小学看望周林姐弟仨人孤儿，给他们送罐头、食油、毛毯和衣物，帮助他们完成学业，并学有所成。

2、完善社区服务功能。为了更好、更多地给群众提供及时的服务和帮助，我们不断完善服务功能。如：为企业招工推荐社区无业人员、为外来务工人员免费提供法律（讲座）咨询服务，为外来务工人员子女入学提供帮助等。

（四）广泛开展法制宣传教育，积极化解矛盾纠纷

两年多来，我们在努力提高居民法制意识和法律知识的基础上，大力开展矛盾纠纷的调处化解工作，维护辖区的稳定和谐。一方面，我们加强调解组织的建设，及时化解各类矛盾纠纷，并由居委会主任直接领导治保会、调解会，经常对居委会干部进行法律知识培训，提高依法管理社区的水平。另一方面，广泛开展法制宣传活动，不断提高社区居民的法律意识。适时开展宣传教育活动，深入各企业、街道、居民楼院、家庭，宣传、劳动法、合同法、计划生育法、妇女儿童权益保护法、治安管理处罚条例等法律法规，共发放宣传材料2300份，出板报10期，使广大居民法律知识水平得到了进一步提高，为维护社区社会稳定奠定了良好基础。由于宣传教育到位，调处化解及时，社区发生的民间纠纷案件逐年减少，2009年发案15起，调结14起，剩余一起（浦禹成监护权问题）通过司法程序解决，有转机。

三、创新活动载体，丰富开展社会主义法治理念教育工作内容。开展社会主义法治理念教育是一项系统工程，涉及方方面面，我们根据新形势、新情况和出现的新问题，不断地进行探索和创新，运 用新的方法和新的载体，充实丰富新的内容。比如开展精神文明创建活动，就是开展社会主义法治理念教育活动的一个有效的载体，它综合反映了一个社区的工作业绩、管理水平、服务质量、队伍素质和文明程度，只有把队伍思想政治建设与文明社区创建活动真正融为一体，社会主义法治理念教育才能真正落到实处，收到实效。

（一）重视社区教育。社区教育以社区为依托，以全体社区成员尤其是社区青少年为教育对象。社区教育的对象具有全员性，教育的内容具有多方面性，包括学校教育的社区化、社区活动的教育化和居民终身教育等等。社区教育改善社区人文品位，提高人口素质，是建立学习型社会的基础内容。

1、围绕共建社区法制宣传网络，积极开展“送法进社区”活动。（1）在各社区普遍设立法治宣传栏，及时发布新法律法规及法律解释、各类法治新闻或典型案例；（2）在各社区文化活动室或文化广场设立法律角、法律书柜及法律信箱，提供常用的法律普及读物。为社区居民提供法律咨询，宣传法律知识起到了很好的作用；（3）设立社区巡回法庭，积极开展巡回审判工作，选择典型案件到社区巡回开庭审理或调解，就地解决群众纠纷，审宣结合，做好审判宣传教育工作。如法院、法庭可以充分发挥基层法庭贴近群众的优势，对当事人因年老、疾病、残疾等原因行动不便的案件、对法制宣传有教育意义的案件，到案发地或当事人住所地开展特色巡回审判，既便民诉讼，又通过以案说法的法制宣传教育营造良好的社区司法环境。（4）积极开展好重大节假日、纪念日的法律宣传与法律咨询活动。如在 “6.26”国际禁毒日到来之际，组织法官们走进社区与街道办事处共同开展普法宣传活动，详细介绍目前我国禁毒工作所面临的严峻形式以及毒品给个人和家庭所带来的严重危害，宣传国家对打击毒品犯罪的刑事政策，解答居民对毒品案件相关法律问题的咨询，使社区群众进一步认识到毒品的危害性，真正做到“珍惜自我，健康选择”，突出宣传“全民禁毒，建设平安五华，创建文明城市，构建和谐社会”的奋斗目标。

（二）开展“法律进社区”活动。

1、不断探索社区法制宣传教育新途径，组织一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，每季度开展一次义务法制宣传活动，每对居委干部和普法宣传员进行一次法律知识培训并测试。定期向居民开展形式多样、内容丰富的宣传活动。要积极鼓励法律工作者、学生加入法制宣传自愿者队伍，经常深入街道、深入社区，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制讲座、法律咨询、组织居民积极参与法制建设工作。

2、围绕共建社区法律服务网络，积极开展“法律服务进社区”活动。人民法庭与各自辖区内的街道办等部门共建社区法律服务网络，每位法官分别与街道的各个社区居委会建立工作联系，公布联系方式，分片负责，开展法律服务工作。同时积极组织法庭法官对社区内民商事纠纷情况进行调查研究，就群众反映强烈的热点难点问题提出意见和建议。

3、围绕共建社区调解网络，积极开展“调解进社区”活动 设立人民调解员培训基地。充分发挥基地作用，指派法官定期对各街道、社区的司法调解人员进行业务培训，以开办法律培训班、邀请旁听庭审与参与调解等灵活多变的形式，为人民调解员释疑解惑，提高了人民调解员化解基层矛盾纠纷的能力。

（三）开展“法律进学校”活动，着力培养青少年的法律素养。要坚持法制教育与道德教育相结合，努力培养青少年的爱国、守法、权利义务意识。要坚持发挥学校第一课堂主渠道作用，继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。将法制教育纳入各级学校教育考核评估体系，促使学校法制教育规范化、制度化、科学化。加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，依托家庭、社区、开展青少年法制教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。要加强对学校法制教育师资的培训，要充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用。

2008年的《中国法治建设报告》提到：“中国改革开放30年来，中国的法治建设取得了伟大的历史性进步：立法工作成就巨大，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活等各方面基本做到了有法可依；普法教育深入开展，社会主义法治理念深入人心，全民法治观念、法律意识和社会法治文明程度不断提高。”让我们一起学习法律、信仰法律、遵守法律、运用法律、维护法律，将法律的公平、正义理念传播到社区的各个角落，共建我们身边的和谐。

经过努力，取得成绩：区级文明社区、和谐社区、无毒社区、街 道先进党支部等荣誉号。

在今后的工作中，我们要再接再厉，以居民为主，以人为本，以服务为核心，努力为社区居民营造一个环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和睦的人文居住环境，最终促成人与自然、社会的和谐发展。

莲华街道办事处江北社区

金美英

二零零九年八月十日