第一篇：九渡乡扶贫产业两性花毛葡萄项目实施方案政策解读
《九渡乡扶贫产业两性花毛葡萄项目实
施方案》政策解读
一、指导思想
全面贯彻落实中央和自治区、河池市扶贫开发工作重大决策部署，按照“企业牵头、政府扶持、立足石山、连片种植、加工保障”的运行模式，坚持“重点突破，整体推进”的工作思路和“工作到村、扶贫到户”的工作格局，以实现贫困村、贫困户脱贫摘帽为目标，因地制宜，因户施策，统筹规划，引导贫困户种植两性花毛葡萄，形成千山万弄两性花毛葡萄主导产业发展格局，拓展贫困村和贫困群众发展致富之路，到2020年，全面完成贫困村和贫困人口的脱贫摘帽任务。
二、目标任务
（一）发展目标。
至2019年底，全乡两性花毛葡萄种植面积达4000亩，其中2017年1000亩，2018年1500亩，2019年1500亩，产量达千吨以上，两性花毛葡萄产业产值达千万元。
（二）重点发展区域。
项目覆盖全乡9个村,以5个贫困村为两性花毛葡萄重点发展区域，重点打造九伶毛葡萄百里长廊示范基地500亩、九光九五公路千亩毛葡萄示范基地。
三、工作要求
（一）时间安排。
项目分三年实施。
坚指挥部产业专责小组核验和自治县分管领导核准后，根据实际完成面积预拨1000元/亩。
2.立杆拉线完成后，经乡级自检验收，报自治县脱贫攻坚指挥部产业专责小组核验和自治县分管领导核准后，预拨600元/亩。
3.项目经验收后，成活率达90%以上，且植株生产良好，园地无杂草及影响毛葡萄生长的其他植物，给予全额结算；成活率达不到90%，或者存在影响毛葡萄生产的草杂灌木等，需全面整改后，验收通过才能给予结算。
五、技术标准
（一）山地每亩种植两性花毛葡萄20株，株行距为6米×6米，平台地每亩种植两性花毛葡萄30株，株行距为5米×5米。
（二）每亩立杆（水泥杆—7厘米×7厘米×250厘米或者热镀锌带钢立柱）40根（4米×4米）。
（三）用10或12号热镀锌钢线拉成间隔1米的方格网。
（四）每株（坑）施放经充分发酵的农家肥或生物有机肥20斤以上。
（五）第一年种植的葡萄，在长出8-10张叶片后要施放高效复合肥0.3斤/株，4月份、6月份、8月份各施放一次，并做好病虫害防治。
六、预期效益
（一）社会效益。
项目能有效地带动农业产业结构调整和优化，加快特色产业的发展步伐，为全乡旅游业奠定物质基础。通过示范项目建设，可以解决690多个农村劳动力就业，增加农民收入，促进社会和谐；挂果收益后，还能推动两性花毛葡萄加工、销售等第二、第三产业的健康发展。
（二）经济效益。
每亩种植两性花毛葡萄20株，4000亩共种植8万株，挂果率按85%计预计6.8万株挂果，种植满24个月（第三年）开始挂果，株产5公斤；第四年后每株年产40公斤鲜果，全乡年新增产量2700吨，年产值1080万元；每株每年为种植户增收100元；该项目每年为种植群众增收510万元。今后挂果逐年增加，盛产后每株年产60公斤以上。
（三）生态效益。
通过项目的实施，恢复石漠化荒山的植被，防止水土流失，涵养水源，改善生态环境，促进生态系统的平衡。庭院项目还能遮阴挡阳，美化绿化，改善人居环境。
七、市场保障
加强与酒类加工企业的对接，做好服务工作，确保农户种植、生产出来的葡萄得到回收。
第二篇：产业扶贫项目实施方案
产业扶贫项目实施方案
方案一：产业扶贫项目实施方案
一、项目区及项目概况
（一）项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
（二）项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食播种面积343亩；粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。
幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
（一）目标
项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
（二）任务
以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
（一）产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。
（二）基础设施建设
强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。
（三）农村社会事业
加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
（一）产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）——沼（沼气）——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料
（三）社会事业项目
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。
五、资金筹措及投资概算
（一）资金
（二）物资管理
一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰
（三）建设管理
1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；③是制定乡规民约，建立工程管护制度。
（四）档案管理
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
十、主要措施
（一）组织措施
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
（二）宣传措施
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
（三）项目发展管理责任状
由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。
（四）建立服务体系
通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。
（五）运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等）
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。
方案二：产业扶贫项目实施方案
根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-XX年农村产业项目实施方案：
一、基本情况
新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。
二、指导思想
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。
新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。
（一）富硒大米基地建设
可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购；去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。
建设规模：3000亩
建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元；农户按20%投工投劳；补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。
运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。
资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。
（二）蔬菜基地建设 可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人；经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模：500亩
建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元；修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。
运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。
资金需求：25万元
（三）农资服务超市建设
可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。
建设规模：300平方米
建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设
运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。
（四）泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。
建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨
建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。
运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。
（二）做好服务，强化管理
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。
（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。
方案三：产业扶贫项目实施方案
为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓慢村发展步伐，现就20xx年产业扶贫工作提出如下方案:
一、指导思想和总体目标
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。
总体目标是:通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。
二、帮扶范围和工作重点
唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20xx年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:
(一)结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。
(二)促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。
(三)加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。
(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。
三、进一步落实工作措施
(一)全面加强项目和资金监管
产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料(包括有关文件资料，原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。
(二)经费保障
产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落实到项目、落实到村。
方案四：产业扶贫项目实施方案
第一节、基本情况
大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有“天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃，水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心（重庆）检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无公害蔬菜。
项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里，距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500多公里，汽车运输时间不超过12小时。泸州、重庆、广西等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高，所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营，利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。
自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公害蔬菜打下良好基础。
项目区蔬菜常年种植面积在8000左右，其中大棚设施蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元和XX元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要
2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农民掌握了种植技术，降低了种植风险；各地城市扩容及城市开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间大，农户种植积极性高。
第三节、建设内容、规模及投资概算
一、资金投资概算
1、标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化种植区6个村建小型标志牌6块，投入资金万元。
2、病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台（套），每台（套）投入6400元，需投入资金万元。
3、排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积为30m3的供水池3座。
安装输水主管80级pe管dn75mm的1960m。配备育苗大棚6400﹐棚内灌溉管道80级pe管4000m，其中：dn40mm的XXm，dn32mm的XXm。
蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级pe管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。工程投资万元。
4、产地批发市场建设投资万元，其中：
（1）建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。
（2）水电附属设施：变压器、电线、供水管安装，（3）市场信息网络，户外防水p10双基色led显示屏1块，电脑设备3套，控制设备、软件、及线路安装，（4）管理用房建设面积150平方米，其中：专业合作社办公室50平方米，质检室50平方米，市场管理办公室50平方米，（5）公共厕所40平方米，20个蹲位，（6）场平土方开挖14000方（1#地块工程量）。
5、育苗中心建设投资万元，其中：
（1）建钢架连4连栋大棚5栋，每栋规格长40m，宽32m，面积1280﹐，总建设面积6400﹐，（2）营养盘10000个，营养杯10万个，（3）可移动苗床架，规格××，热度锌钢架结构，每个平方米，共计200个，（4）排水管沟，规格80cm×80cm，长度80m，（5）电力设施：5000伏/安变压器1台，线路4000米，6、辣椒育苗：在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村育苗500亩，投入资金万元。
7、育苗中心管理房：建设育苗中心管理房200平方米，投入资金万元。
8、育苗中心进场公路：建设育苗中心进场公路1公里，投入资金8万元。
二、资金筹措 项目总投资万元。其中申请财政扶贫资金万元，不足部分由项目区企业自行解决。
第四节、技术措施
1、大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术，生产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科学用肥，全理用药，集约化的管理，保证辣椒产品的质量安全。无公害技术到位率100%。
2、开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适宜大方项目区生态条件下种植，周边市场需求量大，耐运输、贮藏、产量高的品种示范推广；②地自宜转化利用科技成果，推广抗旱增产栽培技术；推广节劳高产栽培技术，推广生态农业生物技术工程，测土配方施肥工程。
3、开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程，承担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务，聘请省、地辣椒专家规划设计辣椒产业发展规划，培训农技干部提高辣椒种植技能，下派农技干部驻村指导，每年驻村指导时间不少于6个月。第五节、项目综合评价分析
一、市场分析
目前全国蔬菜种植面积亿亩，而无公害蔬菜仅占5%左右，远远满足不了市场需求，全国性秋淡特别是项目区周边的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足，且价格偏高，项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较稳定的销售网络，生产出的产品完全能销售出去。
二、社会需求
项目区一季可生产蔬菜3500万公斤，本县可自行销售450万公斤，可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售500万公斤，已与贵州省绿佳、陈琦公司商定，经他们外销广西市场800万公斤，已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商定销售蔬菜1500万公斤。
三、生态效益
该项目属高产、优质、高效产业，以施用有机肥为主，病虫害防治使用高效低毒农药，不会对环境造成污染，大量施用有机肥可有效地改良土壤理化性状，增加土壤团粒结构，减轻土壤水、土、肥的流失，从而达到改善生态环境的作用。
四、风险分析
随着人民生活水平的提高，蔬菜的消费趋势正向无公害方向发展，国内无公害蔬菜生产起步较晚，种植面积目前尚小，仅占蔬菜种植面积的5%左右，有较大的产品开发空间，市场前景看好。另外，为了保证蔬菜产区农户取得较高的经济效益，在项目区组建村级专业合作社，拓展经营渠道，建立蔬菜产品直销网点，XX年元月，农业局组织蔬菜专业合作社，在长沙马王堆蔬菜批发市场，南宁五里宁蔬菜批发市场，广州江南市场，重庆盘溪市场，成都五块石市场建立了大方蔬菜营销窗口，采取网上或传真互通报价，进行产品的包装预冷处理直销，有较好的蔬菜流通体系。
第三篇：《产业扶贫项目实施方案》.
产业扶贫项目实施方案
方案一：产业扶贫项目实施方案
—、项目区及项目概况
(-)项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县
城3公里，地理位置东经°,北纬°,东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海
拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生
活饮水以山间挖井蓄泉水为主。
全村有耕地342亩，林地6500
亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
(二)项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户
313户847人，其中：
低保户245户530A,占贫困人口
62%五保及因病因残丧
失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551
人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185
人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力
108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值
374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的％目前没有
属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食
播种面积343亩；粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。
猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980R,家禽出栏数1200Ro
幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有
通公路。饮水困难户135户375A,饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
(-)目标
项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增
收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
(二)任务
以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民
劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资
源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设
以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
(-)产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。
（二）基础设施建设
强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮
水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动
就业，解决剩余劳动力。
（三）农村社会事业
加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养
老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
（-）产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养
加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）一一沼（沼气）一一果蔬一一畜良性循环发展，即鹅牛
禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料
（三）社会事业项目
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家
书屋文化信息资源共享等工作。
五、资金筹措及投资概算
（-）资金
（二）物资管理
一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独
立性，避免领导干扰
（三）建设管理
1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪
现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所
有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示,接受群众监督；②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过
程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；③是制定
乡规民约，建立工程管护制度。
（四）档案管理
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室
设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。
归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
十、主要措施
（-）组织措施
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
（-）宣传措施
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存
在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进
行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
（三）项目发展管理责任状
由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。
（四）建立服务体系
通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技
术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用
型人才，使规划有足够的人才保障。
（五）运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等）
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批
地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福
村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同
体。
方案二：产业扶贫项目实施方案
根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村
20xx-
20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农
业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-
20XX年农村产业项目实施方案:
一、基本情况
新华村位于成温邛高速公路旁，距成都
35公里，崇州
市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。
现新华村共20个村民小组，1024户，总人口
3093A,其中
妇女1267人，劳动力1876A,初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户
34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平
均水平。
二、指导思想
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指
导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；
以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结
合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色
产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度,努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村
脱贫致富步伐。
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年・20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮
扶单位40万元，村级公共服务资金
60万元。
新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜
基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农
业产业发展的重点进行扶持。
(-)富硒大米基地建设
可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简
单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多
年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保
护价收购；去年全村种植
1800余亩，每亩比种植一般水稻
平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。
建设规模：3000亩
建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为
主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约
1800米、深1米、宽80厘米
进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800
米、宽2米，约需资金6万元；农户按20液工投劳；补助
350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。
运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散
户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应
付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承
包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312
户、952人、耕地面积xxOO亩、转移劳动力243人、村民外
出务工增收360余万。
资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。
(-)蔬菜基地建设
可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其
凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技
术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现
有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员
60人；经往
年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模：500亩
建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3
km,需资金约10万元；修建u形槽沟渠
约200m,需资金15万。
运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为
运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种
植、销售经营管理。
资金需求：25万元
（三）农资服务超市建设
可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一
定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村
农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效、人
益。
建设规模：300平方米
建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设
运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价
格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设
施建设的公共服务资金。
资金需求：经营场所和设施建设需
10万元，经营流动
资金20万元。
（四）泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于
掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立
8个土地承包经
营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食
品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生
产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；
新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决
20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收
36万元。
建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨
建设内容：旧厂房整修、建
25个泡菜池和相关设备购
置，需资金约60余万元。
运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作
社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村
集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需
20万元，基地流动运转资约需
40万元，共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流
动资金运转项目上。
四、保障措施
(-)加强领导，落实责任
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体
体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。
(-)做好服务，强化管理
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两
级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项
目的管理。
（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。
扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基
地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全
村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快
建设社会主义和谐新农村的步伐。
方案三：产业扶贫项目实施方案
为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精
神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓
慢村发展步伐，现就
20xx年产业扶贫工作提出如下方案：
一、指导思想和总体目标
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实
科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和
长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产
业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发
展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。
总体目标是：通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做
强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农
民稳定增收，实现可持续发展。
二、帮扶范围和工作重点
唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等
13个
经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别
强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入
20xx
年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好
发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持
.（一）
结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经
营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专
合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。
（-）
促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产
无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。
（三）加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民；加大科技成果的转化和运用力度，支持
推广农业新品种、新技术。
（四）支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条,开展农产品初、精、深加工
；鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。
三、进一步落实工作措施
（一）全面加强项目和资金监管
产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一
律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方
案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管
好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料（包括有关文件资料，原始资料、票据、影
像、图片资料）整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。
年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系
项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项
目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查
力度；同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及
资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效
益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报
告。
(-)经费保障
产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目
进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目
实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上
审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展
情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关
票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落
实到项目、落实到村。
方案四：产业扶贫项目实施方案
第一节、基本情况
大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有
“天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃，水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心
(重庆)
检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无
公害蔬菜。
项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里，距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500
多公里，汽车运输时间不超过
12小时。泸州、重庆、广西
等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严
重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高，所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营，利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产
业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。
自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项
目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具
规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公
害蔬采打下良好基础。
项目区蔬菜常年种植面积在8000左右，其中大棚设施
蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元
和20XX元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要
2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农
民掌握了种植技术，降低了种植风险；各地城市扩容及城市
开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植
总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间
大，农户种植积极性高。
第三节、建设内容、规模及投资概算
一、资金投资概算
1、标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心
标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化
种植区6个村建小型标志牌
6块，投入资金万元。
2、病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台(套)，每台
(套)投入6400元，需投入资金万元。
3、排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积
为30m3的供水池3座。
安装输水主管80级pe管dn75mm的1960m。配备育苗大
棚6400,棚内灌溉管道80级pe管4000m,其中：dn40mm的20XXrg
dn32mm的20XXm
蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级pe管9000m,其
中：dn50mm的1000m,dn40mm的“4000m,dn32mm的“
4000m
o
工程投资万元。
4、产地批发市场建设投资万元，其中：
(1)
建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。
(2)
水电附属设施：变压器、电线、供水管安装，(3)
市场信息网络，户外防水p10双基色led显示屏1
块，电脑设备3套，控制设备、软件、及线路安装,(4)
管理用房建设面积150平方米，其中：专业合作
社办公室50平方米，质检室50平方米，市场管理办公室50
平方米，(5)
公共厕所40平方米，20个蹲位，(6)
场平土方开挖14000方(1#地块工程量)o5、育苗中心建设投资万元，其中：
(1)
建钢架连4连栋大棚5栋，每栋规格长40m宽
32m面积1280,，总建设面积6400，(2)
营养盘10000个，营养杯10万个，(3)
可移动苗床架，规格xx,热度锌钢架结构，每个平方米，共计200个，(4)
排水管沟，规格80cmx
80cm,长度80m,(5)
电力设施：5000伏/安变压器1台，线路4000米，6、辣椒育苗：在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村
育苗500亩，投入资金万元。
7、育苗中心管理房：建设育苗中心管理房
200平方米,投入资金万元。
&育苗中心进场公路：建设育苗中心进场公路
1公里,投入资金8万元。
二、资金筹措
项目总投资万元。其中申请财政扶贫资金万元，不足部
分由项目区企业自行解决。
第四节、技术措施
1、大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术，生
产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科
学用肥，全理用药，集约化的管理，保证辣椒产品的质量安
全。无公害技术到位率100%。
2、开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适
宜大方项目区生态条件下种植，周边市场需求量大，耐运输、贮藏、产量高的品种示范推广；②地自宜转化利用科技成果，推广抗旱增产栽培技术；推广节劳高产栽培技术，推广生态
农业生物技术工程，测土配方施肥工程。
3、开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程，承
担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务，聘请省、地辣椒
专家规划设计辣椒产业发展规划，培训农技干部提高辣椒种
植技能，下派农技干部驻村指导，每年驻村指导时间不少于
6个月。
第五节、项目综合评价分析
—、市场分析
目前全国蔬菜种植面积亿亩，而无公害蔬菜仅占
5%左
右，远远满足不了市场需求，全国性秋淡特别是项目区周边的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足,且价格偏高，项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较
稳定的销售网络，生产出的产品完全能销售出去。
二、社会需求
项目区一季可生产蔬菜3500万公斤，本县可自行销售
450万公斤，可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售
500万公斤，已与贵州省绿佳、陈琦公司商定，经他们外销广西市场
800
万公斤，已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发
市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商
定销售蔬菜1500万公斤。
三、生态效益
该项目属高产、优质、高效产业，以施用有机肥为主，病虫害防治使用高效低毒农药，不会对环境造成污染，大量
施用有机肥可有效地改良土壤理化性状，增加土壤团粒结
构，减轻土壤水、土、肥的流失，从而达到改善生态环境的作用。
四、风险分析
随着人民生活水平的提高，蔬菜的消费趋势正向无公害
方向发展，国内无公害蔬菜生产起步较晚，种植面积目前尚
第四篇：农业部关于产业扶贫政策的解读（小编推荐）
农业部关于产业扶贫政策的解读
导语
产业是发展的根基，是脱贫的主要依托。我部认真贯彻中央脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫基本方略，立足贫困地区发展实际，采取超常规措施，努力促进贫困地区农业发展和农民增收，切实提高自我发展能力。
一、关于大力培养具有竞争力龙头企业
扶持壮大龙头企业是增强贫困地区经济发展活力、促进农民脱贫增收的重要途径。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，要加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用。
农业部会同有关部门认真落实中央部署，积极引导龙头企业通过多种渠道参与扶贫开发，充分利用龙头企业在行业、资金、技术等方面优势，帮助贫困地区培植产业基础、注入稀缺要素、促进产业升级、拓宽增收门路。
2017年3月，农业部在河北阜平召开环京津农业扶贫对接会，会同北京、天津两市，组织120多家企业、经销商和批发市场对接环京津28个贫困县，签署各类合作协议168个，有力促进了当地产业扶贫工作。
近两年，农业部还组织企业与西藏、南疆方面对接，在特色品种保护开发、特色农产品种植、农产品加工、农业技术推广、品牌提升、市场销售等方面达成一系列合作协议。
下一步，农业部将继续贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，积极引导贫困地区加快培育农业龙头企业，充分发挥龙头企业在产业扶贫中的引领作用，通过直接投资建基地、联合兴办加工、产销对接、技能培训、提供就业岗位等形式，促进贫困地区特色产业发展和贫困农民增收。
二、关于加大投入力度，完善产业扶贫优惠政策
2016年9月，印发《农业部关于加大贫困地区项目资金倾斜支持力度促进特色产业精准扶贫的意见》（农计发〔2016〕94号），明确在农业生产基础设施、农业科技推广服务、现代农业产业体系、新型经营主体发展、农业防灾减灾等项目资金安排上加大向贫困地区倾斜支持力度。
据初步统计，2016年，农业部会同有关部门累计安排14个片区各类农业资金约270亿元，主要用于种子工程、畜禽水产良种工程、标准化养殖场（小区）建设、基层农技推广体系、退牧还草、农村沼气、农产品质量安全检验检测体系等农业基本建设项目，以及农业支持保护补贴、粮棉油高产创建补助、草原生态保护补助奖励、新型职业农民培育等财政专项，有力促进了贫困地区农业综合生产能力的提升和农民收入的增加。
下一步，农业部将继续利用现有项目和资金渠道，积极协调有关部门，不断加大对贫困地区农业产业发展的倾斜支持力度，为当地产业扶贫提供更有力的资金支持。
三、关于促进“合作社+基地+农户”模式发展，形成“一村一品”带动贫困地区产业发展
2016年，农业部在深入调研基础上，系统总结河北平泉食用菌“合作社+基地+农户”等带动脱贫的经验做法，形成《发展特色优势产业带动精准脱贫的范例》报告，同时面向全国再筛选一批优秀的“合作社+基地+农户”的产业扶贫范例。2016年12月开始，农业部会同国务院扶贫办举办系列产业扶贫现场观摩活动，对全国贫困县党政负责同志开展培训，现场观摩产业扶贫范例，通过集中讲授、经验交流、媒体宣传等形式，发挥典型引路作用，达到解惑、释疑、增信心、强能力的目的，切实指导各地深入推进产业精准扶贫，助推当地特色优势产业发展。
此外，开展新一批全国“一村一品”示范村镇创建，其中近30%的示范村镇位于国家级扶贫开发重点县。
下一步，农业部将继续总结推广一批可复制、可推广、服水土、接地气的产业扶贫案例，推进贫困地区“一村一品”发展，实行整村推进、整体开发，一村带多村、多村连成片，培育壮大特色主导产业，将资源优势转化为产业优势，产业优势转化为经济优势，早日走上脱贫致富道路。
四、关于拓宽贫困地区贫困户增收渠道，从被动“输血”向主动“造血”转变 一是通过总结推广宣传直接帮扶、订单帮扶、股权收益、信贷收益等产业精准扶贫模式，引导新型经营主体与贫困户建立稳定的带动关系，实现可持续发展。
二是指导贫困地区贫困户、村集体、企业建立多方受益机制，把带动贫困户精准受益作为扶持新型经营主体、安排产业扶贫项目的前置条件，通过项目牵引，把贫困户“粘”在产业链上。
三是加强新型职业农民培育和农村实用人才带头人培养。会同财政部重点面向种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业社会化服务人员和农村创业青年，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。
将农业部、中组部共同开展的农村实用人才带头人示范培训调整为主要面向贫困地区实施，2016年共举办177期示范培训班，遴选1.77万名种养大户、家庭农场主和农民合作社负责人到农业部农村实用人才培训基地学习交流，提高贫困户自我发展能力，增强贫困人口增收致富信心。
下一步，农业部将继续完善贫困地区利益联结机制，支持有劳动能力的贫困户通过扶贫产业发展就近就地就业，引导财政资金折股量化，总结推广股份合作、订单帮扶、生产托管等帮扶模式，使产业发展与贫困户利益更加紧密、让贫困户受益更加精准。
大力实施农村实用人才培养、新型职业农民培育等教育培训计划，优先安排贫困地区人员参加各项学习培训内容，促进农业综合技能提升，真正实现由被动“输血”向主动“造血”的转变。
五、关于创新产业扶贫发展模式，积极运用PPP模式引导社会资本投入贫困地区
2016年底，农业部配合国家发展改革委印发了《关于引导农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（发改农经〔2016〕2574号），部署了重点领域与路径，要求各地围绕重点领域，选择适合当地特点、对农业发展有示范带动作用、需求长期稳定的农业基础设施建设和公共服务项目开展试点。为扎实推进农业领域PPP项目，农业部配合国家发展改革委共同筛选第一批试点项目，拟于近期公布，通过跟踪、指导、调度，及时做好试点项目经验总结，形成可复制模式，逐步推广。
下一步，农业部将配合国家发展改革委开展PPP试点项目跟踪，做好建设模式和经验总结，适时召开现场会予以推广，稳步推进农业领域PPP项目。
六、关于加快农村电商平台建设
农业部贯彻落实国务院扶贫办等16部委共同印发的《关于促进电商精准扶贫的指导意见》（国开办发〔2016〕40号），建立健全扶持农业电子商务发展的政策框架体系，注重带动贫困地区发展农业电商脱贫。加强农业电商政策指导。2016年5月，农业部会同发展改革委等8部门共同印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》，9月印发了《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》，提出了支持农业电子商务发展的具体政策和重大工程。撬动市场企业力量。2016年，农业部与阿里巴巴、京东、苏宁、网库、邮乐网等5家大型电商企业签署了具体合作协议，开展全方位农业电商合作，4月开展苹果电商销售月行动，累计销售苹果5.4万吨。6月与京东进行对接，谋划开设现代农业示范区专栏。11月组织“中国农垦旗舰店”在苏宁、天猫等大型电商平台上线。12月组织苏宁、京东等电商平台以及线下经销商赴贵州剑河对接，及时解决土鸡滞销卖难问题，同时帮助当地政府建立特色产业长效扶贫机制。
建设农村双向物流配送体系。商务部积极推动整合农村相关物流服务网络，建设完善县乡村三级物流节点和公共仓储配送体系，鼓励多站合一、资源共享，推动第三方配送、共同配送在农村的发展，打通农村电子商务“最后一公里”。
下一步，农业部将继续利用电子商务为贫困地区提供市场营销服务，推动农产品产销对接，帮助开拓农产品市场，打造区域公用品牌，提升贫困地区特色优质农产品的市场竞争力和影响力，促进当地农业提质增效和农民脱贫增收。商务部将会同有关部门继续实施电子商务进村综合示范，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，力争用三年时间，将具备条件的国家级贫困县全部纳入支持范围。农业部 版权声明
第五篇：XX乡“国奶扶贫工程”项目实施方案
XX乡“国奶扶贫工程”项目实施方案
为进一步改善我乡贫困家庭婴幼儿营养和健康状况，根据《XX市卫生健康委员会XX市扶贫开发办公室关于印发
一、目的意义
“国奶扶贫工程”公益项目是贯彻党和国家关于脱贫攻坚指示精神，落实弱势群众政策福利的重要措施，是我乡积极探索政府与社会组织合作、整合社会资源、解决贫困群众民生问题的重要方法、路径和模式。通过开展此项目，可进一步改善我乡婴幼儿营养状况，从源头上降低疾病发生率，促进贫困婴幼儿群体健康成长，减轻贫困家庭经济负担，助力全乡脱贫攻坚。
二、实施时间
2019年6月20日至2022年6月20日
三、资助对象和内容
（一）捐赠特困家庭。
在倡导母乳喂养的基础上，以建档立卡贫困户且缺乏母乳喂养的家庭为重点，对有7-36个月婴幼儿的特困家庭，由基金会每人每年免费提供12罐安全合格婴幼儿配方奶粉（296元/900克/罐）。对捐赠对象实行动态管理，满36月龄后自动退出，7月龄后符合条件的自动进入。此类受助家庭，如需增加用量，可优先享受公益捐助政策。（二）捐助低收入家庭。
其他有需求的中低收入家庭，在自愿的前提下，以不超过公益奶粉市场零售价1/3（98元/罐）的价格由基金会提供安全合格的婴幼儿配方奶粉。原则上全县公益捐助总量控制在当地婴幼儿总数的40%以内，一个家庭每月受助数量不超过4罐。（三）免费开展健康教育。
由基金会采取多种形式免费为全县0—3岁婴幼儿家长提供以优生优育、科学喂养等知识为主要内容的健康教育，逐步提高群众健康素养，落实健康中国建设基础工作。四、实施步骤
（一）广泛进行宣传动员。
2019年7月10日前成立专项领导小组，出台实施方案，组织召开项目启动大会，开展业务培训，部署项目落地工作。（二）建立完善服务网络。
在2019年7月15日前搭建好贫困儿童服务管理网络，在乡级明确管理人员，在村级选聘志愿者兼任儿童健康福利主任，并建立乡、村二级微信工作群。（三）集中开展调查摸底。
按照项目要求，指导家长通过填写电子调查表在2019年7月31日之前完成全县所有0-3岁婴幼儿喂养情况调查。深入宣传“国奶扶贫工程”项目，全面开展健康知识教育。（四）落实奶粉发放工作。
每月定期送达捐赠和资助的奶粉。2019年8月15日前发放首批奶粉。五、保障措施
（一）强化组织领导。
成立乡“国奶扶贫工程”项目领导小组，统筹协调全乡“国奶扶贫工程”项目，由乡人民政府分管卫计工作的副乡长任组长。下设项目管理办公室，负责项目具体工作。（二）明确工作职责。
乡卫计办负责负责健全网络队伍，协调各村开展“国奶扶贫工程”，配合项目调研、跟踪服务、奶粉发放，协助基金会指导开展健康教育和技术培训。乡扶贫开发办公室负责协助做好资助对象备选名单的提供和核实确认。乡市场监督管理所负责资助奶粉质量的检测和监管。中国邮政XX乡分局按上级公司要求，负责协调解决物流问题。各地各单位要各司其责、形成合力，确保项目顺利实施。卫生院负责为全乡0—3岁婴幼儿家长提供以优生优育、科学喂养等知识为主要内容的健康教育。（三）夯实基层队伍。
由卫计办微机员担任儿童健康福利主任，村级由村妇女主任担任儿童健康福利主任，通过微信发信息、传图片、现场指导等方式完成喂养调查任务。（四）营造良好氛围。
注重挖掘、总结宣传“国奶扶贫工程”项目实施过程中的好思路、好做法、好经验，通过简报、互联网、报纸、广播、电视等媒体开展各种宣传活动；对在实施“国奶扶贫工程”工作中涌现出的先进事迹、先进典型上报进行表彰，营造良好的舆论环境和社会氛围。（五）加强督导检查。
本项目是我乡深化帮扶、聚焦精准扶贫的一次重要活动，也是政府与社会组织合作，解决民生问题的一次重要探索和尝试。业务主管部门将加大督办督查力度，推动工作落到实处。“国奶扶贫工程”项目实施的成效纳入卫计工作的整体考核。
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