卫生监督工作思路--汇报材料专题

第一篇：卫生监督工作思路--汇报材料专题

适应新形势 开拓新思路 努力实现卫生监督工作新突破

——区卫生监督所2011年工作思路

2011年,卫生监督所将在区卫生局的领导下，进一步树立服务社会、服务经济发展的执法理念，紧紧围绕全区卫生事业奋斗目标，做实“134”工程。即以健全评估体系为第一要务，加强三个建设，突出四项重点工作，努力实现卫生监督工作的新突破。

一、全力以赴，完成监督所体系评估达标工作 开展卫生监督体系评估工作是对我区卫生监督机构执法质量的检验，是加强卫生监督执法人员能力建设，提升卫生监督执法人员业务水平的重要抓手。能使广大群众、公共媒体和政府部门对卫生监督工作的重要性和深远意义有进一步认识，从而有利于开拓工作思路，创新工作举措，加大经费投入，使卫生监督机构队伍建设、能力建设、基础建设都将得到质的提升。监督所将创建达标纳入年度目标管理，制定《实施方案》，明确时间节点，全面梳理体系建设六大类、三十二项指标，查找差距、突出重点，在硬件建设的同时完成各项软件指标，力争在2011年通过体系评估省级达标验收。

二、加强三个建设，努力打造一支讲团结、高素质的执 法队伍

（一）加强监督所内涵建设。制定完善绩效考核方案，建立考核制度，要做到以考促建、以考促改、以考促管、考管并重。健全内部管理制度，根据单位特点及事业发展需要，不断完善各项管理制度和工作规范，做到业务工作和内部管理制度化、规范化，建立并保持良好的工作秩序。加强单位的文化建设，努力营造和谐的工作氛围。加强职工思想教育，加强职业道德和行风、队伍作风建设。突出强调团结向上,勇于进取的精神风貌;不怕困难,敢打硬仗的工作作风;令行禁止、步调一致的工作纪律，打造一支技术精湛、作风顽强的执法队伍。

（二）加强能力建设，高质量完成各项业务工作。强化职工的业务能力培训，采用请进来、送出去的方法多渠道创造职工培训学习的机会，同时鼓励职工参加高层次学历的学习，加强自学。制定监督员讲座制度，以法律适用、执法技巧、学术研讨为重点内容，以科室为单位确定课题，集体研究制作课件，推荐代表主讲，专家评定。促使监督员主动学习、主动思考，从单纯的法律执行者向研究者转变。开展“案例大家谈”活动，案例互评、大家点评，提高监督员执法能力与水平。落实行政执法责任制，进一步转变卫生执法理念，强化依法行政和权责一致意识，强化服务理念。全面落实权力阳光运行机制，行政许可和处罚事项实施网上运行。落实 错案责任追究制。做到行政权力公开透明，行政行为规范高效。全面实行说理式执法文书。加强人员应急技能训练，增加应急演练频次，保证突发事件卫生应急处置及时率100%。

（三）加强监督所基础建设。2011年上半年完成新址的装修工作。推进卫生监督信息系统建设包括网络硬件建设和业务软件建设

三、突出四项重点工作，切实履行监管职责

（一）以强化传染病监管为抓手，加大医疗机构监管力度。重点督导传染病预防控制、疫情报告、医疗废物处置、消毒隔离等措施。加强对发热门诊、肠道门诊等重点区域、重点科室的监督检查。强化手足口病、夏季肠道传染病和秋冬季呼吸道传染病防控措施的落实，杜绝院内交叉感染的发生。对各医疗机构在人员资质等方面加大查处力度。坚决打击黑诊所，建立黑诊所档案，探索联系公安部门实行非法行医案件移送体制，争取在打击效果、长效管理上取得新的突破。加强对学校、托幼机构防控传染病措施落实情况的监督检查，重点检查疫情报告制度、晨检制度、缺课追踪制度等落实情况，对教学卫生、玩具消毒等环节实施监督与指导。

（二）以实行公共场所卫生监督量化分级管理为契机，加大对公共场所的监督检查力度。重点对洗浴、中小型旅馆、理发、娱乐及游泳场馆等场所进行专项执法检查。督促各单位落实人员健康管理制度、落实公共场所卫生消毒配套实施 的使用，建立量化分级管理档案。

（三）执行《食品安全法》突出做好三项工作。一是在日常餐饮监管过程中融合量化分级、消毒登记、索证索票等长效管理机制的落实，提高工作效率。二是严把餐饮服务许可关。三是深入学习《食品安全法》及相关食品标准、突发事件处置预案、调查方法等知识，为餐饮监管职能调整到位卫生承担食品安全协调等职能提供技术支撑，做好知识储备。

（四）加大职业卫生的监管力度，切实做好人员健康监护。一是增强与发改委、安监、环保、建设、劳保、工会等部门的联动，建立信息沟通机制，及时掌握用人单位的设立、经营、关闭情况，二是加大执法力度，努力提高对用人单位、特别是化工行业、机械等职业病危害严重的行业的监督率和劳动者的职业健康体检率。三是针对企业重生产、轻职业病防护的现状，实行行政处罚通报制，定期将行政处罚情况向本行业其他单位进行通报，增强震慑力，警示业户守法经营。

四、多措并举，确保执法工作履职到位

（一）加强卫生监督队伍和设备建设，努力征得上级领导及财政的支持，按照体系评估标准，尽早配备快速检测设备、执法车辆等，为服务群众和加强执法提供保障。

（二）制定与完善一系列考核制度，各项业务工作责任到人，考核工作要贯彻始终。坚持做好月考核。

（三）与兄弟区县所加强横向沟通与交流，深入学习探讨体系评估达标单位创建工作中的工作思路、工作方法、工作经验，保证我区创建工作顺利进行。

（四）健全和落实卫生行政执法责任制和责任追究制。结合我区具体情况制定卫生监督业务工作规范，进一步完善管理规章，制定有关落实执法责任制和实行责任追究制的具体规定，强化基础监督执法工作，进一步明确卫生监督职责，强化责任意识，严格责任追究制。及时纠正和查处卫生行政不作为和乱作为的行为。

第二篇：2016年卫生计生监督工作思路

2016年卫生计生监督工作思路

按照积极推进卫生计生监督体系建设，落实依法行政要求，巩固省级卫生监督示范县成果，创建国家卫生县城，引领卫生计生监督新常态，全面提升卫生计生综合监督效能的总体思路，紧紧围绕规范管理、尽职履责、弥补短板、接受监督、整治重点、突破难点、全面提升的具体要求，圆满完成2016年各项卫生计生监督工作任务。

即规范管理：

1、执法全过程规范记录；

2、执法程序规范到位；

3、执法文书书写规范；

4、财务管理规范科学；

5、绩效考核健全规范。

尽职履责：

1、依法依规行业监管全覆盖；

2、网络报告基本信息录入全面准确；

3、日常监督文书高质量按规定及时上报；

弥补短板：

1、弥补整改意见跟踪落实不到位短板；

2、弥补协管服务空洞走过场短板；

3、弥补上下左右衔接协调不到位，出现漏洞、失误短板；

4、弥补城区协管网格监管走过场短板；

5、弥补执法人员业务素质不高短板；

6、弥补卫生计生监督指导流于形式出勤不出力冒领补助短板；

接受监督：

1、搭建“浮山卫生监督”微信公众平台，监督信息公开，接受社会监督；

2、建立“浮山卫生监督业务交流群”平台，发布卫生监督政策信息，加强业务交流互动与促进，提升全员素质；

3、推荐加入全国、全省、全市微信业务交流群，扩大视野，引领监督新常态；

整治重点：

1、强化公共卫生监督和传染病防控监督；

2、开展严厉打击“两非”活动，确保人口比例平衡；

3、深入开展整治医疗秩序专项行动，规范依法执业行为；

4、开展职业卫生、放射卫生治理活动年，规范职业健康检查行为；

突破难点：

1、突破社区现制现售直饮水监管盲区难点，提高居民饮水健康指数；

2、突破“两非”打击证据难取难点，确保我县人口出生比例均衡；

3、突破医疗美容监管难点，净化医疗美容市场；

全面提升：

1、全面提升执法人员业务素质；

2、全面提升执法文书书写质量；

3、全面提升监督服务指导能力；

4、全面提升卫生监督社会形象；

5、全面提升档案达标利用能力；

6、全面提升卫生计生综合效能。

第三篇：2011年卫生监督所工作思路

2011年卫生监督所工作思路

2011年是我区“十二五规划”的开局之年。我所卫生监督工作将以“三个代表”重要思想和党的十七大精神和科学发展观为指导，继续以“严格执法、热情服务”为重点，进一步加强公共卫生监督执法，重点解决与人民群众日常生活密切相关的生活饮用水、学校卫生、公共场所、职业卫生、放射卫生监督等方面的卫生安全问题；抓好卫生监督执法队伍建设，坚持依法行政，规范执法行为，促进我区经济社会“又好又快发展”。

一、工作目标

以“严格执法、热情服务”为重点，确保5个100%等工作目标的完成。

1、卫生许可证核发证合格率100%；

2、公共场所卫生监督工作覆盖率100%；

3、公共卫生突发事件及时处理率100%；

4、群众投诉、举报调查处理及时率100%；

5、各项卫生行政处罚正确率100%；

同时，确保圆满完成上级领导安排的各项工作指标。

二、工作中存在的主要问题

1、监督所执法人员素质提高缓慢，一定程度上影响各项卫生监督执法工作的质量。

2、食品安全实验室检测能力不能满足日常监督检查工作的需要。主要表现在技术人员检测水平较低，检测项目不全，检测时间过长。

三、工作措施

（一）进一步加强公共卫生监督执法，重点解决与人民群众日常生活密切相关的公共场所的卫生安全问题。

1、全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，全面开展卫生等级评定和公示。完成辖区内各公共场所的卫生等级评定工作，建立卫生监督分户管理档案。

2、切实加强学校公共卫生安全，加强对学校食品及公共卫生安全日常检查，开展2轮以上的专项检查，并继续加大学校周边小餐饮店整顿力度。

5、继续抓好公共场所、饮用水卫生监督工作。重点对洗浴、中小型旅店、理发美容、娱乐场所以及游泳场所（馆）等场所进行专项执法检查，落实公共场所卫生消毒配套设施的使用，依法打击各种违法行为。同时加强生活饮用水的卫生监督，抓好二次供水、自备水等制供单位和桶装饮用水、瓶装水及涉水产品的卫生监督管理。

（四）加强职业卫生监督执法和放射卫生管理。督促用人单位做好劳动者健康监护。

1.继续抓好《职业病防治法》宣传贯彻，增强全社会的职业病防治法律意识，树立用人单位职业病防治理念，做好劳动者的健康监护档案工作。维护劳动者的合法权益。

2、督促辖区内放射工作单位做好《射线装置工作许可证》的发证工作，及时完成对发证单位的初审工作，并提出审批意见，并协助市卫

监所做好放射工作人员法规培训。

第四篇：2012年食品药品监督管理局工作思路汇报

、、县食品药品监督管理局

2012年工作措施

接到有关认真落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和《中国农村扶贫开发纲要（2011--2020年）》通知后，我局高度重视，深入研究《指导意见》和《纲要》，制订2012年工作措施：确保2012各项工作任务的圆满完成，再创食品药品监管工作新的业绩。

一、围绕热点、继续做好食品安全综合监管

在药监系统改革完成之前，继续牵头组织相关部门开展食品安全专项整治。围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全突出问题，牵头组织有关部门开展联合执法行动，重点加大对节日、重要会议或庆典等重要时段和餐桌食品、儿童食品等重点品种的监督检查，整治食品市场秩序，保持食品市场的有序和可控状态。

二、以提高监管效率为重点，实现药械监管的新突破

一是坚持严进严管，确保药品生产、流通秩序规范。一要严把市场准入关：严格质量负责人、质量管理员等驻店药师资格审查，严审申报资料、严把现场验收关，全面清理虚假挂职的在职药师；二要严把生产源头关：实施生产关键点风险控制，开展原辅料、制水、检验、工艺规程执行情况等进行严格监管；对辖区药品生产企业、医疗机构制剂室监管覆盖率达到100%；

三要加大药品经营企业日常监管，监督覆盖率达到100%，集中整治挂靠经营、超范围经营、出租柜台、无驻店药师在岗、非正规渠道购进药品等问题；四要开展GSP跟踪检查，继续推进药品零售企业信用分级管理工作；二是加强医疗器械经营使用单位的监管。一要加强对植入类骨科器材、无菌医疗器械和隐形眼镜等高风险产品经营企业的重点监管,监管覆盖率达到100%；二要组织开展对经营企业质量管理人员的培训，强化企业自律，开展企业信用等级评定；三要探索医疗设备使用环节规范化管理。三是加强药品不良反应监测工作。一要加强对药品不良反应和医疗器械不良事件监测网络成员的业务培训，提高监测水平；二要实施奖惩措施，对药品不良反应监测工作成绩突出的单位和个人予以通报表彰，建立长效激励机制，不断提高药械不良反应监测报告的质量水平。四是加大稽查执法力度，继续保持对制售假劣药械行为的高压态势。一要继续保持药品执法监督的高压态势，严厉惩处制售假劣药械、无证经营药械和非正规渠道购入药械等违法行为；二要坚决打击利用虚假广告及非药品宣传药品疗效欺骗公众和利用非法行医兜售假药等严重违法行为；三要加大对挂靠经营、冲票走票、非药品冒充药品、超范围经营和屡查屡犯，违反GSP规定行为的惩处力度。五是提高监管效率。一要继续推进行之有效的股室联动检查制度；二要充分发挥基层监管网络作用；三要突出监管重点。抓“关键企业、关键人员、关键环节”，对日常监管中发现问题的企业要及时跟踪，确保整改到位；四要加大对典型案件的曝光和对倾

向性突出问题的业内通报，以达到举一反

三、惩治与预防并重的效果。六是注重四个方面，提高监管质量。一要注重预防监管。坚持预防与整治并重的原则，防止或减少食品药品要害事件的发生，做到早发现、早预警、早处理，一旦发生要害事件，全力减小危害的程度和范围。二要注重风险监管。增加风险管理，找准风险点，强化控制、提高要求，开展好药品安全隐患监管。三要注重诚信监管。强化药品经营企业分级分类管理。四要注重配合监管。加强与公安、工商、质量技术监督等相关部门的配合，形成执法合力，强化监管效力。

三、以开展专项整治为重点，提高日常监管质量

扎实开展药械专项治理，以专项治理强化日常监管力度，以日常监管促进专项治理强度。围绕药械市场整治的重点环节和重点区域，把虚假广告药品、高风险药品、麻醉药品、终止妊娠药品、一次性无菌医疗器械、骨科植入器械、药品分类管理等列为今年专项治理重点，有计划有步骤地开展专项整治，严厉打击制售假劣药械违法犯罪活动。

四、着力提高农村药品“监督网”、“供应网”运行质量

将农村食品药品监管网络逐步合并，争取各级政府进一步重视和支持农村“监督网”建设，加强对农村食品药品安全工作的组织领导。进一步明确协管员、信息员的工作职责，完善制度，加强培训，落实考核，建立“两员”工作奖惩机制，加强对食品药品安全协管队伍建设。对“两员”教育培训1次以上，落实“两员”工作联系和汇报制度。优化药品供应网络。以构

建“规范、安全、方便、实惠”的农村药品供应市场为目标，鼓励和引导药品经营企业向农村延伸，发展农村药品零售供应网点，认真开展农村药品购销渠道清理检查，规范药品购销渠道，使农民真正受益。

五、加强教育培训，提高人员综合素质

一是抓思想教育，确保作风不散，干劲不减。药监系统的体制改革还没有完成，一定程度上影响着人员的思想稳定。我们将重点从抓思想，提高思想素质，抓职责，提高责任意识，抓制度，强化原则意识，培养雷厉风行的工作作风，抓奖惩，激励先进，鞭策后进四个方面抓起，以实现改革期间全局人员作风不散、干劲不减。二是采取集中培训和分散学习相结合，以与药品、医疗器械相关的法律法规为重点进行业务培训，切实加强执法人员业务能力。执法人员集中培训不少于2次。三是开展案件讨论、案件点评、执法经验交流、疑难案例分析、案件评选活动，严格落实周一的案卷互评制度，积极推进依法行政，全面提高干部队伍的执法水平；四是开展技能比武和评选“办案能手”和“检验能手”活动，倡导在实践中学习、在学习中研究，在研究中提高，不断提高干部队伍理论素养、综合素质和办案能力，特别是查办大案、要案，查获制售假劣药品、医疗器械窝点的能力。

六、强化食品药品宣传，提高公众的食品药品安全意识 加大对食品药品安全宣传教育的力度，提高人民群众的安全意识。通过印发科普读物，开辟专栏，专题报道、短信平台、食品药品信息、政风行风热线、宣传条幅等多种形式向社会提供立体式的宣传教育，使食品安全宣传进社区、进学校、进农村、进工地，特别是加强面向农村的宣传教育，着力提高人民群众饮食用药安全意识和自我保护意识，着力提高人民群众鉴别伪劣食品药品的能力。同时，形成全社会关心、支持和参与食品药品监管工作，为食品药品监管工作创造良好的外部环境，不断提升行业形象。

七、加强风险控制体系和应急管理体系建设，防范药品安全事故

一是强化风险管理和预警监测工作。进一步完善举报（社会监督）、检查（监督发现）、抽验（检测发现）“三线合一”的药品监管防线。贯彻“预防为主”的方针，探索建立以实施药品安全风险管理为中心环节的监管制度，使药品安全问题早发现、早报告、早解决，从源头上有效防范药品安全事故。二是提高应急处置能力。进一步健全应急管理机构，完善应急决策指挥系统，加强技术和人力资源储备；完善应急报告、应急处置、应急保障等各项制度，规范应急程序，进一步提高应急预案的可操作性；加强与有关部门的协调配合，建立应急快速反应联动机制，提高快速反应、指挥协调和现场处置能力。

八、做好法制工作，实现执法行为更规范

一是认真落实行政处罚案件法制机构合法性审查、重大行政执法案件集体讨论和按时备案制度，全年力争做到办案合格率100%，无行政复议案件，无行政诉讼案件，无行政赔偿案件。

二是认真贯彻执行《河南省行政执法责任追究试行办法》，做好行政执法监督检查工作。行政执法监督4次以上。三是加强行政执法人员法律法规培训，结合工作实际制定2011年法制教育计划，并抓好计划的落实，积极开展法制宣传教育活动。四是落实行政执法信息报送备案制度。

九、加强政风行风建设和党风廉政建设

一是认真落实党风廉政建设责任制。加强组织领导，严格“一岗双责”。“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察组织协调，各股室各负其责，权责明确，齐抓共管，把党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是坚持教育、监督、制度并重，促进党员干部廉洁自律。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。按照党组统一领导、纪检组织协调、职能部门具体实施的要求，坚持阶段性教育和日常教育、示范教育和警示教育相结合，引导党员干部树立正确的权力观、利益观、地位观，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。四是加强政风行风建设。认真贯彻“管行业必须管行风”的原则，抓党风、促政风、带行风。坚持政风行风建设“一把手”负总责，各股室齐抓共管，坚持标本兼治，建立长效机制，不断提升公众满意度。二○一二年一月十五日

第五篇：2006卫生工作思路

[推荐]2006卫生工作思路

二00六年卫生工作思路

2006年是“十一五”规划的起步之年，切实做好2006年的卫生工作，为“十一五”规划开好头、起好步，具有十分重要的现实意义。卫生工作要紧紧围绕区委、区政府建设“平安柯城”的战略要求，以农村卫生工作为重点，着力加快农村公共卫生体系建设，全面实施农民健康工程，继

续深化医疗卫生体制改革，积极推进城乡卫生事业协调发展。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，坚持以农村为重点的卫生工作方针，围绕让农民“有地方看病，看得起病，看得好病，加强预防少生病”的目标，按照因地制宜、突出重点、积极稳妥的工作原则，以实施农民健康工程为载体，完善区乡村三级卫生服务、医疗质量监控、农村卫生安全保障“三张网”建设，加快农村卫生改革，加大农村公共卫生投入力度，全面提升农村卫生服务功能，切实保障人民群众身体健康和生命安全，为促进全区经济社会全面协调可持续发展作出贡献。

二、2006年主要工作目标

（一）全系统业务总收入4500万元，比上年增长15。

（二）全系统净资产比上年增长10。

（三）强化医疗质量管理，全年无负主责的一、二级医疗事故发生。

（四）实施农民健康体检，参加新型农村合作医疗农民健康体检率达80以上，并建立健康档案。

（五）巩固和完善新型农村合作医疗制度，确保参加合作医疗农民人数达75以上。

（六）完成结核病控制项目，结核病新发涂阳登记率达27/10万以上，涂阳病人治愈率达85以上。

（七）全面实现自愿无偿献血，一次献血400毫升的比例达30；医疗机构红细胞使用率达60以上，成份输血率达90以上，临床用血互助金收取率达95以上，献血后互助金退回率达50以上。

（八）实施母婴健康工程，不发生产科出血原因引起的产妇死亡，5岁以下儿童死亡率控制在13‰以下,孕28周孕妇区级高危筛查率达95以上,重症高危孕产妇区级分娩率达100，3岁以下儿童系统管理率达90以上。

三、主要工作任务

（一）抓住机遇,全面实施农民健康工程

1、实施“以区为主、分级负责”的公共卫生管理体制

在区公共卫生管理委员会的领导、组织、协调下，建立健全乡镇（街道）、行政村公共卫生管理机构，确定乡镇分管领导、公共卫生管理员和村级公共卫生联络员，落实区政府下达的目标任务，负责组织做好本辖区范围内的公共卫生管理工作，并建立区对乡镇（街）、乡镇（街）对村的考核机制。

2、构建完善便捷的农村卫生工作服务网络

制订城南医院总体发展规划，加强房屋、设备和人才队伍建设，提高急诊抢救能力，承担全区急危重病人的救治任务，成为全区的医疗业务指导中心；充实区妇幼保健院妇幼保健人员，加强妇幼保健管理能力建设，加大对农村妇幼保健工作的指导和考核、督查力度，不断提高妇幼保健工作水平；依托市疾病预防控制中心,加强疾病预防控制工作的组织、协调和指导;结合乡镇区划调整，对非建制乡镇卫生院,通过撤并改造为乡镇卫生院的分院,或进行产权制度改革,实现资源重组；进一步明确功能定位，实行分类管理，加强中心卫生院建设，提高医疗技术水平和医疗服务质量，成为区域医疗服务中心,其它乡镇卫生院以公共卫生为主，承担农村公共卫生、基本医疗服务以及部分公共卫生管理职能；通过多种形式举办村卫生室，使村卫生室基本覆盖全区每个行政村，承担起责任区域内的公共卫生任务，形成区、乡、村三级卫生服务网络。

3、切实组织实施好面向农民的公共卫生服务

通过政府购买和补贴农村公共服务的方式,全面实施好保证农民享有基本卫生服务、保证农村重点人群享有重点服务、保证农民享有基本卫生安全保障等三大类12个项目的农村公共卫生服务项目。同时做好参加合作医疗农民的健康体检工作，根据《农民健康体检工作实施方案》要求，将农民健康体检工作列入卫生工作目标管理重要内容考核，由各医疗单位负责组织实施，内容包括物理检查（内、外科），常规检查（血、尿、粪），B超（肝、胆）、胸透和心电图（B超、胸透和心电图各地可根据实际情况三选二）五大项，按0-7岁儿童、中小学生、孕产妇、60岁以上老人和一般人群等不同人群分类进行，结合农村社区卫生服务工作，逐步建立健康档案。

4、突出做好流动人口公共卫生服务工作

重点做好流动人口的预防接种、妇幼保健、计划生育技术指导和外来务工人员职业健康体检工作，落实重点传染病患者的查治和管理措施。贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，实行流动人口儿童免疫预防接种居住地管理，使外来适龄儿童享受与当地儿童一样的免疫预防；落实《浙江省妇女发展规划》关于“流动人口中的妇女享有与户籍所在地妇女同等的保健服务”目标，建立和完善流动孕产妇的居住地管理制度

；执行《职业健康监护管理办法》，对从事接触职业病危害作业的外来务工人员开展上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查；落实外来人口肺结核病人免费查治、艾滋病免费自愿咨询检测、血吸虫病免费查治等各项卫生经济政策。

（二）创新机制，着力提高农村卫生资源的服务效能

1、深化改革，切实加强医疗机构内涵建设

深化乡镇卫生院运

行机制改革。按照做强中心卫生院、搞活乡镇卫生院、改革乡镇卫生院分院的原则，增强政府举办乡镇卫生院活力。一是选好院长，放权搞活。通过采取多种选拔任用方法，择优选聘乡镇卫生院院长，建立综合目标责任制，提高经营能力。二是合理用人，优胜劣汰。实行“老人老办法，新人新办法”，对“新人”实行聘用合同制、人事代理制；对工作不称职的，予以转岗、待岗、下岗。三是要按劳分配，奖勤罚懒。根据职工的技术水平、服务态度和劳动贡献等进行综合考核，建立以岗位工资为基础的绩效工资制，合理拉开分配档次。四是多元经营，激发活力。积极探索乡镇卫生院公有制实现形式多样化，实行合作经营、租赁经营、承包经营等多种方式，激活其运行机制。

转变乡镇卫生院服务模式。乡镇卫生院要改“坐等病人”为上门服务，积极开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的连续、有效、上门的社区卫生服务，落实农民健康工程各项任务；建立健全农村社区责任医生制度，使每个农村家庭都有自己的农村社区责任医生，承担农村公共卫生服务的主要任务，实现农村公共卫生服务与农村社区卫生服务的有机结合，建立起动态健康档案，对不同健康状况人群实行分类归档、动态管理，使农民享有更好的卫生服务和卫生安全保障。

提高医疗服务品质。树立“以人为本”的服务理念，一切从群众利益出发，优化就诊流程，做到合理用药、合理检查、因病施治；严格按照《浙江省卫生服务性收费标准》，健全明码标价制度，实行“明白”收费和住院病人“一日清单制”；制订便民措施，方便群众就医；尊重病人知情权和隐私权，让病人了解诊疗方案。通过全面提升医疗服务质量，不断提高人民群众的满意度。

2、规范医疗行为，把好医疗质量关

加强医疗机构规范化建设。认真贯彻执行《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规，城南医院、区妇幼保健院要按照等级医院评审标准的要求，完善管理运行机制，提高医疗服务水平；航埠、石梁等卫生院要继续深化和积极开展创建全省“中心集镇200强卫生院”活动；继续做好“规范村卫生室”和“规范药房”创建工作，规范村卫生室达60以上，依法实行医疗机构、医生执业准入和培训考核制度，规范乡村医生执业行为。

完善医疗质量监控网络。树立“以病人为中心，以质量为核心”的办医宗旨，以城南医院为依托，继续完善临床（病历）、急诊、护理、检验、放射、麻醉、药事、院感等八个质控中心，负责全区医疗机构的医疗质量管理、检查、指导，完善诊疗规范，落实首诊负责制、首问负责制，严格无菌操作、“三查七对”等医疗规程；建立和完善医疗质量评价制度、合理用药监督制度、信息公开制度、群众评议制度，医生会诊制度等，以制度规范医疗行为，严格落实医疗安全责任。

3、完善医疗机构基础设施建设。

重点抓好城南医院7500㎡住院大楼和2500㎡附属用房建设、花园乡卫生院3760㎡医疗用房迁建工程、七里乡卫生院医疗用房改造项目，确保年底前主体结顶；加强乡镇卫生院基本装备建设，逐步实现全区乡镇卫生院从“老三件”（听诊器、血压计、温度计）到“新六件”（生化分析仪、心电图、X光机、B超、尿液分析仪、血球计数仪）的转换；提高中心卫生院和重点乡镇卫生院的区域辐射能力，改善农村医疗卫生条件。

4、加强科教兴医和人才队伍建设

注重科研，建立一系列奖励机制。建立和制订卫生系统科技进步基金和奖励办法，区级医院和中心卫生院要积极开展科研活动，城南医院着力抓好市级科技立项项目的实施，并做好科研项目的成果转化；加强农村中医药骨干教育培训，做好中医药实用技术培训；开展专科特色建设，引进和推广新技术、新项目。

全面实施卫技人员素质提升工程。通过开展学历教育、继续教育培训和医务人员选送到上级医院进修学习等方式，提高卫技人员素质。严格农村卫生技术人员资格准入管理，对没有执业资格的临时人员要坚决清退，对达不到执业标准的人员要逐步转岗分流；进一步完善农村医学继续教育制度，开展乡镇卫生院卫生技术人员全科医师、护士岗位培训，组织开展乡村医生每两年一次的知识更新培训，切实提高农村基层常见病、多发病的综合防治能力；开展全区乡镇卫生院院长管理培训，规范乡镇卫生院的日常管理。

推行区级医疗卫生单位与农村卫生院对口支援制度。认真实施国家“万名医师支援农村卫生工程”，实行城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度，每年安排一定数量的区级医疗卫生单位卫技人员服务于农村。继续推行“以大带小”战略积极组织开展卫生扶贫、卫生下乡、巡回医疗等活动。

(三)积极探索，稳妥推进新型农村合作医疗制度

加强新型农村合作医疗管理工作的标准化和规范化建设，完成新型农村合作医疗信息化建设，使用全省统一的新型农村合作医疗管理软件；加大新型农村合作医疗的宣传力度，引导农民“小病在社区、大病进医院”，扩大新型农村合作医疗的覆盖面和受益面；充分尊重农民群众的知情权、参与权和监督权，加强后续服务，提高服务质量和服务效率，提高参合农民满意度；加强对合作医疗工作的考核，健全完善定点医疗机构的管理和考核办法，完善工作责任制，稳步推进合作医疗工作健康持久发展。

（四）不断完善，着力构建惠及全区农民的农村卫生安全保障网

1、构建城乡一体化卫生监督网络

制定区卫生监督所发展规划，加强人员和设备配置，逐步达到县级卫生监督机构人员设备标准；根据“划片设置，垂直管理”的原则，加强卫生监督机构和队伍建设，完成航埠、石梁等卫生监督派出机构的设置，并与当地卫生院结合，构建横向到边、纵向到底的卫生监督网络，执行所辖责任区域范围内各乡镇的卫生监督任务，扩大监督覆盖面，减少监督盲点、盲区，确保工作用房、工作经费、基本装备“三落实”。进一步加大卫生监督执法力度，完善监督管理制度，对卫生监督工作实行动态管理和网络管理，全面推进卫生监督综合执法工作，进一步规范医疗机构、食品卫生、餐饮卫生、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生等行业的依法执业行为。

2、全面落实各项疾病预防控制和妇幼保健工作措施

加强重点传染病和地方病防制工作。实施结核病C1DA-WHO项目，认真执行结核病归口管理规定，提高涂阳登记率和结核病转诊到位率；建立和完善血吸虫病重大疫情应急体系，进一步落实查灭螺和病情监测任务，巩固血防成果；开展艾滋病高危人群和重点人群HIV监测，落实“四免一关怀”政策；加强传染性非典型肺炎、霍乱、伤寒、痢疾、人禽流感等疾病的防制工作，做好疫情监测和报告，严防疫情流行和蔓延。

认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，以计划免疫信息化建设为抓手，继续抓好预防接种门诊规划化建设，提高预防接种工作的规范化水平，“五苗”合格接种率达90以上，单苗接种率达到95以上。

实施“母婴健康工程”，以孕产妇保健、儿童保健工作为核心，提高孕产妇和新生儿系管率，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率；以创建省级妇幼保健规范门诊为契机，规范服务内容，提高服务质量和技术水平；进一步提高产科急救能力，完善抢救工作网络和工作机制，提升全区产科急救水平。

3、以“亿万农民健康促进行动”为抓手，建立爱国卫生工作长效机制

以创建国家卫生城市活动为载体，进一步完善环境卫生长效保洁管理办法，整治优化环卫资源，建立“统一清扫、扫管分离”的卫生保洁管理机制，巩固四害达标成果。深入开展农村爱国卫生运动和省市级卫生镇、卫生村创建活动，以城市化带动城乡一体化，依托“千村示范、万村整治”、“千万农民饮用水”工程，加强农村基础卫生设施建设和环境综合整治，做好改水改厕和除害灭病的指导工作，改善农村人居环境；大力推进亿万农民健康促进行动，普及科学卫生知识，增强农民健康意识，引导农民形成良好的卫生行为，推进城乡协调发展。

（五）加强卫生行业作风建设，努力塑造卫生队伍新形象

按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实党风廉政建设责任制，继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实加强医疗价格管理，进一步完善药品集中招标采购政策，区级医疗单位实行药品集中招标采购，医疗机构80以上金额的药品实行集中招标采购；进一步加强职业责任、职业道德、职业纪律、职业规范教育，加强行业自律，提高职业道德水平；严肃查处各种损害群众利益的行为，保持和维护卫生工作者的良好形象。