卫生局惩防体系2008

第一篇：卫生局惩防体系2008

卫生局惩防体系2008—2012年工作规划

各乡镇（街道）卫生院、市直医疗卫生单位： 为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

二、基本要求

—— 坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

—— 坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。

—— 坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治和预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

—— 坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

—— 坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。

三、工作目标

按照中央、省、市反腐倡廉工作部署和要求，经过今后五年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

四、推进反腐倡廉教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党的章程等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。

加强党的作风和纪律教育。教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。认真解决少数干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。

五、强化监督制约

（一）加强对机关干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督

1、加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。

2、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、保障和改善民生等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。

3、加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党政会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

4、加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利插手基建承包、医药购销活动，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

（二）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督

1、卫生执法监督

（1）规范执法权限。局委托市卫生监督所履行卫生监督执法职能，执法人员必须持有《江西省行政执法证》，未取得《行政执法证》的人员不准执法，每次执法必须两人以上。（2）规范执法程序。严格按照《行政处罚法》的规定执行，一般程序按照受理—立案—调查取证—合议—告知—决定—执行的程序进行。

（3）规范罚款标准。不乱罚款，严格执行收支两条线管理。罚没款统一上交市财政。卫生行政处罚的自由裁量权幅度标准按宜春市政府规定执行。1000元以下处罚由卫生监督所现场执行，1000元以上由卫生局长办公会决定。

（4）每年对卫生行政处罚案件的执法权限、处罚程序、处罚结果进行抽查，卫生监督所稽查科对各监督科室的执法情况进行日常的全面监督。

2、卫生行风监督

（1）加强卫生行风工作领导，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，卫生局主管每年与各乡镇卫生院和市直医疗卫生单位领导签订纠风工作责任状，实行一级抓一级，层层抓落实。

（2）加强职业道德建设，认真落实卫生部关于医务人员医德医风考证制度和医师定期考核制度，切实加强对医务人员服务质量和服务行为的动态监督。

（3）加强对招标中标药品使用情况的监督检查，对未招标中标的药品实行最高限价，严禁医药购销中的不正当行为。（4）加强对医疗单位执行《处方管理办法》的监督，规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用以及推行医疗机构间检查，检查结果互认等制度的监督检查。

（5）认真处理群众来信来访，督促辖区内医疗卫生机构严肃查处科室承包、出租以及医务人员收受“红包”、回扣等违纪违规行为。

（6）认真落实政务院务公开，公开办事程序，履行服务承诺，杜绝门难进、脸难看、事难办等索拿卡要的不良行为。

3、医政工作监督、（1）对申请医疗机构执业的材料进行集体资格审查，集体讨论通过报局领导签字同意后批准。

（2）对申报材料进行属地初审、分级审核。城镇医疗机构的申报材料由医政对照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》严格审查执业资格，集体讨论通过报主要领导批准。（3）严格医师考试资格、护士考试资格的初审工作，由医疗机构法人代表签字后卫生局初审再报宜春卫生局复审。

（4）对已批证的各级各类医疗机构每年进行一次校验审查。

（5）每年对医政执法处理的案件的执法权限、执法程序、处罚结果和行政复议的有关内容、条款、依据和有关审批事项的程序、权限进行抽查，对违反有关程序、权限和其它有关规定的人员和单位进行处理。

4、卫协工作监督

（1）对申报医疗机构执业的材料进行集体资格审查，集体讨论报局领导签字同意后批准。（2）对申报材料进行属地初审、分级审核。申报乡村医疗机构和个体医疗机构由个人申请，乡卫生院初审，卫协会对照乡医准入资格复审，由分管局长主持，医政科、卫协会集体讨论，报局长审批。

（3）对已批证的乡村医疗机构和个体医每年进行一次校验审查。

（4）每年对卫生协会执法处理案件的执法权限、执法程序、处理结果的有关内容、条款、依据和有关审批事项的程序、权限进行抽查，对违反有关程序、权限和其它有关规定的人和事进行处理。

5、卫校工作监督

（1）建立健全乡村医生教育培训工作责任制，由领导小组对每年乡医教育培训工作进行检查、督导实施。

（2）每年乡村医生教育培训收费标准和经费使用情况接受市审计和卫生主管部门的审核监督。

（3）每年乡村医生教育培训的情况，学分的评定、岗位培训证的发放在一定范围内予以公布，接受社会各界监督。

6、妇幼保健监督

（1）实行妇幼保健制度公开，自觉接受群众监督。

（2）规范和约束妇幼保健人员行为准则，严禁非法B超性别鉴定和非法人工终止妊娠。（3）加强《出生医学证明》发放管理，严格按物价部门核定标准收费。（4）认真执行国家、省、市妇幼保健优抚政策，合理使用妇幼保健专项经费。

7、疾病控制监督

（1）建立健全疾病预防控制制度，明确科室职责，严格办事规程。（2）完善各项采购制度，认真执行政府招投标采购规定。

（3）严格控制各项支出，实行事前有报告，执行凭决议，结算凭审计。（4）认真执行物价政策和财务管理制度，实行公示价格和财务公开。（5）推行民主化、科学化决策，一切事情按决策要求操作。（6）每年对疾病预防运行过程、执法程序、处罚结果等进行抽查，对违反有关程序、权限和其它有关规定的人员和单位进行处理。

8、血地麻防监督

（1）规范和约束血防管理人员的行为准则，严格执行国家和省、市政府制定的血地麻防政策。

（2）建立血防专项资金和晚期血吸虫病人、麻风病人康复医疗费用管理专帐，坚持血防专项费用使用集体研究、集体审批和康复医疗费用张榜公示制度。

（3）设立血防专项资金和晚期血吸虫病人、麻风病人康复医疗举报监督意见箱，在接受群众监督中规范血地麻防管理人员的行为准则。

9、爱国卫生监督

（1）建立健全爱卫工作运行管理制度，并向社会公示，接受各界监督执行。

（2）严格按照《江西省爱国卫生示范镇、村标准》从下而上、层层审批上报，最后由省、市爱卫办检查验收合格，方可发给荣誉牌。

（3）在开展灭鼠运动中，爱卫办负责统一部署，做到“五统一”、“三不漏”，指派专人负责实施。灭鼠药严格按照物价部门批价收费，一律按代收代支的原则。

（4）设立爱卫专项经费管理，使用原则及操作规程，接受上级审计和卫生主管部门审核监督。

10、红十字会监督

（1）对所接受筹集的救灾款物，要严格按照捐赠者的愿望和上级有关部门的要求，全部用于指定的救灾工作，不得易时、易地、易项目使用，更不得截留、转移或挪用。（2）对救灾款和救灾物资的分配，必须依照灾情地受灾情况和灾情考察情况，严格按照《中国红十字会参与自然灾害救济工作暂行规定》实施细则的有关规定，不搞平均分配、人情分配，不搞倾斜分配，按照人道、博爱、公正、公平的原则，由红十字会办公室提出分配方案，报局领导批准后，最终确定分配方案。

（3）救灾工作实行分级管理制，一级抓一级，层层抓落实。

（4）接受救灾赈济的单位和灾民，要按照总会灾害救助物资发放登记表，逐级上报花名册，防止冒名领取救济物资。

⑤救援工作结束后，应对救灾物资进行一次检查和审计，并将结果报上一级组织备案。

11、农医管理监督

（1）严格执行《丰城市新型农村合作医疗实施方案》，规定明确的起付线、报销比、封顶线，规范审核人员的审核程序，实行初审与复审相结合，防止审核中出现的人为因素，保证审核工作的公正、公开、透明、及时、准确。

（2）农医局每年必须与各定点医疗机构签订合同书，规范医疗机构的职责、权利和义务，规定违规违纪处罚标准和办法。

（3）加强合作医疗基金的动态管理，实行每月分析、对比，对医疗机构把关不力、搞虚造住院、挂床住院造成合作医疗基金流失的人和事从严查处。

（4）实行信息化管理，利用电脑管理软件强化监管，切实防止各种人为因素发生。（5）实行公开承诺办事制度，自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督。

12、人事管理监督

（1）推行选人和用人制度公开，严格按照规定选拔任用干部。

（2）确定市直医疗卫生单位及乡镇卫生院院长人选必须经过民主推荐、民主测评、组织考察和党组集体研究等程序。

（3）干部职工调动录用坚持以专业对口或相近为主，其它专业为辅的原则，一般采取公开考试录用，其它人员调动，由局党政集体研究决定。（4）建立选人用人廉政建设制度责任制。把选人用人廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标管理。与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合。

（5）实行科股级干部年度述职述廉制度，述职述廉报告作为干部考核、提拔职务、职称晋升的重要依据。

13、财务管理监督

（1）市直医疗卫生单位严格执行预算外收入进入行政服务中心管理，建立健全各种票据的领、核、销管理制度，并由专人管理，规范票据使用程序，做到日清月结，严禁设立帐外帐或私设“小金库”。（2）乡镇卫生院的帐目进入卫生局财务核算中心，实行“单一帐户、集中支付、统一核算”，在不改变单位资金所有权、使用权、财务审批权的前提下，实行财务监管。

（3）对贵重财产要入固定资产帐，坚决制止白条子和不符合要求的票据进帐报销，要求支出费用必须真实。由经手人、证明人（审核人）签字并经单位分管领导审批后方可报销，所有一切经费由分管领导“一支笔”签字审批。

（4）严格执行财务管理制度，对有经济合同出包工程要签订经济合同，按照经济合同，履行合同，做到职责分明，进行分期分批付款。

六、纠正损害群众利益的不正之风

1、深入开展专项治理。重点解决食品药品质量问题，严肃处理重大质量安全事件。

2、加大纠风工作力度。加强医德医风建设，健全医疗卫生机构绩效评价制度，推行网上药品集中采购，严格医药和医疗器械价格监管。

3、健全防治不正之风的长效机制。认真落实行风建设责任制，坚持“管行业必须管行风”。进一步完善民主评议政风行风等制度，及时解决群众的合理诉求。

七、保持惩治腐败的强劲势头

1、坚决查处违纪违法案件。旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。以查处发生在局机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，严肃查处为黄、赌、毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。

2、深入开展治理商业贿赂工作。继续推进自查自纠和专项治理。坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。重点查处医药购销，认真落实《关于治理医药购销领域商业贿赂有关规定》。

3、提高执纪执法水平。坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。健全举报人和证人保护制度。对诬告陷害的，要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非。加强对办案工作的监督管理。保障涉案人员的合法权益。

4、发挥查处案件的综合效应。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

八、切实抓好工作规划的贯彻落实

1、加强组织领导。各级党组（支部）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入党政重要议事日程，同全市卫生发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制，党组书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。纪检组要充分履行党章赋予的职责，协助党组抓好《工作规划》各项任务的分解和落实。

2、狠抓工作落实。关键是扎扎实实地抓好落实。各地要按照《工作规划》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的工作任务，落实工作责任。各单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。

3、开展监督检查。每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作，并提交工作报告。各单位要把贯彻落实《工作规划》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究，确保《工作规划》确定的任务落到实处。

丰城市卫生局 二00八年九月十日

第二篇：惩防体系

“对重点岗位、主要环节、关键节点进行风险点排查，能够进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识、风险意识、效能意识。”谈起勤政廉政风险点排查工作，市住房公积金管理中心主任陆智有着自己的深刻理解。他说，市住房公积金管理中心在排查廉政风险源、风险点的基础上，根据各科室职能，每个人的岗位特点，制定了防控措施，明确了责任主体和责任人，突出抓好了住房公积金支取、贷款、大额资金调拨使用、廉租房补贴发放、廉租房实物配租分配、廉租房项目建设等，做好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，防止各种违规违纪现象的发生。

争创“四型”机关活动机关开展以来，市直各单位按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，从单位、部门、岗位三个层面和思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险四个方面入手，通过自己找、互相查、群众提、领导点、组织审的形式，认真开展了勤政廉政风险点排查和防范工作。

建立勤政廉政风险防范机制，核心内容就是排查风险点，要求各部门、各单位结合自身职能和工作实际，围绕思想道德、制度机制及岗位职责三个方面“风险点”，按照“多发、重要、一般”三个风险等级，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。

市直各单位工作主动出击，把风险点排查作为“四型”机关建设的重要内容紧抓不放，一把手亲自主抓，全员参与，排查风险点不留死角，制定整改措施切实有效，力争把廉政风险降到最小程度。市房管局采取问卷方式，对领导岗位廉政风险度、内设机构廉政风险度、直属单位廉政风险度以及具体岗位廉政风险度等进行专门的问卷登记，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理机制。市人社局全局排查了涉及公务员招考、事业单位招聘、社会保险征缴结算、职业技能培训等方面的勤政廉政风险点16条，制定了相应的防范措施，明确了责任科室、责任单位、责任人和责任领导。

市城管局紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，建立完善防范机制，努力把“勤政廉政风险点”转化为“勤政廉政安全点”。目前，该局系统11个单位和局机关共排查风险点480个，制定防控措施230多条，建立健全十多项规章制度。

找准了廉政风险点，如何有效化解？市纪委要求各机关单位制定具体的防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索运用科学手段防范腐败风险的途径和方式。市纪委还发挥群众监督、舆论监督、组织监督的作用，通过听取汇报、检查记录、问卷调查等形式，构建勤政廉政风险的有效监督网，确保风险监控的效率和效果。与此同时，市纪委、各部门纪检组还采取抽查、互查、暗访等督查形式，重点围绕市委、市政府重大决策部署落实情况、城镇大建设、重大项目及民生工程推进情况等，对涉民涉企的重点部门和重点科室、岗位进行跟踪督查。

“纪检监察机关不仅是办案子，最重要的还要‘化风险’，把惩防体系落到具体岗位上。”市纪委监察局有关负责人告诉记者，在具体的实施过程中，市纪委监察局通过制定工作方案、举办专题培训、统一印发表格、树立典型示范等措施，督促指导市直各单位结合工作实际，制定勤政廉政风险点防范措施。截至目前，市直53家单位排查风险点2860多个，其中，一级风险点700个，二级风险点1060个，三级风险点1100个；有针对性地制定防控措施800条，绘制履职用权流程图280张，修订完善制度283项，并将查找情况上报市纪委。

分析了风险源，确立了风险点，修订和完善了勤政廉政风险防范措施„„通过勤政廉政风险点排查防范，将预防关口前移，创新工作机制，整合监督资源，形成监督合力。在具体的成效上，党员干部的廉政风险意识有了新增强。全体党员干部人人参与，认真排查廉政风险，使大家普遍经受了一次系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念，增强了知险、查险、防险意识，提高了拒腐防变能力；行政权力规范运行水平有了新提升。建立健全和修订完善一系列制度机制，推进分权制约和相互制衡，减少自由裁量权空间，公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调；惩防体系建设推进有了新举措。全员参与查找风险，制定防控措施，拓展了从源头上防止腐败的工作领域，提高了惩防体系建设的针对性。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。“推行勤政廉政风险点防范工作，制定防范措施可能并不难，难的是措施制定之后如何坚决执行。”市纪委有关负责人表示，下一步市纪委将根据省委办公厅《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》的要求，进一步细化方案，明确任务，完善防控措施，重点加强长效机制建设、强化监督检查，巩固和提升市直勤政廉政风险排查防范成果。

1.今年省公司制定下发的《惩治和预防腐败体系建设工作立体构建法（试行）》，这是公司今后一段时期推进反腐倡廉工作的基本指引。《立体构建法》坚持工作目标、工作任务、机制保障、制度保障“四位一体”的构建格局，以“三化三有”工作目标为指引，以工作任务为核心，以机制和制度为保障，形成相互融合、相互促进的惩治和预防腐败工作体系。公司上下要充分认识《立体构建法》的重要意义，一方面要加强宣传，加大宣传教育力度，营造全面试行《立体构建法》的良好氛围，以开展“六个一”和“廉洁文化建设年”活动为载体，切实提高干部员工对深化公司特色惩防体系建设工作的认识；另一方面，以《立体构建法》为统领，统筹推进反腐倡廉各项工作，通过开展各具特色的廉政教育和廉洁文化建设活动，进一步健全完善反腐倡廉制度和内控制度，探索廉政风险防控的有效途径，真正做到预防有方。

2.建立协同监督机制。构建“协同配合、信息互通、形成合力、监督到位”的协同监督机制。建立协同监督领导机构，成立公司监督工作委员会。建立纵向监督制约机制，强化职能部门的监督作用，加强对基层单位相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核；建立横向监督协调机制，监督工作委员会定期召开全体会议或专题会议，促进各部门监督职能互补、信息互通，做到左右协同、横向集约；针对当前企业管理中的突出问题开展专项监督检查，以协同监督工作成效进一步推进惩防体系建设。

3.本着“有效、管用”的原则，加强规章制度建设，不断提高规章制度的科学性、可行性。适时组织有关职能部门，开展对惩防体系建设贯彻落实情况的监督检查。公司在10月份开展一次惩防体系立体构建法专题研讨活动，相关部门要及早安排，及早行动，及早研究探讨，为深入落实立体构建法提供有益参考。

（三）认真落实岗位廉洁风险防控体系，强化权力运行的监督制约。法国思想家孟德斯鸠有一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限地方才休止。”也就是说，如果不加限制，就无法保证权力者不滥用权力。绝对的权力处于不受制约之中，不受制约的权力必然发生异化而走向腐败。1.要认真贯彻国网公司《关于加强领导干部反腐倡廉教育实施意见》文件精神，丰富领导干部反腐倡廉教育内容，深入开展理想信念、企业基本价值观、反腐倡廉法规等的教育，确保领导干部反腐倡廉教育任务落到实处。

2.要认真落实省公司廉洁风险防控体系建设工作安排。制定下发公司廉政风险防控机制建设工作方案，把廉洁从业风险防范的任务和责任落实到生产经营管理部门，不断完善反腐倡廉建设的责任体系。要在前两年开展反腐倡廉建设“反违章”活动的基础上，以重要岗位、重点环节和重点人员为重点，针对管理上的薄弱点和制度上的空白点，认真查找和分析可能发生问题的危险点，建立分层分类的廉政风险责任机制和岗位风险防控体系，确定岗位层级风险系数，实行分级防控措施，切实加强风险防控。要签订《廉洁风险防控承诺书》，建立廉政风险常态管理机制。

3.运用风险管理的理论和经验，开展廉洁从业风险防范管理。按照“制度+科技”预防腐败的总体思路，深化廉政风险防控。各单位要结合全面风险管理体系建设，紧紧抓住重点领域、关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁从业风险防控机制，全面推进廉洁从业风险防范管理工作。

4.进一步加强对权力运行的制约和监督。着眼于权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，结合经济责任审计、绩效管理、效能监察等手段，不断拓宽监督渠道，形成有效监督的合力。注重审计成果、监察成果应用，实行监督信息反馈制度，及时处理苗头性、倾向性问题。

（四）组织开展“廉洁文化建设年”主题活动，强化干部员工廉洁自律意识。省公司确定2011年为“廉洁文化建设年”。各单位要按照公司《关于开展“廉洁文化建设年”活动的通知》精神，结合“党旗飘扬”主题活动，以形式多样、独具特色的各种活动为载体，进一步创新廉洁文化“四进”活动的形式和内容，不断深化“六个一”教育要求，形成强大的廉洁文化规模效应，充分发挥廉洁文化教育、示范、熏陶、导向作用，大力弘扬“干事、干净”的廉洁理念，不断强化干部员工的廉洁自律意识。各单位要高度重视，统筹安排，做到目标明确，任务具体，责任到位，措施得力，成效明显。要以“廉洁文化建设年”活动为契机，深化“六个一”教育机制，及时总结廉洁文化建设的方法和经验，突出特色，形成亮点，不断提升武威供电公司廉洁文化建设的层次和水平。

第三篇：惩防体系

重大事项报告制度

2011-12-09 13:

21为进一步加强和规范机关重大事项报告制度工作，确保党组发挥核心领导作用，及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度。

一、报告内容

1、上级部门、领导，县委、县政府交办的重要事项及完成情况；

2、主任交办的重要工作任务完成情况；

3、项目立项、申报、评定及项目资金分配情况；

4、大额经费（1000元以上）开支情况；

5、下级请示、报告的重要事项；

6、突发性事件、事故、问题；

7、每月主要工作安排及完成情况；

8、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况；

9、领导、部门负责人外出考察、学习以及离开东营市区情况；

10、需要报告的其他重大事项；

二、重大事项报告程序和要求

1、全体职工要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数；

2、实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限；

3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报；

4、凡重大突发事件或事故应急报告，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故要及时（4小时内）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；

5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为；

6、报告事项由责任科室审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报上级部门的事项由主任办公会议研究确定。

三、纪律与监督

1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。

2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。

3、对一些影响机构编制发展全局的突发事件，因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和部门负责人的责任。

4、重大事项报告情况，由综合室负责督办。需要上报的按有关要求及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。

兰山区卫校惩防体系建设工作实施方案

为抓好我校惩防体系建设工作，结合我校工作实际，特制定本方案。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发

展观；紧紧围绕加强党的执政能力建设；坚持为民、务实、清廉的作风，坚持从严治党，执政为民，办学为民，廉洁从政，廉洁从教；坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；通过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高学校领导班子和全体教职员工的拒腐防变能力，办好让人民满意的教育。

（二）基本原则。

坚持教育、制度、监督并重原则。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。坚持标本兼治、惩防结合、综合治理原则；坚持与时俱进、注重创新原则。坚持教育发展与经济、社会发展相适应，努力营造知识创新、人才培养、服务社会的良好环境。

（三）工作目标。

学校不发生腐败问题，不出现因腐败原因或者主观失职造成的较大的政治影响、经济损失事件。努力使惩防体系成为学校制度建设体系中的重要组成部分，惩防体系建设服务和促进学校的改革发展建设。逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入学校。健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加强组织领导，有效推动工作。

1、加强领导。专门成立以校长为组长、以副校长为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责学校惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。学校把此项工作当作一项重要工作来抓，把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入学校的重要议事日程；采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展、办让人民满意的教育提供坚强的政治保证。

2、落实责任。把学校贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对学校各年级、处室年终工作目标任务考核内容。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的中层领导，予以表彰，并作为考核任用、选拔的重要依据；对惩防体系建设工作不重视的科室和班级，将进行严肃批评，限期整改；对贯彻落实惩防体系建设不到位，出现重大失误、重大事故的，将追究责任。

二、深化学习教育，筑牢思想防线。

结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高学校教师拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。积极组织开展“廉政文化进校园”活动，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对学生理想信念教育、道德教育、法制教育、诚实守信教育，注重对广大教师进行师德师风教育、爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到学生的学习与生活中，渗透到教师的教育教学中，不断提高广大师生廉政思想和道德素养，形成以廉为荣，以贪为耻的校园文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性党风党纪教育。认真组织党员学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和党员干部廉洁自律“四大纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员教师的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。三是应用反面典型进行警示教育。结合典型案例，积极开展警示教育活动，组织全体职工观看各类警示教育录相，通过系列教育活动，促使党员教师形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。

三、健全制度建设，狠抓工作规范。一是从制度入手。进一步建立和完善学校领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、教师管理考核制度、评先评优制度、学校领导班子工作制度等，确保工作有章可循，有据可依。二是认真执行和完善领导干部廉洁自律有关规定。实行领导干部个人重大事项报告制度和公务接待申报审批等制度，执行领导干部因公出国（境）申报审批、登记和领导干部礼品登记上交、收入申报、个人重大事项报告有关规定，及时进行登记上报，认真执行廉政“约法三章”“八项规定”和“十个不准”以及对党员干部配偶、子女就业、经商的具体规定，遵守“四大纪律八项要求”，不断强化廉洁自律意识。

四、突出重点环节，把好工作关口。

1、加强财务收支管理。

完善财务审批制度和落实学校一把手一律不准签批财务单据的制度，严肃财经纪律，严禁设立小金库。

2、、严格规范教师评先评优工作。在评选工作中，做到组织严密、坚持标准、严格程序、民主监督、提高质量，真正体现客观公正原则。

3、严格规范教育收费。一是严格执行义务教育免费规定，规范收费行为。二是落实工作责任，坚持实行收费公示制度，有关教育的收费政策，必须及时向社会公布，每学期开学收费时，学校必须设立公示牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容；三是将规范收费列为考核学校校长、评选先进的重要指标，实行“一票否决”。

4、规范学校修建工程。进一步增强质量意识、效益意识，严格执行学校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建项目和大宗物资采购，都要按有关规定的程序进行招投标，并请区卫生局纪检监察的领导全过程参与，实施全方位监督，严防腐败现象发生。

兰山区卫校

2012.2、28

第四篇：浦城卫生局惩防体系建设工作情况(定稿)

县卫生局惩防体系建设工作总结

2008年以来，我局在县委、县政府以及县纪委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中纪委和省、市、县纪委有关惩防体系建设工作精神，以学习《浦城县贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施方案》为主线，以纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理和规范各项权力的运行为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大党风廉政建设和纠风工作力度，全面推进卫生系统反腐倡廉惩防体系建设。

一、明确责任分工，全面贯彻落实党风廉政建设责任制 把党风廉政建设工作纳入全年卫生工作计划，统筹安排，全面推进。局领导“一把手”负总责、分管领导各负其责，把干部人事、行政审批、政务（院务）公开、财务收支管理等相关工作的监管责任，落实到相关分管领导和相关科室。将党风廉政建设工作和各科室工作职能结合起来，签订了《党风廉政建设目标管理责任书》。

二、加强宣传教育，努力提高思想政治素质，不断提升干部党性修养

广泛深入地开展主题教育、警示教育和作风建设专题教育等宣教活动，认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，不断加大对党员干部的教育力度，提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

通过开展 “廉政文化进机关”“廉政文化进卫生”活动，组织开展“加强行业作风建设，优化卫生发展环境”、“ 文明行医、真情服务、共筑和谐、共促发展”为主题系列教育活动，使广大党员的党性修养、宗旨观念和理想信念得到进一步加强，业务素 1

质和工作能力得到进一步提升，有力地促进了我县卫生事业各项工作的开展。

三、加强制度建设，深化惩防体系构建

（一）加强制度建设。自2008年以来，我局相继制定出台了《浦城县卫生局党风廉政建设责任制实施办法》、《浦城县卫生局2011党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设工作实施方案》等专门制度，将工作落到实处。

（二）实施乡镇卫生院财务集中核算制度。2009年我局按照“分工合理，互相制约”的原则，对全县乡镇卫生院财务运行机制进行了整合和优化，成立浦城县乡镇卫生院会计核算中心，实行 “集中管理、统一开户、分户核算”，逐步形成了“一个机构”、“三个统一”、“四个不变”的基层卫生财务管理新模式。落实“三重一大”工作，严格按规定的程序和权限报批，实行重大投资项目论证和重大投资决策失误责任追究制。加强对公共卫生、医疗救治、农村卫生等重大资金的使用监管和效益评价。进一步规范了财务资金的管理的使用，从源头上治理腐败，推动卫生系统反腐倡廉的进一步深入。

（三）实施国家基本药物制度。规范使用基本药物。全县各乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部配备和使用《福建省基层医疗卫生机构用药目录（2009年版）》内的455种药品。从2010年5月1日起，除了临时用药外，基层医疗卫生机构不得再购进目录外药品，临时用药必须是福建省基本医疗保险目录或新农合药品目录内的药品，并实行品种和金额双控制。2011年10月1日起，全县基层医疗卫生机构直接对第七标药品实行网上采购。全县的村卫生所将实施国家基本药物制度，村卫生室配备使用比例为100%。

2010年10月1日起，基层医疗机构全面实行药品零差率销售工作，对所有基层医疗卫生机构按照“核定任务、核定收支、绩效考核、财政补助”的原则进行核定任务和核定收支工作。

（四）认真做好信访工作

认真及时地处理群众来信来访、举报投诉，保护举报人的合法权益，营造了信访举报的良好环境。全面贯彻落实了《信访条例》，建立健全了信访工作领导小组和工作机制，保证有人抓、有人管、有人承担责任。依法保护群众正当的信访权利，坚持有访必接，有信必复，不断提高信访办结率和群众满意率。

四、加强行风建设，采取十项有效措施，提升行业整体形象 县卫生局注重纠评建并举，相继印发了《全县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》和《浦城县卫生局纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》等相关文件，采取有效措施，全面加强行业作风建设。一是严格规范诊疗行为。坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治；二是严格医疗机构财务和收费管理。要求所有医疗机构都要实行院务公开，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行费用清单制和费用查询制。三是切实改善服务态度。要求各医疗机构要切实优化服务流程，积极开展导诊、导医等服务，方便患者就医。严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象；四是制定《乡镇卫生院管理办法》，规范乡镇卫生院的功能任务、监督管理等工作，完善乡村卫生服务管理一体化；五是切实加大对新农合基金的监管力度。严格执行新农合基金财务制度，完善定点医疗机构管理和报销补偿费用即时结算制度，加强监督管理。六是认真落实医务人员医德考评制度。所有公立医疗机构都要开展医德考评工作，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩，建立对医务人员有效的激励和约束机制。七是严

格执行《医师定期考核管理办法》，加强对执业医师执业行为的监管。八是努力构建和谐医患关系断健全完善医疗纠纷处理机制，及时化解医患矛盾。继续扎实开展平安医院建设，加强医院治安综合治理，构建和谐医疗环境，维护正常医疗秩序，促进医患和谐。九是严肃行业纪律，加强纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，坚决查办违纪违法案件。十是开展 “三好一满意”卫生服务机构的创建活动，卫生局从2011年5月起，在全县医疗机构开展了创建“三好一满意”（质量好、服务好、医德好、群众满意）活动，通过“建机制、抓部署”，“查问题、抓整改”，“保延伸、抓落实”确保活动向纵深推进。

五、存在不足及今后工作方向

当然我们也存在很多不足比如个别单位领导对惩防体系建设认识程度不够。党风廉政建设、惩防体系建设和纠风工作虽然进行细化分解，责任到人，但仍有个别工作尚未组织落实。在开展治理医药购销和医疗服务中不正之风工作方面，仍存在着很多问题，如未完全执行单病种最高限价制度，存在着个别病种收费仍超出最高限价；个别单位存在乱收费、自立项目收费、重复分解收费等违规收费行为；不同程度存在着乱检查、开大处方、收受“红包”等现象，在合理检查、合理用药、合理治疗的监测管理上及处方点评制度的执行上力度不够。在医德医风考评制度的执行上，少部分医疗机构没有真正落实。

今后，我局将进一步加大治理医药购销领域商业贿赂专项工作力度，杜绝开单提成等现象发生，结合医改，着力解决看病贵问题。加强监督，保证政令畅通。加强信访工作，保障监督和信息渠道的畅通。强化党风廉政建设与业务工作相结合，形成完整的建设体系。

二0一一年十一月二十三日

第五篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。