关于开展水路整治“三乱”违法行为的方案

第一篇：关于开展水路整治“三乱”违法行为的方案

关于开展水路“三乱”专项整治活动的方案

处属单位：

根据县纪委《查处发生在群众身边的四风和腐败问题专项工作实施方案》的通知精神，结合我处工作实际，现制定开展水路“三乱”问题专项活动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习总书记系列重要讲话，按照“依法依规、全面整改、标本兼治、长效治理”的总体要求，围绕“规范执法、提升服务”主题思路，深入持久开展党的群众路线教育实践和学习讨论落实两个活动，以“为民务实清廉”为核心，努力实现弊革风清的政治生态环境，全面推进依法治国和法制政府部门建设。

二、遵循的原则

开展水路“三乱”专项整治活动以聚焦问题为导向，采取不回避、不偏离和实事求是的态度正视问题，揭摆问题。要坚持开展阶段性整治活动与长效治理执法工作相结合；自查自纠与社会监督相结合；治标与治本相结合的原则，逐步规范执法行为，全面提升执法水平。

三、整治重点

（一）执法主体资格是否合法？有无超越权限乱执法或无执法资格的人员上路执法；

（二）执法程序是否合法？是否存在认定违法事实不清，证据不力、程序不合法的前提下随意乱处罚；

（三）有无滥用自由裁量权，随意降低处罚标准，办人情案、关系案、权钱交易案，有失公平、公正等不法行为；

（四）执法中有无随意拦截正常行驶船舶，想方设法，故意挑剔而导致发生的水路“三乱”问题；

（五）行政许可有无故意刁难行政相对人和拖延办事时限，是否存在吃拿卡要现象；

（六）执法中是否存在以罚代管，多罚小开或罚款不开票而中饱私囊行为；

（七）行使职权谋取其他私利等行为。

四、整治的方法与步骤

根据安排，我单位决定从 月 日开始至 月 日。具体方法步骤：

（一）集中学习，提高思想认识。水路“三乱”问题历来是党和政府十分关注和解决的侵犯群众利益和有损政府形象的大事，也是久治不愈或屡治屡犯的牛皮癣。大家要认真学习领会整治水路“三乱”的重要性和必要性，要坚守政治规矩和政治纪律，要按中央“八项规定”和整治“四风”问题的要求，看待整治水路“三乱”问题的重要性。

（二）勇于面对，自查自纠。各有关业务部门要按照上级确定的整治水路“三乱”问题和本单位列举的整治内容进行认真查找揭摆，要敢于亮丑揭疤，勇于面对问题，不回避不护短，要带有辣味和出汗的表现，最后达到洗澡净化身躯，猛药祛疴治病的目的。

（三）督查巩固

在集中学习和自查自纠阶段基础上，所整治水 “三乱”问题领导组要组织专人，深入基层一线和执法场所，对执法的具体行为进行明察暗访，并深入水运企业召开座谈会或征求意见，广泛听取被监管的对象对执法机关和执法人员的执法建议或意见，以便提出对应策略和改进工作方法。

（四）抓好日常管理教育和完善监督制约制度。水路“三乱”问题的整治不可能一蹴而就，或朝令夕改能彻底消除，其具有很大的隐蔽性和顽固性，要抓好日常管理教育工作，要把整治水路“三乱”问题列入本所依法行政、加强队伍作风建设的重要议程和重点内容常抓不懈，一抓到底，制定切实可行的规章制度和监督制约机制。鼓励和倡导社会各界广泛参与执法监督、定期邀请行风监督员对政风行风评头论足，改正错误，在外界传导打压之下自身要加强学习，提高认识，做学法、守法、遵法的使者，学会遇到问题找法，解决问题靠法的法制意识，不断提高依法行政和遵纪守法的能力，从根本根治水路“三乱”问题。

五、组织领导 为认真开展此项整治活动，处成立“整治三乱领导组”，领导组以强有力地保障措施开展好此项工作，达到预期效果。

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，兼办公室主任负责日常具体工作情况。

201５年 月 日

第二篇：“三乱”整治方案

会宁县城区“三乱”及市容秩序

集中整治月活动实施方案

为坚决制止城区乱占地、乱垫地，乱拆建的“三乱”行为，整治市容秩序，巩固省级卫生县城创建成果，改善人居环境，以良好的城市形象迎接红军三大主力会宁会师暨长征胜利75周年纪念活动、第四届红色旅游节和建党90周年，县委、县政府决定于5月份开展城区“三乱”及市容秩序集中整治月活动。现制定如下实施方案。

一、重要意义

近年来，县城规划区及周边部分居（农）民，违法挖山取土、填沟填河、垫地占地，私自改变土地使用性质，违法乱建，非法谋利，严重违反土地利用和建设规划，破坏建设秩序，损坏周边林地，形成防洪和山体滑坡等隐患，危害群众生命和财产安全。同时，存在乱贴乱画、乱泼乱倒、乱停乱放、占道经营、超载遗撒等不文明行为，严重影响市容市貌和交通秩序，损害城市形象。开展城区“三乱”及市容秩序集中整治月活动，是优化经济发展环境、提升城市品位，改善人居环境、保障群众生命财产安全的需要。各有关部门要把整治工作作为一项重大任务，全民动员、迅速行动，集中精力，全力以赴，不折不扣地完成整治任务。

二、整治重点和步骤

（一）“三乱”整治

重点整治北至柴家门乡寨子组、南至会师镇三里铺组、东至东山根、西至柴家门乡鸡儿组的县城规划区域，集中整治违法挖山取土、填沟填河、垫地占地、乱拆乱建和私自买卖土地、改变土地使用性质等行为。分三个阶段进行：

第一阶段：排查清理（5月4日至6日）。领导小组办公室分类整理已查实的违法案例，第一类为违法挖山取土、违法占地垫地、私自买卖土地、违法改变用地性质形成的违法建筑；第二类为已取得土地使用权和在国有土地上进行的违法建筑；第三类为违法填沟填河、抢占行洪用地形成的违法建筑。对查实的违法案例，分别移送相关整治小组，依法进行处理。各整治小组要分别在5月6日前制定具体的处理办法，并报整治领导小组审批。

第二阶段：集中整治（5月7日至25日）。各整治小组按照审批的处理办法，集中处理每一件违法案件，对拒不执行行政处罚的违法户，由领导小组统一组织强制执行。

第三阶段：巩固提升（5月26日至31日）。国土、住建、林业、水利等部门要及时总结整治活动工作经验，研究制定经常性巡查管理制度，发现一户，查处一户，始终保持严密监管态势，彻底消除乱挖、乱占、乱建的违法行为。

（二）市容秩序整治

取土、违法占地、私自买卖土地等行为进行清理。

2、对清理出的案例，依据《土地管理法》和《森林法》，制定具体的处理办法。

3、对挖山取土、违法占地形成的违法建筑进行查处。

4、按照处理办法，依据法律程序，挂牌销号，逐件处理。

5、对拒不执行行政处罚决定的，上报领导小组，强制执行。

（二）违法建筑整治组 牵头领导：杨廷祯、孙维国 责任单位：住建局

配合单位：公安局、会师镇 具体任务：

1、对城区内已取得土地使用权的建设用地，以及国有土地范围内进行的违法建筑，调查取证并查处。

2、对取得建设用地使用权土地上建设的违法建筑，依据《城乡规划法》，逐案件制定具体处理办法。

3、按照处理办法，依据法律程序，挂牌销号，逐件处理。

4、对拒不执行行政处罚决定的，上报领导小组，强制执行。

（三）河道整治组

牵头领导：刘力江、何年胜 责任单位：水务局

配合单位：国土局、林业局、公安局、环保局、会师镇、柴家门乡

⑤查扣处罚占道经营的车辆，督促其进入市场经营。⑥加强什字路口等重点区域的交通疏导和指挥工作。

2、交通运输局：

①依据本组方案，结合部门职责，规范亚欧桥和定西汽车站的运营活动，严禁车辆站外停放，站外强拉、抢拉乘客。

②督促落实车站门前“四包”责任制，确保车站内外干净整洁，秩序良好。

③规范出租车运营活动，严禁乱停乱靠、强拉宰客等不文明行为，查处并取缔无证经营的“黑出租车”。

④设置公交车停靠站点和停车泊位，禁止公交车“招手停”、乱鸣号、长鸣号等行为。

3、住建局：

①依据本组方案，整治城区内乱堆乱倒建筑材料、乱摆摊设点、占道经营等行为。

②加强对建筑工地的管理，工地出入口，场地内保持干净整洁。

③与交警部门配合，对有承运责任的建筑工地，拉运砂石、泥土、垃圾的车辆不覆盖，以及超高超载造成沿街遗撒的，加重处罚施工单位。

④全面加强城区环境卫生管理，加强对乱泼乱倒行为的查处力度，严格执行“三扫两保洁”制度，主次街道及代运范围内的垃圾日产日清，做到清扫全方位，保洁全天候。

4、加强商铺户外广告牌管理，做到设置规范、无破损残缺，移动式广告牌、宣传牌不得下踏台。

（六）信访接待组 牵头领导：刘力江 责任单位：信访局

配合单位：公安局、法制局 具体任务：

1、接待、受理、交办整治活动中的信访事项。

2、督促检查信访事项的处理。

3、研究、分析信访情况，及时提出改进工作的建议。

（七）宣传报道组 牵头领导：常太洲 责任单位：县委宣传部 具体任务：

1、开展以守法光荣、违法可耻，公民社会公德，职业道德为内容的宣传教育。

2、组织相关部门主要负责人围绕落实整治任务，在县电视台开展访谈活动。

3、及时报道整治工作动态，对整治中出现问题及时曝光，激励先进、鞭策后进，营造浓厚的舆论氛围。

（八）监督检查组

牵头领导：杨富宝、刘力江

意识，在保质保量完成各自工作的同时，密切与各小组、各部门的配合。对整治工作中存在的疑难重大问题，各部门要加强沟通和协作，整合力量共同解决，严禁部门之间、队员之间推诿扯皮。“三乱”查处中各相关部门要建立协查移送制度，互通情况，共同查处，对工作中存在的问题要及时发现，及时汇报，确保整治工作的连续性和统一性。

4、建立长效机制，实行常态管理。整治活动结束后，违法占地整治组、违法建筑整治组、河道整治组、交通秩序整治组要向领导小组上报整治结果，并探索完善管理办法，形成长效机制。

附件：会宁县“城区‘三乱’及市容秩序集中整治月”活动领导小组名单

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白文玺 县交通运输局局长

马有良 县水务局局长

周建勋 县林业局局长

李养泽 县文体影视局局长 李克武 县卫生局局长

牛顺禄 县安监局局长

张兴斌 县招商局局长 郭志辉 县园区管委会主任 马维成 县法院副院长 刘志高 县检察院副院长 杨仲科 县公安局副局长 魏振刚 县信访局局长

陈宏斌 县法制局局长

焦庆元 县工商局局长

王 乾 县交警大队队长 王金仓 县消防大队队长

李继军 会师镇镇长

王 玺 柴家门乡乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，张耀明兼任

2-办公室主任，负责综合协调相关事宜。

第三篇：三乱问题整治方案

***食品药品监督管理局

关于印发《“三乱”问题专项整治工作方案》的通知

各镇、社区食品药品监督管理所，各股室、稽查队、检测中心：

《***食品药品监督管理局“三乱”问题专项整治工作方案》已经局务会讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2014年6月30日

***食品药品监督管理局

“三乱”问题专项整治工作方案

为扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决行政执法部门在执法队伍建设和执法过程中存在的“三乱”等突出问题，根据中共***委、***人民政府办公室《关于印发〈执法监管部门“三乱”问题专项整治工作实施方案〉的通知》（********）文件精神，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持标本兼治、纠建并举，按照公正执法、严格执法、为民执法的原则和“内强素质、外树形象”的要求，着力解决我局行政执法部门在执法队伍建设和执法过程中存在的“三乱”等突出问题，进一步端正行政执法部门的执法理念，整顿执法作风，改进执法方式，提高行政执法工作的制度化、法制化、规范化水平，促进为民公正规范廉洁执法，全面推进依法行政。

二、整治对象及内容

（一）整治对象

全县党员干部，为本人及配偶，其他亲属等操办的婚庆丧葬和生日，迁居，普职，升学，入伍就业，或者委托他人操办的。

（二）治理内容

1.行政执法中存在的不严不公以及乱收费、乱罚款、乱

摊派“三乱”问题；

2.行政执法单位和人员存在的选择性执法、随意性执法以及办关系案、人情案和金钱案问题；

3.利用行政权力强行摊派、强制收费或变相强制收费，并将收费情况作为行政审批前置条件的行为；

4.无法定依据或违反法定程序实施罚款的行为；

5.无法定授权或超越法定权限罚款的行为；

6.滥用自由裁量权，不按照法定行为、种类和幅度实施罚款的行为；

7.不使用省级财政部门监制的罚款收据罚款、没收财物、扣押物品的行为。

三、步骤和方法

（一）第一阶段：安排部署阶段（2014年6月15日-6月30日）

1.加强领导。成立“三乱”问题专项整治工作领导小组，局监察室具体负责各项工作落实。

2.动员部署。各股室、稽查队、乡镇监管所要召开动员会议，根据本实施方案要求严格规范行政行为。

3.学习培训。各股室、稽查队、乡镇监管所要积极参加局里召开的关于“三乱”问题的会议。

4.集中宣传。各股室、稽查队、乡镇监管所根据情况要对“三乱”问题专项整治行动进行宣传；我局将在网站开辟宣

传专栏，公布监督检查电话，受理群众举报和投诉。

（二）第二阶段：自查自纠阶段（2014年7月1日-7月21日）

各股室、稽查队、乡镇监管所根据职能职责和执法权限，认真查找在行政执法、办理行政审批、实施行政处罚、开展行政收费、行政管理服务等执法过程中存在的问题。一是组织全体执法人员认真查找在执法等工作中是否存在“三乱”等问题，深入剖析其原因，写出书面自查报告，提出自我整改目标和措施，自查报告于7月15日前报局监察室。二是开展行政执法案卷自查活动，重点查找行政执法过程中是否存在“三乱”等问题。三是对照自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施，限期整改到位，并将整改报告于7月20日前报局监察室。

（三）第三阶段：重点检查阶段（7月22日-8月15日）

一是行政执法案件评查。局监察室牵头，组织抽调专门人员，对各股室、稽查队、乡镇监管所的行政执法案卷进行评查，重点检查是否存在“三乱”等问题，对评查中发现的问题，要求被评查单位及时整改。二是行政事业性收费专项整治。对行政事业性收费进行全面清理、整顿和规范，对检查中发现的问题要及时向被检查单位通报，要求其及时整改，对检查中发现的违法违纪线索，及时上报局纪检组进行查处。三是检查监督。局纪检组牵头，会同监察室同志组成检

查组，对各各股室、稽查队、乡镇监管所和行政执法人员等进行明察暗访或回访，对检查中发现的问题及时通报，要求及时整改。同时，各股室、稽查队、乡镇监管所在此期间除完成规定动作外，要结合各自工作实际和自查阶段发现问题，有针对性地开展专项整治工作，切实解决执法“三乱”方面突出问题，务求实效。

（四）第三阶段：总结完善（2014年8月16日-9月15日）

1．全面总结。各单位要对开展“三乱”专项整治行动进行全面总结，形成总结报告，并于9月10日前报送局监察室。

2．建章立制。各单位要注重制度的建立和完善，及时把专项整治行动中的有效措施和经验转化为规范性制度，建立完善规范执法、强化监督的行政执法责任制、行政执法考评制等制度规定，进一步建立健全行政执法评价机制，深化廉政风险点排查，强化内控机制建设和日常工作监管，加快推进行政执法管理长效机制建设。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立“三乱”问题专项整治行动领导小组。由局长蒙向阳同志任组长，纪检组长杨战胜同志任副组长，各股室、稽查队、乡镇监管所负责人为成员。下设办公室，办公室设在局监察室，具体负责“三乱”问题专项整治日常工作。

（二）高度重视，提高认识。各股室、稽查队、乡镇监管所是开展执法监管部门“三乱”问题专项整治的责任主体，要充分认识“三乱”问题专项整治行动的重要性和紧迫性，及时有效推动工作开展。要以此次活动为契机，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。

（三）加强监督，强化运用。对在专项整治行动中发现的“三乱”等突出问题，要立言立行，能立即整改到位的立即整改到位，对条件尚不具备不能立即整改的，要列出时间表，明确任务抓紧整改到位。对专项整治工作发现的涉及违纪违规的行为，局纪检组要严肃处理。本次“三乱”专项整治行动的开展情况将纳入全年目标责任制考核。

第四篇：整治三乱

“三乱”整治建议

长期以来，“脏、乱、差”现象，马路市场、露天烧烤、马路空车配货、马路修车、洗车等违章占道行为一直是市民投诉的热点。近几年，我县城管部门虽然加大了对“脏、乱、差”的整治力度，并取得了一定的成效，但仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。据有关部门统计，目前我县“脏、乱、差”市场摊区就有200个左右，并且多数分布在市区的主次干道、窗口地区以及居民小区周边地带，普遍存在着挤占道路、设施简陋、卫生脏差，交通无序的状况，不仅破坏市容、阻塞交通、污染环境，同时也直接影响着我县的对外形象和城市品位。为此，必须下大力气，全方位整治。

一、“脏、乱、差”屡治不愈的主要原因

（一）城市管理设施不配套，不建全。每到夏季，农民自产菜大量上市，而市区内除了有限的几处农副产品批发市场外，只有一些收费门槛较高的室内市场，而农民只是季节性经营，不可能进驻室内市场。因此，除指定向超市或室内市场供应的农户外，大部分城市周边的农户只能将自产的蔬菜、水果向城市里摊销。据调查，目前在我县成规模的早市中70%以上的经营业户是农民，菜叶等垃圾到处存在。

（二）外来人口的大量涌入给治理违章占道经营带来一定的难度。随着农村富余劳力向非农领域转移速度的加快，大量乡镇、外籍农民涌入城区，从事疏菜、水果、烧烤、擦鞋等经营活动。从单枪匹马，到携妻带子安营扎寨，肩挑、手推地四 1 处流动和城管人员“打游击”，不仅给城市综合治理带来一定的难度。

（三）利益链的作用。如非法占道经营投入少、费用低、受益快，机动灵活、适应性强、调整快、无税收，“摊”随人走，操作方便。另外，群众认为方便。从某个角度看，如占道经营具有“便民”和“扰民”的双重性。如修摩托车、修鞋既方便群众，在大型商场又找不到；马路市场中的蔬菜、水果既新鲜，价格又便宜，而且相当一部分摊点设在居民小区周边，具有方便小区居民购物的特点，因此具有一定的消费群体。

（四）社会对城市管理认识不足。随着国民经济的快速增长，城市建设的飞速发展，社会各个层面对强化城市管理的认识日趋一致。然而，在实际工作中仍存在着城市管理认识错误的倾向，把严格城市管理与搞活经济对立起来。一些职能部门、管理单位对“脏、乱、差”睁只眼、闭只眼，放任自流，有的只收费不管理，致使一些经营业主认为：“我交了钱，我就可以在街道上摆摊设点，产生垃圾你们自己扫”。部分市民也乐得他们把摊点摆在马路上，以方便自己的需求。此外，有相当一部分群众对执法人员的执法行为不理解，不支持，有的甚至持敌对态度，在一定程度上影响了执法人员的积极性。据调查，目前，城市管理行政执法人员在清理取缔非法占道经营中，被围攻、辱骂、殴打以至暴力抗法事件仍屡有发生。

二、规范整治的几点建议

“脏、乱、差”是一个城市管理中的难题，单纯靠取缔和突击整治的方法，既很难从根本上解决问题，又容易引发执法纠纷和社会矛盾，形成整治、回潮、再整治的恶性循环。为此，2 建议采取以疏为主、以堵为辅、先疏后堵、疏堵结合的方法，治理城市管理中的这个“顽疾”。

（一）科学规划，合理布局，加强各类市场建设。一是要加强农、商贸市场建设。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中，使之与新区建设、旧城改造同步规划，配套建设。同时，应加快现有市场改造步伐。对那些规模小、设施不配套、不完善的市场，实施扩容、提挡改造，以提高现有场地利用效率，吸纳部分马路市场摊点。二是针对占道经营摊点中以水果和小吃为最多的现状，在不影响交通、不影响市容环境、不影响居民日常生活的前提下，根据市场需要，在适当路段，利用空闲场地规划、建设一批简易市场，使所有的水果、小吃摊点都进入指定地点经营。同时，要规范管理，使之成为一道人民满意的“风景线”。这样，既可以还路于民，满足广大群众的一时急需，又能促进进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业。

（二）制定扶持政策，引导占道摊点进场入室经营。一是要增强室内市场的竞争力，建立科学的室内市场运营机制，合理控制室内市场物价水平的波动，吸引周边消费人群。二是采取减免税收等政策，吸引业户入室经营。特别是在室内市场经营初期，要“放水养鱼”，使其形成一定规模。三是对低保人群和下岗职工进场经营的，除了在税收上给予一定优惠政策的同时，还应充分考虑其资金困难、竞争力弱的实际情况，采取降低摊位租金费用等措施降低入室门槛。尽可能保证他们进得去，留得住。

（三）抓好四项整治

一是整治乱停乱放。整合公安、交警、工商、城管等部门的力量，在主要路段、街道划分停车位，要求车辆停放在停车位之内；要求商户将商品堆放在店面之内；圩日摊点摆放在划置的标准线之内。

二是整治卫生清洁。针对商户、住户垃圾乱扔、乱倒的卫生乱象，配足、配齐垃圾处理硬件设施，重点整治河边、路边、街边“脏、乱、差”现象，要求范围内每日两次清扫，横黄线沿线每日一次清扫，确保卫生清洁。

三是整治乱搭乱建。将公共场所、街道等地方搭建的临时建筑、工棚、雨棚等建筑进行清理拆除，达到街道整齐划

一、美观大方的效果。

四是整治店招门牌。由政府出资一部分，对街两边的店招进行统一制作，统一风格，统一悬挂位置，并将原来风格不一的店招进行拆除。

（四）部门配合，严管重罚。目前，我市虽已实行了城市管理相对集中行政处罚权，但这并不意味着其它相关职能部门就可以视而不见，见而不管。规范整治“脏、乱、差”是一个系统工程，涉及方方面面，需要城管、工商、交通、环保、卫生防疫、公安等相关职能部门形成合力，齐抓共管。为此，建议工商、防疫、税务等相关部门一定要严格履行各自的职能，从严核发有关证照，对场地面积不具备经营餐饮业、汽车维修业、洗车业条件的不予颁发有关证照，从源头上杜绝占道经营。与此同时，城市管理部门也要采取有效措施，切实加大对违章占道经营的整治力度。推行分片管理责任制，根据区域、网点布局，划分责任区，将责任落实到人头，并将管理的绩效与队 4 伍、队员的奖惩、晋升直接挂钩，切实加大整治力度。对那些屡教不改、屡罚不改的违章占道经营业主，要采取发现一个、取缔一个，决不姑息。通过严格执法，影响和促使其他违章业主走合法化和规范化的经营道路。

（五）加大宣传力度，提高市民城市管理意识。如占道经营因在某种程度上方便了市民生活，部分群众认为其存在也是合理的。这种错误认识不仅为占道经营提供了生存空间，同时也给规范整治带来了诸多不利。为此，建议各级城市管理部门要加大宣传力度，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛深入宣传“脏、乱、差”对城市管理的危害以及城市管理方面的法律法规，使广大市民了解“脏、乱、差”的不利影响和严重后果，树立健康的消费生活方式，提高参与城市管理的意识，改变购物习惯，自觉进点、进店、进场购买物品，使违章占道经营者失去买方市场，无利可图，使不遵守卫生管理制度的经营者受到处罚和指责，从而达到根治的目的。

2015年8月5日

第五篇：娱乐场所违法行为整治行动方案

娱乐场所违法行为整治行动方案

一、工作目标和重点

（一）工作目标

通过开展专项行动，查处一批违法违规游戏游艺娱乐经营场所；取缔一批无证照及违法违规情节严重的涉赌游戏游艺娱乐场所；严惩一批违法犯罪分子，形成打击游戏游艺娱乐场所违法行为的高压态势，增强经营单位诚信守法意识，加强执法协作，建设长效机制，提升执法效能，营造良好的文化市场环境。

（二）查处重点

专项行动要坚持“整体推进、突出重点、打防结合、务求实效”的原则，主要针对游戏游艺娱乐场所赌博问题突出、群众举报或社会反映强烈的场所展开。打击查处重点：

1、无证照游戏游艺娱乐场所；

2、在游戏游艺娱乐场所内摆放具有赌博性质的电子游戏机；

3、利用游戏游艺娱乐场所开设赌档、赌场或者聚众赌博的违法犯罪行为；

4、在游戏游艺场所内放高利贷、专业看场护赌以及其他为赌博提供条件的违法犯罪行为：

5、现金回购游戏币、彩票、奖品和礼品等违法行为。

二、实施步骤

专项行动分三个阶段：

（一）集中行动阶段（7月6日——7月11日）。以文广体局、公安局前期暗访掌握的线索为主，群众举报的相结合，联合开展集中行动。

（二）整体推进阶段（7月12日——7月20日）。根据实施方案。加强组织领导，采取切实有效措施，组织开展专项行动，市文广体局、公安局将对重点地区、重点场所进行现场检查。

（三）总结验收阶段（7月21日——7月30日）。文化、公安部门对专项行动进行总结，形成书面材料，研究建立游戏游艺娱乐经营场所长效管理机制。

三、任务和分工

市公安局治安大队要会同文广体局行政综合执法大队，共同组织开展专项行动。为保证专项行动取得预期效果，文化部门要将本辖区的游戏游艺娱乐场所相关数据资料及时抄送当地公安部门，使公安部门掌握详实资料；公安部门要将涉案场所查处结果及时抄送文化部门，由文化部门依法吊销该场所的《娱乐经营许可证》。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导

文化部门和公安机关要加强组织领导，要充分认清游戏游艺娱乐场所违法行为的顽固性、危害性，切实增强责任感、紧迫感，将开展专项行动作为一项重要举措来抓，务求成效。市文广体局、公安局成立全市集中打击游戏游艺娱乐场所违法行为专项行动领导小组，由分管局长直接担任组长，市文广体局、公安局相关队室负责人担任领导小组成员，市集中打击游戏游艺娱乐场所违法犯罪活动专项行动办公室分别设在市文广体局文化行政综合执法大队和市公安局治安大队，具体负责专项行动的组织协调工作。同时，各镇（区）文化部门和公安机关也要成立相应机构，开展行动。要抓紧采取措施，进一步落实属地管理责任，细化防范管理措施，确保管控有力、追责有人。

（二）组织全面彻底整治

一是要结合实际，细化措施，落实责任；要明确方法步骤，边破案打击，边组织整治，行动前期不搞全警动员，不搞全面清查；行动期间要坚持内紧外松，严格保密措施，严明工作纪律，确保取得实效，要在人员基本可控、条件基本成熟的情况下，严密组织部署，尽可能抓获现行、一网打尽。二是行动期间，凡发现未取得《娱乐经营许可证》而擅自营业或试营业的游戏游艺娱乐场所，一律予以取缔（凡持有带流水号的《筹建意见书》但没有取得《娱乐经营许可证》的场所，已擅自营业或试营业的，经管理部门警告无效的，一律撤销《筹建意见书》并依法予以取缔）；凡一切具有插卡上分、扣分、加分等荧屏计分但没有实际出彩票换奖品功能的游戏游艺机，一律予以收缴；凡具有退币、退奖券换现金，礼品换现金等涉嫌赌博现象和行为的游戏游艺经营场所，发现一家查处一家，情节严重的，按照办理开设赌场犯罪案件的要求侦查取证，坚决依法查处涉案人员，收缴所有涉嫌赌博的机型机种，取缔经营场所。当事人有异议的，由县级以上公安机关会同同级文化行政部门进行鉴定。

（三）切实加强宣传发动

在集中打击整治取得成效的基础上，充分利用各种新闻媒体，大力宣传有关法律和政策，深刻揭露赌博活动的严重危害，使广大人民群众树立守法意识，自觉远离、坚决抵制赌博活动。行动后期，要适时组织集中销毁赌博机行动，召开新闻发布会，通报专项行动取得的成效，公开曝光大案要案，以案释法，震慑犯罪，教育群众。