交通部关于治理水路“三乱”有关问题的通知

第一篇：交通部关于治理水路“三乱”有关问题的通知

【发布单位】交通部 【发布文号】

【发布日期】2000-04-21 【生效日期】2000-04-21 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

交通部关于治理水路“三乱”有关问题的通知

（2000年4月21日发布）

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办），长江、珠江航务管理局：

按照交通部、公安部、国务院纠风办（关于禁止在水路上乱设站乱收费乱罚款的通知）（交水发〔1999〕357号）（以下简称“《治理“三乱”通知》”）和《关于对水上站点设置及收费情况进行调查的通知》（交水发〔1999〕567号）（以下简称“《调查通知》”）精神，各地对水上站点及收费项目进行了登记和清理，做了一定的工作。但从总体来看，各地治理水路“三乱”工作进展不快，没有取得预期的效果。

针对目前治理水路“三乱”存在的问题，为贯彻部纪检监察工作会议关于加大治理水路“三乱”工作力度的精神，现将有关清理水上站点和收费项目工作进一步要求如下：

一、提高认识，加大治理水上“三乱”工作的力度

在治理水路“三乱”工作中，部分省（市）交通主管部门在思想上没有给予足够的重视，措施不力，使得水上站点及收费项目清理工作没有按照《治理“三乱”通知》的要求如期完成；一些执法人员执法水平低的现状没有得到明显改观。中央电视台对江苏等地水上“三乱”事件的曝光，反映了水上“三乱”现象在某些地区仍然比较严重。水上“三乱”不仅给企业的生产经营带来了沉重负担，而且有损各级交通主管部门的形象。

按照国务院纠风办和我部纪检监察工作会议的要求，水上站点和收费的清理工作是我部今年治理行业不正之风和惩治腐败的重要工作。各有关单位要提高对治理水路“三乱”工作的认识，切实采取有力措施，落实清理工作有关文件要求，保证在规定时间内完成清理任务。各级交通主管部门主要负责人要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。对治理水上“三乱”不力的要追究领导的责任，要坚决处理一批乱检查、乱收费、乱罚款的单位和个人，切实减轻企业和船民的负担，树立交通系统的良好形象。

二、水上站点清理范围及工作要求

本次水上站点清理范围是指交通系统在内河通航水域上（包括水上、水边，岸上、岸边、港口及船闸）设置的对船舶进行监督、检查、收费的各种站点。各有关单位要对照水上站点清理范围，开展以下工作：

（一）水上站点重新填报工作

因漏报、错报比较严重，请各部门按照《调查通知》要求重新填报。如发现有漏报，错报的，应及时修订补齐，并重新上报交通部；没有漏报、错报的，应以书面形式对已上报的站点予以确认后上报交通部。此项工作应在5月10日以前完成。

（二）水上站点的清理工作

各省（自治区、直辖市）交通主管部门应按照《治理“三乱”通知》的要求，对所属的站点进行清理，特别是对拦截、检查在航船舶的站点进行重点清理。对需保留的所属全部站点应于5月30日以前上报各省（自治区、直辖市）人民政府审批，同时抄送我部，对不应保留的站点于6月30日前完成撤并工作，并将撤并站点的决定抄报交通部。

长江航务管理局所属港监、公安、航道设置的站点由长航局于5月30日前报交通部审批。

交通部直属海事机构设置的站点，因海事机构正在进行体制改革，需分别处理：对2000年4月1日前地方与我部已签订水监体制改革协议的，由各海事局或筹备组将所属站点于5月30日前报部海事局审核后报部核准；对4月1日以后签订协议的，虽明确今后由部海事局管辖范围的站点，暂由省交通厅于5月30日以前报各省级人民政府核准；在水监体制改革过程中发生的海事机构所属站点变更，要严格按照规定审批并及时向社会公布。

按照《治理“三乱”通知》的规定，经各省（自治区、直辖市）人民政府批准的水上站点由省政府抄送交通部、公安部和国务院纠风办备案并向社会公布；交通部批准的所属站点将抄送国务院纠风办、公安部和有关省政府并向社会公布。经核准保留的站点，各有关单位应将其名称、批准单位、批准文号、工作范围、收费项目、收费（或罚没）许可证及标准等在站点上对外公布。

（三）在清理现有水上站点的基础上，各地应严格执行《治理“三乱”通知》的规定，原则上不再审批设置新的水上监督、检查和收费站点。

三、水上收费清理范围及工作要求

水上收费项目清理范围是指交通系统的各类行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派，包括各种检验费、检查费、证照工本费等，不包括各种经营性收费。各省、自治区、直辖市交通主管部门应按照中共中央《 关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号，以下简称“中发14号文”）的规定，对水上收费项目进行清理，要求如下：

（一）对水上收费项目进行重新填报。从各地上报的调查表来看，许多表格填写不正确，漏填、缺项比较多，请严格按照中发14号文有关规定对收费项目重新进行核实清理，并按《调查通知》重新填报。在重新填报时，不得有缺项，要准确无误。对省财政部门转发财政部批准的文件，批准机关应填写财政部；对收费项目有明确的法律和行政法规依据的，不能只写省财政等部门批准，还要填写法律、法规名称。

（二）水上收费项目清理的原则要求。中发14号文发布之前由省、自治区、直辖市人民政府财政、物价部门审批的收费项目，少数确需保留的，应经省、自治区、直辖市人民政府审批，并征得财政部、国家计委同意，方可继续执行；中发14号文发布之后由省、自治区、直辖市人民政府财政、物价等部门批准的收费项目应坚决取消。

水上收费的清理工作要与行政事业性收费和罚没收入落实“收支两条线”规定工作结合起来进行，各有关单位要认真执行监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署《关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见》，在清理收费项目的基础上，严格执行有关“收支两条线”的规定。

代其他单位和部门收费的，其合法的收费项目也要在取得省级人民政府部门授权收费的文件并取得收费许可证后方可代为收费。不合法的收费项目要立即停止代理。

（三）按照上述原则，各省、自治区、直辖市交通主管部门应在6月30日以前将确需保留并应办理重新审批手续的收费项目报所在省、自治区、直辖市人民政府审批，并抄送我部；对不符合中发14号文的收费项目应在6月30日之前完成清理，并将废止的收费项目分别抄送我部、公安部和国务院纠风办备案，同时向社会公布。

各地在清理工作中发现的情况和问题要及时向我部反映，我部将对各地的清理工作进行监督、检查，对于发现的问题及时进行处理。部将于今年下半年召开全国治理水路“三乱”工作座谈会，会议将听取各省关于治理情况和存在的问题的汇报，安排部署下一步工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：治理教师“三乱”问题承诺书

治理教师“三乱”问题承诺书

为禁止在职教师乱补课、乱订教辅材料、乱收费等违规违纪行为，维护教育良好形象，学校与教师签订此承诺书。

一．坚决制止在职教师“乱补课、乱收费、乱订教辅材料”行为 1.严禁在职教师组织学生在校内外进行有偿补课。

2.严禁在职教师到社会力量办学机构兼职任课从事有偿补课。3.严禁在职教师利用职务之便，举办辅导班、托管班或容留学生住宿进行有偿补课。

4.严禁在职教师强迫或变相强迫学生订购教辅材料。5.严禁在职教师在“一费制”以外向学生收取任何费用。

6.严禁在职教师收受学生及家长给予的礼金、礼品及购物券等有价证券。

7.如确属需要义务补课，须经学校批准同意报教育局备案后方可实施。对没有提出申请义务补课的教师都视为有偿补课，按有偿补课依规处理。

二．违规处理办法

对违反上述规定的教师，按如下办法处理：

1.对违规违纪教师依据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》〔2014〕1号文件和《事业单位人员处分暂行规定》，视情节轻重，分别给予行政警告、记过、降低岗位等级、解除聘任合同、开除等处分。

2.对受到行政处分的违规违纪教师一律调离教学岗位，调离原单位安排非教学岗位工作，在职期间不得从事教学工作。我是 学校教师，目前，我（有/无）“乱补课、乱订教辅材料、乱收费”问题，我自愿遵守责任状所规定的所有内容，自觉维护教师形象，努力树立良好的师德师风，如发生违规行为，我甘愿接受组织处理。

此承诺书一式三份，学校、教师本人、教育局各一份。

学校教师（签字、手印）

学校校长（签字、盖章）

年 月

日

第三篇：治理三乱

德惠市二十五中学 治理“三乱”工作实施方案

为加强学校精神文明建设，纠正行业不正之风，弘扬正气，规范学校办学行为和教师的教育、教学行为，加强校风和师德建设，构建和谐、平安校园，根据上级文件指示精神，特制定学校制止“三乱”工作实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持依法治校、依法治教的原则，坚持“源头防范”和“标本兼治”的原则，狠抓行风治乱工作的落实，以化解社会热点问题，促进社会稳定为宗旨，加大治理“三乱”的工作力度，使学校管理工作走向制度化、法治化、规范化，确保学校教育改革发展的顺利进行。

二、总体目标

加强行风建设，树立良好教育形象，让学校成为一片真正的净土。努力为下一代创建一个和谐、平安的教育教学环境，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。

三、主要措施

1、加强领导，提高认识，进一步完善以校长为第一责任人的治理“三乱”工作领导小组。明确职责，提出要求，确保所有工作落到实处。

附：领导小组名单与职责分工：

（1）领导小组名单

组长：郭贵学

副组长：马力学、佟大为

组员：张健波、李本杰、潘振福、毕振奎、郑福星（2）职责分工：

总负责人：郭贵学

具体分工：

七年组：李本杰 八年组：潘振福 九年组：张健波

2、规范收费行为。坚决贯彻执行党和国家的方针、政策、教育法规及有关教育政策，严格坚持上级规定的收费项目及标准，不擅自收费及提高收费标准，不扩大收费范围。学校凭《收费通知单》收费，家长凭通知单缴费。坚持“一次性、两公开”的原则，实行公示、公开制度，加大工作的透明度，真正做到“学校明明白白收费，学生家长明明白白缴费”。

3、加强评估，落实责任。层层签订责任状，是纠风治乱工作顺利进行的保证。在教师中开展“教育形象工程”活动，树教师教学正气，树教育新风，真正把纠风治乱工作落实到实处。做到校长与局长签订责任状，教师与包年级主任及校长签订责任状。

4、坚决制止教师举办收费补习班或给社会办班提供学苗和场地，或给社会办班上课。提倡教师义务为学困生补课，发扬无私奉献精神。

5、坚决禁止以各种名目向学生推销、推荐各种学习资料、学习用品、生活用品和保健用品等。

6、加强监督，加大对治理“三乱”工作的督查力度。学校设立“校长接待日”，每月最后一周周四作为校长接待日，对群众举报、家长来信、来访等进行接待处理，对违反 “三乱”的教师，一经查实，将严格按照有关规定严肃处理，不留后患。

7、常规管理工作：

（1）各种会议上进行宣讲教育：学校月工作会议集中宣讲教育；中层校务会上宣讲教育；年组民主管理会上相互教育。

（2）召开座谈会进行教育落实调查等工作。包括学生座谈会、家长座谈会、教师座谈会。

（3）家长大会上进行宣传教育，传达学校的要求与措施，同时成立家长委员会，取得家长们的监督与配合。定期、不定期地以《致学生家长一封信》的形式与之沟通、反馈信息。

（4）成立行风监督委员会，聘请社会上的有关人士为学校行风监督员，共同治理“三乱”现象构建和谐社会。

（5）加强个别教师谈话，对重点人物加强管理。如班主任教师、数学教师、英语教师等。

（6）领导小组成员定期和不定期地组织相关人员到教师家里进行实地抽查，了解情况，发现问题，及时处理。

（7）拓宽沟通渠道，公开举报电话。

校长室：***

四、处理办法：

如有上述情况，一经查实，报市教育局党委办公室和纪检监察室批准，视情节轻重和影响程度，给予如下相关处分：

1、给予点名通报批评、警告、行政记过处分等（党员要受到党内相关处分）。

2、个人和年组的评优、评先等一票否决；

3、取消绩效工资和第13个月工资。

4、年终考核按末位处理；

5、职称低聘一级、三年内取消晋级资格；

6、取消当年各种荣誉称号；

7、申请局里，调离原工作岗位；

8、领导家属参与办班或给社会办班上课，除按上述规定处理其家属外，领导就地免职。

注：

1、此方案如有与上级文件精神相抵触时，以上级文件精神为准。

2、此方案从本学期开始执行。

2012年3月

第四篇：“三乱”治理情况自查报告

城市客运管理处

深化治理“三乱”工作情况的自查报告

我处为切实履行城市客运管理职责，在治理公路“三乱”工作中，坚持“标本兼治，综合治理”，从源头上预防公路“三乱”现象发生。到目前，我处没有发生一起公路“三乱”问题，确保了公路畅通。现将工作开展情况报告如下：

一、加强领导，落实责任

为全面实现我处无公路 “三乱”的目标要求，巩固已取得的工作成果，按照省政府纠风办《关于开展公路三乱集中治理活动的通知》（冀纠风办明电[2011]3号）和“全省集中治理公路三乱规范行政执法行为电视电话会”会议精神的要求，我处研究制定了《治理公路“三乱”实施方案》，切实加强组织领导，落实各项责任，及时成立了治理公路“三乱”工作领导小组，设立公路“三乱”监督举报电话0335-3033533，形成了主要领导亲自抓，分管领导常年抓，具体工作人员时时抓的长效机制。由于领导重视、任务明确、责任落实和强化监督，我处会同相关单位较好地实现了无公路“三乱”现象发生的目标。

二、加强源头管理，筑牢思想防线，为规范执法行为，提高执法水平，防止执法人员超越和滥用职权，保证执法行为符合治理公路“三乱”的有关规定，我处从源头上加强对执法队伍的管理，做到“内抓管理，外树形象”。

在文明服务方面，执法人员做到了仪容风纪严谨，佩戴执法标志齐全，着装整齐统一，自觉使用文明用语，做到态度和善，自觉维护交通执法人员的良好形象。

今年，我处在治理公路“三乱”工作中虽然取得了一定成绩，但也要清醒地认识到不足。一是个别执法人员亮证执法做得不够好；二是少数执法人员认为公路“三乱”已治理了多年，“三乱”现象得到了控制，因而产生了松懈、消极、厌倦情绪。这些问题都不容忽视。在今年工作中，面对全市治理公路“三乱”工作面临的形势和任务，我处将继续以积极的态度和求真务实的工作作风，切实把治理公路“三乱”工作抓早抓实抓好，为全市交通系统和各项事业的发展，创造一个优良的公路交通环境。

二〇一一年七月五日

第五篇：治理“三乱”

治理“三乱”

——摘自自己的《教师博客》

松花江网报道了《吉林五中一名教师因违规办班补课被查处》一文，原文说，吉林五中教师刘某某违规办班补课，被行政记过、降一级职务工资，调离原学校„„3月25日，在全市教育系统师德建设和教育宣传工作会议上，市教育局通报了对违规教师及其所在学校的处理决定。

据了解，市委、市政府将治理教育“三乱”列为全市民生实事之一后，市教育局于年初印发了《2013年治理教育“三乱”工作实施方案》和《关于寒假期间禁止中小学校和教师违规办班补课收费的紧急通知》。大多数中小学校和教师能够按要求规范办学行为和从教行为，违规办班补课问题有所减少，但仍有个别教师顶风违规。近日，吉林五中初二年级班主任刘某某，在船营区大东门附近的一间教室，为32名学生办班补习语文课，被市教育局检查组查获。

市教育局研究决定，取消刘某某2013晋职和评先选优资格，给予其行政记过处分，降一级职务工资，从吉林五中调到吉林五十八中。同时，市教育局还决定对吉林五中通报批评，取消该校2013教育目标责任制考核评优资格，取消该校领导班子及成员2013评优资格，该校2013年不能提拔正、副校级领导干部。

今年1月，市教育局检查组曾查获松花江中学教师闫某某和市汇文中学教师贺某某违规办班补课问题。高新区教育局和昌邑区教育局已分别对两名违规教师做出处理。

会议要求，各级教育行政部门要加强对学校和教师的监督管理，认真解决群众反映强烈的“三乱”问题，加强对民办教育机构的监督和管理，引导民办教育机构依法办学，对非法办学场所坚决取缔。各级教育纪检监察部门要认真受理群众举报，对违规办班补课快速查办，决不姑息迁就。