当前基层信访维稳存在的三个突出问题及防治建议

第一篇：当前基层信访维稳存在的三个突出问题及防治建议

当前基层信访维稳存在的三个突出问题及防治建议

当前基层信访维稳存在的三个突出问题及防治建议

今年以来，上饶市纪委先后开展领导干部下基层“大接访”、“清访”专项治理活动，在深入基层接访、走访、回访过程中，我们发现当前基层信访举报存在以下三个突出问题： 一是“越级访强迫症”。一些基层政府在目标责任制和官员问责制的约束下，为了追求辖区的社会稳定，面对群众上访，尤其是赴省进京越级访，往往不计成本、不惜代价，采取截访、劝返、返后严密盯防、拘留阻访等手段以达到暂时维护社会稳定的目的，此种做法久而久之，严重影响了基层政府在百姓中的形象，导致干群矛盾突出，加剧了社会的不和谐、不稳定。

二是“群体访恐惧症”。信访综治问题如今好比戴在基层政府头上的“紧箍咒”，尤其是重大节庆活动期间，一旦出现群体性上访、闹访，基层政府的敏感神经立即紧绷。为了平息事端，保持重大节庆活动期间的稳定，一些基层政府采取了丧失原则、突破底线的“权宜之计”，采取“人民内部矛盾用人民币解决”的饮鸩止渴方法达到所谓的“息访”目标。这一做法直接导致基层群众产生大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的信访举报认识误区。

三是“缠访、闹访虚弱症”。当前，经济社会正处于快速转型期，由于利益分配机制的不健全，劳资纠纷、征地补偿、拆迁安置、社会安全等问题极容易导致缠访、闹访事件的发生。由于基层领导干部的危机管理能力、现场协调能力和应急管理能力不足，加之在信访维稳工作中缺乏制度化、规范化的治理工具，在这些群体性缠访、闹访恶性事件的面前，政府信访维稳部门和信访举报干部往往陷于力不从心的难堪境地。

对此，我们建议：

一要积极引导群众“走进来”。通过畅通群众利益表达渠道，完善群众利益诉求和利益协商机制，热情接待群众来访，认真倾听群众诉求，集中时间、集中精力切实解决一批群众反映强烈的突出问题，化解一批矛盾纠纷，回应社会关切，理顺群众情绪，促进社会和谐。

二要积极推动领导干部“走出去”。开展领导干部接访、走访、回访“三访”活动，并使之常态化、制度化。通过搭建官民互动的制度平台，针对重要疑难问题和热点焦点问题，大力组织领导干部深入群众进行接访、走访，从而掌握基层真实情况，了解群众真切需求。采取领导包案，因案施策、逐案化解的办法，积极推动“案结事了”。根据群众不同诉求和信访举报案件实际办理情况，适时将处理结果回复信访人，听取本人意见，努力实现信访积案“清仓见底”的目标。

三要创新信访维稳工作方法。坚持用群众工作统揽信访工作，把涉及化解群众利益的触角延伸到了村民小组和社区，努力构建上下贯通、四位一体、全面覆盖的群众工作网络。同时，大力推行决策集体制、党员首议制、五老（老党员、老干部、老劳模、老教师、老军人）议事制，突出人民群众的主体地位，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，切实维护人民群众的利益。

第二篇：当前我县信访维稳突出问题及对策

今年以来，各级* *部门以服务保障新中国成立70周年大庆为主线，全面贯彻落实县委、县政府部署要求，扎实开展领导干部接访下访、* *积案化解、矛盾纠纷排查调处等重点工作，及时就地解决群众合理诉求，全县* *形势平稳向好。进入8月份以来，赴省进京访量整体呈下降趋势，* *上行势头得到有效遏制，* *积案存量持续减少，* *事项及时受理率、按期办理率、群众满意率不断提升，依法处置* *违法行为力度进一步加大，有效发挥警示震慑作用。但全县* *工作仍存在不少“短板”，* *形势依然严峻复杂，* *上行势头没有从根本上得到遏制。一、目前我县* *维稳工作面临的不利形势

一是经济转型期各项矛盾凸显，* *量高位运行。今年以来，我县不断加大* *维稳工作力度，着力抓好源头预防、积案化解、进京重复访赴省集体访治理等重点工作，* *形势总体好转。但受经济转型、各种利益群体相互攀比等因素影响，* *量仍然居高不下。截至10月底，我县人员进京正常访、非访40起98人，平均每周1起多。并且，受经济下行压力影响，部分企业资金链趋紧，非法集资案件易发多发，不少企业员工面临转岗、分流，诱发群体性事件的隐患增大，特别是农村土地问题、村务管理及村干部经济问题、城乡房屋拆迁安置问题、建设领域拖欠农民工工资及工程款问题尤为突出，上访量大，重访次数多，进京赴省实际上访数量远大于实际登记数量，非访、重访率偏高，形势不容乐观。

二是* *老户串联择机上访趋势明显。串联越级上访是我县* *老户越级上访的一个特点，他们相互串联，传授所谓的上访经验，相互取经、壮胆，趁重大活动、敏感节点越级上访甚至非访。如，* *老户狮子楼街道刘纪更、高庙王镇张新坤、侨润街道胡毛昌、张秋镇李贵冬、郑传修、西湖镇李月莲夫妇等不断在敏感时期择机上访，向党委政府及有关部门施压。

三是个别利益群体重点人员我县占比较大。个别全市性的利益群体中，我县有核心人物、重点人员，成为该群体上访的组织者和策划者。如，军队退役人员、退养民师群体、九十年代未分配的农校生、师范毕业生、原水利系统临时工等重点群体，我县均有挑头上访人员在全市挂号。这些利益群体明知上级目前没有政策，他们变本加厉的越级上访就是给上级要政策，“以访谋利”的欲望强烈。尤其是在重大活动、敏感节点时期，他们认为是争取政策的最佳时期，会想方设法组织人员进京赴省上访。

二、* *维稳工作中存在的问题

一是基层的重视程度还不够。近年来，中央和省市对* *维稳工作越来越重视，特别是今年国庆期间，要求杜绝重点群体和个别人员进京上访，出现问题，将严肃追责。但在具体工作中，部分乡镇和部门对* *维稳工作仍然是讲起来重要、忙起来次要，没有真正作为硬任务和第一责任。部分乡镇、部门接访不及时，或接访人员为一般干部，致使不能快速、有效地处理* *问题，存在不出事不过问、一出事乱方寸的现象。有的乡镇、部门稳控责任落实不到位，人员失控直到通知去领人才知道。

二是基层* *队伍不健全，部分干部责任心不强。乡镇（街道）没有专职* *干部，分管领导不明确，* *案件办理人员业务不熟，处理问题、化解积案过多强调困难和客观，出了问题能推就推，对上访人员一接了之，没有从根本上化解矛盾、解决问题。部分县直单位上报案件办理结果不及时，往往经过维稳、* *部门多次催要才上报，导致案件办理超期。

三是部门协作有待加强。尤其是涉法涉诉* *案件，有些人员穷尽司法渠道达不到预期目的后，又重新回到* *途径，结而不服的案件还占不小的比例。有的属地乡镇和涉事单位相互推诿，沟通、协作不到位。部分上访人员思想偏执，“信上不信下、* *不信法”，错误地认为只有把问题闹大，才能更好的给上级施压，为此不断缠访、闹访、非访，一些单位对此打击力度不够，造成上访人反复进京上访。

四是县级分包领导不重视。部分县级领导对* *维稳“一岗双责”的要求认识不到位，抓落实的力度不够。对分管领域内的不稳定群体和分包案件过问较少，不愿意与* *人见面，不能及时有效地了解群众诉求。遇有越级上访时，该接访的不接访或接访后没有按照首接负责制的要求，将案件负责到底。县级干部公开接访制度执行不好，有的县级干部不能按时到* *室接访。

三、下步措施和建议

（一）健全完善基层* *干部队伍。督促各乡镇（街道）、县直各单位明确专职* *干部，* *干部要成为“多面手”，不仅要“能武”，也要“能文”，既能够及时有效处理* *案件，也能做好网上* *业务的办理。

（二）压实* *工作责任制。围绕做好* *稳定工作，县委县政府多次专门进行安排部署，提出了明确要求。我们已将20多个不稳定群体建立了台账，逐一明确了包案领导和责任单位。作为包案领导，要切实负起责任，对分管领域内的每个重点群体都要成立一个工作专班，及时研判分析苗头性问题，研究制定问题化解和教育稳控的具体措施。各单位主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，明确专人经常性地加强对重点群体的教育疏导，将不稳定人员最大限度地吸附在县内。重大节点和敏感时期全部实施“五包”措施和“人盯人”战术，确保这些重点人员24小时不脱离视线，严防出现失控、漏管现象。一旦有人到市赴省或进京上访，包案县级领导要带队进行接访，将不良影响降到最低。

（三）以解决合理诉求为根本，降增量减存量。一是要结合年初省委安排的积案化解攻坚及进京赴省访治理工作，对所有* *积案，要全面落实“一个积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，由县级领导同志包案，按照“三不限、三重新”原则（不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态，重新听取上访人申诉、重新调查复议、重新研究处理），树立“解决一件少一件，不把历史遗留的问题再留给历史”的工作理念，通过化解* *积案，促进* *稳定形势逐渐好转。二是通过扎实开展领导公开接访，做好初信初访工作，所有初访一律限时办结，切实做到治本控源、解决问题，对因初访未及时办结或者办结不到位引起越级重访的，要约谈问责。下一步，对我县新发生的不稳定问题或出现的不稳定苗头，要及早介入，争取在最佳时间妥善处理。

（四）依法打击* *活动中的违法犯罪行为，规范* *秩序。对于缠访、闹访、非访、恶意上访、以访牟利的，不能一味迁就，必须及时锁定证据，依法重拳出击，适时依法处置。这项工作政法委牵好头，组织公检法等有关部门参与，尤其是对串联上访的组织者、利益群体的挑头恶意上访人员，要多策并举，综合治理，真正做到一手抓问题化解、一手抓依法处置，两手抓、两手都要硬，近期全省、全市、全县* *稳定形势好转，打击是重要原因之一。

（五）做好隐患排查和信息研判。一方面，县联席办要针对当前年末岁初各类矛盾易集中爆发的特点，适时安排一次集中排查化解工作，做到心中有数；另一方面，要督查各乡镇（街道）、县直各单位继续做好* *老户和重点群体的稳控化解工作，防止70周年安保维稳结束进京赴省访大幅度反弹；三是责任单位、公安部门、* *部门要加强协作配合，信息共享、形成合力，及时掌握动态，跟进化解处置。

（六）强化督导问责。要根据市委、市政府研究制定的《* *工作责任追究暂行规定》，加大赴省集体访、进京重复访的督导问责力度，造成影响的，要对相关责任人进行组织调整或组织处理，重要敏感时期给予从重或加重处理，并且把村（居）、社区干部也纳入责任追究范围；对因工作失误、隐瞒不报等原因导致越级上访、集体上访、非访的，都要约谈问责，通过强化督导和严格问责，推动* *维稳各项工作落到实处。

第三篇：浅谈当前信访维稳工作存在的问题及加强和创新维稳工作的对策建议

浅谈当前信访维稳工作存在的问题及加强和创新维稳工作的对策建议

当前信访维稳工作压力越来越大，为破解信访难题，探寻诱发信访原因，变通处访措施，稳控信访走势，近期，我街对1-11月份信访事项进行统计归类，分析原因，总结处访方法，积累经验，对我街信访工作进行了思考。

一、当前信访工作的现状

截止2017年11月份底，群众来街及街以上信访共30批80人次，其中进京非正常上访1人次，赴省上访2批4人次，到市访5批20人次。

从统计上看，当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：

一是集中访相对增加。1-11月份，全街共发生6次集访，占信访总数的20%。集访主要发生在项目建设、机构改革、城区改造、房地产类以及相关历史遗留问题等方面。如机构改革中离退休社区老干部、复员军人等群体因具有共同诉求，是集访的高发人群。二是越级访比较突出。除到街道上访外，上区访、赴省访、进京访等越级访现象也时有发生，他们不经街，不经区，直接进省赴京。如前进里社区如意里居民阳中华，在今年9月份中央文明组在对我区文明创建工作进行入户测评时，直接从长沙坐高铁回衡阳，准备直接找测评组反映其不合理诉求。三是无理访日趋严重。全街发生的进省赴京基本上属无理上访。如东风南路181号13户住户何文郴，他本人于2000年向衡阳北站递交了辞职报告，北京铁路总公司也批准了他的辞职报告，并按要求赔付他经济补偿金和一次性辞职补贴。2015年3月何文郴又因该事上访至北京铁路总公司，10月份又到衡阳市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，相关机构均因其诉求不合理拒不受理，但他仍然坚持上访。四是利益访十分典型。在上访中，基本都是为着利益，而且是个人利益，很多上访者希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如要求政府违规帮其办理“低保”、要求政府给予经济帮助等。如何文郴2000年就和单位签订《劳动解除合同》，但他现在认为解决方式不合理，多次到北京广铁总局讨要说法，希望总局给他原单位施压，现街道已按帮其办理了低保和廉租房补贴，但他还不满足，表示还要继续上访。

二、存在的问题及原因

（一）问题。一是热点问题突出。我街当前正处于经济快速发展的关键时期，也是矛盾凸显高发期，房屋征迁、土地权属、医疗卫生、劳动人事、社会保障等领域信访问题突出，特别是随着老城区、棚户区改造的持续推进，涉及更多群众的切身利益，信访维稳任务加大。如：二环东路拆迁。动辄上百人到区集体上访。此类问题如果处理不当，容易引起社会的不稳定。二是信访积案不清。今年，我街对历年沉淀下来的遗留问题组织了攻坚，通过领导包案、专班处置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分积案化解效果不理想。如意里小区由于衡州大道建设需要，途径我街前进里社区如意里B栋、C栋、D2栋，当时政府原计划拆迁安置在街道农田里，房源为电梯房，后因总总原因不能按原合同安置，现如意里小区居民经常到街道要求归还其原房屋并赔偿经济损失。三是利益群体多元。我街特定利益群体主要有退役军人群体、企业改制群体、老社区干部退休等。如我街道一批已经退休的老社区书记、主任因为当时社区运转制度改革，一次性将他们的养老问题划归为事业单位养老，现在因养老标准较低曾集体到市政府上访。

（二）原因。一是政策缺位。目前基层信访工作的困境是如何区别维权型上访和无理上访，无法在法律层面上甄别维权型上访和无理上访，而街道又没有权限制定政策来治理无理上访，这就为那些希望通过上访来谋利的人提供了可乘之机。我街道茅坪社区胡运秀因其儿子颜孔亮2005年因涉嫌盗窃在市看守所羁押期间因病死亡，她本人也已签订息访协议书，相关偿付补偿金也全部到位，但现在对处理结果不服，多次赴省进京上访，由于没有相关政策支持，我街道无法区分她是维权型上访和无理上访。二是责任错位。当前信访工作全部按照“属地管理”原则划分，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访原因而绝对的“属地管理”原则，给街道造成的压力很大。如我街道前进里社区居民谢培菊，她只是户口在我街道，而实际住在苗圃街道建湘村，她村人反映的实际问题又是市童服厂企业改制相关问题，像这种既不住在我街道，反映的问题也不我街道不能解决的问题，而信访又属于我街道的模式存在责任错位。三是治理无法。《信访条例》对政府行为很有约束力，但对那些无理上访的人则没有任何约束力，这让街道在信访治理中很被动。再加上近年来个人权利本位畸形发展和构建和谐社会理念的强调，这些都为无理上访者与政府的博弈中提供了强大的支撑，因此，一旦我们无法满足其要求，就会出现越级上访。如我街道谢培菊、胡运秀等都是无理上访人员。

三、解决问题的几点建议

1、加强信访维稳工作领导。要推动形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系，督促有权处理的部门依法按政策解决信访问题，变通“属地管理”原则。要强化责任追究，严格实行信访工作绩效考核制度，把信访工作成效作为领导班子和干部的考核内容，作为提拔使用干部的重要依据，对因推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决信访问题造成严重后果的，要追究有关领导和责任人的责任。

2、规范信访维稳工作秩序。要加大法制宣传力度，多向群众宣传《信访条例》和相关法律知识，逐渐引导信访人员有序、依法信访，减少无理上访、缠访闹访事件发生。要完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化解机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。

3、大力化解信访积案力度。要坚持以人为本，以“事要解决”为核心，诚心诚意为群众排忧解难。要积极探索政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法，努力使一批信访人员在人文关怀中息访息诉。要把法治思维贯彻到信访维稳工作全过程，依法按政策解决好群众的合理诉求，确保群众诉求在法治的框架内得到有效解决。

4.有效化解无理访、缠访。当前我街存在大量的无理诉求，他们的诉求方式激烈、行为违法，甚至少数人抱着“大闹大解决、不闹不解决”的心态，采取极端做法，无理缠访，严重影响到我街的正常办公秩序，扰乱了正常的信访秩序和社会公共秩序。建议能够顶层设计，采取措施依法化解无理访、缠访问题。

第四篇：关于当前基层管理工作存在突出问题

关于当前基层管理工作 存在的突出问题及处理办法

自去年3月17日省人口计生委下发了《山东省人口和计划生育基层统计管理意见（试行）》的文件之后，市计生委进行了转发，我区根据实际情况及时下发了《张店区计划统计日常管理细则与考核办法（试行）》（张人口字[2011]60号），各级在办理《计划生育服务手册》、《生育证》，计生关系移交等方面都能较好地执行各级文件，群众投诉大幅减少，但个别镇办因对文件精神理解不透，仍存在推诿扯皮，引起群众咨询投诉等问题，需要今后认真解决。

一、办证工作仍然存在推诿扯皮现象

（一）对于已经生育但未办理《服务手册》的，按市计生委“谁管理谁办证”的原则，由现管理地补办，不能再追究原来的结婚信息、户口等问题。

（二）关于集体户情况

举例：女方户籍在周村区王村镇和家村，属农村居民，男方是张店区齐鲁石化腈纶厂职工，户口（潘庄派出所）在单位集体户上。二人结婚后，在我区南定镇齐泰和睦家园长期租住。咨询办理一孩《服务手册》。

市计生委意见：如果双方均是淄博市户口，在哪方居住，就有居住方的户籍地纳入管理；在第三方居住的，由女方户籍地纳入管

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理（居住是指长期居住，包括租房）。如果一方是淄博市户口，另一方是市外户口，按以下规定：夫妻双方都属集体户口、空挂户的，由女方集体户口或空挂户所在地的乡（镇、街道办事处）落实管理单位并实施统计管理；一方属集体户口、空挂户的，由另一方户籍地（即不是集体户的一方）实施统计管理。

根据市计生委规定，该夫妇在我区居住，应由我区一方户籍所在地科苑办事处协调办理《服务手册》。

二、管理工作设置限制条件

1、找担保人。出据计划生育证明时，原来要求对不了解情况的需找担保人，从今天会议以后一律不再使用。对有工作单位但未纳入WIS管理的，可由单位出据计划生育证明，再由居委会核实并加盖公章；对没有工作单位的，可以由居委会工作人员入户调查，然后出据有关证明。对不在本小区居住人员，居委会确实不能了解到情况的，可由本人据实写出保证书，然后村（居）出据证明。一孩婚育证明山东省内的只需乡镇盖章，不需要区县审核盖章。

2、让育龄夫妇签订放弃按农村23条规定批二胎承诺书问题。办理一胎服务手册时，如果女方是区外农村户口，男方属我区城镇户口，在我区居住的，按管理口径，应由男方户籍地管理办证。原来市计生委口头请示省计生委是可以签个承诺书，现在市里不允许。本次会议后任何单位不再要求群众签订该承诺书，至于今后是否符合批二胎，到时侯再按省条例规定执行。

3、计生关系移交。经市计生委请示省人口计生委，原则上应先通过WIS移交，各镇办要及时核实网上移交信息及是纳入管理。如确

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需办理纸制移交的，直接由乡镇（办事处）盖章，无需区县人口计生局盖章。各镇办要严格按照管理和移交规定，不能再私自附加移交条件，如必须放环，必须找担保人进行担保等等。

通过比对WIS信息及违法生育情况，发现有的违法生育后计划生育关系乱迁移；有的是违法怀孕后计生关系迁出，甚至私自删除。今后发现后按个案记入考核。

4、合法生育到异地落户。到异地落户要由管理单位出据上报出生证明，如有上报单位加盖镇办计生办公章的WIS信息卡也要认可，不必要再单独出上报证明。（镇办审核，不需要区县盖章）

违法生育的，要由区县出据已上报且处罚到位的介绍信，到区计生局换信。

5、WIS工作单位和职业与实际不符。

通过各级人大、政协、先进单位、先进个人等审核发现，WIS工作单位与实际不符，各镇办要对工作单位发生变化的及时变更，不能录入WIS后信息终生不变。

（二）企业属地管理责任落实不到位，漏管企业较多，特别是各类民营、私营、合资企业。本次志愿者工作资料中已把辖区内各级各类经济组织和社会组织列入调查范围，请指导调查好，然后按属地纳入管理与之签订责任书。

（三）城市社区属地管理责任落实不到位

各镇办要指导计生志愿者在调查楼房及住户情况调查表的同时，把辖区内的已婚育龄妇女全部纳入WIS管理，切实理清管理责

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任。

三、关于清理清查工作

学习省计生委《关于集中开展人口基础信息核查工作的通知》（鲁人口发[2012]9号）。

请各镇办要引起重视，特别是已经立案、通过医院出生信息已经查证、省信息平台已通报、群众举报、第六次人口普查已作统计的及各镇办自己掌握的必须上报（机会掌握在自已手中）。

个别镇办对省信息平台通报的违法信息重视不够，这些信息都是省计生委通过各地市上报信息进行通报的，也就是说我们的违法生育省、市计生部门已经掌握，上次通报的，市计生委要求各单位写出个案说明，对不及时上报的，各级将作为重点考核对象。今后将每月进行一次通报，请各镇办引起高度重视，及时上报。

计生志愿者入户调查资料已和各位主任说过，所有资料每位志愿者只有一本试用，请各镇办把在使用过程中发现需要修改的内容及全部使用量于5月15日前报计统科，然后区里修改后再统一印。

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第五篇：镇信访突出问题维稳应急预案

XX镇信访突出问题维稳应急预案

为保证我镇在发生重大、突发信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访维稳工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群众性事件，结合我镇实际，特制定本应急处置预案。

一、应急处置工作原则

1、坚持讲究策略、注重方式的原则，正确做好重大、突发信访事件现场处理工作。

2、坚持事前预防和事后应急相结合的原则。

3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及有关规定，对重大、突发信访事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持快速反应、科学应对原则。建立预警和处置突发事件的应急工作机制，成立重大、突发信访问题专项应急处置工作领导小组，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时应对。

二、目前存在突发风险的信访问题

来自XX县内、XX、XX等地区的群众阻挠“XX”违法建设整治工作，存在越级上访、群体性上访风险。

三、应急处置工作机构

成立“XX”突发信访问题应急处置工作领导小组：

组长：XX

常务副组长：XXX

副组长：XX

成员：XX

领导小组下设办公室，挂靠镇综治办，办公室主任由XX同志兼任，XX为办公室成员。办公室负责做好应急处置时的人员调配、信息互通，上传下达和督促检查工作落实情况。

四、应急处置工作程序

1、重大、突发信访事件发生时，立即向领导小组组长报告情况，启动应急处置预案。

2、工作组立即赶赴现场，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，上报领导小组并组织实施，做好事态控制。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，进行谈话，做好耐心细致的解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人及家人赴现场进行劝导，做好劝离疏散上访人员工作。

3、直至突发事件消除后，工作组成员方可撤离现场。

4、工作组需对突发事件进行记录，留存谈话记录、影音图像及其他相关资料，做好工作总结，汇总至办公室归档保存并及时上报上级有关部门。

五、应急处置工作要求

1、加强思想政治工作，强化协调配合，落实工作责任，形成处理重大、突发信访事件的整体合力。发生信访突发事件时，工作组必须第一时间作出反应，不折不扣地贯彻组长的各项指令和工作安排。

2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。查找信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽阶段。

3、始终坚持正确的舆论导向，对群众中发生的一些不当言论、行为，要及时进行正确引导。

4、对于不能及时有效履行信访突出问题维稳应急处置工作职责的人员实行责任追究，根据情节轻重分别给予诫勉谈话、通报批评、党政纪处分。