对加强我区基层信访维稳工作的建议

第一篇：对加强我区基层信访维稳工作的建议

对加强我区基层信访维稳工作的建议

当前正处于社会转型期，也是矛盾凸显期，我区信访维稳形势产生了新的变化，归纳起来，具有以下几个特点：

1、越级性集访。现在越级性集访成为常态，上访的群众不相信基层政府，动不动就通过集体上访、越级上访造势施压，造成到市、赴省、进京集访大量增加。如今年全国两会期间我区就出现8名供销社伤残军人进京上访事件。

2、群体性联动。在我区可能参与全国性群体联动的有战退军人，军转干部和志愿兵。可能参与全省联动的有原民办教师、农村电影放映员、伤残军人、退役工程兵等，因征地拆迁、控违拆违、土地款分配等引发的矛盾区内也有联动迹象。如今年10月甘露寺社区和落路口社区就有人参与全国性联动，进京上访反映退役军人待遇问题。

3、过激性集访。一些涉稳群体在事情闹大才能解决问题的恶性心里支配下，上访时往往采取穿状衣、打横幅、游行、静坐、跪访、围堵机关大门、堵路、堵桥、抬尸等对抗行为、过激行为，增加了问题处置的难度。如去年护城乡就出现过因拆违引起的到市政府抬尸闹事的事件。

4、极端性恐吓。在个人利益受到影响或对政府工作表示不满时，个别人就采取自卫性抗争、自残性抗争、报复性攻击的

行为，如南坪岗乡就发生过越级上访者因拆违多次喝药自残的事件。

社会转型期的信访维稳工作的新变化，对我们提出了工作的新要求，建议从以下几个方面着手，进一步加强我区基层信访维稳工作。

一、加强基层网络建设。目前，我们建立了两支情报信息员队伍。一支是专职信息员队伍，一支是义务信息员队伍。专职信息员队伍是由村（居）治调主任和维稳成员单位的专干组成，义务信息员队伍是在基层党员、组长、老干部、社保员、低保员、楼栋长等广大居民中选聘出来的。调动信息员队伍的工作积极性、主动性，对于维稳工作非常重要，我们需要从政治上、经济上采取一些相关的措施，予以激励。

二、加强矛盾化解。一是积极推广“村（居）为主”的基层维稳工作模式。在排查调处、信息预警、教育稳控、应急处突、接返劝返、法制宣传、奖惩兑现等方面以村（居）为主，实现工作重心下移，管理关口前移；二是建立联调机制。在处理一些重大矛盾纠纷时，如土地征用、拆迁安置、环境污染、拆违控违等必须实行上下联调，相关职能部门必须参与，有必要的话，还要邀请律师、专家到现场做相关的法律解答，在处理一些跨区域的矛盾时，还必须实行左右联调。在处理矛盾纠纷时，要综合运用法律、行政、经济、文化等手段，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解机制的作用，实行“三调联动”。

三、加强现场处置力度。群体性事件或突发性事件一旦发生，基层组织应做到：及时赶往现场并报告；“一把手”必须在第一时间到“第一现场”，控制好现场，做到“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”；用亲情、感情、热情去感染、说服当事人，做好疏导工作。

四、改进接访工作。由于诉求群体反映的涉及政策问题的处理，光凭乡镇、街道根本无法解决。我们建议区联席办进一步加大协调力度，与群众切身利益密切相关的有关部门，应积极参与到接访工作中来。建议区委、区政府建设接访大厅，方便解决群众诉求而不影响政府的正常工作。

五、强化司法所调解职能。基层司法调解能迅速有效地解决群众的诉求，及时化解矛盾、纠纷，是一个地方维稳的重要关键。乡镇、街道司法所的力量配备需充实，调解的力度需进一步加大。

第二篇：对新形势下信访维稳工作的几点建议

对新形势下信访维稳工作的几点建议

近年来，随着社会经济发展，特别是旧城改造、村级公路建设等大量工程项目涉及大量房屋征收改造，群众利益诉求较多，信访维稳工作量较大。加之当前，十九届六中全会召开在即，促和谐保稳定，做好信访维稳工作是当务之急。各单位及相关部门要认真组织领导和落实责任分工，梳理重点情况，做好稳控预案。要深刻认识信访维稳的重要意义，走出思想误区，主动担责履责，在思想上和工作中决不能有一丝一毫的动摇和懈怠。本文针对新形势下的信访维稳工作提出了几点可行性建议。

群众通过信访渠道反映问题，是宪法赋予公民的正当权利，任何组织和个人都不得以任何理由、任何方式干扰和阻碍群众正常的信访行为。然而由于个别部门法制观念淡薄、信访维稳工作责任落实不到位、严重违反信访工作纪律等问题，当前信访维稳工作的形势依然严峻，所以必须深刻吸取教训，采取有力措施，坚决杜绝恶性事件的发生，使信访维稳工作得以顺利开展。

一、加强信访维稳工作的重要性

信访维稳工作是党和政府联系群众的纽带，对促进经济发展和社会进步、稳定社会环境具有重要意义。所以相关部门务必要继续保持高度负责的态度，进一步深化认识、统一思想，调查摸底、找准根源，多方考察、强化措施，明确责任、完善奖惩，为促进经济发展和社会稳定多做贡献。

目前国家对于反腐工作可谓是重拳出击，而这其中也离不开信访、维稳等具有举足轻重地位的群众性工作，只有信访维稳工作发挥出真正的作用，才能明晰其定位，既是关系协调部门，也是权利执行部门。可见，信访维稳工作是党委政府的重要工作，必须予以高度重视。信访维稳不是一个部门的工作，而是需要涉及到许多部门的系统工程，所以要建立良好的机制，从人员、设备等各方面予以强化。在新形势下，各级各单位的领导干部要明确抓好信访维稳对营造和谐稳定的社会环境、确保人民群众安居乐业的重要意义，警钟长鸣，常抓不懈，全面提高信访维稳工作的效能，切实维护社会和谐稳定。然而从另一角度来讲，信访与维稳是既有联系又有区别的。从工作理念上来看，信访的实质是维护权利，这是维护稳定的基础，而维稳的实质是通过维护社会稳定来达到维护权利的目的。所以从这个意义上来讲，二者具有一致性。

今年是实施“十二五”规划的第五年，做好今年信访维稳工作，促进社会和谐稳定，为经济平稳较快发展营造良好环境具有特殊意义。如何更好地适应形势的新变化，适应经济社会发展的新要求，适应人民群众的新期待，推动政法事业科学发展，是“十二五”时期政法机关所面临的重大考验。

二、对新形势下信访维稳工作的几点建议

(一)提高信访维稳工作人员的业务水平和工作理念

在新形势下要更加重视信访维稳工作，树立人人都是信访干部的意识，层层落实信访工作的各项职责。信访工作人员要不断提高自身的业务水平和工作理念，要积极到现场、到基层、与信访人面对面地进行交流，做到“明知以法、晓之以理、动之以情”。在坚持落实领导接访制度的基础上，加强敏感时期重要时段重点问题、突发问题的领导接访和包案工作。对上级交办和排查的重点、复杂疑难的重点信访案件，要落实包案领导、包案科室和包案人员。

要强化落实矛盾纠纷排查化解。采取全面排查与重点排查、定期排查和集中排查相结合的形式，做到底数清、情况明，并对排查出来的问题落实责任、落实人员、限期办结。此外还要明确责任，对工作不到位、责任不落实的情况要追究相关责任人的责任。

(二)执行信访制度

最高法《意见》要求，各级人民法院应当建立和落实执行信访案件交办督办制度，上级人民法院交办执行信访案件后，要通过挂牌督办、巡回督导、领导包案等有效工作方式进行督促办理;以辖区法院执行信访案件总数、已化解信访案件数量等作为基数，以案访比、化解率等作为指标，定期进行通报;下级人民法院未落实督办意见或者信访化解工作长期滞后，上级人民法院可以约谈下级人民法院分管副院长或者执行局局长，进行告诫谈话，并提出相应的整改要求。

根据意见，各级法院要按照“执行到位、有效化解”的原则办理执行实施类信访案件。如果被执行人具有可供执行财产，应当穷尽各类执行措施，尽快执行到位;如果被执行人确无财产可供执行，应当尽最大努力解释说明，争取息诉罢访，有效化解信访矛盾。

(三)建立应急机制，快速制止

要加强信访维稳应急信息的研判工作，增强信访维稳应急事项处理的前瞻性、有效性，强化督查督办和责任落实。要建立健全维护群众权益的信访应急机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，健全法律援助制度，推动涉法诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，维护社会公共安全，促进社会和谐稳定。要增强工作的主动性，精心化解群众的矛盾纠纷，做深做实做细群众反映的各种矛盾纠纷排查化解工作，妥善处置各类涉法涉诉信访案件。要认真做好涉诉信访工作，努力把矛盾化解在萌芽状态，确保全国“两会”召开期间社会稳定。各地区相关部门要结合工作实际，积极采取多项措施进一步加强涉诉信访和维护稳定工作。强化司法作风建设，加强案件审判管理，完善信访案件办理程序，严格落实院长接待日制度，完善信访突发性事件应急机制。

总之，新形势下信访维稳工作要向法治化、信息化、规范化方向转型升级，要逐步完善应急指挥、联动处置、舆论引导等一体化的应急处突机制，实现涉法信访存量和非正常访数量逐步下降。要继续高度重视信访维稳工作，要站在提高党的执政能力的高度来认识和解决信访维稳问题，确保新形势下信访维稳工作万无一失。

第三篇：信访维稳工作

高市乡开展信访维稳工作的做法

当前，因利益关系引发的信访案件成为群众上访的主要诉求。信访维稳越来引起各级政府的高度重视，新形势下的信访维稳问题，既是社会矛盾的综合反映，也是群众利益诉求的集中体现。信访维稳关键在人，核心在利。高市乡坚持以人为本，把信访维稳工作放在促进发展，构建和谐的突出位置。

一、建立信访维稳网络，做到信访维稳全覆盖。我乡成立了以综治办为主，党政办负责日常工作，各村有综治专干兼任信访调解员，村小组有村小组长为信访信息员的信访工作网络，做到了信访工作有人做事。

二、坚持定期接访，构筑常态化信访工作格局。我乡建立了党政班子成员带头接访制度，每天安排一名班子成员值班接访，带领财政所、党政办、计生办、民政所、国土所、劳保所等工作人员，整合充实站所力量，对群众反映的一般性来人来电来访问题先登记，再及时协调处理，重要信访事件汇报主要领导后安排分管领导和涉及部门处理。在重要时期、敏感时期召开专题会议，对可能发生的信访苗头梳理排查，制定工作预案，责任到人，及时息访，防患于未燃。对突发的重大信访问题、重要时期的信访工作，进行专题研究处理，成立包案工作组，形成了一个信访案件，一个班子成员，一个工作组，一抓到底的信访工作体系。

三、坚持抓好矛盾纠纷排查调处，前移信访维稳的工作关口。组织综治办、司法所抓好经常性的矛盾排查调处，坚持每周一排查，每月一汇总，通过建立矛盾纠纷排查机制和

信访排查机制，建立了信访维稳隐患登记台账，特别注意搞好敏感时期和重大活动前的矛盾排查。加强对各村矛盾排查调处工作的指导，提高村干部解决复杂问题的能力，确保把矛盾化解在乡村一级。

四、坚持源头治理，切身解决群众合理利益诉求。群众信访，关键在表达利益诉求。围绕容易引发群体访、越级访、异常访的各种问题，主动超前地做好相关工作。妥善平衡利益关系，办好利民惠民实事。下大力气改善群众生产生活基础设施，切实解决好农民建房、新农村建设、小城镇建设、计划生育、涉农惠农资金、社会保障和社会治安等方面群众迫切要求解决的问题。建立困难群众扶助机制和信访救济机制，针对诉求群众存在实际困难的情况，积极与民政、劳保部门协调，帮助他们申请低保和社会救助，切实解决生产生活问题。进一步转变作风，坚持工作重心下移，以开展“群众安全感”宣传活动为载体，建立党政干部联系群众的有效机制，变群众上访为干部下访，变接访为家访，倾听群众呼声，了解群众意愿，深入了解掌握信访动态，及时排查解决突出问题，使各种矛盾纠纷发现在萌芽、化解在村、稳控在乡。

第四篇：信访维稳工作

湄江镇信访和企业工作年终述职报告

-湄江镇企业办、信访室李玲

今年，根据组织的安排，本人担任湄江镇企业办主任和信访室主任。一年来，我团结和带领一班人，在镇党委、政府的领导下，结合自身本职岗位，紧紧围绕中心，服务大局，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，履职尽责扎实做好组织安排的每一项工作。

下面，按照上级的要求，我谨代表信访室和企业办全体同仁将一年来履行工作情况简要述职，请予评议。

一、信访工作履职情况

2011年，我镇的群众和信访工作，在镇党委、政府的领导和市信访局的指导下，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和上级关于信访工作的重要指示精神，紧紧围绕全镇工作大局，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高以群众工作统揽信访工作的认识，紧紧把握我镇社会稳定的实际，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，着力妥善处理各类信访问题，化解群众之间的内部矛盾，全力维护全镇社会稳定、经济发展，为构建平安湄江营造了良好的社会环境。今年，共接待群众上访120余起，受理信访事项36件，其中重信重访信访事项6件，5件已办结，1件已稳控处理；上级交办案件7件，6件已办结，1件已稳控

处理；上级转信3件，2件已办结，1件已稳控处理；市接访中心转交14件，13件已办结，1件已稳控处理；镇自立案件6件，5件已结案，1件已稳控处理。按期办结率达到了94.4%。到目前为止，全镇没有发生一起进京赴省集体上访行为，没有引发一起因工作失责引发的重大群体性事件和重大信访事项。

（一）、领导重视，部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念。

加强领导重视，协调部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念是适应新形势新任务的需要,是实现信访工作创新发展的重要前提。湄江镇总面积为138平方公里，辖3个管理区，1个社区居委会，45个行政村，总人口5.6万人，有驻地企事业单位30余家，商业门店2000余个，在建的安邵高速公路穿境而过，社情矛盾比较复杂。对此，我们深切认为,信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是送上门来的群众工作,是最直接、最现实的群众工作，只有坚持以群众工作统揽信访工作,牢固树立抓信访就是抓民生、抓和谐、抓执政能力建设的理念,才能真正实现科学发展。我们积极向党委、政府主要领导建言献策，争取主要领导的重视，成立了由党委书记任组长的群众工作领导小组，并建立镇、管理区社区（村）、居民小区（村组）四级群众工作机构。

（二）、整合行政资源,建立用群众工作统揽信访工作的新机制。

根据湄江实际，有效整合行政资源, 将镇群工站与综治维稳中心合署办公，建立用群众工作统揽信访工作的新机制,是破解信访突出难题的关键,同时也是妥善处理各种利益关系，是化解社会矛盾、构建和谐社会的关键。

一是认真做好矛盾纠纷排查，为群众工作统揽信访工作打好基础。为减少矛盾纠纷的产生，我们着重于抓基础，认真做好矛盾纠纷的排查调研工作，坚持一月一排查，特殊敏感时期专门排查，平时排查与定期排查相结合，变被动接访为主动下访，密切联系群众，为党委、政府科学决策提供依据。综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，保持政策的严肃性、连续性、稳定性，从政策和决策的源头预防各类矛盾纠纷的发生。

二是进一步完善基层调处机制，堵住矛盾产生源头，为化解矛盾纠纷筑牢防线。进一步加强基层调解委员会建设，配齐配强调解人员，确保矛盾纠纷调处工作有人可做，有人愿做，有人能做。构建以民间调解为基础，行政调解、民间调解和司法调解三者相互衔接、相互补充的基层调解体系，基本形成了职责明确、责任到位、互相配合、调处有力、共建和谐的长效调解机制。各村（社区）均建立调解委员会。通过“早排查、早受理、早化解”我镇今年就地调处矛盾纠

纷18起，有效防止矛盾纠纷的产生、蔓延和激化，提高基层化解矛盾纠纷的能力。

三是更加全面完善基层群众工作制度,建立统揽长效机制。完善基层群众工作各项制度,建立以群众工作统揽信访工作的长效机制,充分发挥机制制度的保障作用,是以群众工作统揽信访工作的根本。我们在依托现有信访工作机制制度的基础上,坚持以制度建设为抓手,结合实践逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在畅通渠道方面,建立了领导干部接访下访、批阅群众来信、带案下访、信访信息员等制度;在源头治理方面,建立了矛盾纠纷排查化解、预警信息报送、重大事项风险评估、大下访大接访活动、入户联系群众等制度;在推动“事要解决”方面,建立了领导包案制度;在落实责任方面,建立了首问责任制、责任追究和绩效考核等制度。今年在去年通过《湄江镇“村”为主信访工作制度》、《湄江镇信访工作制度》及《关于进一步加强信访基础工作的实施意见》的基础上，经党委政府充分酝酿研究，再次下 发《湄江镇信访维稳工作问责制度实施细则》和《湄江镇信访维稳工作奖励制度》。通过以上制度建设,逐步形成了联系群众、民意表达、服务群众、维护群众权益等长效机制,把信访工作由过去单纯的办信接访,向前延伸为定期汇集分析社情民意、开展矛盾纠纷排查化解和预防,尽可能把矛盾化解在萌芽和基层，确保小事不出村（社区），大事不出镇。

（三）、加强跟办、督办，突出重点解疑难，信访秩序不断好转。

今年以来，我们从坚持“群众利益无小事”理念入手，通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、领导包案和督查、督办等形式和措施，突出重点解疑难，已依法终结了上级交办的湄江镇苏家村吴桂秋、塞海煤矿农企矛盾等6起重信重访信访案件，思久村李义华信访事项至目前为止已稳控到位，白石村邱助飞信访事项得到了省联席办的高度重视，在去今两年为此召开二次专题会议，出台了解决该问题的指导性意见。从根本上清理消化了一批历史遗留积累的矛盾问题，成功调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计化解终结信访案件34起，涉访群众40批70余人次。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表联调会，镇、村二级联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使信访案件得到终结，并使全镇大多数老访缠访户息访。

（四）、当前群众工作统揽信访工作面临的主要问题。以群众工作统揽信访工作以来，我镇的信访工作摆脱了原先的被动局面，基本实现了“事能解决不积累、人能留住不上访、依法有序不混乱”，大量信访问题得到及时处理，信访形势得到一定好转。但是，面对当前社会矛盾纠纷呈现

出的主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化的一些新特点，我们的工作仍存在许多亟待解决的问题。

一是快速反应机制有待进一步加强。个别村（社区）的矛盾纠纷协调不得力，解决突出信访问题的主动性还不够、调处不当的现象仍然存在，工作合力还不强。

二是办信办访能力还有待提高。少数工作人员业务不是很熟，服务意识还不够强，信息掌握也不是很灵敏，不能提前介入，不能把苗头性问题及时化解在萌芽状态。

三是矛盾纠纷排查调处措施创新不足。矛盾纠纷排查调处的制度还不够完善，预防和化解纠纷的机制不健全，处臵力度偏弱，处臵问题付出的代价和成本比较高，致使一些矛盾纠纷问题长期积累，给党、政府和经济社会发展带来压力和隐患。

（五）、以群众工作统揽信访工作的下一步打算 一是加强以群众工作统揽信访工作的领导，努力做好新时期的群众和信访工作；二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道；三是采取强有力的措施，依法处臵信访工作的不正之举。确保我镇群众工作统揽信访工作顺利开展，实现辖区内政治、经济、社会稳定。

二、企业工作履职情况：

今年，我镇企业工作着力优化经济发展环境，加大技改力度，创新体制，以推进新型工业化为主导，以开源节流，增收节资，盘活固定资产为主线，全面开创湄江企业工作的新局面。

一、积极引导安坝水泥厂加大技改投入，千方百计保证安坝水泥厂正常运转，实现企业盈余利润。但随着国家产业政策调整，我镇安坝水泥厂属低产高能耗的淘汰落后五小企业，安坝水泥厂自1995年首次技改开始搞生产经营承包，至2006年，已开始第三轮风险抵押承包，前二轮的承包期，因投入少，许多设备已严重老化，致使第三轮承包期内，一些大型设备基本不能启动，环保配套设施全无，生产许可证也已到期，已关系到该企业的生死存亡，为此，我们积极协调争取市经济工作局、环保局、电力局等主管部门的重视与支持，近年来，先后投入了资金300余万元，进行设备更新、环保设施配套验收、生产许可证的换发等工作。眼下，安坝水泥厂本轮承包即将到期，我们正着手做好交接的前期准备工作，但国产实业等水泥企业强势进驻涟源，邻近的湘中水泥厂已淘汰改制等等外部条件，给安坝水泥厂下一轮的承包带来了前所未有的压力和挑战，对此，我们挖掘一切有利因素，进一步理顺工农关系，克难攻坚，确保安坝水泥厂明年能顺利交接。

二、创新思路、创新体制大胆探索企业办工作新路子

1、观音岩管理所、农科所已改制，承包经营权，保留所有权。

2、稳步推进林场体制改革，规范林场管理所体系，确保林业增收。在辞退林场部分工作人员后，我们对林场看守员采取减员不减薪的原则，极大地调动林场看守员的工作积极性，目前林场，工作积极性高，工作责任心大大增强。我们还千方百计争取资金逐步对林场进行原地翻新场部住房，为林场看守员提供了较好的工作生活环境。

三、盘活固定资产、做好资本动作

1、进一步盘活林场固定资产。今年我们已对猪波垴林场实行林权流转30年。

2、原大建公司建安宾馆因大建公司于2003年倒闭，大建公司欠农行本金45.3万元，该宾馆一直处于主体工程完工状态，至今没有投入使用，是典型的半摊子工程，为此我们千方百计争取市领导的重视，通过市长办公会议与农行协调，同时对建安公司借款打包处理，已着手盘活该处资产的前期工作。

四、扎实推进采煤沉陷区综合治理工作，协调理顺上级主管部门各种工作关系。综合治理工作范围广，牵涉千家万户，情况复杂。今年以来，少数个别别有用心的农户频繁上访，企图制造事端，我办工作人员全力以赴做工作，目前上访人员基本稳控，同时着力争取主管部门在项目资金方面予以倾斜。

五、坚持宗旨，全心全意为企业服务，为企业排忧解难。

无论涉煤企业，还是地面企业，企业的困难就是我们的困难，密切联系群众，注重调查研究，深入了解和反映企业的情况和意见，只要企业有需要，我们都尽职尽责地为企业服务，给企业创造良好的环境。

随着新型工业化的推进，我们深感存在许多问题和不足，一是企业发展后劲不足；二是农企矛盾日益尖锐；三是国家产业政策等环保要求越来越高等等，这些都是制约企业发展的瓶颈。我们知道企业工作责任重大，使命光荣，我们将负重加压，再接再厉完成年初确定的各项工作任务。

谢谢大家！

二0一一年十一月九日

第五篇：关于新时期信访维稳工作的几点建议

关于新时期信访维稳工作的几点建议

白泽湖乡政法委

2011年是“十二五”规划的开局之年，我们应当紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步统一思想，从保增长、保民生、保稳定的高度，充分认识做好新时期信访维稳工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真履行职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，创新调处工作平台，建立信访维稳长效机制，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

一、当前社会矛盾纠纷主要特点

一是矛盾纠纷类型呈现多样化。当前，社会矛盾纠纷不仅涉及山林地界、事故赔偿、债权债务等方面，而且还涉及到土地征用、农民工工资、行政不当、企业侵权、山林权属、公民与非公经济组织之间纠纷、“低保”归属等方面，纠纷类型呈现多样化特点。二是矛盾纠纷关系呈现复杂化。随着改革开放的纵深推进，各种社会矛盾的内容和表现形式更加错综复杂，土地征用、重点工程建设等问题引发的群体性事件苗头，往往容易引发连锁反应，关联性增强；一些群体性事件诱因简单、突发性增强，特别是合理与无理诉求、合法与非法行为、别有用心的人与维护自己合法权益的群众交织在一起，使预防和处臵难度越来越大。三是矛盾纠纷影响呈现扩大化。当前，社会各界和广大群众民主政治的意识明显提高，维护自身权益的要求日益强烈，但是，少数群众维权意识强烈，而法制观念淡薄，动辄采取过激行为制造影响，向政府施压，特别是发生非正常死亡案（事）件后，部分当事人抱有“人命关天、法不责众、逢事必闹”的心理，思想偏激，不计后果，甚至为达目的不择手段，直接影响社会治安稳定。

二、加强当前信访维稳工作的几点建议

（一）加强组织领导，强化责任意识。信访干部必须要以高度的政治责任感，抢抓机遇，增强信心，以全新的视角去认真研究、用全新的思维去积极化解群众信访的新问题、新情况。要突破“就信访抓信访”的惯性思维，树立科学的系统工程观，把信访工作放到党和政府的工作大局中去思考、去谋划、去部署、去推进。切实做到“五个转变”：一是变“等访”为“下访”，增强工作的主动性；二是变“事后处理”为事前预防，强化工作的前瞻性；三是变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访的突发性；四是变“一时息事”为“彻底解决”，强力推进问题解决的可行性；五是变“稳控群众”为“服务群众”，增强全力维护群众根本利益的实效性。各级各部门必须坚持“属地管理、分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，对本地区、本部门的信访工作必须集中时间和精力，抓好各项信访工作的落实；要继续实行领导包案责任制，各级领导要把所包案件拿到手上，亲自研究情况，亲自协调解决，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓好落实的信访工作领导责任体系。同时，要严格实行信访责任追究制度，加强督办督查力度，将信访工作列入党政领导班子量化考核的重要内容。对因工作失职，处理不力，激化矛盾，引发群众大规范集体上访的，要严格执行“一票否决制”，严肃处理。

（二）加大普法力度，着力化解社会矛盾，营造良好的法治环境。在现实社会生活中，矛盾纠纷，信访、上访事件的发生，在一定程度上是由于部分基层干部在行政过程中法律意识谈薄，不按法律、法规和法定程序办事，损害了群众的合法权益。部分群众法律知识欠缺，或是在生产、生活中致使他人权益受到损害，或是自己的合法权益受到侵犯，不知道用法律武器维护自己权益，不会通过正确合法途径解决。有的人只讲行使权利而不愿履行法定义务；有的人则采取错误行为，以牙还牙，报复手段或是“信访不信法”，违法上访、缠访。要改变上述状况，可以通过组织各级各部门，采取多种形式，开展“法律六进”、“送法下乡”等活动，广泛深入开展法制宣传教育，不断向干部群众灌输法律知识，努力提高基层干部依法行政能力，杜绝损害群众权益行为发生；提高群众依法行使权利能力，增强履行法定义务的自觉性，引导公民运用法律武器，通过合法方式和途径维护自身合法权益。

（三）强化矛盾纠纷排查调处，从源头上减少不稳定因素。信访案件都有一个从小变大，从简单变复杂，从个体到群体这样一个逐步发展、升级的过程，关键是要能够在苗头出现时就加以控制，把事态消化在初始阶段。把“三查”作为控访的切入点，即把“访前查”、“访中查”和“访后查”相结合起来，真正实现由“救火”向“防火”转变。在排查中，做到“三抓”。一是抓好对重点人员的排查。把历史遗留的老上访户，利益调整受损群体作为重点，对他们的情况始终做到心中有数，动态掌握；二是抓好对重点部位、单位的排查。如对企业，涉及征地拆迁的村做到重点关注；三是抓好对重要时期的排查。政治敏感时期，重大活动期间，农闲时节，都是群众信访活跃的时期。为真正把排查出的信访隐患控制、消化在一定范围，对每一起经过认真梳理确定的重大信访隐患，严格落实“三个一”机制，即：落实一个责任领导，组成一支调处班子，制订一套解决方案。同时要确保畅通信访渠道，及时掌握了解社情民意的动态信息，做到“小事不出村，大事不出镇，重大事件能消化”。

（四）完善基层信访网络建设，充分发挥维稳作用。乡镇、街道要健全完善综治信访维稳中心的职能作用，确保人员、办公场所、经费和制度的落实，协助代理群众信访问题，努力减少重复访、集体访、越级访次数以及上访群众人力财力的耗费。村委会在原有人民调解委员会和配有民调员的基础上，从村民中选取威望高、责任心强的代表担任涉农问题联络员。上级信访部门在业务上，积极对基层予以指导，帮助基层更好地发挥信访信息预警的作用，发挥及早调解或缓和矛盾纠纷的作用，发挥协助处理重要信访问题和宣传信访政策法规的作用。

总之，要通过进一步解放思想，强化领导，加强信访维稳组织建设和干部队伍建设，扩宽立案范围，加强督查督办力度和完善信访维稳工作机制，协调各方力量，重点解决好久拖不决的案件，正确引导信访人依法有序信访等措施，改变当前信访工作被动局面，使我市的信访工作迈上新台阶。