浙江省村务监督委员会工作规程(试行)

第一篇：浙江省村务监督委员会工作规程(试行)

浙江省村务监督委员会工作规程（试行）

为认真贯彻党的十七大提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”要求，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村级组织工作规则(试行)》等法律法规和有关政策规定，结合我省实际，现就规范村务监督委员会有关工作，制定本规程。

第一章 组织设置和任职条件

第一条 村务监督委员会是村级民主监督组织，由村民会议或村民代表会议选举产生，在村党组织领导下对村级事务实施监督，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

村务监督委员会一般与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同。

第二条 村务监督委员会一般由3至5名成员组成，其中主任1名。主任一般由村党组织成员或党员担任。

第三条 原村务公开监督小组和民主理财小组纳入村务监督委员会。根据实际需要，村务监督委员会下设村务公开、“三资（村级集体资金、资产、资源，下同）”管理、工程项目等若干监督小组。

第四条 村务监督委员会成员一般应具有以下条件：

（一）依法拥有选举权和被选举权的本村村民；

（二）思想政治素质好，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望；

（三）热心本村公共事业，具有一定的政策水平，掌握国家相关法律法规；

（四）能正常履职。

村务监督委员会成员中应有熟悉财务管理的人员。第五条 村务监督委员会成员实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村文书、村报账员不得兼任村务监督委员会成员及其下设机构的人员。

第六条 村务监督委员会成员有下列情形之一的，其成员资格终止，由村民会议或村民代表会议按照有关程序补选新的成员：

（一）村民会议或村民代表会议测评中信任票数达不到应到会人数一半的；

（二）任职期间发生违纪违法行为被查处的；

（三）存在其他不宜担任村务监督委员会成员情形的。

第二章 工作职责和权利义务

第七条 村务监督委员会的主要工作职责是：

（一）对村民会议和村民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，村务公开和民主理财情况，村级各项收支、集体土地征收征用、工程项目招投标等村务管理执行情况进行监督；

（二）支持和配合村民委员会等村级组织正确履行职责，协助做好有关工作；

（三）主动收集并认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议。

第八条 村务监督委员会成员依法依规对村务活动进行监督，享有以下权利：

（一）知情权。列席村民委员会会议，向村干部和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握村务的决策和管理执行情况；

（二）质询权。对村务事项和村干部履职情况开展询问质询，要求村干部作出解释；

（三）审核权。对村务、财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核；

（四）建议权。围绕村务事项提出工作建议和意见。对村民委员会的决定有原则性不同意见时，可建议提请村党组织或乡镇（街道）协助召开村民代表会议或村民会议讨论决定。

第九条 村务监督委员会及其成员应履行以下义务：

（一）坚持实事求是、客观公正反映问题；

（二）认真完成村党组织和村民会议或者村民代表会议授权监督的事项；

（三）积极参加村党组织、乡镇（街道）、县级有关部门等组织的有关活动；

（四）带头遵守村规民约。

第三章 监督内容和程序

第十条 村务监督委员会开展监督的主要内容是：

（一）村务决策的监督。主要监督村务决策是否按照规定程序进行，及时纠正违反决策程序的行为。对应当依法由村民会议或村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，村务监督委员会应及时向村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委反映，并督促村民委员会及时召开村民会议或村民代表会议，讨论表决。

（二）村务公开的监督。对村务公开事项进行事先审查，主要审查公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范。经审查符合要求的，村务监督委员会在公开内容上签署意见或盖章。对公开事项存有疑义的，村务监督委员会应及时向村民委员会提出，村民委员会应在10个工作日内予以答复和处理。

（三）村级集体“三资”管理的监督。村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。对财务支出事项，由村务监督委员会按月或按季进行审查。未经村务监督委员会审核盖章的票据，乡镇（街道）会计代理服务中心或“三资”服务中心不得入账。对有争议的票据，村务监督委员会可提请村民会议或村民代表会议讨论决定。

村务监督委员会对村级集体投资经营情况和集体土地房屋、山林、矿产等资产、资源处臵情况实行全过程监督。

（四）村工程建设项目的监督。村务监督委员会对工程从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督。主要监督项目立项是否科学、民主；是否按有关规定实行招投标；有无随意变更工程设计；工程建设质量是否合格；资金管理和支付是否规范等。对项目实施中发现的问题，村务监督委员会要及时向村党组织、村民委员会反映。若发现有村干部违规违纪的，村务监督委员会要及时向村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委反映，并协助进行调查。

第十一条 村务监督委员会实施监督时一般按以下程序进行：

（一）收集民意。根据村民会议和村民代表会议决议事项，围绕村民关注的热点、难点问题，或根据村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委的要求，通过上门走访、个别约谈、议事日等形式广泛收集村民的意见和建议，确定监督事项。

（二）调查分析。围绕监督事项开展调查，了解、核实相关情况，查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析，及时将工作建议向村党组织和村民委员会反映。

（三）监督落实。根据调查的结果，提出监督意见，明确分工，认真细致、客观公正地开展监督工作，及时发现和纠正存在的问题。

（四）通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明。

第四章 工作制度和实施

第十二条 实行工作例会制度。村务监督委员会会议一般每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开，决定问题采取少数服从多数的原则。

第十三条 建立学习培训制度。村务监督委员会应定期开展集体学习，加强自身建设。积极参加村党组织、乡镇（街道）和县级有关部门组织的学习培训活动。

第十四条 实行工作报告制度。村务监督委员会每年应向村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作。

乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委要加强对村务监督委员会的工作指导，通过调查核实、工作片会、集体会审等形式，协调和帮助解决村务监督中的困难和问题。

第十五条 建立考评制度。由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评。民主评议可与对村干部述职评议和考核等一起进行，结果应当向全体村民公布。

第十六条 建立工作台账制度。村务监督委员会每次开展工作，都应认真、如实记录，以备查阅。村务监督委员会工作台账列为村务档案。

第十七条 建立申诉救助制度。村务监督委员会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作时，或其成员受到打击报复的，可以向村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委反映情况，村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委应及时协调和处理。

第十八条 建立保障制度。村务监督委员会应有固定的办公场所和办公设备，做到牌子、印章齐全，制度张贴公示。村务监督委员会成员应享有一定的误工补贴和报酬，具体标准由村民会议或村民代表会议讨论决定。有条件的乡镇（街道）可根据村务监督委员会的工作考核情况，对工作业绩突出的，给予一定的奖励或补助。

第五章 附 则

第十九条 本规程所指的村包含行政村、农村社区。各地可根据本规程制定具体的工作细则。

第二十条 本规程由中共浙江省纪律检查委员会、浙江省监察厅负责解释。

第二十一条 本规程自印发之日起试行。

（备注：《工作规程》于2010年7月20日,由省委办公厅、省政府办公厅联合发文，文件号浙委办[2010]80号）

第二篇：6.村务监督委员会工作规程

五联村村务监督委员会工作规程

第一条

总

则

为了切实保障村民行使民主监督权利，增强村务工作透明度，保证农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处，维护农民群众的合法权益，促进农村基层和谐稳定，根据省、地、县的安排部署，结合我村实际，制定村务监督委员会（以下简称：村监会）工作规程。

第二条

基本涵义

村监会是村民实施民主监督的专门机构。在街道办事处的指导下，在村党组织的领导下，由村民代表会议在村民代表中选举产生，经村民会议和村民代表会议授权，代表村民对本届村委会及其村两委成员的村务活动实施全过程、全方位民主监督，承担村务公开和民主理财小组的工作。

第三条

产生和组成

（一）村监会成员的候选人由村党组织提名，办事处审核。

（二）村监会成员由村民代表会议选举产生，按照得票半数以上从高到低确定当选人，选举结果要向村民公告。

（三）村监会成员由3人组成，设主任1名，主任由村民代表或党员担任，村监会与村民委员会任期相同，可连选连任。

（四）村监会成员的报酬，可实行任期职务补贴，也可实行误工补贴，具体办法由村民代表会议讨论决定。第四条

任职条件

（一）思想素质好，法律意识强，坚持原则，公道正派，遵纪守法，责任心强，敢于监督，善于监督，在群众中有较高威信，有较丰富的农村工作经验，关心集体，热心为村民服务；

（二）有一定文化、财会知识和议事能力；

（三）身体健康，具有完全民事行为能力，年龄一般在18周岁以上60周岁以下居住在本镇的村民代表；

（四）村两委成员及其配偶、直系亲属、三代以内旁系血亲、近姻亲属不得担任村监会成员。

第五条

职

责

村监会在村党组织领导下工作，对村民代表会议负责并报告工作，履行以下职责：

（一）对村委会工作及村民自治章程、村务管理制度执行情况实行监督；

（二）对村民大会、村民代表会议讨论决定事项的实施情况进行监督；

（三）对村务、财务公开情况进行监督检查。对村级财务实行重点监督，每月定期审核凭证、帐单、合同等财务资料，每季度一次盘点出纳库存现金；

（四）对村集体经济合同的执行情况进行重点督查，参与村集体资金、资产、资源的处置等工作；

（五）对一些苗头性、倾向性问题，要及时提醒、纠正，提出改进意见；发现村委会或两委干部存在违反法律、法规、村民自治章程和村务管理有关规定，损害村民利益问题时，要提出批评意见，并建议村委会组织召开会议讨论纠正；

（六）村民代表会议授权的其他职责。第六条

职

权

村监会代表全体村民独立行使职权，对本村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下职权：

（一）知情权：有权列席村两委的村务工作会议，全面了解村务活动的决策、执行、实施过程，不直接参与具体村务的决策和管理；

（二）提议权：有权书面提议村委会召开村民代表会议，讨论纠正损害村民利益的错误决策或不当行为，村监会提出书面意见后，村委会应当就具体事项提交村民代表会议讨论决定；

（三）否决权：有权对村级财务经费开支实行监督，未经村监会审核盖章的原始凭证不得入帐，未经村监会审核盖章的财务公布表，不得上墙公布；

（四）调查权：根据工作需要，有权查阅、复制与监督事项有关的文件资料，调查核实有关情况，村委会应就村监会要求对相关监督事项作出说明，并提供有关证明材料；

（五）召集权：本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村委会成员，村委会未在法定时间内启动罢免程序的，经街道党工委、政府同意，主持启动罢免程序；

（六）履职权：村党组织要积极支持村监会开展工作，村委会要自觉接受村监会的民主监督，村监会必须获得履行职责所必须的工作条件。

第七条

义

务

（一）经常向村党组织、村委会反映村民对村务管理工作的意见建议；

（二）定期不定期向村党组织和村民代表会议报告村务公开民主监督工作情况；

（三）支持村两委干部开展工作，帮助消除少数村民对村两委干部的误解；

（四）联系村民受理村民反映和意见，履行民主监督职责；

（五）协助街道党工委、街道办事处对村两委干部进行述职述廉、考核评比等工作；

（六）协助街道纪检等有关部门和执纪执法机关配合本村案件的调查处理；

（七）遵纪守法，保守秘密。

第八条

工作规则

（一）必须在国家法律、法规和政策规定范围内客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难；

（二）每年末向村民代表会议报告开展工作情况，并提出下工作计划，由村民代表会议对其成员的工作进行信任度测评；

（三）村监会讨论决定问题，采取少数服从多数同意的原则。第九条

免职和补选

（一）村监会成员述职测评，信任票低于全体村民代表过半的，自然免职；

（二）丧失任职条件或不能正确履行职责的村监会成员，应当予以罢免；

（三）村监会成员空缺，应当予以补选。

（四）村监会成员的罢免和补选，应当由村党组织形成决议提出意见，再由村委会组织召开村民代表会议讨论表决，村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加，经全体代表过半数通过，自然生效；如村委会拒绝召集村民代表会议，经街道党工委、政府同意，村党组织可以临时召集村民代表会议，由村民代表表决罢免和补选事项。

第十条

保障措施

（一）村监会可以书面直接向街道党工委、政府领导和纪检正确反映本村存在的违纪违法问题，并要求有关部门调查处理时，街道办事处领导要及时调查处理，并给予答复；

（二）村监会书面向街道反腐败协调小组反映本村重要案件线索时，街道反腐败协调小组要根据具体情况，给予协调，并明确责任单位牵头调查处理；

（三）村委会拒绝召集村民代表讨论应由村民代表会议讨论决定的事项，并擅自作出错误决策不予更正的，村监会可提请村党组织，报上级党委、政府同意，村党组织可以临时召集村民代表会议，由村民代表讨论表决；

（四）街道纪检要根据村监会的工作需要，有针对性地开展业务培训，学习有关政策法规、规章制度，提高综合素质和业务能力，促进村监会有效开展民主监督工作。

第十一条

附

则

（一）本规程经村民代表会议讨论通过之日起生效；

（二）本规程由村民代表会议解释并修改。

第三篇：村务监督委员会工作规则(试行)

XXX村务监督委员会工作实施细则

（试行）

第一章

总 则

第一条 为加强村级民主监督工作，推动村级民主监督法制化、制度化、规范化，根据•中华人民共和国村民委员会组织法‣、•北京市实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡的若干规定‣、市委办公厅、市政府办公厅•关于建立村务监督委员会工作的意见‣（京办发„2011‟32号）和•北京市村务监督办法（试行）‣（京办发„2013‟17号）和中共北京市纪律检查委员会、中共北京市委组织部、中共北京市委农村工作委员会、北京市民政局•关于印发†北京市村务监督委员会工作规则‡（试行）的通知‣（京民基发„2013‟484号）的精神，结合XXX农村实际，制定本细则。

第二条 农村基层自治组织体系以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会为监督机构。

第三条 村务监督委员会要按照党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，坚持依法监督，坚持实事求是，坚持依靠群众，坚持改革创新，认真履行好村务监督工作职能。

第二章

组织设置

第四条 村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产

2第十条 村务监督委员会依照•中华人民共和国村民委员会组织法‣，在村党组织领导下履行监督职责，开展以下工作：

（一）监督村级重大事项的决策和落实；

（二）监督村级财务，定期检查、审核财务收支情况；

（三）监督村务公开制度的执行和落实情况；

（四）监督村民委员会成员的罢免工作；

（五）依法公布村民委员会成员的职务自行终止；

（六）主持对村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员的评议工作；

（七）监督村民自治章程、村规民约的遵守执行情况；

（八）受理村民对村务管理和村务公开工作的投诉，协助督促村民委员会整改；

（九）对村民委员会的重大违纪问题，直接向村党组织、乡、镇（地区）党委、政府和纪检部门反映，并协助进行调查；

（十）其他需要村务监督委员会承担的工作职责。

第四章 权利义务

第十一条 村务监督委员会依法依规对村级事务进行监督，享有以下权利：

（一）知情权。了解村务监督内容的相关情况，查阅村级档案资料，知晓村级重大事项决策内容，列席村民委员会会议、村党组织和村民委员会联席会议和村民（代表）会议。

（二）质询权。对村级事项和村民委员会成员履职情况有权进行质询，并要求村民委员会成员在规定期限内做出答复或解释。

（三）审核权。对村务、财务公开情况和本村财务收支情况及财务报账前的原始凭证的真实性、合法性、合规性进行审核。

（四）建议权。向村党组织和村民委员会提出本村经济社会发展的合理化建议。对村民委员会的决策、决议和决定，村民意见大、反映强烈的，可建议村民委员会召集村民会议或村民代表会议。

第十二条 村务监督委员会及其成员应履行以下义务：

（一）坚持村党组织的领导，支持和配合村党组织、村民委员会正确履行职责，积极引导村民支持村党组织和村民委员会开展工作。

（二）坚持依法依规实施监督，严格执行村级各项民主制度，实事求是、客观公正地反映问题，不滥用监督权力。

（三）积极参与主管部门组织的培训。

（四）认真完成法律法规、政策文件、村民会议或村民代表会议授权监督的事项。

（五）加强与村民沟通协调，广泛听取群众意见建议。

（六）积极化解村民与村民、村民与村党组织、村民委员会之间的误解和矛盾纠纷，维护农村基层和谐稳定。

第五章 监督内容

第十三条

村务监督的主要内容：

6制定出合理的督查方案。

（五）下发整改通知。按照督查事项的意见和建议，根据督查方案的内容，向村党组织和村民委员会反映，及时下发整改通知。

（六）监督落实情况。根据调查的结果，明确分工，认真细致、客观公正地开展监督工作，及时发现和纠正存在的问题。

（七）公开反馈结果。通过发布公告、召开会议等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑做出解释说明。

第七章 工作制度

第十五条 实行工作例会制度。村务监督委员会会议一般每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开。村务监督委员会开展监督工作要共同参与、集体研究、集体审核、集体表决，并做好记录。决定问题采取少数服从多数的原则。

乡、镇（地区）应定期召开本乡、镇（地区）村务监督委员会主任会议，及时掌握和指导本乡、镇（地区）村务监督工作，通过调查核实、集体会审等会议形式，协调和帮助解决村务监督工作中的复杂疑难问题。

第十六条 建立学习培训制度。村务监督委员会应定期开展集体学习，加强自身建设。积极参加村党组织乡、镇（地区）、区级有关部门组织的学习培训活动。

第十七条 实行工作报告制度。村务监督委员会召开重要会议或研究重大事项之前，要事先将会议议题向村党组织汇报。村务监督委员会向村民会议或村民代表会议提交的村务监督工作报告，应经村党组织研究同意后，再提交村民会议或村民代表会议讨论。

第十八条 建立考评制度。由乡、镇（地区）村务公开协调小组负责对村务监督委员会的工作进行检查、考核。同时，由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会工作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评。每半年进行一次民主测评，每年年终要开展述职述廉和信任度测评，结果向村民公布。

凡民主测评不称职的成员，经村民会议或村民代表会议按照程序依法依规罢免，或劝其自动辞职。

第十九条 建立责任追究制度。有下列情形之一的，要追究村务监督委员会主任及成员的责任。根据情节和后果，由村民会议或村民代表会议讨论决定，适当扣除当年岗位补贴。

（一）村级重大事项监督不到位的。

（二）不履行职责，推诿、敷衍拖延的。

（三）因工作不负责、处理不当或监督不到位的，造成较大损失或严重后果的。

第二十条 建立工作台帐制度。村务监督委员会每次开展工作（包括参与的重要活动、监督的事项、发现问题及整改落实情况等），都应按要求认真、如实记录在•村务监督委员会工作手册‣中，列为村务档案。

第二十一条 建立申诉制度。村务监督委员会在执行监督过程中，受到无理阻挠，导致无法正常开展工作的，或其成员受到打击报复的，可以向村党组织和乡、镇（地区）、区相关部门反映情况，受理部门应及时给予解决和处理。

第四篇：吉林村务监督委员会工作规则试行

吉林省村务监督委员会工作规则（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强全省农村基层民主政治建设和党风廉政建设，进一步规范村务监督委员会工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》（民发〔2012〕162号）等法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本规则。

第二条

村务监督工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以制约和监督权力运行为核心，完善村级民主监督的组织形式和工作机制，保障农民群众充分行使民主权利，促进村民委员会成员廉洁履行职责，服务农村经济社会科学发展。

第三条 村务监督委员会是村级民主监督组织，在村党组织领导下，对村级事务管理、村民委员会成员行使权力情况实施监督。

村务监督委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第四条 村务监督委员会坚持党的领导、依法依规、实事求是、依靠群众的原则，履行监督职能。研究议定事项遵守少数服从多数的原则。

第五条 各级党委、政府要重视和加强村务监督委员会建设，支持村务监督委员会依法依规开展工作。乡、民族乡、镇具体负责指导村务监督委员会工作。

第二章 人员组成和产生方式

第六条

村务监督委员会由3人或者5人组成，设主任1人，委员2人或者4人。

第七条

村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生,可以连选连任。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村务监督委员会成员。

村务监督委员会任期三年，届满与村民委员会同步换届。

第八条

村务监督委员会主任一般由不兼任村民委员会成员的村党组织成员或党员担任。鼓励群团组织负责人、村民小组长和村民代表，通过民主推选兼任村务监督委员会委员。除担任村务监督委员会主任的党组织成员外村党组织其他成员、村民委员会成员以及村民委员会成员的近亲属、村报账员（村会计、村文书）不得兼任村务监督委员会成员。

第九条

村务监督委员会成员应当具备以下条件：

（一）登记参加选举的村民；

（二）思想政治素质好，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望；

（三）热心本村公益事业，具有一定的政策水平和文化知识，掌握党和国家相关法律法规和政策；

（四）身体健康，能正常履行职责。村务监督委员会成员中应当有熟悉财务管理的人员。第十条 村务监督委员会成员采取推选的方式产生：

（一）提名候选人。采取村民、村民代表联名推荐或者村民本人自荐的方式进行。乡、民族乡、镇或者村党组织根据村务监督委员会组成结构和成员应当具备的条件，对候选人进行认真审核，确定村务监督委员会候选人名单。

受到刑事处罚的村民在受刑事处罚期间、受到党纪处分的党员和因从事公务受到行政处分的村民在受处分期间，不宜作为村务监督委员会成员候选人。

（二）民主推选。村民委员会主持召开村民会议或者村民代表会议，向与会人员介绍村务监督委员会候选人情况，提请大会讨论推选村务监督委员会成员。推选结果报县级民政部门以及乡、民族乡、镇政府和乡、民族乡、镇农村经营管理站（农村经济管理服务中心）备案。

乡、民族乡、镇要加强对村务监督委员会推选工作的指导，成立工作组到现场指导推选工作。

第十一条 村务监督委员会成员任职期间有下列情形之一的，应组织召开村民会议或者村民代表会议罢免其职务，并补选新的成员。

（一）不执行党的路线方针政策，不执行党委和政府决策部署的；

（二）不能正确履行监督职责，严重影响村级班子、村民团结或者村级工作的；

（三）履行监督职责不到位，村级事务发生重大违法违纪问题的；

（四）煽动、组织或者参与越级集体上访、无理上访的；

（五）长期外出或者身体有病不能履行职责的；

（六）本村五分之一以上的村民，或者三分之一以上的村民代表联名提出罢免要求的；

（七）任职期间发生严重违法违纪行为受到查处的；

（八）存在其他不宜担任村务监督委员会成员情形的。

村务监督委员会成员死亡、丧失行为能力或者被判处刑罚的，以及连续两次民主评议不称职的，其职务自行终止。

第三章 工作职责、权利和义务

第十二条

村务监督委员会工作职责：

（一）对村民委员会及其成员贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级党委、政府工作部署，以及村民会议、村民代表会议决定执行情况进行监督；

（二）支持、配合村党组织、村民委员会及其成员工作，协助做好村民的思想政治工作，主动化解村民与村党组织、村民委员会之间的误解和矛盾；

（三）广泛听取村民意见，及时向村党组织、村民委员会反映村民对村务管理工作的意见和建议；

（四）协助完成乡、民族乡、镇开展的其他工作任务。村党组织、村民委员会及其成员应当支持村务监督委员会及其成员履行职责。

第十三条

村务监督委员会成员依法依规对村务活动进行监督，不直接参与村务的决策、管理和执行，不干涉村党组织、村民委员会正常工作，享有以下权利：

（一）知情权。列席村民委员会研究决定重要村务事项的会议、村党组织、村民委员会联席会议及村民代表会议，向村民委员会成员和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握重要村务事项的执行情况；

（二）质询权。对村务事项和村民委员会成员履职情况进行质询，要求作出解释；

（三）审核权。对村务公开情况和财务报账原始凭证进行审核；

（四）核实权。根据村民意见建议或者工作需要，核实有关村务事项情况；

（五）建议权。对村民委员会决定的重要事项有不同意见时，可以建议村民委员会召开村民会议或者村民代表会议讨论决定，也可以提请村党组织或者乡、民族乡、镇协助召开村民会议或者村民代表会议讨论决定。

第十四条 村务监督委员会成员应当履行以下义务：

（一）模范遵守党的纪律和国家法律法规，带头遵守村规民约；

（二）按照法律法规和有关政策规定正确履行职责，认真完成村党组织和村民会议或者村民代表会议授权监督的事项；

（三）积极参加村党组织、村民委员会、乡、民族乡、镇和上级部门组织的有关活动；

（四）反映问题实事求是、客观公正。

第四章 监督内容和监督程序

第十五条

村务监督委员会监督内容：

（一）农村政策落实情况。监督维护群众土地权益、征地补偿分配、种粮补贴、专项资金、农机具补贴、优抚救助、低保补助、救灾款物、财政奖励补助、计划生育、村级公益事业、村民建房、农村义务兵优补金等政策落实情况；

（二）村务公开情况。监督村务公开事项是否具体全面，公开时间是否及时，公开形式是否适当，公开程序是否规范；

（三）村务决策情况。监督村级重大事项是否按规定程序进行民主决策，及时发现和纠正违反决策程序的行为；监督村民会议、村民代表会议决定事项的实施情况；

（四）村集体资金、资产、资源管理情况。监督村集体债权债务、投资经营情况和集体土地、房屋、山林等资产、资源的发包、租赁合同签订、执行情况；

（五）村工程项目建设情况。监督项目立项、招投标、质量验收、资金预决算及支付等工作落实情况；

（六）村财务开支情况。监督执行财务管理制度、新农村建设项目资金、其他专项经费、集体经费的使用和村集体财务收支公开等情况；

（七）村民委员会成员履职尽责情况。监督村民委员会成员完成工作目标、任务和贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》情况；

（八）其他涉及村务管理和村民利益的事项。第十六条

村务监督委员会按下列程序实施监督：

（一）调查核实。围绕监督事项查阅、收集有关资料，了解、核实相关情况，向村党组织、村民委员会提出意见建议；

（二）监督落实。督促村民委员会改进工作、纠正存在问题。必要时可直接向乡、民族乡、镇反映情况；

（三）通报反馈。通过公开栏（屏）、召开会议、个别反馈等形式公布监督结果，对村民的询问、质疑作出解释说明；

（四）民主评议。协助乡、民族乡、镇和上级有关部门开展民主评议工作，主持召开村民会议或者村民代表会议，对村党组织、村民委员会、村务监督委员会成员和由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员履行职责情况进行评议，评议结果向全体村民公布。

第五章 工作制度

第十七条 学习培训制度。村务监督委员会应当定期组织集体学习，加强自身建设。积极参加村党组织、乡镇和上级有关部门组织的学习培训活动，提高依法监督的能力和水平。

第十八条 收集民意制度。根据村民会议或者村民代表会议决定事项，围绕村民关注的热点、疑点问题，或者根据乡、民族乡、镇和村党组织的要求，通过上门走访、个别约谈、议事日等形式收集村民的意见和建议，确定具体监督事项。

第十九条

工作例会制度。村务监督委员会一般每月召开一次会议，如遇特殊情况可随时召开。

第二十条 工作报告制度。村务监督委员会每半年至少向村民会议或者村民代表会议报告一次工作，遇有重要问题应当及时报告。

第二十一条

工作台账制度。村务监督委员会应认真记录每次开展工作情况，以备查阅。

村务监督委员会工作台账列为村务档案。

第二十二条

评议考核制度。每年由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会工作进行评议，由乡镇对村务监督委员会履职情况进行考核。

第六章 附 则

第二十三条 村务监督委员会应刻制印章，规格和式样与村民 委员会印章相同。

第二十四条 村务监督委员会成员不脱离生产，可享有一定的误工补贴和报酬。具体数额根据《关于做好村务监督委员会委员基本报酬保障工作的通知》（吉纪发〔2012〕17号）执行。县（市、区）、乡、民族乡、镇可根据村务监督委员会成员考评情况，对工作成绩突出的给予一定的奖励或者补助，但不得增加村民负担。

经村民会议或者村民代表会议罢免的村务监督委员会成员，即停发其基本报酬。

第二十五条 村务监督委员会受到无理阻挠不能正常工作，或者其成员受到打击报复的，可以向村党组织、乡、民族乡、镇或者上级党委、政府、纪委反映情况，相关组织应及时作出处理。

第二十六条

各市（州）、长白山开发区、扩权强县试点市可根据本规则制定实施细则。

第二十七条 本规则由中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅负责解释。

第二十八条 本规则自印发之日起30日后施行。中央和国家有关村务监督委员会工作另有规定的，从其规定。

第五篇：内乡县村务监督委员会工作细则(试行)

内乡县村务监督委员会工作细则（试行）

为进一步加强村务监督委员会规范化建设，健全完善村务监督委员会运行和保障机制，加强村级民主监督，深化农村基层党风廉政建设，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和省、市、县《关于全面推行村务监督委员会制度的意见》等法律法规和有关规定，结合我县实际，制定本细则。

第一章

组织设臵和任职条件

第一条

村务监督委员会是村级民主监督组织，在村党组织领导下对村级事务实施监督，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

第二条 村务监督委员会经乡镇纪委在全面考察的基础上，认真审核后，由村民会议或村民代表会议差额选举产生。选举结果予以公布，并报乡镇纪委备案。村务监督委员会与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同，成员可连选连任。

第三条

村务监督委员会一般由3或5名成员组成，其中主任1名。为便于开展工作，也可由村党组织副书记或纪检委员担任。

第四条

村务监督委员会成员一般应具有以下条件：

（一）依法拥有选举权和被选举权的本村村民；

（二）思想政治素质好，坚持原则、公道正派、遵纪守法，敢于监督，善于监督，在群众中有较高威望；

（三）热心本村公共事业，具有一定的政策水平和较丰富的农村工作经验，掌握国家相关法律法规；

（四）能正常履职。

村务监督委员会成员中应有熟悉财务管理的人员。第五条

村务监督委员会成员实行回避制度，除村务监督委员会主任本人可兼任村党组织成员外，其他村务监督委员会成员不得由村党组织、村民委员会、村集体经济组织成员及其近亲属担任。

第六条

有下列情形之一的，不宜任村务监督委员会成员：

（一）道德品质差，不遵守社会公德，私心重，影响恶劣的；

（二）在党政纪处分期间或受撤职以上党政纪处分未满三年的；

（三）正在服刑或刑满释放后未满五年，或涉嫌违反党纪正在接受调查以及涉嫌违反国家法律、法规正在被立案侦查的；

（四）依照法律规定处在缓刑、假释、保外就医期间的；

（五）违反计生条例未受处理或处理后未满五年的；

（六）长期拖欠、占用村级集体资产的；

（七）一年中连续在本县外时间超过6个月且难以正常履行职责的；

（八）身患疾病无法正常工作的。

第七条

村务监督委员会成员有下列情形之一的，其成员资格终止，并立即公布，同时由村民会议或村民代表会议按有关程序补选新成员。

（一）村民会议或村民代表会议测评中信任票数达不到应到会人数一半的；

（二）村务监督委员会成员任职期间发生违纪违法行为被查处的；

（三）存在本细则第六条规定等不宜担任村务监督委员会成员情形的。

第二章

工作职责和权利义务

第八条

村务监督委员会的主要工作职责是：

（一）向干部群众宣传党的路线方针政策和党风廉政建 设方面的有关规定；

（二）对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、村工程建设项目进行监督；

（三）支持和配合村民委员会等村级组织正确履行职责，协助做好有关工作；

（四）主动收集并认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理和村干部公、勤、廉情况的意见和建议，对一些苗头性、倾向性问题，要及时提醒、纠正，提出改进意见。

（五）在乡镇党委、政府、纪委牵头指导下，组织召开村干部向广大村民或村民代表述职测评会议，对违背廉洁承诺和创业承诺，群众反映强烈的村干部，要求做出解释、重新承诺或主动辞职。

第九条

村务监督委员会及其成员享有以下权利：

（一）知情权。可根据监督工作需要列席村党支部会议或村民委员会会议，向村干部和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握村务的决策和管理执行情况；

（二）质询权。对村务事项和村干部履职情况开展询问质询，要求村干部做出解释；

（三）审核权。对村务、财务公开情况和原始凭证的真实性、合法性进行审核并盖章；

（四）建议权。围绕村务事项提出建议和意见。对村民委员会的决定有原则性不同意见时，可建议提请村党组织或乡镇协助召开村民代表会议或村民会议讨论决定；

第十条

村务监督委员会及其成员的工作规则及义务：

（一）遵守法律、法规、规章制度及村规民约，严格按规定和程序认真履行监督职责，不得借监督之名故意刁难；

（二）村务监督委员会决定调查事项，必须经集体讨论，实行分工负责，调查情况必须有两名以上成员参与，有关事项的决议、决定采取少数服从多数原则；

（三）村务监督委员会成员在调查、处理监督事项过程中，必须坚持实事求是、客观公正反映问题，同时不得将未经核实的情况对外传播；

（四）村务监督委员会发现村干部违法、违纪问题及自身解决不了的其他问题应及时向上级反应，并协助进行调查。

（五）积极参加村党组织、乡镇、县级有关部门等组织的有关活动。

第三章

监督内容和程序

第十一条

村务监督委员会开展监督的主要内容：

（一）村务决策的监督。主要监督村务决策是否按照规定程序进行，特别是重大决策是否按照“四议两公开”工作法进行，及时纠正违反决策程序的行为。对应当依法由村民会议或村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自做出决定的，村务监督委员会应及时向村党组织、乡镇党委、政府和纪委反映，并督促村民委员会及时召开村民会议或村民代表会议，讨论表决。

（二）村务公开的监督。对村务公开事项进行事先审查，主要审查公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范。经审查符合要求的，村务监督委员会在公开内容上签署意见并盖章。对公开事项有疑义的，村务监督委员会应及时向村民委员会提出，村民委员会应在10个工作日内予以答复和处理。

（三）村级集体“三资”管理的监督。村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。对财务支出事项，由村务监督委员会及时进行审查。未经村务监督委员会审核盖章的票据，乡镇农村财务代理中心不得入账。对有争议的票据，村党组织、村民委员会、村务监督委员会均可提请村民会议或村民代表会议讨论决定。村民会议或村民代表会议无法召开的，可由乡镇纪委召集财务监督部门及相关村党组织、村民委员会、村务监督委员会人员研究决定。

村务监督委员会应密切关注本村财务收支情况，发现本村财务收入或支出不入账的，要及时予以纠正，对方拒不配合的，应向有关部门反映，直至问题得到妥善处理。

村务监督委员会对村级集体投资经营情况和集体土地房屋、山林、矿产等资产、资源处臵情况实行全过程监督。

（四）村工程建设项目的监督。村务监督委员会对工程立项、招投标、签订施工合同、质量验收、工程预决算及工程款支付等进行全过程监督。主要监督项目立项是否科学、民主；是否按有关规定实行招投标；有无随意变更工程设计；有否超概算；工程建设质量是否合格；资金管理 和支付是否规范等。对项目实施中发现的问题，村务监督委员会要及时向村党组织、村民委员会反映。

第十二条

村务监督委员会实施监督时主要按以下程序进行：

（一）收集民意。根据村民会议和村民代表会议决议事项，围绕村民关注的热点、难点问题，或根据村党组织、乡镇党委、政府和纪委的要求，通过上门走访、个别约谈、议事日等形式广泛收集村民的意见和建议，确定监督事项。

（二）调查分析。围绕监督事项开展调查，了解、核实相关情况，查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析，及时将工作建议向村党组织和村民委员会反映。

（三）监督落实。根据调查的结果，提出监督意见，明确分工，认真细致、客观公正地开展监督工作，及时发现和纠正存在的问题。

（四）通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑做出解释说明。

第四章

工作制度和实施

第十三条

建立学习培训制度。村务监督委员会应定期开展集体学习，加强自身建设。积极参加村党组织、乡镇和县级有关部门组织的学习培训活动。

第十四条

实行工作报告制度。村务监督委员会每年应 向村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作，村务监督委员会每半年应向乡镇纪委报告村务监督情况，遇重大情况可随时报告。

乡镇党委、政府和纪委要加强对村务监督委员会的工作指导，通过调查核实、工作片会、集体会审等形式，协调和帮助解决村务监督中的困难和问题。

第十五条

建立考评制度。村民会议或村民代表会议每年应对村务监督委员会工作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评。民主评议可与对村干部述职评议和考核等一起进行，原则上每年举行一次，结果应向全体村民公布。

第十六条

建立工作台账制度。村务监督委员会每次开展工作，都应认真、如实记录，以备查阅。村务监督委员会工作台账列为村务档案。

第十七条

建立申诉救助制度。村务监督委员会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作时，或其成员受到打击报复的，可以向村党组织、乡镇党委、政府和纪委反映情况，村党组织、乡镇党委、政府和纪委应及时协调和处理。

第十八条

建立保障制度。村务监督委员会应有固定的办公场所、办公设备和工作经费，要按规定制作村务监督委员会牌子并悬挂，规范制作村务监督委员会印章和财务审核章，工作制度要张贴公示。村务监督委员会成员应享有一定的误工补贴，具体标准由村民会议或村民代表会议决定。有条件的乡镇可根据村务监督委员会的工作考核情况，对工作业绩突出的，给予一定的奖励或补助。第十九条 建立责任追究制度。村务监督委员会成员不认真履行或不按规定履行监督职责的，村民会议、村民代表会议、村党组织及乡镇纪委可责令其限期整改，拒不整改又无充足理由的，村党组织可临时组织召开村民会议或村民代表会议对相关成员进行信任度测评，并公布测评结果。村民会议或村民代表会议因故暂时无法召开，或乡镇纪委认为有必要的，可直接或组织有关部门对相关村务监督委员会成员进行调查，情况属实的，可提请乡镇党委或在乡镇党委授权下集体研究是否暂停相关村务监督委员会成员资格及临时替代人选；情节严重的，可直接或移送相关部门依纪、依法追究其相应责任。

第五章

附

则

第二十条

本细则所指的村主要是行政村，社区可参照执行。各乡镇、村居可根据本细则制定具体工作办法。第二十一条 本细则自印发之日起试行。