大学生之怎么解决住房问题

第一篇：大学生之怎么解决住房问题

怎么解决住房问题？

住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼。近年来，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题。党和政府高度重视，正以坚决的态度，出重拳抑制房价过快上涨，大力度推进保障性住房建设，努力解决群众住房问题，让人们住有所居、安居乐业。

（二）怎样控制房价上涨，解决群众住房难问题？

需要多管齐下、多措并举。必须坚持“两条腿”走路，一方面抓好房地产市场调控，一方面加大住房保障力度，形成政府保障和市场机制相结合的住房供应体系。

一、“重药”降“虚火” 坚定不移控房价

房地产市场是城镇住房供应的主渠道，加强市场调控、使房价保持在合理价位，是解决城镇居民住房问题的迫切需要。目前，城镇化快速发展带来的新增需求强劲，城镇居民的改善性需求不断加大，投机投资性需求仍在伺机而动，再加上房地产市场制度不完善等原因，稳控房价还面临较大压力，调控效果还有待巩固和加强。因此，必须施“重药”降“虚火”，坚定不移抓好各项政策措施的落实，把调控进行到底。目前最关键的，就是坚决贯彻落实好“新国八条”精神，努力巩固和扩大前一时期调控的成果，努力实现市场供求总量基本平衡、结构和价格基本合理的目标。

1、货币“闸门”要收紧。由于前两年货币政策相对宽松，市场流动性充足，大量资金流向房地产市场，推动了房价高涨。2011年我国的货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，截至7月上旬，央行已连续6次上调人民币存款准备金率、3次加息。应继续灵活利用各种货币政策工具，加强流动性管理，改善房价稳定的货币条件。

2、投机投资要“退烧”。随着人们财富的增加，投资需求日益旺盛，但投资渠道偏少，在房价持续走高的预期推动下，很多人加入“炒房大军”，成为房价上涨的重要“推手”。稳房价就必须坚决抑制投机投资性需求。继续强化差别化信贷政策，严格执行二套住房首付比例60%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的要求，提高二套房贷款门槛。调整税收政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征收营业税，增加交易成本。还应从严执行限购措施，已实施限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施，压缩投机投资空间，合理引导住房需求。

3、有效供给要增加。供需矛盾突出是房价上涨的一个重要原因。因此，在对不合理需求做“减法”的同时，还应在供给上做“加法”。应努力增加中低价位、中小套型普通商品住房的供应，加快普通商品住房的土地投放，保证住房建设进度。完善土地出让方式，推广“限房价、竞地价”方式，改变单纯的“价高者得”，防止地价助推房价。

4、市场监管要强化。一些开发企业和中介机构散布虚假信息、捂盘惜售、哄抬房价，坑害购房者。应进一步加大市场监管力度，严肃查处各类违法违规行为。完善房地产市场统计、分析和监测制度，及时向社会公开信息，稳定市场预期。

二、保障更给力 安居梦圆“暖心巢” “

保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程。今后5年，我国将新建保障房和棚户区改造3600万套，覆盖面将提高到20%左右。按照一家三口计算，意味着将解决1亿多人的住房问题。2011年将开工建设1000万套，比2010年增加72%，截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。眼下，各地正按照中央部署，坚决打好住房保障这场“硬仗”。

1、保土地供应。“万丈高楼平地起”，建房首先要有地。近年来，各地在保障房土地供应方面下了不少功夫，如广东首创保障房用地单独储备制度；北京通过划拨和商品房配建等方式，2010年供应保障房用地超过住宅用地供应量的一半。必须坚持民生优先，切实落实保障房建设土地供应政策，对保障房用地应实行划拨等多种方式，在新增建设用地年度计划中进行单列，做到应保尽保，把宝贵的资源用在“刀刃”上。

2、保资金到位。大手笔的保障房建设，离不开大手笔的资金投入。完成2011年保障房建设任务，需要1.3万亿—1.4万亿元投资。中央财政将安排补助资金1030亿元，比2010年增长34.7%。地方政府也应 1 加大支持力度，落实税费减免政策，确保将住房公积金增值净收益和不低于10%的土地出让净收益用于保障房建设。同时，探索利用住房公积金贷款支持、银行贷款、社会资金参与等方式，确保资金落实到位。

3、保分配公平。这是安居工程的“生命线”。如果该保障的“落了空”，不该保障的“搭便车”，就会事与愿违，甚至造成新的不公和社会矛盾。必须从准入标准、审核程序、动态管理、退出执行等方面制定一整套制度，实行保障房源、分配过程、分配结果三公开，接受人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众全过程监督，避免暗箱操作。做好人口、住户、房屋、收入、就业等方面的基础工作，掌握基本情况，严防不符合条件的家庭混进来，让符合条件的家庭真正受益。

三、政策重落实 地方政府须尽责

中央明确提出，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。各地应切实把思想统一到中央部署上来，不折不扣地把中央确定的各项政策措施落到实处，以稳控房价、加大住房保障的实际成效取信于民。

1、认识到位。工作到位，首先是思想认识到位。应充分认识到，高房价不仅加重了当地群众的住房负担，影响当地民生的改善，而且不利于地方经济结构调整，不利于经济持续健康发展，甚至会影响当地社会和谐稳定。应清醒地看到，对稳控房价、加快住房保障，百姓翘首以待，全社会高度关注，丝毫不能放松、不能懈怠。应真正把解决住房问题作为关系经济社会发展全局的一件大事来看，作为政府的一项重要职责来抓，牢固树立抓不好房地产市场调控和保障房建设就是失职的思想，切实高度重视、负起责任。

2、明确任务。对于市场调控和住房保障，中央都提出了十分明确的目标和要求，特别是提出了许多硬指标、硬任务。比如，“新国八条”要求各地第一季度公布年度房价控制目标，要求2011年商品住房用地供应不得少于前两年年均实际供应量；以签订目标责任书的形式，明确了各地保障房建设的规模和进度；等等。各地要按照中央要求，结合本地实际，进一步明确和细化房地产市场调控目标和措施，明确保障房建设的计划和进度，并公之于众，接受社会监督。

3、狠抓落实。解决住房问题，不能“雷声大、雨点小”，更不能“纸上谈兵”。要把确定的任务目标层层分解，一项一项抓落实，一抓到底，毫不放松。在房地产市场调控方面，严格执行“新国八条”的规定，从严把握和执行房价控制目标，从严执行信贷、税收、住房限购政策，尽早使房价回归合理水平，兑现对社会的承诺。对住房保障，应按照中央确定的任务，确保2011年11月底以前全年任务全部开工，主体结构完工的要占到1/3以上，让困难群众早得实惠。针对资金问题和一些地方出现的建筑质量问题，要切实加大投入力度，拓宽筹资渠道；在设计、建材、施工等各个环节严格把关，确保建筑质量不打折扣。

4、严格问责。责任是压力，也是动力。考核问责是确保完成任务的重要抓手。必须强化责任制，进一步完善巡查、考评、约谈和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要对地方负责人进行约谈，直至追究责任。省级人民政府也应建立健全对辖区内城市落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。

四、观念需转变 量力而行谋安居

就家庭和个人来讲，应量力而行，不盲目攀比、放大住房预期。特别是刚踏入社会的年轻人，不应过早把自己“拴”在房子上，“先租后买、先小后大”未尝不是好选择。

理性消费，不仅需要居民转变观念，更需要国家创造良好环境。应通过加强市场调控，使房价保持在合理水平，稳定市场预期，避免造成群众心理恐慌。加大公租房供应量、扩大覆盖面，为刚工作的年轻人提供价格较低、可以长期租住的房子。还应规范、发展租赁市场，让人们有更多稳定、价格合理的房子可租。不久前，住房和城乡建设部出台了《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》，将加强对出租房、中介机构和中介人员的管理。此外，还应加强舆论引导，防止虚假信息误导群众。

中国住房问题之我见

伴随着我国经济制度的改革，社会主义的经济不断发展，城市化进程不断推进，然而伴随 着城市的不断发展出现了越来越多的问题和挑战，其中住房问题便是其中之一。城市住房困难，房价不断上涨等问题严重影响着城市居民的生活。解决住房问题仍需要我们的不断努力。

一、中国住房问题形成的原因

1、中国城市住房短缺

中国城市住房短缺问题主要是由于国家投入的不足、低租金政策和住房建筑标准的提升造 成的，而这些政策和制度安排是“生产第一，生活条件在后”的发展战略和“住房是社会主义 国家中一种不寻求经济回报的社会福利供给”的执政理念的直接产物。同时现今的现状还有就 是城市土地供应的不足，土地不能放开供给，这就直接导致了住房的短缺。

2、城市住房不平等

中国政府的早期成就之一就是使不同类型的城市居民在住房分配中达到较大的平等。但是 笔者认为，随着中国经济的不断发展，一种新的住房不平等模式逐渐产生了。其中城市住房不平等主要表现为两个方面：第一，在有限的住房投资情况下，大多数资金又都是投到国有企业 管理下的住房，这种依据中国城市中的三种住房所有权类型而形成的住房投资分配的不平等是

3、房价居高不下 ①供求关系的影响

在房地产市场上，供求关系仍然是影响房价的关键性因素。从供给的角度来说，土地资源 的稀缺性决定了国家供应房屋建设用地逐年减少，这与我国加快城市化进程的速度呈负相关。即城市迅速发展所带来的住房需求往往超过土地的有效供给。这供给量不足客观上导致了房价 的高涨。从需求的角度来说，我国的房地产市场存在着巨大的潜在需求，而这种潜在需求可在 一定条件下可转化为有效需求。这种潜在需求仅仅是一种住房需要，只有当消费者在各种可能 价格下愿意并且能够购买该商品时才是一种有效的需求。而随着国家经济的发展，国民的收人 水平的不断提高，广大居民要求改善居住条件的愿望也不断地加强。因此，这种主观欲望与客 观条件的结合，必然导致住房需求的膨胀，进而出现“卖方市场”，这样，房价的上涨也就顺 理成章了。

②国家宏观政策的缺陷

国家的宏观调控政策主要包括：严格控制土地供应、取消住房贷款优惠利率、房地产税改 革、国八条、禁止期房转让、房贷利率上调、国六条等。这一系列宏观调控政策在对我国形成 统一、有序的房地产市场起到了积极的作用。但是，这些政策在房地产牛市面前，多少有点显 得苍白无力。“招、拍、挂”土地出让政策影响土地出让价格上涨，另外“国八条”中把“稳 定房价”提高到了政治高度，对于“稳定房价”而言，笔者认为，政府在对待房价的态度上不 够坚决，尤其是对有些地方政府而言，有意推高房价的现象时有发生，因为推高房价的间接后 果是推高地价，增加政府的财政收人。在住房保障制度方面，政府的力度还不足，特别是对中 低收人阶层的扶持还不够。这些在一定程度上导致了房价的上涨。

二、中国住房问题的解决措施

1、解决住房短缺的措施

破解这一难题最好的方法就是挖掘土地的潜力。笔者以为这个潜力是存在的，这就是长期 被人忽视的农村宅基地问题。农村宅基地是我国乡村政府批给农民的住宅用地，这本来是农民 安身立命的重要保障，但是我国目前农村的宅基地却存在分散、占地过大的缺陷。一方面是城 市土地严重短缺，另一方面是农村宅基地存在绝大的浪费，笔者以为可以采取市场手段进行土 地置换，具体地说就是减少一块农村宅基地，增加一块城市土地用地，这样就可以在不减少土 地的情况下实现城市用地敞开供给。

土地置换方式的操作路有三：第一，由购房者自主成立住房合作社，到农村购宅基地，由 民政部门监管，在给予农民高额补偿并使宅基地达到复耕条件后，每取消一块农村宅基地相应 地增加同等面积的城市住房用地；得到土地后，合作社采取招标方式委托房产建筑商(不是开发 商)建造，房屋建成后根据协议在合作社成员中分配；第二，由开发商出面，按照建设新农村的 思路，用为农民建造集中居住的农业新村的方式换取差额的土地“指标”，然后在政府监督下 用这个指标换取城市建设用地，开发楼盘；第三，由地方政府直接出面，组成专业公司，按照

规划，利用银行贷款首先建设农业新村，获得用地指标，然后将该指标用挂牌出让方式卖给开 发商，所得款项一部分用来归还银行贷款。

2、解决住房不平等的措施

破解这一难题最好的方法是依靠政府的力量。政府在政策上为住房平等创造良好的条件，根本上应当加快发展经济，加强社会保障体系，政府需要增加普通商品住房和经济适用房的供 给，对低收入家庭进一步实施廉租住房制度。解决社会低收入人群居住问题是政府的责任．不 应该也不可能要求市场来完成。在推动经济发展的过程中．政府应依靠自身的力量，借助自身 的资源，解决社会在经济发展中面临的问题。廉租住房制度可以说是政府的一项福利政策，是

政府资助和保障低收入人群的基本生活条件的政策．不能站在市场角度去衡量，而是应当根据国家的财力、社会的力量和中低收入者的数量．依照统一标准去实施。廉租房应该通过市场化的手段和补贴手段两者结合。因为廉租房用以租用．没有产权，应该对廉租房免去士地成本。

3、控制房价的措施

控制房价应该从房地产整个产业链来控制，房地产价格的成本包括土地价格，建安费用、管理费用、销售推广费用、财务费用等。近几年来。土地价格至少翻一番，个别地区翻了两番． 而房价仅涨了60％。可见，房价涨幅还远远赶不上地价。因此控制房价的关键在于控制土地价 格的上涨。要抑制房子价格，政府需要采取一定的措施。首先一点，也是最为重要的，是增加土地供 应量，土地资源的合理、有效地供给能从源头上控制房地产开发速度和数量。因此，要加快建 立一个规范有序的土地市场。严格控制土地供应总量，依法打击炒买、炒卖土地、哄抬土地价 格的不良行为，以保障房地产市场健康、有序地发展。其次政府的宏观调控政策应该把“降低 房价上升到政治高度，而不是“稳定房价”。此外还要完善廉租房制度，首先应该把廉租房补 贴支出纳入政府财政预算，提供稳定的租金来源，其次，廉租房的承租人收入水平提升到一定 程度后，政府应当收回该廉租房，转租给其他符合条件的家庭。

二、什么是钓鱼岛争端的最终解决方案？

钓鱼岛要么100%属于中国，要么100%属于日本，“拖字诀”是无法导致双方都满意的解决方案自动出现的，需要考虑的不是解决问题的方向，而是等待解决问题的时机，而中国防止钓鱼岛局势失控的关键显然是提高日本和中国爆发冲突的风险，即增大对日本的战略威慑能力

尽管中日两国围绕着钓鱼岛主权归属问题的争执似乎已经暂时告别了白热化阶段，然而除非海平面上升把这片小岛彻底淹没让两国争无可争，或者两个国家的15亿人民突然罹患不可治愈的失忆症，忘记了地图上还有这么个地方，否则这个问题肯定会一直存在下去，这是由钓鱼岛冲突的本质所决定的。

钓鱼岛问题不是中日之间唯一存在的分歧，但很可能是唯一一个双方立场不存在调和空间的矛盾。钓鱼岛作为同时远离中国大陆和日本本土的一片小群岛，在主权归属上根本不存在任何非零和的中间方案，在主权国家作为国际政治基本行为体的时代，钓鱼岛要么100%属于中国，要么100%属于日本，这一点注定了钓鱼岛问题迟早要以某一方放弃原有立场为最终解决办法，“拖字诀”是无法导致双方都满意的解决方案自动出现的，人类的外交智慧还没发达到这一地步。

这意味着中日两国围绕着钓鱼岛考虑的其实是同一个问题，不是考虑解决问题的方向，而是等待解决问题的时机，即什么时候采取行动会以最小代价获得钓鱼岛的无争议的法律地位。这就给中日关系埋下了一颗随时可能爆炸的定时炸弹。

能够保证炸弹不爆炸的保险装置只有一个，就是两国对冲突后果所作的成本-收益计量。如果双方都认为在钓鱼岛问题上逼迫对方放弃立场的己方实际成本和风险成本高于获得岛屿的收益，冲突爆发的可能性就基本上可以排除。钓鱼岛问题在中日关系当中所占据的位置是症结还是枝节，其实是由这一计量的结果所决定的。计量的公式会是什么样子的呢？需要考虑的己方成本参数可能包括：和对方爆发冲突必然导致的贸易损失、以及冲突可能失败的风险。而收益则可能包括：获得岛屿控制权的 4 资源和经济收益、凝聚民众巩固政权的政治收益、提高国家形象在国际和区域范围内树立大国威信的外交收益等等。

中国如果打算针对日本的钓鱼岛企图采取预防性外交的话，其着力点只能放在上述五个中的一个，即通过降低日本的可能收益、提高日本的可能风险来迫使日本放弃或者推迟在钓鱼岛问题上再度发难。降低日本收益的努力基本上是无法计量甚至是无法感知的——中国怎么可能说服日本人对丢掉钓鱼岛处之泰然？就像日本人不可能指望中国默许日本在钓鱼岛水域为所欲为一样。别人无法让我们心甘情愿接受的事情，我们也不太可能让别人对之心悦诚服。

因而中国防止钓鱼岛局势失控的关键显然是提高日本和中国爆发冲突的风险，即增大对日本的战略威慑能力，包括经济威慑能力和军事威慑能力。其实日本也是这么打算的，这就是日本不断强化日美同盟拉大旗扯虎皮的原因。就此而言，可以预计，中日未来互动过程中，威慑战略将占据越来越多的比重。而威慑策略的最大风险在于，行为体永远不会知道威慑目标会做出怎样的心理反应

三、[转载] 中国应对现在钓鱼岛危机的最佳解决方案曝光

一、我国立即将海军的一些将退役小型舰艇，换一个标志叫成海警，并搞搞成军队与公安共管，就完全可称为海警来在搞现在的海上执法，并且以后的经费也划归政府非军费的行政开支，这样说起来我国这还是在进行裁军呢？并且为了应对东海与南海危机，甚至可将所有近海防御你的护卫舰以下小型舰艇，全年都改换招牌在理论上划归海警编制，这样我国海警就具有足够兵力，应付现在的海上危机。活人为什么要被现在的编制困住？缩手缩脚！这些军舰虽然改变为海警，但仅仅是改挂了要一个非军队的牌子，其在行政上仍然完全可继续接受军委间接领导。所以在发生战争时并不影响他们配合军队作战。

二、由民间（官方实际上暗地承诺支持）发动搞大量的二岸三地民船与渔船，到钓鱼岛海域维权，这次香港不是有人要这样做吗？完全可指使国内大量人员与船只也同时参与，但官方则在公开的报道中不断呼吁人民克制，并通告不准国内人员参与并出海（但其实并不真正干涉），照成将来冲突发生时与国家无关的假象。

三、我国的两岸三地人员，似乎全都是静悄悄的出海在指定地点会齐后，大编队的向钓鱼岛进发，在编队即将到达钓鱼岛的时候，我国政府似乎发现了这样的情况，立即向日本政府通报情况，同时向全世界广播，并要求出海同胞与日本政府都保持克制，并要求日本政府保证我方人员安全，与此同时派出改制海警的小型舰艇到可干预的区域，随时准备在日本动武后对日方舰艇进行干预。

四、在这样情况下，日本海上保安厅的舰艇。将很难进行粗暴执法，而我国政府则派出海警人员会同日方人员一起到我维权编队内，试图说服我方人员撤离，可我国民间的维权组织却并不撤离，而是坚持要日本承认我钓鱼岛主权，与此同时又有大量预先约好我国渔船、民船，不断涌入发生冲突海域，并且绝不撤离，这样就会形成一种僵持局面，并且一直持续数天不能解决。这时我国就可通过外交部与日谈判，做出双方都不驻军与脱离接触，使钓鱼岛海域非军事化的决定。这样其实我国就迈出了收回钓鱼岛的第一步了，五、如果情况不是如此，日本人居然强硬开枪撞船，照成我方人员伤亡，我方海警部队可立即开枪自卫，将日本保安厅舰艇消灭，然后公开宣布为了防止进一步冲突，我方舰艇暂时撤离冲突水域，要求日本与我合理谈判解决钓鱼岛争端。这样在理想情况下，会形成一种双方随后将钓鱼岛争端真正暂时搁置的现象，只要出现在这样情况，我国随后，就可通过不断民间活动，最终将钓鱼岛收回了。

六、如果在我国海警部队进入的同时，日本也调大量保安厅或自卫队支援，则我军就干脆通过民间的维权船引起冲突，然后动用军力将将在现场的日本海上保安厅船只干掉算了。然后也同样是公开宣布为了防止进一步冲突，我方舰艇暂时撤离冲突水域，要求日本与我合理谈判解决钓鱼岛争端。

七、如在发生军事冲突与我国撤军后，日本又派出舰艇侵占钓鱼岛，则我方就再次组织民间保钓船去引发冲突。然后完全军事收复。然后干脆驻军占领算了。原因吗也很好找，虽然我国希望防止冲突主动才撤军，但日本一直不断挑起事端，残害我人民，这样我们就只好完全收回主权了。

四、钓鱼岛问题的终端解决方案 但不论是左派还是右派，都是站在官方的“钓鱼岛自古就是中国的”基础上展开讨论的。正是在此问题上的对立，才多次出现在该海域的纠纷，可以预见的是，归属问题不解决，类似的纠纷会一直困扰着两国的政府和民众。在领土问题上，双方的政治家都不愿意背负卖国的罪名，所以双方协商解决的可能性不大。但小平说的“现在我们的智慧不够，留给后人”的方式，只会对实际拥有钓鱼岛控制权的日本有利

彻底解决纠纷的途径不外有两种：战争的方式与和平的方式。

先来说说战争的方式。这是左派积极要求的，踏平东京，杀绝小日本。问题是只能意淫、过过嘴瘾而已。一旦双方非得通过战争的方式来解决的话，对两国来说都是一场毁灭性的灾难，正常的经济建设基本都要停止，经济损失将不可估量，中国经济对外依存度高，损失要比日本更加惨重。军事上中国因为有不首先使用核武器的承诺，核威慑已经不存在，而日本有《日美安保条约》的保护，美国将界入中日争端，这对中方十分不利，况且二战时期日本就拥有赤城、加贺、飞龙等十几艘航空母舰，敢与世界上最强大的美国海军叫板，现在凭借其强大的经济基础和技术优势，制造出自己的航母是轻而易举的事情。双方开战，对两国、对世界都是一场灾难，这是谁都不愿看到的结果。

和平的方式又可以分为双方协商和诉讼，在此之前，中日两国政府就是采取的协商方式，包括春晓油田的合作开发（韩寒语：领导和来犯者还在欢快的谈一笔大生意），但这种方式已经被证明解决不了根本问题。那么要根本解决钓鱼岛问题，可行的、各方都能接受的，就是将此争端提交海牙国际法庭，由法庭作出裁决。我们一直强调钓鱼岛自古以来就是中国的，是无可争辩的，那就拿出证据，在法庭上让小日本心服口服，让世界无话可说。自改革开放以来，中国的目标就是溶入世界，成为世界大家庭的一员。为此，付出了很多的努力。不论是加入世贸、还是举办奥运会、世博会，都是严格遵守了各国认可的游戏规则，也就是国际法则。那么在钓鱼岛问题上也应该遵守国际规则。

如果胜诉，当然没说的，名正言顺收回钓鱼岛，行使主权。小日本不服，可以联合国安理会的名义讨伐之，出师有名、美国也只能袖手旁观了。如果证据不足，败诉了，那就老老实实、清清楚楚告诉自己的渔民，那不是我们的。否则老百姓被人抓起来了，损失造成了，再抗议又有什么用呢？

五钓鱼岛问题解决方案之我见

1、钓鱼岛问题的实质

钓鱼岛不仅仅几个小岛的问题、是东海的控制权问题，钓鱼岛问题非常复杂。

东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛附近水域可能成为第二个中东。钓鱼岛周围海域的渔业资源也十分丰富，盛产飞花鱼等多种鱼类。长期以来，我国台湾等地渔民经常到这里从事捕捞活动，年可捕量高达15万吨。

钓鱼岛具有战略意义，是中国走向海洋，克制美国封锁，突破美国包围，完成祖国统一的关键。钓鱼岛关系着中国、美国、日本、台湾多个国家及地区。关系着国共两党，关系着中国的未来。

2、钓鱼岛问题没必要操之过急。

钓鱼岛问题不能操之过急、要慎重。也没必要操之过急。东海资源的争夺主要是中国和日本。东海油气田目前开采的不多，很多都是中日合作开采，没有被大量掠夺。中国现在的问题应该主要放在南海上，南海油气被大量掠夺，是当务之急，中国在南海也有优势，应重点解决南海问题。钓鱼岛问题很复杂，需要发展实力也需要谨慎解决

3、与其他国家不同没必要和他们对比

竹岛只是日韩领土问题，北方二岛问题也只是日俄领土问题。他们强硬没有顾虑，没有问题。中日经济是相互依存的，尽管日本与中国无法对抗，两国冲突对中日两国都没有好处，对于经济快速增长和不稳定的中国是不利的，小不忍则乱大谋。

4、夺取钓鱼岛之我见

中国当前应该快速发展海军和海洋科学，为夺取钓鱼岛做准备，事实也正在这样做。夺取钓鱼岛并 不在攻而是在守，即使现在中国能攻占钓鱼岛，也不能阻止美日军机，舰艇控制钓鱼岛海域，也不能有效利用开发东海资源，还是会被赶回来，还是白费力气。

台湾问题，和台湾发展经济合作，文化交流，彼此相互了解，相互包容，使两岸关系更紧密，同一个民族一个中国认同感很重要。不求他帮上什么忙，但愿它别拖后腿，帮助美日对抗大陆半岛问题，确保半岛别闹事，朝韩关系也很重要。

中国应该派渔政船去钓鱼岛巡航，由一艘到两艘到十几艘。渐渐渔政船变成海警，在变成军舰、军机并且常态化，全天候化。将海域控制权一点点夺取过来。这个过程是伴随着中国海军和海洋科学的发展的。把日本逼出东海。那时中国国力渐强，日本国力渐弱，让他无力反抗，只能接受，让日本完全臣服于中国，之后历史怎么写，教科书怎么教，右翼思想怎么处理，就很容易了。没必要屠杀东京也没必要核爆日本。总之还是那句话，中国的发展需要一个稳定的国内环境，和一个稳定的国际环境。

建议：1，中国政府应果断派出武装力量和海监力量登上钓鱼岛，拔除日本设置的各种标志。建立军事海事驻防，驻军，长期海陆空三防合一守护国土，就像现在日本对钓鱼岛做的一样。2，将钓鱼岛问题提上国家大事议程，立即成立中国周边领海岛屿问题解决办公室，专门处理这些岛屿问题----南海诸岛，黄岩岛，钓鱼岛，台湾岛等

其中钓鱼岛和台湾岛成立特别小组解决，成员机构联合国防外交中央所有部门。

3，就钓鱼岛问题，成立国际谈判小组，长期不懈向国际申请重审钓鱼岛的归属问题，要求公平正义法制的角度全权回归中国，日本人力物力撤回他自己的国土。取得国际认可后，中国在钓鱼岛驻军，建港口灯塔，派巡航军舰和飞机长期执勤，守土有责！

4，在我国钓鱼岛附近领海派巡航军舰和飞机等军事力量，保护我国保钓人士船只和生命安全，驱逐日本右翼势力和妄想登岛的所有日本人，日本首脑要登岛必须和中国国家领导人协商申请取得同意。而不是像他在就在自己领土似的先干什么干什么！5，看清楚钓鱼岛归属，势必影响台湾的回归，所以一定配合保护好港澳台的保钓人士和船只，还有台湾渔民渔船的安全，让他们争强回归的信心和愿望，使他们知道他们有一个强大的祖国。可以考虑台湾回归后，把钓鱼岛的经济开发权力交给台湾。

第二篇：解决农民工住房问题精简版

解决农民工住房问题的现实紧迫性

1、解决农民工住房问题是内需增长的重要源泉

2、解决农民工住房问题是内需增长的重要源泉

安居才能乐业，农民工住房问题不解决，我国的城市化就不会是真正的城市化。因此，农民工住房问题，关乎中国特色城镇化发展道路的成败。农民工已成为城市发展不可或缺的群体。如果能在城市定居，将大大推进我国的城市化进程，提高城市化质量，也有利于城市住房建设和管理。

3、解决农民工住房问题是改善民生的现实需要

尤其是，近几年城市房价、房租增长过快，“城中村”等农民工集聚地改造加快，城市边缘不断向远郊区扩展，使得农民工的居住成本、通勤成本快速上升，生活受到较大影响。改善居住条件已成为农民工最迫切的民生要求，是1亿多农民工、数亿农民工家属的殷切期盼。

4、解决农民工住房问题是实现社会和谐的重要标志

解决农民工住房问题，健全涵盖农民工的城市住房保障体系，有利于缩小城乡居民在住房保障上的差距，促进城乡统筹；有利于遏制我国城市“贫民窟”的发展势头，避免出现巴西等发展中国家出现的社会问题，促进城市自身的和谐；有利于遏制农民“一家两地，一家两制”的家庭分离趋势，缓解农村留守儿童和农村老龄化问题，促进农村和谐。

1、农民工无法进入城市商品房市场

2、农民工仍游离于城镇住房保障体系之外

二元结构的保障体制仍然把农民工当“外来人口”、“暂住人口”对待，他们没有获得身份转变，不能享受同城市居民同等的保障权利。虽然一些城市提出将农民工纳入城镇住房保障体系，但限制条件过多，农民工进入城市住房保障体系的门槛过高，还存在着事实上的政府失灵。目前，农民工在城市的居住主要还是通过血缘、乡缘、业缘和地缘关系解决。由这些关系所导致的居住方式会逐渐造成一种低收入人群根据工作或亲缘关系的人为集中，也就产生了诸如“城中村”等现象，形成了新的城市二元结构。

3、现行用地政策制约了农民工集体宿舍的建设

利用出让工业用地兴建农民工宿舍与现行工业用地政策相冲突，利用城乡结合部农民集体土地兴建农民工宿舍与现行集体建设用地流转政策相冲突，利用破产或倒闭企业的闲置厂房改造或修建农民工宿舍与现行土地收购储备政策相冲突。

4、地方的政策探索也需进一步完善

如农民工保障性住房的资金来源不确定，适合农民工特点的保障性住房普遍缺失，农民工住房公积金制度缺乏细则，针对农民工的住房金融服务几乎是空白。

1、基本原则

一要顺应城市化趋势，促进农民工市民化。农民工住房保障不仅应满足现阶段进城农民工家庭在城市居住需要，还要为最终给予农民工与城镇居民同等的住房保障待遇、向市民化阶段发展作铺垫。二要尊重农民工意愿，符合农民工流动趋势。在解决农民工住房问题的具体操作中，要充分考虑农民工的作息时间、地域分布特点以及经济承受能力，避免不切实际的建设造成住房闲置。结合农民工的流动趋势，合理协调大中小城市和小城镇的住房政策。三要与现行的国家住房政策体系有效衔接。解决农民工住房问题也不能搞“特殊”，要纳入城市住房政策体系通盘考虑，与市场化保障方式同步进行，以降低今后制度转换的成本.四要充分发挥政府、企业和市场的作用。政府要发挥主导作用，企业要落实改善农民工居住条件的社会责任。同时，也应以市场化运作为方向，充分发挥市场功能。五要循序渐进，分阶段分步骤逐步解决。流动人口住房是一个世界性难题，我国人口规模巨大，城乡二元分割，解决农民工住房问题具有长期性、复杂性和艰巨性，要随着经济发展水平、政府财力的提高逐步解决。

调查表明，农民工最愿意接受的住房支持方式有三个：单位提供住房补贴，政府提供低廉租金房，政府给予政策由单位建造住房。但不同群体农民工解决住房问题的期望方式有较大差别：低收入农民工倾向政府修建低廉租金房，政府给予政策、由用工单位建造宿舍；而高收入农民工更愿意通过市场自行解决，希望单位提供住房补贴，政府给予财税和金融支持，提高支付能力。

加快建立起“以低端市场租赁房为重点，以保障性住房和商品房为补充”的农民工住房供应体系

据农民工购房意愿和购房能力的差异，可以将在城市常住的农民工划分为三类，并在统一的政策框架内，对不同类型的农民工实施不同的政策措施：

第一类是市民化意愿和市民化能力都很强的农民工，应提高支付能力，取消购房限制，鼓励购房。这类农民工在城市有稳定的工作，好多是举家外出，收入较高而且比较稳定，具有较强的购房能力，在务工城市购房的意愿强烈。应将这部分农民工纳入住房公积金政策范围，提供住房公积金贷款，落实好企业的住房补贴制度，允许购买经济适用房。

第二类是市民化意愿较强但市民化能力较弱的农民工，应纳入城市住房保障体系。这类农民工在城市有稳定的工作，想在务工城市拥有住房或在离家乡较近的城镇购房，但收入较低、购房能力弱。这部分农民工，应纳入务工地廉租房、限价房、经济适用住房等保障性住房范围。规范和发展适合农民工特点的租赁市场，进一步发挥市场的作用。完善小城市和小城镇落户政策，鼓励部分人在家乡城镇购房。

第三类是市民化意愿和市民化能力都很弱的农民工，主要依靠农民工公寓、集体宿舍来解决居住问题。这类农民工流动性较大，收入低，购房能力、租房能力都很弱，主要是想在务工城市有个适宜的住所。对于这部分农民工，应要求用工单位积极为其提供集体宿舍，完善各项设施，提高居住质量。在农民工集中的地区，可比照廉租房建立适合农民工特点的经济租用房，以更低的价格向农民工出租。

解决农民工住房问题的政策取向

未来的政策取向，重点是建立一个体系，规范一个市场，完善六项制度。

1、建立“农民工经济租用房、廉租房、经济适用房、限价商品房”四位一体的住房保障体系

2、规范农民工住房租赁市场

3、健全农民工住房公积金制度

4、逐步建立适宜的农民工

住房补贴制度

5、完善财税支持制度

6、完善金融服务制度

7、完善土地供应制度

8、完善规划保障制度

第三篇：关于解决农村教师住房问题的建议

关于解决农村教师住房问题的建议

泽州代表团

赵晓霞

近年来，各级党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力增加教育投入，特别在农村教育方面，农村中小学校舍建设取得了显著的成效，学校面貌和办学条件有了明显的改观。但是，乡村教师的住房问题却长期被忽视。

问题分析

一、国家级政府部门不安排农村教师住房是导致农村教师住房困难的一方面原因

多年来，国家及政府有关部门基本上不安排农村中、小学住房建设项目，我市农村中、小学校也基本没有教师住房。绝大部分教工散居在自然村中。为解决住房问题，部分中、小学教师只有通过自建房或购买商品房等方式自行解决住房问题。但是由于教师的户口不在农村，现在村里也不给划宅基地。如果购买商品房吧，又因经济条件有限，买不起商品房，所以大部分教师只能在外租住居住条件极为简陋的房屋，还有的教师一家三、四口人住一间简陋的集体宿舍，既当办公室，又当卧室。有的年轻教师急着结婚因没有房子结不了婚，有的老教师的孩子到结婚年龄了，也因为没有房子给孩子结不了婚。

二、经济收入低是导致农村教师住房困难的主要原因

农村教师的经济收入和某些企业的工人相比较，相对要高些，但是仅凭自己的工资收入也买不起商品房，而买经济适用房又不符合条件，所以农村教师的住房难问题一直难以解决。

三、农村教师住房难直接制约着农村教育的深入发展 解决农村中小学教师住房困难，是防止优秀人才外流的有效措施。我国农村教育落后的一个关键原因是缺少优秀教师，而住房难正在成为农村师资流失的重要因素之一。特别是近年来随着教师录用采用招考方式后，越来越多的教师属于外地招录，这些教师通常只能住校。如果学校不能提供安全实用的住房，必然会使一部分教师尤其是中青年教师不安心工作，而是想方设法往城里或经济发达地区调动，导致城镇学校教师超编、农村教师严重不足。这种现状已经影响到农村中小学教育教学质量的提高和农村教育的发展。要想吸引优秀人才献身农村教育事业，必须解决好住房这个后顾之忧。

建议：

（一）加快实施 “农村中小学教师周转房工程”，加快农村中小学教师周转宿舍建设。

（二）将布局调整中形成的新增农村中小学闲置校舍可改造成为教师周转宿舍，降低教师周转宿舍的建设成本，减少投入。

（三）建立农村教师住房公积金制度。对在农村任教的教师发放住房补贴、按公务员住房公积金比例发放农村教师住房公积金，以拓宽农村教职工筹措建房资金的渠道。

（四）各地应将农村中小学教职工保障性安居工程建设纳入地方保障性安居工程建设规划，特别是在编制公共租赁住房规划时，要充分考虑农村中小学教职工的住房需求，将改善教职工住房困难问题列入公共租赁住房建设规划，并予以优先保障。

（五）.加大经济适用住房建设力度。根据农村中小学教职工的住房需求，在农村中小学教职工相对集中的镇或县城建设农村中小学教职工经济适用住房小区，向符合条件的本县农村中小学教职工住房困难家庭出售。

(六)积极发展限价商品住房。县级人民政府可结合本地实际，在充分考虑农村教职工家庭人口结构和住房消费能力的基础上，定向向农村中小学教职工家庭出售限价商品房。限价商品房建设要以中小户型为主，单套住房建筑面积应控制在90平方米左右。

第四篇：解决农村困难群众住房问题实施方案

县解决农村困难群众住房问题的实 施 方 案

按照省政府提出的“十二五”期间全面解决全省农村整体存在危险的困难家庭（即D类危房）住房问题的要求，以及省委、省政府确定的我县“十二五”期间农村D类危房数据，结全我县实际，**年我县农村危房改造特制定如下实施方案：

一、农村危房改造的工作目标

**年，省委、省政府确定我县的农村危房改造任务为700户（其中2012年400户，2013年300户，2012年节能示范户200户），工程建设于2013年10底完成建设任务。

二、基本原则

统筹规划，分期分批推进。根据困难群众的经济状况，按照先无房、危房户，后其他困难住户的要求，科学制定解决农村困难群众住房问题（以下简称“解困”）规划。

因地制宜，分类分户解决。结合各村实际情况，区别不同对象和住房困难类型，按照旧房维修，危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。

先易后难，满足安全居住。根据经济安全实用、节地节能节村的要求，要先易后难，坚持低标准起步，广范围覆盖，以满足安全适用的居住要求。

节约用地，坚持一户一宅。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，以防造成土地资源的浪费。

三、方法程序

（一）解困对象

1、解困对象标准。解困对象，是生活在农村贫困线以下的下列人员，并属于居住在上世纪50年代前建造，不能保障安全的简易土窑洞、简陋土坯房的住房或房屋已经倒塌的无房户：

（1）经县级人民政府部门确认的农村低保户；

（2）经县级人民政府确认的农村低保边缘住房困难户；

（3）经县级人民政府确认因病返贫的住房困难户；

（4）经县级人民政府部门确认不宜集中供养，享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。

对违反计划生育政策的困难家庭，而子女有经济能力，但不履行赡养义务造成住房困难的，不在此解决范围。

2、解困对象认定。认定农村住房解困对象，按下列规定执行：

（1）农村低保户和优抚对象，由县级民政部门审查认定。

（2）农村低保户和优抚对象中的住房困难户，由县级建设部门审查认定。

（3）农村低保边缘和因灾因病返贫的住房困难户，由县级建设部门会同民政部门审查后，报县人民政府认定。

城市和县城规划区内的农村住房困难户，不在此次解决的范围；已经规划在地质灾害治理搬迁村、整体移民搬迁村的困难群众住房问题，在整村搬迁时一并解决；已经在残疾人危房改造中解决住房的农村贫困残疾人，不再重复解决。今后，解决经民政部门认定的扶贫搬迁和残疾人困难群众住房问题时，可适用农村困难群众住房政策，但不能重复适用其他优惠政策。

（二）解困方式

在解决农村困难群众住房问题中，坚持个人自筹与政府补助相结合；坚持旧房利用与新房建设相结合；坚持统一组织建设维与住户自行修缮相结合。解困工作要与新农村建设结合起来，与村庄整治、土地整理、村庄绿化结合起来，按照新农村建设规划的要求，结合移民搬迁、残疾人住房改造，结合农村困难群众的意愿，采取新建、改建、修缮、置换或其它方式，做好解困工作。

1、新建住房。对没有住房或现住房已不能居住的利用本村现有住房也无法解决的，可采取新建的方式解决。

2、改建住房。对原住房已成危房但还有一定利用价值的可采取对原住房进行改建的方式解决。

3、修缮住房。对原住房已经严重破损，但修缮后还能使用的，可采取修缮原住房的方式解决。

4、置换住房。对于没有住房的，除采取新建住房外，还可在本村置换解决，即在原住户自愿前提下，收购现有依法批准建设的空置住房进行维修的，安排没有住房的困难群众居住。

（三）解困要求

1、严格控制建房面积。新建和改建住房的建筑面积可按困难群众户籍人口确定，一般控制在40—60平方米之间，乡（镇）政府要积极引导、防止出现超标准建房的问题。修缮住房的，按现有住房面积修缮。置换住房的参照新建住房的面积标准掌握。

2、严格质量安全管理。各乡镇组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，及时发现和纠正施工中存在的问题，要组织农村建筑工匠的培训和管理，提高其农房建设的技术水平和业务素质，确保农村困难群众住房“安全、实用、经济”。具体要求是：

(1)新建和改建住房的，应为一层砖混或砖木结构的平房，铺水泥地面，刷内

第五篇：解决农村困难群众住房问题实施方案

县解决农村困难群众住房问题的实 施 方 案按照省政府提出的“十二五”期间全面解决全省农村整体存在危险的困难家庭（即d类危房）住房问题的要求，以及省委、省政府确定的我县“十二五”期间农村d类危房数据，结全我县实际，**年我县农村危房改造特制定如下实施方案：

一、农村危房改造的工作目标 **年，省委、省政府确定我县的农村危房改造任务为700户（其中2012年400户，2013年300户，2012年节能示范户200户），工程建设于2013年10底完成建设任务。

二、基本原则统筹规划，分期分批推进。根据困难群众的经济状况，按照先无房、危房户，后其他困难住户的要求，科学制定解决农村困难群众住房问题（以下简称“解困”）规划。因地制宜，分类分户解决。结合各村实际情况，区别不同对象和住房困难类型，按照旧房维修，危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。先易后难，满足安全居住。根据经济安全实用、节地节能节村的要求，要先易后难，坚持低标准起步，广范围覆盖，以满足安全适用的居住要求。节约用地，坚持一户一宅。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，以防造成土地资源的浪费。

三、方法程序

（一）解困对象

1、解困对象标准。解困对象，是生活在农村贫困线以下的下列人员，并属于居住在上世纪50年代前建造，不能保障安全的简易土窑洞、简陋土坯房的住房或房屋已经倒塌的无房户：（1）经县级人民政府部门确认的农村低保户；（2）经县级人民政府确认的农村低保边缘住房困难户；（3）经县级人民政府确认因病返贫的住房困难户；（4）经县级人民政府部门确认不宜集中供养，享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。对违反计划生育政策的困难家庭，而子女有经济能力，但不履行赡养义务造成住房困难的，不在此解决范围。

2、解困对象认定。认定农村住房解困对象，按下列规定执行：（1）农村低保户和优抚对象，由县级民政部门审查认定。（2）农村低保户和优抚对象中的住房困难户，由县级建设部门审查认定。（3）农村低保边缘和因灾因病返贫的住房困难户，由县级建设部门会同民政部门审查后，报县人民政府认定。城市和县城规划区内的农村住房困难户，不在此次解决的范围；已经规划在地质灾害治理搬迁村、整体移民搬迁村的困难群众住房问题，在整村搬迁时一并解决；已经在残疾人危房改造中解决住房的农村贫困残疾人，不再重复解决。今后，解决经民政部门认定的扶贫搬迁和残疾人困难群众住房问题时，可适用农村困难群众住房政策，但不能重复适用其他优惠政策。

（二）解困方式在解决农村困难群众住房问题中，坚持个人自筹与政府补助相结合；坚持旧房利用与新房建设相结合；坚持统一组织建设维与住户自行修缮相结合。解困工作要与新农村建设结合起来，与村庄整治、土地整理、村庄绿化结合起来，按照新农村建设规划的要求，结合移民搬迁、残疾人住房改造，结合农村困难群众的意愿，采取新建、改建、修缮、置换或其它方式，做好解困工作。

1、新建住房。对没有住房或现住房已不能居住的利用本村现有住房也无法解决的，可采取新建的方式解决。

2、改建住房。对原住房已成危房但还有一定利用价值的可采取对原住房进行改建的方式解决。

3、修缮住房。对原住房已经严重破损，但修缮后还能使用的，可采取修缮原住房的方式解决。

4、置换住房。对于没有住房的，除采取新建住房外，还可在本村置换解决，即在原住户自愿前提下，收购现有依法批准建设的空置住房进行维修的，安排没有住房的困难群众居住。

（三）解困要求

1、严格控制建房面积。新建和改建住房的建筑面积可按困难群众户籍人口确定，一般控制在40—60平方米之间，乡（镇）政府要积极引导、防止出现超标准建房的问题。修缮住房的，按现有住房面积修缮。置换住房的参照新建住房的面积标准掌握。

2、严格质量安全管理。各乡镇组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，及时发现和纠正施工中存在的问题，要组织农村建筑工匠的培训和管理，提高其农房建设的技术水平和业务素质，确保农村困难群众住房“安全、实用、经济”。具体要求是：(1)新建和改建住房的，应为一层砖混或砖木结构的平房，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用。(2)修缮住房的。根据实际情况，可选做墙壁维护，屋顶维修，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用。(3)置换住房的。应购买置换一层砖混或砖木结构的平房，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用。

（四）补助标准在解困时，按《意见》要求，各级财政对农村危房改造平均每户补助标准为14000元，其中：中央财政补助7500元，省级财政补助2600元，市政财补助1950元，县（市）财政补助1950元。对农村危房改造建筑节能示范户，中央财政每户再增加2500元补助。解困工作的摸底调查、建立档案工作培训，监督管理等工作经费，由县财政根据工作需要专项列支。省、市两级财政专项补助资金下达后，连同县的补助资金一并在银行专户储存管理，上年结余部分可滚动到下年继续使用，由县建设部门根据各乡（镇）、农村的工作进度，按照管理程序的规定拨付。

（五）工作程序

1、个人申请。符合解困条件的家庭，向村民委员会提出书面申请，填写《长治市农村困难群众住房解困申请表》并提供户籍、住房和低保等证明材料。

2、评议公示。村民委员会对收到的解困申请，经村民代表会进行评议，初定解困对象，并予以公示，广泛听取意见。评议公示后，对符合条件的，村民委员会签署意见报乡（镇）人民政府；对不符合条件的应向申请人说明情况和依据。

3、审查公示。乡（镇）人民政府对村民委员会上报的申请材料；要及时进行审查，对符合条件的，报县建设局、民政部门审批，不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因，审查结果应在乡（镇）人民政府政务公开栏进行公示。

4、核准上报。县级建设部门会同民政部门对乡（镇）人民政府上报的申请材料进行汇总复核。对符合条件的，核准其享受住房解困优惠政策，并按市里分配指标，分年、分批解决，报县人民政府批准后由县人民政府向市建设部门、民政部门申请补助。

四、保障措施

（一）完善工作机制，加强舆论宣传建立长效、动态的解困工作机制与监管机制，建设完善公示制度、严密审核制度、透明资金拔付制度。通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等形式，宣传解困工作的重要意义，形成全社会积极支持配合解困工作的良好氛围。

（二）注重业务培训，开展产权登记要通过专家讲课等形式，加强对农村建筑工匠的技术培训，不断提高专业素质，进一步适应农民建房由传统砖木结构向现代钢筋水泥结构转变的需要。开展农村住房产权登记培训，尽快开展农村房屋产权登记发证工作，为解困工作的逐步落实提供条件。

（三）搞好政策衔接，落实解困规划理顺解困政策渠道，做好政策衔接工作，避免重复补助。积极组织搞好调查研究，摸清住房困难情况，建立住房解困档案，扎实搞好前期工作，实事求是、各负其责、协调配合、认真落实解困计划。

五、资金使用管理。农户改造竣工后，乡镇根据改造建设情况各种档案资料、申请审批程序和完备情况，会同相关部门进行竣工验收，竣工验收后，按规定财政部门拨付乡（镇），乡（镇）以一折通的方式拨付到改造户。