县委组织部关于非公经济企业党建工作调研报告

第一篇：县委组织部关于非公经济企业党建工作调研报告

县委组织部关于非公经济企业党建工作

调研报告

“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证，是新时期拓展党的建设的新领域，是实践“三个代表”重要思想的战略要求。近些年来，与非公有制经济的迅猛发展相比，非公有制经济组织中的党建工作相对滞后。因此,在非公有制经济组织建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中急需解决的重要课题。

一、目前非公有制经济组织党建工作中存在的主要问题 问题一：党组织的建设滞后于非公有制经济组织的发展。近几年，随着经济体制改革的不断深入，非公有制经济组织迅速发展。面对新的形势，各级党组织对在非公有制经济组织中建立党组织认识还不够到位，工作措施还不够得力，党组织组建工作滞后于非公有制经济组织的发展。

问题二:非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。

非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的甚至存在抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

问题三:非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。

非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我县而言,非公有制经济组织以小企业为主，占98%以上。由于企业规模小，党员数量少，党员流动性大，“朝增暮减”的现象比较普遍，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

问题四:党的力量比较薄弱。

虽然少数非公有制经济组织符合成立党组织条件，但由于种种原因不能及时组建党组织，导致覆盖面无法扩大。另外，由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，致使党组织的影响力和作用发挥受到限制。

问题五:党组织关系不顺。

目前非公有制经济组织党的组织隶属关系主要采取属地管理的办法，但没有明确的规定，造成一些非公有制经济组织党建工作无人管理的现象。同时非公有制经济组织党建工作的责任机制还不够健全，党委工作部门工作力量薄弱，职责不明，遇到问题时互相推诿，党的建设工作尚未形成有效合力。

二、非公有制经济组织党建工作中存在问题的原因

（一）思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。

从不同层次的思维主体来分析，主要有以下四种思想倾向：一是有些上级行业和主管部门党组织报着无所作为——有“消极观望”思想倾向。有些同志没有把非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，工作普遍无指导、无要求、放任自流。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是非公有制经济组织党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。四是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设臵、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设臵党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大。

三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议

通过近几年开展非公有制经济组织党建工作的实践与思考，我们认为当前加强非公有制经济组织党建工作要把组织建设放在第一位，作为首要任务和突出重点来抓。在非公有制经济组织中建立党组织，必须从非公有制经济组织的特点出发，既要坚持原则，理直气壮，又要讲求方法，稳步推进。具体工作中，要着重把握好以下几点。

（一）提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。

随着国民经济结构调整力度的加大，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。

（二）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

（三）改革设臵模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

一是合理设臵组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。一般有正式党员3名以上的，应建立党支部；党员人数接近或超过50名的，可建立党总支；党员人数不足3名的，可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合，以属地管理为主。三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记1名；党员在7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配；个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。

（四）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。二是加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。三是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（五）改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。一是建立统一协调的工作机制。县委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记或组织部、统战部部担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进的整体规划。二是根据不同类型，注重分类指导。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。

第二篇：《推进非公经济党建工作探索》调研报告

《推进非公经济党建工作探索》调研报告

随着非公有制经济的迅速发展，非公有制经济总量在国民经济中的比重不断提高，在非公有制经济组织中从业人员不断增加，非公有制经济组织已成为我国社会主义初级阶段经济发展的一支重要力量。非公有制经济的发展既带来了经济格局的变化，也给党的基层组织带来了全新的课题。加强非公有制经济组织党的建设，保证党和国家的方针政策、法律法规在非公有制经济组织中贯彻实施，促进非公有制经济快速健康发展，是新时期党建工作需要不断拓展的新任务。按照省委组织部的工作部署，我们对如何推进非公有制经济组织党建工作有关问题进行了有益的探索。

一、推进非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性

推进非公有制企业党建工作，是新形势下增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，延伸党的覆盖面的一项重要任务。随着我国经济体制改革的不断深入，个体、私营等非公有制经济迅速发展，国有企业实施民营化、公司改制进程逐步加快，各种形式的非公有制经济组织进一步发展，这意味着将有越来越的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业，非公有制经济组织在活跃城乡经济、满足社会各方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着十分重要的作用。如果不及时跟随经济社会形势的新变化，在非公企业中建立党组织，加强党建工作，势必在全局上削弱党在全社会经济、政治、文化生活中的领导力和控制力。在非公有制企业中建立党的基层组织，开展党的工作，是宪法赋予我们党的领导地位和执政地位的必然要求。在非公有制企业中建立党组织，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，就能保证监督党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导非公有制经济健康发展，就能加强党同非公有制企业广大职工群众的联系，巩固和扩大党的群众基础。从根本上说，是保证我们党始终代表先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的需要。

二、正确认识非公有制经济党组织的地位和作用

在非公有制经济组织里，如果党组织在企业中没有一个准确的定位，党组织在整个企业的组织体系中不占据一定的地位，党组织就难于发挥应有的作用。非公有制经济党组织如何定位？地位作用是什么？这是推进非公有制经济组织党建工作必须解决的首要问题。关于非公有制企业党组织的地位问题，有人认为非公有制企业的党组织在企业中具有监督职能，有人认为在企业职工中发挥政治核心作用，这两个观点都是片面的。非公有制企业党组织如何定位？其地位和作用是什么？党的十六大党章明确指出：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会、青年团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”，具体为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和企业精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。与此同时，我们还要正确认识到，非公经济组织的党建工作和企业的发展是相伴相随、互相促进的，非公经济组织党建工作的发展与企业的健康发展应该是同步的。离开了企业发展谈党建，党建只是空中楼阁。所以，在非公有制经济组织抓党建工作，我们必须明确这样的思路，即围绕经济建设开展党建工作，从指导思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环，转变为“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这个大循环，把着力点放在支持和促进企业经营发展上来，多开展有利于企业经营管理的活动，寓党建于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建工作对企业发展的好处，从而自觉接受党在企业的建设工作。

三、推进非公有制经济党建工作的难点

当前，推进非公有制经济组织党建工作主要存在如下几个难点。

（一）思想认识难统一。一些党组织和党务工作者认为非公有制经济比重小，成分复杂，党员人数少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在“无所谓”思想和“畏难”情绪，投放的力度也不够；一些业主对在非公有制经济组织内建立党组织心存疑虑，担心建立党组织会干预企业经济的发展，有的担心党组织活动多了，加重企业负担，影响生产经营，因此开展党建工作明“推”暗“顶”，态度不积极，有“排斥”心理；少数从业党员感到在非公有制经济组织中工作不稳定，认识上不清醒，行动上不到位。这些党员来自不同区域和社会阶层，素质参差不齐，头脑中存在着严重的“雇佣”思想，认为自己和其他员工同是企业主的“打工仔”，打工的目的是赚钱糊口，能保证一份工作就不错了，更谈不上发挥什么带头作用；有些党员出于种种顾虑，不愿意暴露自己的政治身份，不想把组织关系转来转去，党组织关系长期滞留在原单位，成为“地下党员”、“挂名党员”、“口袋党员”。

（二）党组织的隶属关系不明确，管理分散，难以形成合力。目前，在非公有制经济组织党组织的管理体制上存在许多模式：有的是市（县）工商联党组织管理，有的是市（县）个私协会党组织管理，有的是乡镇党委管理，有的是街道社区或企业工委管理，有的是开发区党工委管理。究竟建立党组织由哪里审批，归属哪里管理，没有明确规定，因此，难免出现好事抢着管，难事推不管的问题。同时，党员管理分散的问题也很突出，有一部分党员将组织关系接转到个私协党组织，还有相当数量党员的组织关系分散在人才交流中心、职业介绍中心、原住地、原单位。另外由于目前管理非公有制经济组织党组织的各工作部门编制少、人手紧、工作力量薄弱，以及工作人员素质上、认识上等原因，相当一部分单位的党组织对非公有制经济组织中的党员疏于管理，造成部分党员只是定期回支部交党费，有些甚至只是代缴代扣，党员长期脱离党组织，导致个别党员党性观念淡薄，不愿参加组织生活，出现管理失控。

（三）党组织的优势作用难发挥。非公有制经济组织党组织真正能参与企业决策的很少，相当一部分党组织参与企业决策只是流于形式，有些基本不参与企业的决策。一些党员认为，私营企业是私人性质，其受雇于人必受制于人，只有业主管职工，职工不能管业主，特别是在失业情况严重，就业机会少，工作难找的情况下，党员只能以一般职工的身份在私营企业打工，怕管多了，会被业主“炒鱿鱼”，丢了饭碗，失去生活保障，所以，党员在私营企业中很难发挥作用，对如何把个人目标同全心全意为人民服务的宗旨有机结合在一起，发挥应有作用，难于找准结合点。

（四）活动经费难落实。由于《党章》对党务经费来源没做明确规定，无钱办事一直是非公有制经济组织党建工作的难题。由于经费难以落实，一些非公有制经济组织活动只能停留于组织党员开开会，读读报，学学文件，少搞或不搞活动，有的业主借口经营困难，不仅分文不拨，甚至要求党组织不能公开挂牌，少搞活动，经费个人自筹，企业党组织成了“地下党”，企业党员成为业余党员。

四、推进非公有制经济组织党建工作要解决的几个主要问题。

一是非公有制经济中党组织的设置问题。一些非公有制经济组织的经营者，尤其是外资企业、私营企业的经营者，对设置党组织的积极性不高，缺少内部动力；一些由国有、集体企业整体改制为私营性质的非公有制经济组织，由于缺乏及时指导与支持，其党组织的设置缺少外部动力。大多数非公有制经济组织规模较小，党员人数少且流动性大，客观上对设置党组织造成困难。很多有条件的非公有制经济组织尚没有建立起党组织，一些企业即使已建立起党组织，往往满足于形式，难以有效开展活动，发挥作用。在非公有制经济组织建立党组织是我们在非公有制经济组织开展党建工作要解决的首要问题。

二是党组织和党员的管理体制问题。目前，非公有制企业党组织大多实行属地化管理，有的由企业注册地党组织管理，有的由企业所在地党组织管理。也有少数企业党组织仍挂靠在原主管部门党委，实行行业化管理。外商投资企业中的合资、合作企业党组织，主要依据产权关系，隶属于中方控股单位党组织管理；独资企业则有的挂靠在街道或社区党组织，有的挂靠在乡镇党委；私营企业和个体经济组织中的党组织和党员，大部份分别隶属于商会、民营企业党委、个体劳动协会党委管理。非公有制经济党组织建立党组织由哪里审批，归属于哪里管理，没有统一的做法和明确的规定。多头管理，分散管理造成一些非公有制经济组织组建党组织的工作程度不同地受到影响，新发展的党员找不到批准单位的现象还在一定程度上存着。

三是非公有制经济组织党建的队伍建设问题。队伍建设是非公有制经济组织党建工作中一个突出问题。我们在调查中发现，在单独组建的非公有制经济组织党组织中，党组织负责人由企业重要负责人兼任的居多。在非公有制企业主要负责人兼任的党组织负责人中，由企业中层以上干部兼任的居多数，这部分人或是企业主家族中的成员，或与企业主有一些亲缘、师生、朋友关系，总体上往往依附于企业主，缺少从事党务工作的独立性。在这样的企业里开展党建工作，有人称之为“围绕老板抓党建，抓好党建富老板”。在非公有制企业里，要寻找一位既能为企业业主接受，又有文化、懂党务、年富力强的党务干部，不是一件容易的事。家族化倾向和党的先进性之间的矛盾如何解决，“私”字当头的私营企业与“公”字当头的党组织如何有机地结合起来，党组织如何起到应有的作用，如何保证党的活动正常开展，也是困扰非公有制经济党建工作的一大难问题。

四是非公有制经济组织党建工作的制度建设问题。目前，已经建立党组织的非公有制企业，党建工作的活动尚处于不规范状态之中，有的党组织开展工作和活动无章可循，随意性大，成了自娱自乐的组织；有的党组织长期不发展新党员，有的突击发展新党员，没严格按照发展党员的各项程序和制度，这些都导致了非公有制经济组织战斗力弱化和党员形象的退化。

五、推进非公有制经济组织党建工作的具体对策

（一）进一步明确非公有制经济组织党建工作的指导思想和基本原则。加强非公有制经济组织党建工作，要以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，坚持党要管党、从严治党的方针，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，积极探索发展党组织作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制经济组织健康发展。工作中要坚持以下原则：第一、必须遵循党章规定。党员人数符合建立党组织条件的企业都应建立党的组织，按照企业特点开展党的活动，完成党章规定的党的基层组织的基本任务。第二、必须把加强非公有制经济组织党的建设与促进非公有制经济的发展结合起来。适应社会主义市场经济要求，充分发挥党员在企业两个文明建设中的先锋模范作用，提高企业的经济效益，引导、监督企业依法经营，健康发展。第三、必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制经济组织党组织的一项重要工作。密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织在职工中的凝聚力和影响力。第四、必须注重工作实效。从非公有制经济组织的实际出发，坚持解放思想，大胆探索，敢于创新，不断提高工作水平。

（二）因企制宜，合理设置和调整企业党组织，提高党组织的覆盖面。及时建立健全党的组织是加强非公有制企业党的建设的关键。

一是合理设置和调整企业党组织。明确“先行组建，不断提高，逐步规范”的工作思路，积极稳妥地在非公有制经济组织中设置党组织，力求达到“非公有制发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就做到哪里，党的作用就体现到哪里”的党建工作目标。针对非公有制经济组织普遍存在党员数量少、党组织覆盖面低的问题，要根据党章和中央、省、市（县）的要求和地方实际，按照有利于发展社会主义市场经济、有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理和开展党的活动等原则，加强党组织的设置和调整工作。设置和调整党组织，要从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果。在模式、程序和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。一般有正式党员3名以上的，应建立党支部；党员人数接近或超过50名的，可建立党总支；党员人数接近或超过100名的，可建立党委；党员人数不足3名的，可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，可先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制经济组织，党组织的设置可在原有基础上作相应的调整和完善，保证党组织工作的连续性。经济组织发生较大变化的，可对该经济组织中党组织进行调整或重新组建；暂不具备独立建立党组织条件的，可采取联合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作，并按条件吸收新党员，为建立党组织创造条件。

二是理顺隶属关系。理顺党组织隶属关系，必须从实际出发，注意因地制宜、因企制宜，以有利于党组织开展活动，有利于促进企业发展为原则，不宜强求形式上的整齐划一，哪种方式有利于加强组织管理和开展党的工作，就采取哪种方式。从长远看，隶属关系以块为主，以条为辅比较适宜，一般由所在地的村、乡镇、城市街道（社区）党组织领导，创造条件实行以街道（社区）、乡镇为主的属地管理。由国有集体企业转制为非公有制经济组织的，其党组织的隶属关系不变；新建的非公有制经济组织，其党组织原则上实行属地管理；目前，针对非公有制经济组织党员的特点，可分别采取单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理等不同模式。（1）单位管理。在有条件的非公有制经济组织中尽快建立党的基层组织，管理本单位的党员。（2）社区管理。以流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实行统一管理，把党组织的“属地管理”原则具体化、明确化。（3）行业管理。以行业协会为依托，在律师协会、会计师协会等社会中介组织中建立统管党委，对本行业的党组织和党员进行统一管理。（4）挂靠管理。在劳动人事服务中心等人才代理机构成立党组织，对部分有人事档案挂靠关系、暂时不能纳入其他管理渠道的活动党员实施挂靠管理。

三是配齐配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记1名；党员有7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名；党总支和党委一般设委员5-7名。党委建制的非公有制经济组织，应设立党务政工部门，配备相应的专兼职人员。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务、思想作风正、组织能力强、善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配；个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的乡镇党委、工商所、个协、工商联合会或负责第三产业发展机构的党员负责兼任。

（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要，为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制企业中的作用。二是充分发挥工会、共青团等组织的职能优势，做好“推优”工作。特别是要加强对共青团组织的建设，牢固树立“工团共建，党团共建”的意识，建立健全非公有制“工团共建、党团共建”的工作机制，切实做到一同研究、一同规划、一同部署、一同检查、一同考核，真正把非公有制企业团的工作和建设纳入党的建设的范畴。三是加强党员教育，改进党员的管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费。积极参加组织生活；应聘时间在6个月以内的党员，持“流动党员活动证”参加党的组织生活，接受所在党组织的教育管理。要严格党的组织生活，加强党员教育，督促流动党员及时接转党的组织关系，按时参加党的组织生活。坚持民主评议党员制度，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。四是加强党建工作指导员的制度和队伍的建设。要通过选派党建工作指导员的方法，抓好非公有制企业的党建工作，促进企业的健康发展，为职工人数少的非公有制经济组织提供示范借鉴作用。非公有制经济组织党建工作指导员由坚决贯彻党的路线方针政策、党的组织观念强、作风正派、有强烈的事业心和责任感、有一定的政策理论水平和经营管理知识、善于做群众工作的党员担任。五是积极创建有效载体，促进党建工作。充分利用企业中的工青妇组织与职工的天然纽带关系，做好党建带工建，党建带团建，党建带妇建工作。实施“两培两推”工程，即把企业的生产精英和技术能手培养成党员，把一线党员培养成技术能手；把党员技术能手推荐到企业车间任班组长，把负责企业中层管理的党员推荐到企业决策层，不断扩大企业决策层的党员数量，壮大党员队伍。

（四）大力抓好非公有制经济组织党建的队伍建设。抓好非公有制经济组织党建工作，队伍建设是重点，也是难点。抓好队伍建设，首先要尽最大努力防止和解决非公有制企业党组织的家族化问题。对于由业主亲人、亲友担任党组织负责人的非公有制企业，可通过和风细雨的思想政治工作，劝其离任，选择企业中政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任，或采取组织推荐、双向选择以及公开招聘的办法，从企业外物色合适人选。

第二，选配好非公有制经济组织中党组织的负责人。非公有制经济组织企业主对党组织支持、信任与否往往与党组织的主要负责人有较大的关系。党组织自身的政治核心作用及党员的先锋模范作用发挥得如何也取决于党组织的负责人，因此，要认真选配好非公有制经济组织中党组织的负责人。非公有制企业党组织领导班子要按照有利于发挥党组织的政治核心作用的要求选配，重点是选好党支部、党总支、党委的书记。要把既具备党性强、懂政策、有党务工作能力，能开展思想政治工作，又会管理、善经营、能吃苦，特别是善于与业主合作共事，具有较强的组织宣传群众能力和党建工作创新能力的人担任党组织负责人。一般情况下，党组织负责人由企业经营管理层的副职或企业管理人员担任为宜，如果企业没有合适党组织负责人人选的，由上级组织推荐。一般情况下，没有正当理由企业不能随意解聘企业党组织的负责人。解聘企业党组织负责人要符合劳动法的规定，经过劳动仲裁程序和上级党组织的同意。只有选配好党组织负责人，保证党组织负责人的稳定，才能既搞好生产经营，又抓好党建工作，才能有效地把党建和生产串起来，把管理者和普通员工串起来，把培养和使用人才结合起来，真正推动企业的良性循环、良性发展。

第三，做好在非公有制企业发展党员工作。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好在非公有制企业发展党员工作。把那些政治上要求进步，积极靠拢党组织，愿意为党的纲领和路线奋斗的优秀积极分子吸收进来，注意吸收优秀的工人、经营管理骨干、技术骨干入党。要积极吸收私营企业主中的积极分子入党。吸收私营业主入党，要坚持党章规定的标准，符合“承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合条件”的要求，坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行党章规定的入党程序。对申请入党的积极分子，要注意征求党内外有关同志的意见，进行严格审查。对需要继续进行考察和教育的，可延长预备期，但不能超过一年，要做好入党积极分子队伍的培养、教育工作。增强入党积极分子端正入党动机，按照党员标准要求自己，自觉接受党组织的培养、教育和考察，以实际行动加入党组织。

第四，切实加强对党员的教育管理和监督。要对私营企业党员进行党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，使他们懂得私营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，在私营企业工作也是为建设中国特色社会主义事业做贡献，要支持投资者、经营者依法经营和回报社会，严格掌握政策，维护企业合法权益，引导党员和职工尊重和维护投资者、经营者的权益，及时向上级组织和有关部门反映企业要求和呼声，促进企业的社会环境建设。

（五）积极改进在非公有制经济组织开展党建的工作方法与活动方式。

非公有制经济组织的党组织如何开展活动，采取何种工作方法和活动方式，这是许多党组织没有解决好的问题，也是关系到非公有制经济组织党建工作成效的问题。从各地所取得的经验来看，非公有制经济组织党建工作方法与活动方式要适应社会主义市场经济要求，贴近非公有制经济组织实际，注意灵活多样，讲求实效。

一是积极改进党建工作的方式方法，做到“三要三不要”：一是要主动工作，服务上门，不要靠发文件等上门。非公有制经济组织党建工作，光发个文件或通知是解决不了问题的，企业主主动要求在其企业内建立党组织毕竟少数。思想工作做不到家，即使企业有不少党员，党组织也不一定能够建立起来。因此，各级党委、组织部门要积极主动开展工作，绝不能守株待兔。二是以理服人，以情感人，把工作做细做实。根据非公有制经济组织的特点，开展党建工作要做到热心、耐心、细心和诚心，既要理直气壮地宣传建立党组织的必要性，又要做耐心细致的思想政治工作，不能以大帽子压人，要允许企业主有一个认识过程，允许他们有思想反复的变化。三是要保持和发扬清廉勤政的工作作风，不能接受私营企业主的吃请或礼物。非公有制企业的业主最讨厌的是各路“神仙”来揩油添乱吃大户。各级党委干部和组织部门的同志到非公有制企业开展党建工作，一定要保持党的优良传统和作风，树立良好的形象，让非公有制企业主感受到各级党组织是真心实意地为企业着想，是来“保驾护航”而不是来添麻烦的。只有这样，他们对党建工作才会大力支持和欢迎。

围绕民营企业生产开展工作，服务企业建设

二是企业党组织要坚持“为企业所需要，为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作，找准党建工作与经济工作的结合点，围绕企业生产经营开展党的活动，使党的活动既保持政治性和严肃性，又有实效性。把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题有效结合起来，要主动地抓好企业的思想政治领导，发挥把关定向作用，发挥在职工群众中的政治核心作用，对事关企业生产经营的重大问题，党组织可以提出意见和建议，除涉及党和国家方针政策、法律法规外，一般不干预企业的生产经营决策，但党组织要紧密结合生产经营，团结、带领党员职工努力完成各项工作任务，提高企业的经济效益。

三是坚持“业余”、“小型”“务实”的原则开展党组织活动。活动形式、内容要多样化，增强吸引力，尽可能将必要的政治学习融化于业务知识、科技文化知识学习和有益的身心健康的文体活动中，以取得实效。要注意发挥群众组织的作用，通过工会、共青团、妇联等组织，以企业文化为载体，开展各项活动，做好员工的思想政治工作，寓教于乐。要不断探索党组织发挥作用的途径，党组织要配合企业的中心工作，通过组织开展劳动竞赛、提合理化建议等活动，教育引导职工群众爱岗敬业，做好本职工作，以支持企业搞好生产经营，提高经济效益。

（六）加大非公有制经济组织党建的制度建设力度。目前，不少非公有制企业已建立党组织，但党建工作仍不规范。为了使党的力量在非公有制经济领域不断得到发展壮大，使党的工作在非公有制经济组织从无到有，从有到不断规范，必须健全落实相关制度。

一是建立培训制度。每年对非公有制企业党支部书记定期进行培训，不断提高党务工作水平，以适应建立现代制度的要求。对非党员厂长、董事长也要进行有关党的知识的定期培训，使他们对党的历史、党的现阶段的路线方针政策有更多更深的了解，通过培训交流，提高他们的思想认识，使他们能真正认识到党建工作的重要性，从而更加自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。

二是建立沟通例会制度。要建立健全非公经济组织中党组织的沟通例会制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时整改。例会制度的时间、内容、形式都要作出具体规定，便于操作监督。

三是建立工作责任制度。要把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标，年中有抽查，年终有考核。针对非公有制经济组织遍布城乡各地、隶属关系复杂的实际，要坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全非公有制经济组织党建工作分级负责制。另外，非公有制经济组织党组织建设是一个系统工程，涉及方方面面的实际，要建立健全联席工作会议制度，努力形成齐抓共管的合力。

（七）改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。一是建立统一协调的工作机制。市（县）委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，也可以组建非公经济党建工作办公室等专职机构，具体负责本地区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查。二是明确工作要求，认真抓好落实。各市（县）党委要按照“抓大户、抓重点、抓典型、抓示范”的工作思路，明确“经济组织同党组织同步设置，经济工作同党建工作同步发展，经济效益与党建效果同步考核”的“三同步”的工作要求，对党建目标任务的落实情况进行一季一摸底，半年一考核，年底总考评。做到有部署，有目标，有措施，有责任，有考核，为做好非公有制企业党建工作奠定坚实的基础。三是根据不同类型，注重分类指导。按照非公有制经济组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作的规范化。四是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有经济组织提供良好的舆论环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。

第三篇：浅谈如何加强非公经济党建工作

浅谈如何加强非公经济党建工作

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，加强非公企业党组织建设，不仅是企业健康发展的内在要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。总的来讲，非公企业党组织为促进企业的健康发展发挥了显著的作用，但也有相当一部分非公企业党组织，感到很难将党建工作与企业的生产经营和发展需要紧密结合，党建工作流于形式，更难以获得“1+1＞2”的双赢效果。如果不解决好这个问题，非公企业的党建工作就不会为企业所欢迎、为员工所拥护，党组织也就不可能具有生命力。下面我就如何加强非公企业党建工作提几点看法：

一、准确把握非公党组织功能定位

《党章》第三十二条第三款明确规定：“非公有制经济组织中的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”。非公有制企业党组织必须围绕这一科学阐述，把推动企业发展、凝聚员工力量、促进社会和谐作为工作的出发点和落脚点。

非公企业党组织要始终将党建工作与企业生产经营目标同向、工作同步，才能为企业所需要、为企业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎，达到“多赢”目的。要牢固树立以人为本、为员工服务的思想，加强人文关怀，才能不断增强企业的向心力、凝聚力和感召力，才能形成强大的工作合力，推动企业源源不断发展。要正确处理企业与员工、企业与社会、企业与自然的关系，引导企业增强社会责任意识和环境保护意识，积极参与和谐社会建设，主动服务社会、奉献社会、回报社会。

二、加强自身建设发挥示范带头作用

非公企业党组织要把党建工作的一般规律和经验与非公企业的实际紧密结合起来，不断提高党组织建设的规范化水平，增强创造力、凝聚力和战斗力。

一是发展壮大党员队伍。党组织要在企业员工中树立权威，就必须建设一支强大的有活力的党员队伍。非公企业党组织要深入开展以“把党员培养成生产经营能手、把生产经营能手培养成党员、把党员生产经营人才培养成企业经营管理骨干”为主要内容的“三培养”活动，严格党员发展程序，努力造就一支高素质党员队伍。

二是加强党员教育管理。要深化“学习型党组织”创建活动，加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律教育，加强对党员经营管理知识、岗位技能的培训。同时，要严格执行党内生活制度，健全“三会一课”、党小组活动、民主评议、党员联系职工、党费收缴管理等制度，强化对党员履行义务情况的监督，永葆企业党员的先进性。

三是积极发挥党员作用。要坚持脚踏实地，深入开展争先创优活动，积极实施“党员先锋岗”、“一个党员一面旗”等活动，通过设立“党员示范岗”、“党员责任区”，推行党员“亮牌上岗”，鼓励党员建言献策等形式，构筑党员施展才华、体现自身价值的平台，多渠道凸显党员的模范带头作用。

三、加强工作创新做到“有为有位”

首先，要培育创新理念。要教育引导党员坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，适应时代潮流和企业发展方向，克服“打工者心态”，增强做好本单位、本部门、本职工作的责任感、自豪感。从工作实际出发，敢于和善于变革创新，改变不适应环境变化和不利于企业发展的旧观念、旧模式、旧做法，不断开创工作新局面。在学政治、学理论的同时，带头学技术、学管理，不断增长新知识，以适应企业发展的需要。

其次，要创新工作方式。要把加强党建工作、开展党的活动与搞好企业生产经营结合起来，与推进企业文化建设结合起来，与提高企业员工的素质结合起来，既不能脱离党的中心工作，又不能游离于企业的工作重点、难点之外。善于做好思想政治工作，规范企业员工的职业道德和行为表现，教育、引导职工群众爱岗敬业，全面提高企业员工的思想境界和综合素质。

要灵活多样、务实有效地开展工作，努力创造出为企业主和员工所认可的工作实绩。要选好突破口，抓大带小，以点带面，注意发现、培养和树立党建工作的先进典型，确定一批党建工作的示范点，发挥典型的示范辐射作用，指导和推进面上工作，提高非公企业组织党建工作整体水平。

再次，要创新活动机制。有活动，党组织才有活力。非公企业党组织要发挥好作用，在活动机制上要大胆进行创新，活动要突出“三个性”，即内容要有针对性，方式要有灵活性，效果要有实在性，围绕生产经营设计活动，围绕塑造企业形象筹划活动，把党建工作与打造企业团队精神融合起来，把企业文化建设与增强企业凝聚力融合起来，以此来克服时间保证难与生产经营结合难、活动效果体现难等问题。定期组织职工代表与企业领导面对面交流、心贴心沟通，广泛开展“为企业发展建言献策”活动，广泛听取党员和员工的意见，尽可能掌握全方位的信息，并通过企业管理层、决策层中的党员，将党组织的意见渗透进去，为企业领导决策科学化、民主化服务。还要与有关企业主管部门一起，开展一些载体活动，将党建工作与企业生产经营管理有机融合，做到“实际、实用、实效”，使企业党组织在促进企业健康发展过程中焕发出新的活力。

第四篇：企业党建工作调研报告

企业党建工作调研报告

企业党建工作调研报告

一、认真履职，组织建设卓有成效

(一)抓学习，提高党员干部综合素质

一是主要领导结合学习实践科学发展观活动，亲自主持中心学习组的学习，并亲自进行辅导，今年重点学习了党的十七大报告和学习实践科学发展观活动一系列文件，学习了《中国共产党纪律处分条例》。二是完善了学习制度，将学习制度化、规范化。三是组织举办了各种业务培训班，对党员干部及全体职工进行了培训。

(二)抓管理，规范完善规章制度

为认真贯彻党的十七大精神，严肃党的纪律，加强内部管理，坚持用制度管人，制定和完善了各项规章制度。一是制定了《司学习制度》，对中心学习组会议、民主生活会提出了具体的要求和规定。二是完善了学习制度、财务管理制度、首问责任制等，进一步明确了工作职责，使管理更加规范化，制度化，为把党员干部建设成为一支政治可靠，作风过硬，纪律严明、业务精悍的高素质队伍提供了纪律保障。

(三)抓活动，增强组织凝聚力

根据市委的统一部署，开展了学习实践科学发展观活动、创先争优活动、积极开展创建节约型机关、创新型机关活动，积极参与了千百万活动。让干部职工面向基层，与民同心，为民服务，树立了良好的供水人形象。通过深入学习，广泛征求意见，公司党支部与各科室负责人，科室负责人与工作人员分别签订了责任书，严肃了有关纪律，使全体干部职工提高了政治理论水平，增强

了共产主义信念，提高了办事效率。同时，组织职工开展了丰富多彩的文娱体育活动，增强了干部职工的集体观念和集体荣誉感，激发了广大干部职工的工作热情，增强了党组织的凝聚力和向心力。

(四)抓廉政，树立良好的供水人新形象

一是领导班子自觉带头遵守《廉政准则》及党风廉政建设的各项规定。二是对全体干部进行了警示教育。三是明确了班子成员的分工和责任，做到了一级抓一级，层层抓落实。四是完善了财务管理制度，严肃了财经纪律，从源头上治理腐败。全年干部无违纪违法事件发生。

(五)抓表率，发挥先锋模范作用

一是党支书记作为第一责任人，首先做到以身作则，起到了表率作用。二是调动广大党员的工作积极性，出色地完成了各项工作任务。得到了上级部门及市委、市政府的充分肯定。

二、加强党建工作，促进公司长足发展

(一)强化学习，加强队伍建设

公司党支部年初制定了学习计划，完善了学习制度，保证了学习时间，坚持中心组学习每月一至二次，全年中心组学习20次，职工学习每周一次。学习形式多样，效果明显。我公司采取中心学习一次一个专题会，一次会解决一个问题。职工学习由党支成员轮流专题辅导和职工自学相结合，以及公司党支部出题目、各科室开展讨论等形式，通过学习，公司班子成员撰写调研文章5篇，党员撰写心得体会30余篇，完成了学习型机关的创建。全面提高了干部职工的政治素质，业务能力和服务水平。适时举办了团队执行力与客户服务训练营等形式多样的业务培训班。我公司还多次派人参加省厅、市局及有关部门组织的培训班。

(二)廉洁从政，加强党风廉政建设

一是从抓反腐倡廉宣传教育着手，增强党员干部拒腐防变能力，重点是对党员干部加强了思想信念和廉洁从政的教育，使全体职工牢固树立廉洁从业之心，今年无违纪违规事件发生。二是从加强党的作风建设为重点，进一步抓了党员干部的廉洁自律工作，着重抓了财务制度的管理和完善，以制度管人，增强了干部廉洁从政的意识。三是落实了反腐倡廉任务，制定了《司党组织议事规则》和《2014年党风廉政建设教育月活动实施方案》，明确了班子成员的分工和责任，做到了一级抓一级，层层抓落实。

三、加强组织建设，积极做好党员发展

一是坚持三会一课制度，按时召开组织生活会和党内民主生活会。加强了对党员干部的教育，开展了批评与自我批评，增进了团结，增强了合力。二是做好党员发展工作，不断壮大党员队伍。在广泛发挥党员作用的前提下，积

极做好入党积极分子的培养教育和考察工作。本着积极慎重发展的原则，做好各项工作。严格按照上级要求，做到有计划、按程序办事，成熟一个发展一个，不断向党组织输送新鲜血液，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

四、积极开展主题实践活动，党建工作水平不断提高

(一)认真开展创先争优活动

按照市委组织部、市委深入开展创先争优活动领导小组的安排，我公司结合实际及时制定了《市自来水公司深入开展创先争优活动实施方案》，对活动进行了全面具体的安排部署，并签订了司党组织创先争优活动承诺书，确保了活动的顺利开展。

(二)认真开展干部作风建设专题民主生活会

我公司结合工作实际，认真开展了干部作风建设专题民主生活会。在制定方案，落实措施、完善制度的基础上，紧紧围绕构建科学发展保供水、优质服

务促发展这一主题，充分发挥党员干部在服务民生、服务经济工作中的积极作用。

(三)认真组织开展庆祝建党91周年活动

今年7月1日，公司党支部举行了庆建党91周年纪念会。会上，认真组织全体党员学习了《中国共产党章程》，重温了入党誓词;七一前夕，公司党支部组织召开了党员民主生活会。在会上，全体党员认真剖析了自身存在的问题，提出了改进的办法，制定了措施，完善了制度;慰问和走访了一批困难老党员;组织全体党员及部分职工参加了建设系统第八届职工运动会及庆七一唱红歌表演;通过此次系列活动，进一步增进了广大党员对我党的了解，增强了党员的责任意识、大局意识，夯实了党建工作基础。

(四)认真开展对口帮扶活动

我公司在七星台镇东林村认真开展了千百万活动和结对共建活动。先

后对该村5名农村低保户进行了走访慰问，共计发放慰问金2000元;与镇广播电视服务中心联系解决了20余农户看电视难的问题;帮助该村制定了农村安全饮水专业规划和三年帮扶工作计划;在我为春耕办实事活动中，为该村送去化肥两吨;切实关心与关注留守妇女儿童生活，在六一儿童节到来之际为全村近30名留守儿童送上了慰问金,捐赠10000元为该村委会添置办公桌椅等设备。通过一系列活动的开展，让农民群众真正从活动中得到了实惠。

我公司将继续以建设五好基层党组织为重点，以创建先进党组织，争当优秀共产党员为目标，按照市委的统一要求，坚持立足教育抓党建，进一步提高党员干部综合素质;立足规范抓党建，深化党支部的组织建设;立足创新抓党建，倡导党员作用发挥社会化;立足效能抓党建，促进机关作风建设。努力使党建工作取得新成绩，切实为供水工作的全面发展提供坚强的思想和组织保

证，为全市经济社会发展作出新的贡献。

第五篇：企业党建工作调研报告

企业党建工作情况的汇报

改革开放30年来，我局历届党政领导班子、各级基层党组织和广大党员，团结、带领全局广大职工群众，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，艰苦奋斗，锐意改革，与时俱进，务实创新，企业党组织的政治核心作用显著增强，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显提高，连年完成各项生产建设任务，实现了经济建设、政治建设、社会建设、生态建设和党的建设同步发展的良好局面，先后被国家、省和总局授予“全面质量管理先进单位”、“六好企业”、“平安局”、“文明单位”等光荣称号。现将我局企业党建工作情况汇报如下：

一、企业领导班子建设方面

（一）、基本情况

我局现有正副处级领导干部x人，其中正处级x人，副处级x人。设党委书记x人、局长x人、副书记x人（其中局长兼任副书记1人、副书记兼任纪委书记1人）、工会主席x人，副局长、“两总师”x人。第x届党委会委员由x人组成，组成为：书记x人、局长x人、副书记x人、工会主席、副局长、组织部部长、宣传部部长各x人。

（二）、领导班子建设情况

1、强化学习，着力提高班子成员的政治业务素质。一是坚持局党政领导班子中心组学习制度，做到了学习有规划、有制度、有记录、有中心议题，每个成员都有学习笔记，有心得体会文章，保证了每季度不少于10个学时的学习时间，提高了学习质量。二是坚持自学制度，班子成员都制订了个人自学规划，合理安排学习时间，处理好学习与工作的关系，做到了学习工作齐进步。班子成员重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习了十一届三中全会以来党的文件精神，努力提高自身的政治理论和专业知识水平。三是注重理论联系实际。班子成员在抓好理论知识学习的同时，善于把所掌握的知识应用于指导实际工作。每当召开党委会、党政联席会、局务会、局长办公会时，都能运用所学知识提出意见和建议，在深入基层开展工作时，也做到了理论联系实际，推进了各项工作的发展。

2、坚持民主集中制原则，不断提高领导班子执政能力。在坚持民主集中制原则上，首先，局领导班子健全和坚持执行了集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。各项工作严格按着程序和议事规则办，建立和完善了林业局党委例会制度、领导干部双重组织生活会制度、党风廉政建设制度、职代会评议企业领导干部制度、民主测评领导干部、行政领导定期向党组织汇报工作制度等一系列加强和完善领导班子建设的制度规定，创新了保障制度执行的工作机制。通过机制制度的建立和完善，提高了领导班子的决策能力和整体功能。其次，坚持重大问题集体讨论决定。领导班子在研究决定涉及林区政治经济社会发展、干部任免等重大问题时，严格按决策程序办，坚持党政结合，领导、专家和群众结合。决定决议做出时，每名班子成员都能自觉坚持民主集中制原则，实行表决制。第三，领导班子成员自觉维护班子团结。班子成员既有分工又有合作，大家互相尊重、互相支持、互相配合、互相补台，做到了小事讲谅解，大事讲原则。

3、突出重点，实现经济社会又好又发展

（1）、有效保护森林资源。我们把保护资源作为实现经济又好又快发展的基础。局党委班子以保护和培育森林资源为己任，本着“宁肯少要GDP，也要保护大森林”的原则，坚持完善森林资源管护经营的运行机制，通过加强生态教育，坚持限额采伐，严格伐区管理，依托森林资源优势，大力发展林下经济，构建一种和睦型、协调型、恢复型的生态产业模式，有效保护了森林资源。结合内部政企分开改革，适时完成了东北红豆杉自然保护区的建制工作。经过全局上下共同努力，各有关部门协同配合，主动接受国际认证公司的检查，不断提高森林可持续经营水平，如今，已拿到了FSC森林资格认证证书，为林产品进入国际市场赢得了绿色通行证。局党政班子以森防前指建设为契机，以xxx国家森林公园为依托，加强基础设施和配套服务设施建设，逐步将六峰山国家森林公园开发建设成为集旅游、度假、疗养于一体的名胜风景区。以红豆杉自然保护区为依托，开展科普认知、红松母树林旅游观光为主题的旅游项目。并通过局县共建，资源共享，做大做强森林生态旅游产业。

（2）、加快产业结构调整。针对森林资源危困、木材产量调减的实际，局党委从维系生存、加快发展的战略高度出发，加快产业结构调整步伐，坚持以市场为导向，采取多业并举，大力发展林木产品精深加工、特色养殖、种植和旅游业。强力推进两参、食用菌、生猪养殖、五味子种植四大龙头产业。采取抓龙头带基地的方式，构建生猪养殖产业化格局；靠大户示范，用典型引路，发展壮大生猪养殖基地，现已发展40000多头。对食用菌生产培育，走规模化发展之路；实施优惠政策，构建地栽木耳产制销一条龙的产业化体系，每年确保食用菌生产达到7,000万袋以上。统筹规划“两参”生产基地；确保“两参”绿色面积达到300万平方米，通过建立加工基地，开发终端产品、生产高附加值的产品来增加经济效益。大力发展五味子北药种植；通过合理调剂土地，发放无息借款等优惠政策，鼓励发展五味子经济林，五味子种植面积已突破2,500亩。通过调整产业结构，合理布局，我局重点加强林产工业技术改造，提升加工水平，促进林产品的升级换代，延长产业链，提高了产品附加值和市场竞争力，实现对木材的吃干榨尽。

（3）、改善民生成效显著。由于历史遗留因素和客观条件影响，林区工作生活条件差、职工收入低，局党委把改善人民群众生活条件作为加强领导班子建设、构建和谐x的一项重要工作来抓，近年来，我们坚持加大通场公路建设力度，加快局址社区巷道建设；实施局址给水改造工程，彻底解决林业居委居民的饮水问题，对老道沟、西北岔、牛心山进行自来水改造，解决居民的饮水安全问题；同时，加快中心林场所建设，改善职工群众生产生活条件；积极向上争取资金，进一步提高林区低保标准，扩大保障覆盖面；通过一次性安置工程和发展林业产业，做好就业和再就业工作，今年，为鼓励林区职工群众大力发展五味子种植产业,制定实施1,000万元的无息借款政策，较好地解决部分下岗职工的就业问题。

（4）、林区和谐步伐加快，大力发展教育事业。进一步加大对教育的投入力度，加快推进教育资源整合，调整优化教育结构，促进局县教育资源一体化，实现林区教育又好又快发展；不断完善医疗服务体系。加大林区医院、基层卫生所基础设施投入力度，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，开展局县合作医疗，切实解决人民群众看病难和看病贵的问题；逐步完善社会保障机制。保证了离退休人员养老金应涨尽涨，按时发放，继续提高干部职工的工资待遇，进一步完善全民养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险机制，积极推行医疗保险向一次性安置、混岗集体人员、混岗知青和个体人员扩面。进一步健全林区低保运行机制，做到应保尽保，提高保障标准。

4、加强勤政廉政建设，不断提高班子成员的公仆意识。局党委十分重视加强班子的党风廉政建设，教育班子成员要牢固树立“宗旨”意识。班子成员想问题、办事情、做决定都能围绕促进林区经济社会又好又快发展的大局，从多为基层单位和职工群众办实事出发，从帮助他们解决实际问题入手，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。把林区职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为各项工作的衡量尺度。建立健全了信访责任制和领导“三包”责任制，成立了“x林区调访便民服务中心”，大力推行“调访一体化”工作模式，调处化解了大量的社会矛盾，维护和保障了林区社会的稳定，获得了林区职工群众的好评。班子成员大兴深入基层、调查研究之风，把调查研究作为谋事之基、成事之道，经常深入到基层生产工作一线，到职工群众中去，到改革发展实践中去，了解真实情况，解决实际问题，增强了总揽全局的能力。他们每年都抽出一定的时间，有针对性地进行调查研究，至少形成一篇有价值的调查报告，对推进工作起到了积极的指导作用。班子成员都能严于律己，以身作则，主动接受群众监督，做到自重、自省、自警、自励，正确行使党和人民给予的权力，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，过好名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关。同时，对自己身边的工作人员和分管战线的干部严格要求，并教育好自己的子女、亲属模范遵纪守法，起表率作用，使班子在群众中树立起了清正廉洁的良好形象。

(三)、意见和建议

1、通过举办专题讲座、培训班、组织领导干部去外地考察学习等形式，进一步掀起学习宣传科学发展观的热潮。用科学发展观武装领导班子成员的头脑，不断增强他们贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到推动林区经济社会发展的各个方面。

2、注重理论联系实际，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观看能力。要不断提高领导班子成员在实践中运用科学发展观的理论和方法，克服困难、解决问题、化解矛盾、积累经验，用科学发展观来审视、谋划、检验自己的工作。

3、建立健全符合科学发展观要求的干部评价考核标准和机制。要把贯彻落实科学发展观的能力与实绩作为评价考核的基本标准和重要条件，形成科学正确的用人导向，营造贯彻落实科学发展观的良好氛围。

二、党建工作方面

改革开放30年来，全局各级党组织坚持党的领导，坚持改革开放，围绕加强党的建设，推动企业发展，促进经济繁荣，维护社会稳定的大局，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为林区经济社会又好又快发展，全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。

（一）、加强领导

精心组织

大力推进党建工作快速发展 30年来，我们不断加大党建工作力度。通过采取加强组织领导，明确落实责任，完善工作推进机制，强化分类指导、整体推进，积极创新活动载体，拓展工作覆盖面等措施，将全局党建工作逐步推向深入。一是建立健全三级组织推动形式。我们根据上级组织工作安排，结合工作实际，制定印发了《x林业局“三级联创、六个好”活动实施方案》、《xxx“先锋工程”活动实施意见》等文件，对全局党建工作作出总体部署，进一步明确了局党委、基层党组织、小组三级工作推动形式，确立了由局党委领导，组织部牵头，相关部门分工、协调，局与基层上下联动，责任到人的工作格局。二是建立责任推进机制，局党委制定了《局党政领导包点抓推进工作办法》，明确局党委书记是全局党建工作第一责任人，主管副书记是直接责任人，其他班子成员根据分工建立了十九个联系点，并按照不同时期所确定的推进内容，深入联系点指导推进工作，推动党建工作深入实施。三是开展“分区联赛”活动，根据基层单位行业、性质的不同，将贮木场、山上林场（所）等企业单位，学校、医院等事业单位，局机关、公检法等行政管理及政法单位分别划分为三个赛区，使全局各级党组织的党建工作针对性更强，更加具有可操作性。四是建立典型会议推进机制。我们坚持每月召开一次基层书记例会全面部署党建工作。在今年庆祝建党x周年期间，召开了全局“先锋工程”推进会，选树表彰了机关党委等6个先进基层党组织和x等90名优秀共产党员，并分别授予局x党支部等10个集体和x等16名同志为党员先锋岗荣誉称号。会上，老道沟所党支部等6个基层党组织和个人进行了经验交流。局党委副书记x同志就全局实施“先锋工程”的下一步工作做出了具体安排。五是建立了严格的考评机制。根据总局党委、管理局党委在不同时期提出的新要求、新任务，我们都结合实际，制定完善了《x林业局基层党组织工作考核细则》，健全和完善检查督促考评机制，采取巡回检查和随机抽查等方式，加大对基层组织检查督促力度，并把党建工作实施的情况，作为考核各基层党组织和单位党政主要领导工作业绩的重要内容，进行综合评比。这些措施和做法，有力地推进了全局党建工作。

（二）、求真务实

扎实推进 党建工作成效显著

在加强全局党建工作中，我们始终按照“实践‘三个代表’，履行为民宗旨，发挥先锋作用，推进和谐发展”的目标要求，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕加快林区发展，构建和谐x的大局，不断巩固先进性教育的成果，以建设科学发展型领导班子，加强基层党组织建设、发挥党员作用为着力点，以实现富民强企为出发点，打造富民企强、和谐发展的“先锋工程”。经过多的努力工作，取得了显著成效，实现了总局党委提出的“领导班子好、基层组织好、党员干部人伍好、工作机制好、和谐森工好、群众反映好”的建设要求，和谐进步的x林区正在蓬勃发展。

1、审时度势

不断丰富活动内容

基层党组织战斗堡垒作用明显提高

基层党组织是推进林区科学发展的带头人，在建设完善的林业生态体系、发达的林业产业体系，繁荣的生态文化体系、和谐的林区社会体系的伟大实践中，起着极其重要的决定性作用。为此，我们紧紧围绕提高执政能力、实现领导班子好这个关键，深入推进“先锋工程”。首先，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装各级领导干部的头脑，指导实践，推动工作。一是坚持党组织中心组学习制度，努力把党的理论创新成果转化为促进林区科学发展的工作思路和自学行动。二是选送科处级干部到上级党校学习，使他们系统地学习科学发展观的重大战略思想，提高贯彻落实科学发展观的能力。今年共选送21名科级处干部到上级党校参加经济管理、法律知识等方面知识的学习。三是坚持理论联系实际，局党政领导干部都能坚持经常深入各自的工作包点单位、生产一线进行基层调查研究，指导工作。四是举办了“安全生产”、“劳动工资”、“林权认证”、“五味子栽培技术”等各类学习班10余期，参加人员达730余人次，提高了广大干部的业务技术素质，增强了他们建设社会主义新林区的本领。其次，认真学习国家政策法规，熟悉掌握业务知识，坚持依法科学决策。一是发扬党内民主，完善各级领导班子工作制度，坚持执行党委议事规则，按决策程序和相关制度办事。二是对涉及改革发展等重大决策，坚持听取专家和广大职工群众的意见和建议，切实做到民主决策。在推进局内部政企分开改革试点工作中，局党政领导班子发扬民主、科学决策、提出机制创新要符合客观实际需要的要求，积极稳妥地推进了改革试点工作，取得了预期效果。围绕新林区建设，局今年共投资近2,847万元，维修了桦树河管委会等8个中心林场办公楼、场区道路及二小办公、一中教学楼；圆满完成通场公路建设工程等建设项目；局工会、多经局按照局党的工作安排，帮扶困党员和职工群众，发展地栽木耳产业，联系解决无息贷款480万元；“5.12” 汶川地震发生后，局党委迅速号召全局广大党员干部、职工、群众进行赈灾，在不到一周内就捐款达348, 787元，随后，组织部又组织全局广大党员捐特殊党费79,517.50元。

2、因地制宜

不断创新活动载体

党员先锋模范作用显著增强 我们紧紧围绕“行业争先进、岗位争先锋、企业争效益、职工争致致富、党员争优秀”的工作目标，不断创新基层组织活动方式和内容，深入开展“争带联创建”活动。“争”即“在职党员立足本岗，争创一流工作业绩。“带”；即增强基层党组织和广大党员的双带能力，培树致富群众典型。“联”即扩大党员联系户数量，注重帮扶效果。“创”：即创建特色支部。“建”：建设社会主义新林区。同时，在全局党员中开展了“重温誓词、牢记宗旨意识，党员意识，提高了党性修养。真正做到“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”。、存在的不足和问题

1、个别领导干部对党建理论的研究、探索不够系统、深入，创新意识不强。

2、个别单位有推着干的现象，力度不大、效果不好。

3、基层党组织还应充分发挥“领头雁”作用，加大引导职工致富力度，着力发展域经济。

4、由于党员身份多样化，学习时间和质量的保证不能完全到位，对党员的教育、管理和服务应有所创新。