于经营高校学生公寓和食堂有关税收政策的通知

第一篇：于经营高校学生公寓和食堂有关税收政策的通知

于经营高校学生公寓和食堂有关税收政策的通知

财税[2011]78号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，北京、西藏、宁夏、青海省（区、市）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局:

经国务院批准，现对高校学生公寓和食堂的有关税收政策通知如下：

一、对高校学生公寓免征房产税。

二、对与高校学生签订的高校学生公寓租赁合同，免征印花税。

三、对按照国家规定的收费标准向学生收取的高校学生公寓住宿费收入，免征营业税。

四、对高校学生食堂为高校师生提供餐饮服务取得的收入，免征营业税。

五、本通知所述“高校学生公寓”，是指为高校学生提供住宿服务，按照国家规定的收费标准收取住宿费的学生公寓。

“高校学生食堂”是指依照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（中华人民共和国教育部令第14号）管理的高校学生食堂。

六、本通知执行时间自2011年1月1日至2012年12月31日，2011年1月1日至文到之日已征的应予免征的房产税、印花税和营业税税款，分别从纳税人以后应纳的房产税、印花税和营业税税额中抵减或者予以退税。《财政部国家税务总局关于经营高校学生公寓和食堂有关税收政策的通知》（财税[2009]155号）到期废止。

第二篇：学校食堂经营方案_高校食堂经营

学校食堂经营方案_高校食堂经营

近年来，随着我国高等教育事业的迅猛发展和校大学生人数激剧增加，致使高等学校后勤管理的压力不断增大。高校食堂作为高校后勤中的龙头产业，在为高校师生、员工提供基本饮食保障的同时，也为学校的教学与和科研立下了不可磨灭的功劳。但是，随着校内食堂的增多，物价持续的上涨，学生饮食结构的变化，也使高校食堂也面临经营思路的严峻挑战。

一、高校食堂经营现状

随着高校后勤的社会化改革，大部分院校都采用了对外承包的经营方法。由于学生的扩招，各个院校都逐年提高承包费用，把学生当作提高经济效益的主体，使得经营户利润大大减少，甚至亏本。从而导致饭菜质量下降、价格上涨，加之学生饮食结构的变化（如大部分学生不吃早餐或喝一小袋牛奶代替）；学校周边餐饮店的快速增多（每个学校周边都有许多小饭馆）；市场物价上涨（米、面、油、菜等价格上涨幅度较快）；用人工资成本提高（城市最低工资标准的逐渐提高）等诸多因素形成了学生外出就餐较多，经营户无利可图、管理者束手无策，学生满意度降低的想象。

二、高校食堂管理经营方法的探索

后勤服务是一个永恒的话题，后勤服务无止境。惠普公司创始人比尔休利特的信念是：“我相信男男女女们全都想把工作干好，有所创造，只要给他们提供了适当的环境，他们就能做到这一点。”这句话对应到高校里就是只有提供了良好的后勤保障，高校的教职员工们才专心到学习和教学当中，所以关于食堂经营的探索有着深刻的意义。

（一）必须高度重视并加强对食堂的管理工作

改进学校食堂管理和运营机制是学校后勤社会化改革的一项重要内容。直接关系到学生的身体健康，安全和正常的学习，关系到学校的稳定。学校的后勤部门应加强对食堂的管理，要从维护广大师生根本利益出发，充分认识食堂管理这项工作的重要性，加强学校食堂的管理与监督始终是学校与后勤管理部门的责任。

（二）增加食堂数量引入竞争机制

许多高校相继成立了高校后勤集团，学生食堂由后勤集团统一管理，使得高校食堂不仅缺乏必要的竞争性，反而成了独买卖，生意焉能不异常火暴？只不过这样的“火暴”，是一种建立在垄断经营基础上的火暴，学生无论乐意与否，到时候还得端着饭碗乖乖去食堂，因为相对于社会而言，高校属于比较封闭的特殊地方，有那么多学生生活在其中，可以说他们每天都是一个潜力巨大的消费群体。想打破这种垄断的局面只有加速食堂社会化的进程，完善食堂准入、退出机制，才有竞标的方法增加高校食堂的数量。

（三）提供特色化的服务

消费行为本质：消费者总是倾向于购买他们能够负担得起的最佳物品。然而在经济上负担得起的情况下，消费者会有不同的偏好，偏好带有主观色彩。可作如下基本假定：偏好是完全的；偏好是可以传递的。改善高校食堂经营管理的一个方法就是要满足学生们个性化的需求。虽然学生不是高消费的群体，但传统的“一刀切”式的食堂餐饮标准显然已不能适应所有学生的需求。从饮食习惯上说，清真食堂、快餐店在高校的出现就是注重被服务者需求的结果。在传统集约化、大规模的饭厅不断出现特色窗口的同时，许多规模小而个性显著的餐厅也在高校渐露头角。

（四）严格学校饮食经营准入制度，实行食物招标和集中定点采购制度

对学校食堂经营者加强管理，严格要求是提高学校食堂经营管理水平的关键，学校食堂经营部门要建立餐饮经营准入制度。全面审核投资方面的经营管理水平、技术水平、投资能力、资质信誉以及道德素质。从业人员的素质及健康状况并择优选定，坚决杜绝有其他不正之风发生。切实保护师生利益，以明确各自责任、权利和义务。明确质量要求和处理处罚办法，严把卫生准入关。学校食堂在采购正常使用的主副食品时，必须要到合法的经营单位采购饮食物资。并按照国有关规定验看有关饮食物资经营的执照。特别是要确认经营者持有有效的食品卫生许可证和工商营业执照，采购畜禽肉类原料时，必须验看动物检疫部门出具的检验合格证明。为了体现公平公正对大宗饮食物资要实行公开招标采购制度。对零星饮食物资也要实行集中定点采购。货比三，对食品包装原料要验看他的生产日期、合格标志、保质期是否符合国食品卫生安全制度。选择的定点供货单位及采购品种应报学校后勤管理机构或饮食服务实体等有关部门备案。学校职能部门要通过各种办法，对采购的全过程进行严密的监控，坚决杜绝不良行为的发生，并制定严格的监督措施，发现题，迅速、严肃追究处理。加强对食堂所选择定点供货单位生产加工、储备、配送等各个环节的监督和检查，特别要重视在传染病多发季节的检查。切实从源头上控制学校食堂饮食物资的卫生、安全、质量。对学生食堂制定管理细则，加大管理力度，切合实际的提高学生食堂经营水平，确保万无一失。

综上所述，只有对高校食堂经营管理方法进行不断的探索，把现行管理体制和运行机制中的弊端找出来，不断改革，不断完善，将高校餐饮实体的经营服务水平推向更高水准，进一步增强高校后勤保障能力，进而为高校的广大师生提供更加优质的餐饮服务。

第三篇：高校学生公寓岗位职责

公寓管理科岗位职责

1、全面贯彻实施管理、服务、育人的公寓管理宗旨，营造和谐、文明、温馨的公寓环境。

2、建立健全学生公寓管理中心的管理方针、规章制度，工作流程及标准，加强内部考核。

3、做好学生公寓内部的管理工作。

4、配合保卫处做好学生公寓的安全管理工作，建立各级安全检查责任制，及时消除各类消防和治安等安全隐患，及时妥善处理突发事件。

5、监督、检查、考核物业公司在公寓管理中履行《物业管理合同》的内容。

6、积极配合各院、系做好思想政治工作进公寓的工作，对学生进行基础文明和行为规范教育。

7、引导学生发挥“自我管理、自我教育、自我服务”的积极性和主观能动性，建立学生宿舍各级学生管理组织，在学生中深入开展“创文明宿舍、做文明学生”活动。

8、负责对物业公寓管理人员、培训和管理工作，加强其思想教育和业务培训，提高服务水平，做好服务工作。

9、建立每周例会制度，及时反馈和解决问题，交流经验，沟通思想，不断提高管理水平。

10、以宿舍为载体，积极开展文体活动，丰富学生业余生活。

11、完成部领导交办的其他工作。

公寓管理科岗位设置及职责

科长

1.全面贯彻实施管理、服务、育人的公寓管理宗旨，以人为本，营造和谐、文明、温馨的公寓环境，积极推进学生公寓规范化管理的进程。

2.建立健全公寓管理科的管理方针、规章制度，工作流程及标准，合理控制部门费用，加强内部考核，发挥团队精神，努力完成主管部门分配的各项工作任务和管理指标。

3.参与学生公寓范围的物业公司选聘与合同条款的制定。监督、检查、考核学生公寓范围物业公司履行合同情况。

4、参与学生公寓设施建设维修方案的制定，配合中大型维修的实施和验收工作。

5.负责对公寓管理人员、生活辅导员的考核、培训和管理工作，加强其思想教育和业务培训，提高服务水平，做好服务工作。

6.指导自管会组织相关检查和开展文体活动。7.完成领导交办的其它任务。综合服务管理岗位

1.负责部门行政事务及收发文的管理工作。对学生基础档案的搜集、统计、动态管理和归档工作。

2．协助科长做好对物业公司的监督与考核。3．完成领导交办的其它任务。

学生公寓管理员工作职责

1、热爱本职工作，遵守学院有关规章制度，服从管理。

3、熟悉《学生宿舍管理制度》及《学生手册》中的有关要求，认真做好学生公寓的各项管理工作。

4、熟悉、掌握本栋学生的基本情况，加强与学生沟通，及时记录和反馈相关信息。负责处理学生在宿舍内发生的偶发事件，并及时汇报学生处。

5、负责本栋的安全保卫工作，严格执行宿舍管理规定，并做好巡查工作，及时报送学生违纪行为。

6、管理好宿舍备用钥匙和学生借用钥匙的手续，办理学生住宿和退宿手续。

7、严格按照学院的作息时间开关公寓楼大门和供水、熄灯、送电工作。

8、负责宿舍所有财产、公物、设备、维修、报修、赔偿、钥匙使用等管理工作。

9、制止外来人员进入宿舍，发现可疑问题及时处理。教育及制止学生在宿舍区内传销或经商以及各类违法活动。

10、负责对宿舍的消防器材的管理，定期检查，熟悉消防器材的布局，确保消防器材完好无损。

11、负责督促、检查宿舍清洁员的卫生清洁工作。

12、积极完成学生处及上级部门交办的其它工作。

学生公寓托管物业公司职责

1、贯彻执行党的方针政策和国家的法规，遵守学校的各项规章制度。

2、做好公司员工培训工作，有计划地组织公司员工进行业务学习，提高员工的政策水平和业务水平，不断提高工作效率。

4、及时向学校提交有关物业公司发展的可行性意见和建议，定期召开例会，总结工作，研究和解决工作中出现的各类问题。

5、建立和健全公司的组织系统，加强和协调同校、院、系各有关部门的联系，虚心听取各职能部门、教职工和学生的意见，并采取积极有效的措施加以改进，提高服务意识和服务质量。

6、健全防火、防盗等安全制度，落实防范应急措施，保障公寓和学生的财产及生命的安全。

7、完成学院交办的其他工作。学生公寓托管物业公司经理岗位职责

1、在公司经理的领导下，努力完成工作范围内的各项任务。重大问题及时向经理汇报。加强信息沟通，抓好分管区域各项管理工作的落实。

2、协助经理抓好公司干部职工的职业道德教育，提高干部职工的思想素质和工作能力；组织职工进行业务学习，以提高职工工作质量和工作效率。

3、协助经理制定有关规章制度和工作计划，及时检查落实。

4、深入工作现场，调查研究，虚心听取师生员工的意见，不断改进和提高服务工作质量。

5、大胆改革，勇于创新，积极稳妥地探索学生公寓管理工作的新思路。

6、完成公司交办的其他工作任务。

第四篇：高校食堂经营管理模式探讨论文

在进行高校后勤的社会化改革中，改进食堂的管理模式与经营机制是一项非常重要的内容。近些年来，各大高校在推进食堂的社会化改革中做了不少的有益探索，对新的管理理念的引入以及新的经营机制的推进不但能减轻高效的经济负担，还能提高高校食堂的服务质量，促进后勤纵深的社会化改革。然而，还有很多高校在思想的认识与投入上不够重视，以致监督与管理上的不到位，后勤推进社会化改革的速度缓慢，或者食堂的经营单位或个人在思想上出现偏差，唯利是图造成事端的诱发。据卫生部在两千零三年第三季度公布的重大食物中毒现象通报显示，仅仅一个季度在学校发生的食物中毒就有65起，中毒人数达到3270人，这不仅对学生的身体健康造成了危害，还对学校的正常学习秩序有一定的影响。从另一个角度来讲，创新食堂的经营管理模式已经成了高校不得不面对的一个重大问题。

一、高校食堂现有的经营管理模式

（一）招标经营

很多高校为了减少耗费人力物力，通过向社会发包招标的方式将高校食堂的经营权转交给其他单位或者个人，这不仅是改革高校食堂的一种模式，还能增加学校的经济收入，正常情况下，承包费用高的人会获得高校食堂的经营权。然而有部分学校不对中标者是否有经营能力、是否守信用、是否有经营资质进行考察，这造成了高校食堂在经营上的某些不足。

（二）自主经营

有些高校不能认识到后勤社会化改革的重要性与必要性，在思想上仍然停留在传统封闭式的自我服务上，习惯了自主经营，不舍得将自己的经营权外放。不求提高食堂对学生的服务质量，只求享受自我的福利待遇；不求实行后勤的社会化，只求经营后勤的无偿化。也有的高校在跨出社会化经营的第一步后，因为种种原因而导致改革的失败或者从外地外校的食物中毒事件中吸取了教训后，就不敢再去尝试，以求做到安全就行，所以将发包给承包商的食堂纷纷到期收回，并自己开始经营。

二、高效食堂经营管理模式存在的问题

（一）追求利益，懈怠卫生安全

因为是个体经营，所以没有相应的制约措施，而食堂承包人只考虑眼前的利益，却极少更新以及添置设备，更较少改善卫生条件，这属于个体经营的短期行为。甚至有的食堂连最基本的防虫、防蝇以及防鼠设施都不齐全，一些食品原料也直接放在了较为潮湿的地面上，餐具消毒与相关保洁措施就更是无从谈起。很多个体经营的高校食堂没有一套相对完整的食堂卫生管理制度，食堂从业人员的素质低下，缺乏一定的法律法规知识与食品卫生知识，且多数属于临时聘用，没有经过正规的培训，也未取得个人健康证，完全不具备食堂从业资格，也就存在了很多安全隐患。一些中标者只为了完成标的，追求最大化的经营效益，将高校食堂的服务性与公益性渐而弱化。更有少数承包商唯利是图，从一些次商贩手中购买大量劣质食品或者病死猪肉，用次充好，这给高校食堂的食品安全带来了很多隐患。不仅如此，食堂的饭菜价格也相对偏高，加重了学校师生的经济负担，造成众多师生与家长的不满。而为维护学校稳定，保证师生饮食的正常供应，非万不得已的时候，卫生监管部门一般不会要求存在安全隐患的高校食堂停业整顿，这也就使得卫生监督部门处在进退两难的地步。

（二）牢守旧观念，服务质量低，学校负担重

虽然对于一些地方来说，自主经营有着一定的好处，比如食堂的福利化与服务的无偿化等，给领导和老师带来了不少方便，并保证了食品的卫生安全，但对学生来说却没有什么好处，反倒有不少弊端。例如食品品种固定，早饭经常是稀饭馒头咸菜等，中午也总是一样的饭菜，而且不能保证饭菜质量，食堂服务质量也很难提高，加重了学校经济负担，所以不能更新设备与器具，只能维持维修。学校食堂管理模式不能跟着时代的进步而前进，不仅不利于学校教学改革，还影响着学校后勤推进社会化改革，对学校整体发展有一定的阻碍。

三、高校食堂经营管理模式的探讨

（一）经营模式的社会化探讨

高校要想对食堂进行社会化改革，就必须引入新的经营机制与管理理念。为了解决高校食堂在管理模式中出现的各种问题，确保高校师生的饮食卫生安全，提高食堂服务质量，减轻高校的经济负担，就需要进行一系列的社会化改革。

1．招标公开化

对社会公开招标高校食堂的经营权，用企业化的租赁承包经营形式，可以避免以盈利为目的与纯福利的经营模式。招标时应注重对投标方资金能力与经营管理水平以及从业人员的素质与健康等的审核。

2．公平竞争性

在将食堂对外承包时，不要局限于一家独营，而是分给多个承包商，这样可以让他们公开、公平以及公正的竞争。3．利润合理化高校食堂的配套设施整体由学校购置，费用则由承包商分摊，五年到七年更换一次；在缴纳了风险抵押保证金后，根据师生的就餐数来测算承包费，并把承包商的利润限于20%以内，然后从20%中提取40%作为学校利润，作为奖励食堂基金或法定节日对学生伙食费补贴以及维修添加设备的补助金。其他的60%为承包商利润或更新改造设备的基金。这样不仅使高校有了少量利润，承包商也不会吃亏。

（二）管理模式的社会化探讨

1．严把制度关口

在进行高校食堂招标时，不仅要要求投标商切实执行好国家食品安全的相关文件，还要彻底落实岗位责任的各项管理制度，使高校食堂不管从管理人员到从业人员，还是从硬件到软件，材料购买到成品出售，都能有一套行之有效、有法可依并易于监督检查的规章制度，从而使高校食堂管理渐渐趋于制度化、科学化以及标准化。

2．加强监督措施

以预防为主为总方针，明确各个管理部门职责，设专人管理食堂，不管是组织领导还是从业人员都要有自己的岗位职责，落实岗位责任制，加强监督管理。

（1）一些常用食品的采购由学校负责，肉类经学校考察合格，食堂管理员检查验收后方可进入食堂；分类放置食品或餐具，并做上显眼的记号，严格把控每个关口，不让不合格产品入库、发放。

（2）要按规定的操作程序对食品进行清洗、加工以及配制、烹饪等，将生熟分开放，尤其是要加强对一些特殊食品的烹饪监督，防止因烹饪不当而造成的食物中毒。

（3）每天对食品进行抽检，有剩余食品一定要冷藏，需要再销售的一定要高温处理，确保食品没有变质才能销售；要做好餐具的消毒工作，售饭一律刷卡消费，减少一些不必要浪费与污染。

（4）定期对食堂的从业人员进行体检并使其养成良好的个人卫生习惯，严厉禁止非食堂工作人员进入食品加工操作间或者食品存放间。

（5）要严格把控饭菜的价格，不能超出毛利润的18%，一些特殊的菜肴不能超过20%，早餐品种要多于5种，中晚餐不少于8种，还要添加一些副食品品种，不能少于15种；食堂管理员要每天都核算饭菜的成本单价，及时公布市场食品价格情况；要定时召开就餐人员座谈会以接受领导与师生监督；使每个承包商在公平竞争中搞好饭菜的色香味形俱全，合理营养的搭配套餐并降低饭菜价格，让高校师生真正得到实惠。

（6）加强食堂从业人员的食品卫生安全意识与培训工作，建立一套管理奖惩机制并予以切实执行。

四、结语

高校食堂经营管理模式的优化关系到高校的整体发展，所以要解决高校食堂目前所存在的一些问题，就需要进行公开招标的方式来择优引进，使承包商能够规范管理，确保食品的卫生安全，遵循公平竞争的原则，将利润合理分配。只有做到这些，才能减轻高校的经济负担，促进高校稳定发展。

第五篇：高校学生公寓“一站式服务中心”

高校学生公寓“一站式服务中心”管理服务模式探索

毛波杰

吕继双

徐榕君

项同虎

韦广全

随着高校后勤受现代服务理念的影响越来越深，一些在社会上运用效益较好的服务模式也逐渐在后勤生根发芽，其中便有“一站式服务中心”。作为高校后勤服务的大部头，学生公寓管理实行“一站式服务”，建立“一站式服务中心”显得很有必要，也是切实可行的。

一、“行政服务中心”模式给学生公寓管理的启示

现在，全国各地特别是城市地区的各级政府出现了各个级别的“行政服务中心”。这种集约化、流程化、便利化、人本化的行政服务方式，较之传统的行政管理模式，一方面凸显了政府及其职能部门的“执政为民”的便民服务意识和效能竞争意识，另一方面则是切切实实地方便了办事的人员。人们不用为了办一个事情跑上多个地点，大大节约了个人、单位与社会成本。

“行政服务中心”模式，给高校后勤管理以很多“有资于治”的启迪。高校是大学生聚集的场所，每年在入学和毕业以及实习离校之际，学生会“蜂拥”到各个部门办理各种手续。为了方便学生，许多高校也在这种时期临时性地把各部门的相关办事人员集中到一起，方便学生办理各项事务。那些成立实体化学生社区的高校就无须这种匆忙了，可以从容地在社区服务中心接待学生、办理相关事务。因此，把“行政服务中心”这种一站式、便利化的模式推行到高校学生公寓管理中来，势必能提升学生公寓的服务水平。

二、高校学生公寓构建“一站式服务中心”的可行性分析

对于多数高校来讲，是具备逐步构建公寓“一站式服务中心”的，主要基于以下几点分析：

1、后勤社会化改革以来，各校基建投入的加大，新建学生公寓管理用房基本充裕，办公设备的现代化已然实现。这些从硬件上为多数高校特别是有新校区的高校在学生公寓区建设“一站式服务中心”奠定了硬件基础。在此基础上，进行适当规划、装修或者改建，就能初步搭建出一个“一站式服务中心”了。

2、学生公寓管理的大运行体系内在要求整合相关资源，实现管理集中化效应，提高后勤管理效能。在各高校，学生公寓的管理涉及到后勤、学工、物业、院系、保卫等部门，还有学生会、社团等组织，是一个较大的复杂的管理系统。该体系在很多时候存在着欠乏协调性甚至会出现“扯皮、打架”等影响管理效能的现象，对学生公寓管理体系的健康发展是不利的。因此，整合公寓管理体系，建设“一站式服务中心”将成为学生公寓管理大体系的必然选择。

3、广大学生对于提高学生公寓管理效能，提高服务水平的热切期待。这是直接推动学生公寓构建“一站式服务中心”的外在需求。公寓管理服务的对象是学生，也可以说学生就是“顾客”。“顾客”的需求就是我们的动力！因此，适时建设学生公寓“一站式服务中心”必将极大的满足广大学生的需求，也必然会获得他们举双手的支持和参与。

4、后勤社会化改革引入的先进服务理念，或多或少地影响着高校学生公寓管理理念、方式的更新。十多年后勤社会化的改革，不管是有实力的高校后勤“走出去”，还是稳健型的“引进来”，后勤管理已经接触到了很多现代服务理念和方式。这些，都为建立“一站式服务中心”奠定了创新的思想基础。

5、一些高校的成功实践，鼓舞着更多高校去推行“一站式服务”。一些实行社区化管理的高校已经较早的开始学生公寓管理服务的“一站式”探索，并积累了宝贵的经验。苏州大学教服集团在独墅湖校区学生公寓的“一站式服务中心”实践，不仅从形式上让人耳目一新，更是切切实实地方便了学生办理事务，提高了学生公寓管理服务的效能。

三、高校学生公寓构建“一站式服务中心”的意义

构建“一站式服务中心”既是一种整合，更是一种提升，对于高校学生公寓管理具有重要意义。

1、构建“一站式服务中心”，有利于提升学生公寓的整体管理服务水平。“一站式”的集中、快速、便利的服务，整合了学生公寓管理服务的各项基本功能，将入住、退宿、调宿、报修、水电充值查询、违章电器管理、安全卫生检查评比、社区活动管理、投诉处理等，以及一些社区化管理条件下的社区管理功能融合在一起。这样就大大提高了管理与服务的集约化水平，减少了学校公共资源和学生个体资源的浪费。

2、构建“一站式服务中心”，有利于提升学生公寓管理人员的现代服务理念。长期以来，一些学生公寓的管理人员的服务意识与能力尚停留在一般水平，与现代高校后勤保障体系的要求差距甚大。构建“一站式”中心，倡导“一站式”

服务，能对老的服务观念和思想起到触动改造作用。

3、构建“一站式服务中心”，有利于提升广大学生的幸福指数。大学生的幸福指数由多个指标组成，但是其对于大学生活的舒适度、便利度的感觉是一个重要方面。“一站式服务中心”不仅提供的是便利的服务，还是优质的、人性化的、超值的服务，能全面提升学生在高校生活期间的生活质量和幸福感。

4、构建“一站式服务中心”，有利于促进高校学生公寓社区化建设。社区化管理与社区化服务已经逐渐成为学生公寓管理服务发展的一个重要趋势。而社区化管理服务的一个重要支撑体系就是社区事务中心。该中心可以集中处理学生社区的事务，甚至把学生在校期间的主要事务放在这里集中办理。在社区化建设的探索期，我们可以通过建设学生公寓“一站式服务中心”，组建拓宽其外延功能，为今后的实体化的学生社区建设和管理积累经验。

5、构建“一站式服务中心”，有利于加强学生公寓文化建设。学生公寓的文化建设，是学生公寓管理的一个重要任务。“一站式服务中心”为统一策划学生公寓文化体系、打造文化品牌、优化文化资源、夯实文化平台等提供了扎实的基础。而“一站式服务中心”将可以有关学生公寓文化管理的工作“做到家”，使学生文化活动的主办方、承办方能较好的举办适合本公寓区的文化活动，也有利于广大学生在公寓就能享受到丰富多彩的文化大餐。

6、构建“一站式服务中心”，有利于现代高校后勤保障体系建设。建设现代高校后勤保障体系，是高校后勤社会化改革的一个重要任务，也是广大后勤工作者为之上下探索的崇高使命。而在学生公寓管理中建设“一站式服务中心”则将极大的促进现代管理理念、体系、机制等进入到高校后勤管理中，从而推动后勤的其他方面的现代化，进而促进现代后勤保障体系的建设。

四、学生公寓“一站式服务中心”的基本条件和基本功能

学生公寓“一站式服务中心”的基本条件配置和基本功能可以因各校实际情况而异，以下几点可以作为参考。

（一）基本条件

1、硬件设施：

（1）基础大厅：有30平米以上的服务大厅，光线充足、通风良好。（2）基本办公家具：有1.2米高度长柜形的办事长台，工作人员的办公桌以垂直摆放于长台边（造型与行政中心相似）。长台内部应放置合适的办公家具

和设备。摆放一定数量的绿色植物和花卉。

（3）现代化办公设备：电脑、电话、打印机、复印机、传真机、充值、查询机等设备尽量配备到位。

（4）有小型的小圆桌或沙发供办事排队等候时学生休息。办事长台的边上要有合适的凳子活椅子供办事学生办事时坐。

（5）其他必要设施。

2、软件方面：

（1）相关制度、办事流程、服务口号、工作人员照片信息等上墙，服务文化氛围较好。

（2）配套建设网络“一站式服务中心”。建立网络化、信息化的宿舍管理软件，建立服务中心网页或博客（微博），学生可以在上面下载表格、获取信息。

（3）在每位办公人员的桌位上摆放席卡，上面有照片、姓名、职务、工号，另摆放服务内容的台卡。党团员服务人员的要在席卡上标明党团员身份。

（4）人员应培训上岗，统一着装，佩戴工号牌等，精神面貌良好。在入学、毕业时段，可以吸纳学生党员义工、勤工俭学学生协助工作。

（5）其他必要的措施。

（二）基本功能

1、管理功能：处理与学生宿舍有关的基本事务，学生可以在这里将入住、调宿、退宿、缴费、报修、投诉、查询、申请、违章处理等相关事项办理妥当。

2、服务功能：能够为学生提供咨询、调解（舍友关系）、帮扶等功能；为社区辅导员提供必要的服务。

3、教育功能：通过服务大厅张贴的相关规章制度、文明宿舍规范等以及中心工作人员办事时对学生的教育引导，实现服务育人的目的。

4、其他必要功能。

五、构建“一站式服务中心”的主要困难

构建“一站式服务中心”存在着环境、基础设施、建设经费以及理念方面的问题。

1、老校区的环境限制。许多高校的老校区，在建造学生楼时，限于当时的条件，没有考虑到长远的后勤工作的发展要求，因此，没有充足的管理用房，在基础设施等达不到建立“一站式服务中心”的要求。

2、建设或改造经费限制。有些高校，由于种种原因，建设或者改造学生公寓的经费紧张，无法较好的支撑学生公寓充足的管理用房的建设或者改造，也无法购置较为完全的办公家具、设备等。这也影响着“一站式服务中心”的建设。

3、传统管理理念的影响。一些高校的学生公寓管理人员还囿于成规，觉得传统公寓管理模式“挺好”，不想动，不愿改，因此从思想理念上也制约着“一站式服务中心”模式的引入和新型服务保障理念的发展。

六、学生公寓“一站式服务中心”建设的基本原则

建设“一站式服务中心”应该坚持以下几个原则：

一是便利化原则。在构建“一站式服务中心”的时候，首先应该考虑便利化的原则，也就是说，建设这样的服务中心其主要目的是方便学生办理各项事务，也方便有关方面加强管理、提升服务。

二是高效率原则。对于“一站式服务中心”及其工作人员来讲，既然集中在一起办事是为了解决以前很多影响工作效率的问题，那么在中心成立后就应该从窗口设置、人员配备、办事流程、监督考核等方面狠抓落实，提高办事效率。

三是整合性原则。要把相关的学生公寓管理服务的职能、部门、人员、制度、机制等有机整合在一起，进行流程再造，构建起新的适合“一站式服务中心”要求的职能、部门、管理团队、机制、流程等。

四是规范化原则。要坚持促进学生公寓管理服务的规范化，推行流水化作业，全过程管理质量控制。通过中心的服务使工作人员能够提供同标准、同要求的服务，使学生享受到高标准、高要求的服务。

五是人性化原则。要充分考虑到大学生群体的特殊性，在“一站式服务中心”服务中体现对他们的人文关怀。比如可以把一些能通过网络解决的问题、下载的表格等放到中心网站上，学生可以在网上办理，提高办事效率，方便学生生活。

六是信息化原则。可以利用现代计算机网络、通讯设备，构建起方便快捷的服务载体，拓宽“一站式服务中心”的服务渠道。有条件的高校应该建设学生公寓“网上一站式服务中心”，通过虚拟的这个中心完成信息发布、网上办事、资料下载、投诉建议等工作。如在毕业高峰期，为了避免大规模的排队现象，可以通过网上预约手续，预约办里时间，或者上门服务等，提高服务效率。

七是可持续原则。“一站式服务中心”是一个新的事物，也应该是具有较强生命力的新事物。在推行这样的管理创新过程中，要坚持做到可持续的原则，确

保中心的建设得到领导、员工、师生的广泛支持和帮助，确保各项体制机制的完善和发展，提高“一站式服务中心”的美誉度，增强她的生命力。

七、构建“一站式服务中心”需要注意的几个误区

“一站式服务中心”既然是个好东西，想学的多，想做的也多，想超越的也多。但是，要防止出现以下几个误区：

1、简单组合。把以前相关的学生公寓管理服务的几个部门放在一个地方办公，不从体制机制上加以重新理顺，以为这样就可以做到“一站式”了。这实际上是一个幼稚的想法，其直接后果是会引起办事学生的拥堵。而没有理顺的部门关系也只能把管理效率维持在原有水平。

2、另起炉灶。有些高校为了提升学生公寓的管理服务水平，干脆另起炉灶搞“一站式服务中心”：机构全新，人员新聘。尽管这样会给宿管工作带来一股新风，但是对于学生公寓管理服务功能的生疏和缺位，人员缺乏系统训练和基本经验等，将降低中心的运行效率，提高运行成本，延长正常运转的磨合期。

3、临时凑凑。有些高校为了在新生入学、老生离校等学生办理宿舍事务较集中的时段临时搞一个“一站式服务”点，尽管方便了学生，但是从管理学的角度看还是粗放式的。那种的“一站式服务”是临时性的，其服务人员的“一站式服务精神”、“一站式服务理念”和“一站式服务能力”是远远达不到真正的“一站式服务中心”的要求的。

4、重实轻虚。从国内“一站式服务中心”的运作来看，一般需要把实体的“一站式中心”与计算机网络、通讯网络等组成的虚拟“一站式中心”相结合。虚拟的“一站式中心”，其实可以弥补实体中心的很多不足。比如虚拟中心可以“24小时办公”等。所以，重实轻虚是不足取的，尤其在面对知识化程度较高、“昼学夜忙”的大学生群体的时候。

总之，构建高校学生公寓“一站式服务中心”是一个系统的工程，需要多方努力。但也正因为这种模式代表了我国高校学生公寓管理的一种新的发展方向，因而我们也呼吁更多的兄弟院校予以关注。本文抛砖引玉，期待得到专家学者的指正。

（作者单位：苏州大学教服集团）