甘肃省最新农村五保供养办法（优秀范文5篇）

第一篇：甘肃省最新农村五保供养办法

甘肃省最新农村五保供养办法

第一章

总则

第一条 为了做好农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，建立和完善农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 农村五保供养是指依照国家和本办法规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

第三条 农村五保供养工作遵循以下原则：

（一）保障正常生活的原则；

（二）财政供养为主的原则；

（三）分散供养与集中供养相结合的原则；

（四）公开、公平、公正的原则。

第四条 省、市州民政部门主管本行政区域内农村五保供养工作。

县区市民政部门负责本行政区域内农村五保供养对象的审批和管理工作。

乡镇人民政府负责组织实施本行政区域内农村五保供养对象的审核、上报和供养工作。

村民委员会协助乡镇人民政府做好农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公示、上报和日常生活照料工作。

第五条 鼓励、引导和支持企事业单位、社会团体和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。

第二章

供养对象和内容

第六条 农村五保供养对象是指符合下列条件的农村老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人：

（一）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者虽有法定赡养、抚养、扶养义务人，但无赡养、抚养、扶养能力的；

（二）无劳动能力的；

（三）无生活来源的。

第七条 农村五保供养对象的确定，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本办法规定条件的，在本村范围内公示；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡镇人民政府审核。

乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实，20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县区市民政部门审批。

县区市民政部门自收到审核意见和有关材料之日起，对上报材料进行复核，20日内做出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证》；对不符合条件的，向本人或代为申请人做出不予批准的书面说明。

第八条 农村五保供养对象有下列情形之一的，经村民委员会初审，报乡镇人民政府审核，县级民政部门核准后，停止其五保供养待遇，核销其《农村五保供养证》；

（一）有了法定赡养、抚养、扶养义务人，且义务人有赡养、抚养、扶养能力的；

（二）重新获得稳定生活来源的；

（三）年满16周岁，已完成义务教育阶段在校学习生活，且具有劳动能力的。

农村五保供养对象死亡后，村民委员会或者农村敬老院要向乡镇人民政府报告，由乡镇人民政府报县区市民政部门核准后，注销其《农村五保供养证》。

第九条 农村五保供养包括以下内容：

（一）供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。

（二）供给冬夏服装、被褥等生活必需品和零用钱。社会捐助活动中募集的衣被优先用于农村五保供养对象。

（三）提供符合居住条件的住房，确保通风、采光、安全及照明。农村五保供养对象住房由县区市民政部门、乡镇人民政府和村民委员会组织修建。

（四）提供疾病治疗。对生活不能自理的农村五保供养对象，各乡镇人民政府、村委会、敬老院要落实专人或亲属给予照料。凡开展新型农村合作医疗的地方，县区市民政部门要从农村医疗救助资金中，缴纳五保供养对象的参合金。对五保供养对象的医疗费，在农村合作医疗制度报销后个人承担部分，在农村医疗救助中重点给予保障。尚未开展新型农村合作医疗的地方，县区市要从农村医疗救助资金中对五保供养对象重点给予救助

（五）五保供养对象死亡后，敬老院、村民委员会负责办理丧葬事宜。乡镇人民政府应当按五保供养对象5个月的供养标准一次性支付丧葬费用，从五保供养经费中核销。其遗产与供养者有协议的，按协议办理。

农村五保供养对象中未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，按照国家有关规定，免除相关费用，提供必要的学习用品，保障其依法接受义务教育的权利。

第三章

供养标准和形式

第十条 农村五保供养标准，由市州人民政府原则上按照不低于当地上年农村居民平均生活消费支出额确定，报省人民政府备案后公布执行。并根据当地农村居民平均生活消费支出水平的提高适时调整。

省民政、财政部门要加强对农村五保供养标准制定工作的指导。

第十一条 农村五保供养对象实行集中和分散两种供养形式，供养形式由五保供养对象自愿选择。

在农村敬老院集中供养的五保对象，要坚持入院自愿，出院自由的原则签订入院协议，明确相关责任和义务，由敬老院提供服务；分散供养的五保对象，可由亲友或村民委员会照料，也可以由村民委员会委托村民照料或由其他社会组织和志愿者提供服务。

村民委员会、受委托的代养人和五保供养对象三方要签订供养协议，约定各自的权利和义务，落实服务责任制和帮扶措施。

第四章

供养资金的筹集和管理

第十二条 农村五保供养资金，坚持属地管理、分级负担的原则，在县区市人民政府财政预算中安排。省、市州人民政府在财政预算中按一定比例给予适当补助。

第十三条 各级财政部门要对农村五保供养资金实行专户管理，封闭运行。集中供养的，将供养资金直接拨付供养服务机构；分散供养的，将供养资金直接发放到户。

第十四条 农村集体经济组织有收入的，可以从收入中安排资金，补助和改善农村五保供养对象的生活；农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该五保供养对象所有。

第五章

供养服务机构和住房保障

第十五条 农村五保供养服务机构包括农村敬老院和五保供养对象居住点相对集中的村级五保家园。农村五保供养服务机构建设，以县、乡两级政府为主体，采取独办、联办等多种形式。

第十六条 各级人民政府要把农村敬老院建设纳入当地经济社会发展规划，加大财政投入。福利彩票公益金、社会捐助资金，要划出一定比例用于农村敬老院建设。

第十七条 县、乡两级人民政府要结合小城镇建设、社会主义新农村建设和灾民建房等工作，按照当地农业人口和乡镇分布等情况，统筹规划，合理布点，对现有乡镇敬老院和乡镇撤并后闲置资产进行整合利用，新建、改扩建敬老院，逐步提高集中供养率和供养水平。

第十八条 县、乡两级人民政府按照集中供养的五保对象人数，提供配套设施，配备相应的工作人员并建立健全内部民主管理和服务制度。

第十九条 县、乡两级人民政府及有关部门要对敬老院开展的农副业生产给予优先照顾和扶持，以改善五保供养对象生活条件。

第二十条 市、县两级人民政府要逐年安排分散供养五保对象建房资金，重点对现住危房、茅草房和窑洞进行维修、重建。

任何单位和个人不得侵占、挪用、平调和买卖农村敬老院和五保家园的土地、房屋及其他财产。

第六章

监督管理

第二十一条 县级以上人民政府要依法加强对农村五保供养工作的监督管理。市、县两级人民政府要制定农村五保供养工作的具体规定；乡镇人民政府要制定农村五保供养工作管理制度，并负责组织实施。

第二十二条 各级民政部门对符合五保供养条件的村民要登记造册，建立农村五保供养对象数据库，实施动态管理，做到应保尽保。

第二十三条 各级财政部门要按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位。

农村五保供养资金的使用和管理，接受财政、审计等有关部门的监督检查。农村五保供养资金和住房建设资金，要专款专用，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。

第二十四条 各级发展改革、教育、卫生等部门按照各自职责，做好农村敬老院建设和五保供养对象的就医、教育等工作。

第二十五条 农村五保供养对象的认定、审核、审批以及农村五保供养标准、资金使用等情况，要向社会公示，接受社会监督。

第二十六条 违反本办法规定的，依照《农村五保供养工作条例》的有关规定处理。

第七章

附则

第二十七条 《农村五保供养证》按照国务院民政部门规定的式样，由省民政部门统一印制。

第二篇：甘肃省农村集体经济审计办法

甘肃省农村集体经济审计办法

第一章 总 则

第一条 为了加强农村集体经济审计监督，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国审计法》和《甘肃省农村集体资产管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内对农村集体经济组织财务收支及其经济活动的审计监督。

第三条 县级以上人民政府农业行政部门和乡镇人民政府主管本行政区域内农村集体经济审计工作，审计业务接受国家审计机关的指导。各级农村集体财务与资产监督管理机构(以下简称农村审计机构)负责具体工作。

农村审计机构履行审计职责时，必要时财政、监察、公安等部门和有关金融机构应当予以协助。

第四条 农村审计机构对农村集体经济组织(包括行使其职能的村民委员会)及其所属单位、农村专业合作社有关财务收支情况及其经济活动，依法进行审计。

村集体经济组织与乡镇农村审计机构有会计委托代理关系的，应当由县市区农村审计机构审计。

第五条 农村审计机构的审计人员，应当参加专业培训并经省农业行政主管部门考核，取得合格证后，实行持证上岗。

农村审计人员在办理审计事项时，必须客观公正，实事求是，廉洁自律，保守秘密。

第六条 农村审计人员与被审计单位或者审计事项有下列情形之一的，应当回避：

(一)与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及姻亲关系的；

(二)与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；

(三)曾在被审计单位担任领导职务，脱离被审计单位不满两年的；

(四)负责被审计单位会计代理业务的；

(五)与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响审计公正的。

第二章 审计范围与权限

第七条 县市区农村审计机构应当根据下列事项编制审计工作计划：

(一)同级人民政府和上级主管部门交办的审计事项；

(二)农村集体经济组织提请审计的事项；

(三)农村集体经济组织成员反映需要审计的事项。

第八条 农村集体经济组织下列事项应当接受审计监督：

(一)财务管理制度、预算的执行情况和其他财务收支情况；

(二)财务会计凭证、账簿、报表的完整性、真实性、合法性和规范性

(三)资产的处置和债权债务的管理情况；

(四)承包金、租金、利息、土地补偿费等集体收入的管理使用情况；

(五)“一事一议”筹资筹劳的管理使用情况；

(六)政府拨付及社会捐赠资金、物资的管理使用情况；

(七)主要负责人任期及离任经济责任的履行情况。

第九条 农村审计机构办理审计事项，行使下列职权：

(一)检查被审计单位的会计凭证、会计账册、账目、报表、财务会计报告、经济合同、财务收支计划和资产以及其它与财务收支有关的资料；

(二)经县市区农村审计机构负责人批准，查询被审计单位在金融机构的账户和有证据证明的被审计单位以个人名义存储在金融机构的存款；

(三)向有关单位和人员调查与审计事项有关的问题，收集证明材料；

(四)发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、会计凭证、会计账簿以及其他财务资料的，经农业行政主管部门负责人批准，可暂时封存有关资料；

(五)对被审计单位违反财经法纪、损害农村集体经济组织利益的行为，有权制止并责令其改正，拒不改正的，建议有关部门暂停拨付有关款项，对有关责任人员给予处罚；

(六)根据需要，通报或公布审计结果；

(七)检查被审计单位执行审计决定和意见的情况。

第十条 农村审计机构应当健全审计制度，建立审计档案，妥善保管审计资料。

第十一条 审计文书的格式由省农业行政主管部门统一制定。

第三章 审计程序

第十二条 农村审计机构进行审计时，应组成不少于两人的审计组，提出审计方案，经农村审计机构负责人批准后实施。

第十三条 农村审计机构应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。

审计通知书应明确审计依据、审计内容、实施审计时间、审计人员组成及对被审计单位的要求等有关事项。

被审计单位收到审计通知书后，应做好接受审计的准备，并提供必要的工作条件。

第十四条 审计组根据审计方案要求，向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料。证明材料应由提供者签名或盖章。不能取得提供者签名或盖章的，审计人员应当注明原因。

在调查时，审计人员应当出示有关证明和证件。

第十五条 审计终结后，审计组应当及时完成审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位对审计报告有异议的，应在收到审计报告之日起10日内，将书面意见送交审计组。对被审计单位提出的意见，审计组应当作出说明或者复查。逾期未提出书面意见的，视同无异议。审计组应当将审计报告和被审计单位的意见一并提交农村审计机构。

第十六条 农村审计机构应在收到审计组的审计报告之日起30日内，对审计组的审计报告和被审计单位的意见一并进行审议后，作出审计结论，提出审计机构的审计报告。对应当由县市区农业行政主管部门或乡镇人民政府处理、处罚的，向其提出处理、处罚的审计意见；应当由有关主管部门或组织处理、处罚的，向其提出处理、处罚的审计建议。

第十七条 县市区农业行政主管部门或乡镇人民政府应当根据农村审计机构提出的审计意见，依法作出审计决定，并将结果书面通知农村审计机构。

第十八条 审计决定自送达之日起生效。被审计单位应当执行县级农业行政主管部门或乡镇人民政府和农村审计机构在法定职权范围内作出的审计决定和提出的要求改进、纠正的意见、建议。

审计决定应当报上级农村审计机构备案。上级审计机构认为审计决定违反国家有关规定的，可以提请同级主管部门责令作出审计决定的部门予以变更或者撤消。

第十九条 农村审计机构提出的审计建议，被审计单位、有关主管部门或组织应当依法作出处理决定，并将结果书面通知农村审计机构。

第二十条 被审计单位和个人对审计结论有异议的，可以在收到审计机构的审计报告之日起15日内，向作出审计报告的上一级农村审计机构申请复审。复审机构应当在收到复审申请之日起30日内作出复审结论和决定。

被审计单位和个人对审计决定或复审报告不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四章 法律责任

第二十一条 被审计单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县市区农业行政主管部门给予警告，并责令其 限期改正；拒不改正的，对单位主要负责人及有关责任人员处以1000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的；

(二)拒绝、阻碍审计人员依法行使职权的；

(三)转移、隐匿集体资产的；

(四)篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财务收支有关的资料，或者提供虚假资料的。

第二十二条 被审计单位违反国家规定，有私存私放公款、白条抵库、收入不入账、违规发放补助、奖金、报销费用等的财务收支行为的，由县市区农业行政主管部门责令其改正；拒不改正的，给予警告，并对单位主要负责人和直接责任人处以500元以下的罚款。

第二十三条 对被审计单位依法应当上缴、退赔的款项，农村审计机构应当向有关主管部门提出建议，有关主管部门应当依照有关法律行政法规的规定予以扣缴、追缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知农村审计机构。

审计中追回的集体资产，应当退还给农村集体经济组织。

第二十四条 农村审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十五条 本办法自2008年9月1日起实施

第三篇：甘肃省农村集体经济审计办法

甘肃省农村集体经济审计办法.txt生活是过出来的，不是想出来的。放得下的是曾经，放不下的是记忆。无论我在哪里，我离你都只有一转身的距离。

甘肃省农村集体经济审计办法

2008年08月12日 15时45分 67 主题分类: 财税审计 农业农村

“集体经济” “审计”

甘肃省农村集体经济审计办法

甘肃省人民政府令第47号

《甘肃省农村集体经济审计办法》已经2008年7月23日省人民政府第9次常务会议讨论通过，现予公布。自2008年9月1日起施行。

省长 徐守盛

二○○八年七月二十九日 甘肃省农村集体经济审计办法

第一章 总则

第一条 为了加强农村集体经济审计监督，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国审计法》和《甘肃省农村集体资产管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内对农村集体经济组织财务收支及其经济活动的审计监督。

第三条 县级以上人民政府农业行政部门和乡镇人民政府主管本行政区域内农村集体经济审计工作，审计业务接受国家审计机关的指导。各级农村集体财务与资产监督管理机构（以下简称农村审计机构）负责具体工作。

农村审计机构履行审计职责时，必要时财政、监察、公安等部门和有关金融机构应当予以协助。

第四条 农村审计机构对农村集体经济组织（包括行使其职能的村民委员会）及其所属单位、农村专业合作社有关财务收支情况及其经济活动，依法进行审计。

村集体经济组织与乡镇农村审计机构有会计委托代理关系的，应当由县市区农村审计机构审计。

第五条 农村审计机构的审计人员，应当参加专业培训并经省农业行政主管部门考核，取得合格证后，实行持证上岗。

农村审计人员在办理审计事项时，必须客观公正，实事求是，廉洁自律，保守秘密。

第六条 农村审计人员与被审计单位或者审计事项有下列情形之一的，应当回避：

（一）与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及姻亲关系的；

（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；

（三）曾在被审计单位担任领导职务，脱离被审计单位不满两年的；

（四）负责被审计单位会计代理业务的；

（五）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响审计公正的。

第二章 审计范围与权限

第七条 县市区农村审计机构应当根据下列事项编制审计工作计划：

（一）同级人民政府和上级主管部门交办的审计事项；

（二）农村集体经济组织提请审计的事项；

（三）农村集体经济组织成员反映需要审计的事项。

第八条 农村集体经济组织下列事项应当接受审计监督：

（一）财务管理制度、预算的执行情况和其他财务收支情况；

（二）财务会计凭证、账簿、报表的完整性、真实性、合法性和规范性

（三）资产的处置和债权债务的管理情况；

（四）承包金、租金、利息、土地补偿费等集体收入的管理使用情况；

（五）“一事一议“筹资筹劳的管理使用情况；

（六）政府拨付及社会捐赠资金、物资的管理使用情况；

（七）主要负责人任期及离任经济责任的履行情况。

第九条 农村审计机构办理审计事项，行使下列职权：

（一）检查被审计单位的会计凭证、会计账册、账目、报表、财务会计报告、经济合同、财务收支计划和资产以及其它与财务收支有关的资料；

（二）经县市区农村审计机构负责人批准，查询被审计单位在金融机构的账户和有证据证明的被审计单位以个人名义存储在金融机构的存款；

（三）向有关单位和人员调查与审计事项有关的问题，收集证明材料；

（四）发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、会计凭证、会计账簿以及其他财务资料的，经农业行政主管部门负责人批准，可暂时封存有关资料；

（五）对被审计单位违反财经法纪、损害农村集体经济组织利益的行为，有权制止并责令其改正，拒不改正的，建议有关部门暂停拨付有关款项，对有关责任人员给予处罚；

（六）根据需要，通报或公布审计结果；

（七）检查被审计单位执行审计决定和意见的情况。

第十条 农村审计机构应当健全审计制度，建立审计档案，妥善保管审计资料。

第十一条 审计文书的格式由省农业行政主管部门统一制定。

第三章 审计程序

第十二条 农村审计机构进行审计时，应组成不少于两人的审计组，提出审计方案，经农村审计机构负责人批准后实施。

第十三条 农村审计机构应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。

审计通知书应明确审计依据、审计内容、实施审计时间、审计人员组成及对被审计单位的要求等有关事项。

被审计单位收到审计通知书后，应做好接受审计的准备，并提供必要的工作条件。

第十四条 审计组根据审计方案要求，向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料。证明材料应由提供者签名或盖章。不能取得提供者签名或盖章的，审计人员应当注明原因。

在调查时，审计人员应当出示有关证明和证件。

第十五条 审计终结后，审计组应当及时完成审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位对审计报告有异议的，应在收到审计报告之日起10日内，将书面意见送交审计组。对被审计单位提出的意见，审计组应当作出说明或者复查。逾期未提出书面意见的，视同无异议。审计组应当将审计报告和被审计单位的意见一并提交农村审计机构。

第十六条 农村审计机构应在收到审计组的审计报告之日起30日内，对审计组的审计报告和被审计单位的意见一并进行审议后，作出审计结论，提出审计机构的审计报告。对应当由县市区农业行政主管部门或乡镇人民政府处理、处罚的，向其提出处理、处罚的审计意见；应当由有关主管部门或组织处理、处罚的，向其提出处理、处罚的审计建议。

第十七条 县市区农业行政主管部门或乡镇人民政府应当根据农村审计机构提出的审计意见，依法作出审计决定，并将结果书面通知农村审计机构。

第十八条 审计决定自送达之日起生效。被审计单位应当执行县级农业行政主管部门或乡镇人民政府和农村审计机构在法定职权范围内作出的审计决定和提出的要求改进、纠正的意见、建议。

审计决定应当报上级农村审计机构备案。上级审计机构认为审计决定违反国家有关规定的，可以提请同级主管部门责令作出审计决定的部门予以变更或者撤消。

第十九条 农村审计机构提出的审计建议，被审计单位、有关主管部门或组织应当依法作出处理决定，并将结果书面通知农村审计机构。

第二十条 被审计单位和个人对审计结论有异议的，可以在收到审计机构的审计报告之日起15日内，向作出审计报告的上一级农村审计机构申请复审。复审机构应当在收到复审申请之日起30日内作出复审结论和决定。

被审计单位和个人对审计决定或复审报告不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四章 法律责任

第二十一条 被审计单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县市区农业行政主管部门给予警告，并责令其 限期改正；拒不改正的，对单位主要负责人及有关责任人员处以1000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的；

（二）拒绝、阻碍审计人员依法行使职权的；

（三）转移、隐匿集体资产的；

（四）篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财务收支有关的资料，或者提供虚假资料的。

第二十二条 被审计单位违反国家规定，有私存私放公款、白条抵库、收入不入账、违规发放补助、奖金、报销费用等的财务收支行为的，由县市区农业行政主管部门责令其改正；拒不改正的，给予警告，并对单位主要负责人和直接责任人处以500元以下的罚款。

第二十三条 对被审计单位依法应当上缴、退赔的款项，农村审计机构应当向有关主管部门提出建议，有关主管部门应当依照有关法律行政法规的规定予以扣缴、追缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知农村审计机构。

审计中追回的集体资产，应当退还给农村集体经济组织。

第二十四条 农村审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十五条 本办法自2008年9月1日起实施。

第四篇：甘肃省实施森林法办法

甘肃省实施《中华人民共和国森林法》办法

2002-3-30 颁布 2002-3-30 实施 文号：甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 关键字： 实施 森林法 办法

颁布机构: 甘肃省人大常委会

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国森林法》和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理及其他改变森林生态环境的活动，必须遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府依法确认森林、林木、林地所有权或者使用权，并颁发林权证。

第四条 县级以上林业行政主管部门统一管理本行政区域内的林业工作。其主要职责是：

(一)贯彻实施国家有关法律、法规和规章；

(二)负责组织森林资源调查，建立林地地籍、林木权属等森林资源档案；

(三)负责森林生态环境建设，指导编制森林经营方案和森林抚育采伐限额，对森林资源消长实施动态监测；

(四)负责划定本行政区域内的林种；制定和实施采种育苗、植树造林和森林资源保护、培育、利用规划，并进行监督和管理；

(五)负责森林和野生动物类型自然保护区及森林公园的管理；

(六)对森林、林木、林地以及森林生态效益实行资产化管理；

(七)负责森林防火、病虫害防治和野生动植物保护管理，制止乱砍滥伐和乱捕滥猎；

(八)负责森林、林木所有权和林地使用权的转让管理工作；

(九)负责组织林业科学研究和促进林业科技成果转化工作；

(十)法律、法规规定的其他职责。

县级林业行政主管部门在乡(镇)设立的林业工作站或者林业中心站，负责乡(镇)林业工作。

第五条 各级人民政府应加大对林业的投入，依法建立林业基金制度。具体办法由省人民政府规定。

第六条 各级人民政府应制定保护和发展森林资源目标责任制，采取有效措施，确保本行政区域内森林覆盖率逐年提高，林地面积不得减少，有林地面积逐年增加。

各级人民政府必须坚持依法治林，加强林业法律、法规的宣传教育，加强林业的科研和教育，加快林业先进技术的引进、推广与应用。

第二章 森林经营管理

第七条 森林实行生态公益林、商品林分类经营管理。生态公益林包括防护林、特种用途林。商品林包括用材林、经济林和薪炭林。

生态公益林以各级政府投入为主，鼓励集体、个人投工投劳、投资建设。商品林由受益者投资经营，各级政府应当给予经济扶持。

第八条 国有森林资源资产属于国家所有，由县级以上林业行政主管部门管理，接受同级国有资产管理部门的监督。集体森林资源资产归集体所有。

第九条 本省重点防护林为白龙江、洮河、小陇山、子午岭、关山、康南、太子山、马啣山、岷江、大夏河林区以及防风固沙林、水土保持林、水源涵养林和农田林网。

本省重点特种用途林为祁连山、白水江、兴隆山、尕海－则岔等国家级自然保护区和莲花山等省级自然保护区的森林和林木，以及经省级以上林业行政主管部门批准建立的森林公园内的风景林。

第十条 对林地实行总量控制和用途管制。林地利用总体规划确定的面积和生态公益林面积不得减少。

县级以上人民政府根据批准的全省土地利用总体规划，负责编制林地利用总体规划，合理确定发展生态公益林和商品林的用地比例。生态公益林的面积不得少于林地面积的70％。林地利用总体规划经县级人民政府审核后，报上一级人民政府批准。未经原批准机关同意，不得改变林地利用总体规划。

第十一条 国有林业单位的隶属关系及其经营范围内的各类土地面积及其界限，不得随意改变。确需改变的，须经省林业行政主管部门审核，按有关规定报批。

第十二条 凡在林区内开展森林生态旅游，由省林业行政主管部门审批。

第十三条 森林、林木所有权和林地使用权可以依法转让，具体办法按国务院有关规定执行。 因转让发生森林、林木和林地权属变更的，由县级以上林业行政主管部门依法办理变更登记手续，报原发证机关换发林权证。

以森林、林木所有权或林地使用权作抵押的，当事人应当到林业行政主管部门申请，依法办理抵押登记手续。

第十四条 严格控制征占用林地。

进行勘查设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或少占林地。确需征占用林地和临时使用林地的，须经县级以上林业行政主管部门审核同意，发给使用林地许可证后，按照有关土地管理的法律、法规办理审批手续。

珍贵稀有树木及其林地不得征占用。

征占用特种用途林林地的，须经省林业行政主管部门审核。

经批准征占用林地的单位和个人，应当向森林经营单位依法支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费，并向县级以上林业行政主管部门缴纳森林植被恢复费。

临时使用林地期限不得超过2年。

第十五条 征占用各类林地的补偿标准：

㈠占用宜林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地的林地补偿费，按当地耕地补偿标准的50％支付；征用的按60％支付。

㈡占用用材林的林地补偿费，按当地耕地补偿标准的60%支付；征用的按70％支付。

㈢占用防护、特种用途林的林地补偿费,按当地耕地补偿标准的70％支付；征用的按75％支付。

㈣占用经济林的林地补偿费，按该经济林成熟期3年平均产值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈤占用苗圃地的林地补偿费，按占用前留床苗出圃价值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。占用、征用苗圃地还应当补偿苗圃地建设的费用。

第十六条 征占用各类林地的林木补偿标准：

㈠占用疏林地、未成林造林地、灌木林地的林木补偿费，按营造同树种林木费用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈡占用采伐迹地、火烧迹地的林木补偿费，按存有株数折算成同树种林木亩数,并按营造相应亩数同树种林木费用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈢占用用材林中、幼龄林林地的林木补偿费，按营造同树种林木费用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈣占用防护林、特种用途林、用材林近熟林林地的林木补偿费，按树种主伐期出材量实际价值的10％支付；征用的按15％支付。

㈤ 占用经济林林地的林木补偿费，按经济林实际造林投资、培育费用及成熟期年产值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈥ 占用苗圃地的林木补偿费，按苗木出圃时的价值支付；征用的按出圃时价值的150％支付。

个人所有的零星林木的补偿标准按《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》执行。

第十七条 征占用林地的安置补助费，参照征用耕地的安置补偿费标准执行。

第十八条 征占用各类林地的森林植被恢复费，按林地整地、造林、培育全过程的重置费用缴纳。

征占用有林地实行占补平衡，林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费从重补偿。

第十九条 临时使用林地，用地单位应按征占用林地的标准支付林地补偿费和森林植被恢复费。

第二十条 征占用林地或临时使用林地单位伐除林地上林木时，应遵守国家有关采伐规定，伐除的林木归林木所有者所有。

第二十一条 森林经营单位在其经营林地内修筑直接为林业生产服务道路或其它工程设施的，按照上级林业行政主管部门批准的文件执行。

第三章 植树造林

第二十二条 各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本行政区域内的森林覆盖率奋斗目标。

各级人民政府应当组织全民义务植树，大力造林育林，发展防护林、用材林、经济林和薪炭林，扩大森林覆盖面积。

第二十三条 凡本省常住公民，男性11岁至60岁，女性11岁至55岁，除无劳动能力者外，每人每年均应完成5至8株的义务植树任务。

年满18岁的城市成年公民，未完成或不履行义务植树任务的，由各级绿化委员会收取绿化费并代为种植，具体收费办法和标准，由省林业、价格、财政行政主管部门制定。

第二十四条 各级绿化委员会和林业行政主管部门应加强植树造林的指导工作；部门、行业造林绿化，应加大投资，加快进度，接受各级林业行政主管部门的监督检查。

第二十五条 公民义务植树的林木归林地所有者或使用者所有。另有合同规定的，从其规定。

鼓励公民、法人和其他经济组织承包、租赁、购买或在无偿提供的国有和集体所有的宜林荒山、荒沟、荒滩、荒地上植树造林。营造的林木，谁造谁有，合造共有，允许继承、转让、买卖，林地使用权长期不变。但不得使宜林地荒芜闲置和改变用途。

鼓励利用外资和社会资金造林育林。

第二十六条 禁止毁林开垦。凡坡度25°以上坡耕地应有计划限期退耕还林还草，增加林草植被。

第二十七条 植树造林，应适地适树，推广良种，科学造林，保证质量，加强管理。

对适宜封山、封沙育林地和新造幼林地，由县级人民政府划定范围，竖立标牌，实行封育。

第二十八条 县级人民政府每年要组织有关部门对造林和义务植树分别检查验收。

对植树造林、义务植树和森林培育管理有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。

第四章 森林保护

第二十九条 全面停止国有天然林采伐。加强森林资源保护，开展以培育森林为主的中幼林抚育和次生林改造等森林经营活动。

第三十条 护林防火实行各级人民政府行政领导负责制。林区的村民委员会、机关、部队、学校、厂矿、农牧场等单位，应在当地人民政府领导下，建立基层护林防火组织，划定责任区，落实责任制。

在行政区域交界的林区，有关地方人民政府应建立护林防火联防组织，负责联防地区的森林防火和护林工作。

第三十一条 各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作。

每年11月1日至次年5月31日为全省森林防火期。森林防火期内禁止在林区野外用火。凡进入林区的人员，必须遵守护林防火的有关规定。

第三十二条 各级林业行政主管部门负责组织森林植物检疫、预测预报和森林病虫害防治工作。森林病虫害蔓延时，当地人民政府应当采取紧急措施予以除治。疫区、保护区划定与解除，森林植物和林木种苗补充检疫对象，由省林业行政主管部门公布。

第三十三条 根据国家有关规定建立和发展自然保护区，保护自然环境、自然资源，拯救濒危珍稀野生动植物物种。对古树、名木实施重点保护，具体名录由省林业行政主管部门公布。

第五章 限额采伐与木材运输

第三十四条 各级林业行政主管部门应定期组织森林资源调查，编制森林经营方案，制定森林采伐限额，并指导铁路、公路、煤炭、部队等行业和部门，编制森林采伐限额，其采伐限额在本地采伐总限额之内进行管理。采伐限额经省人民政府审核后报国务院批准。

依法确定的商品林采伐限额实行5年总量控制，年采伐限额可以调剂使用。

生态公益林只准进行抚育和更新性质的采伐。

禁止采伐的林木不得编制森林采伐限额。

第三十五条 采伐林木实行许可证制度。采伐单位和个人须依法申请林木采伐许可证。采伐许可证由省级林业行政主管部门印制，各级林业行政主管部门核发。

铁路、公路等部门自有林木的采伐许可证，由省林业行政主管部门或其委托的单位核发。

遇有紧急抢险，必须就地采伐林木时，可以免除申请林木采伐许可证，但事后组织抢险的单位和部门应将采伐情况报当地林业行政主管部门备案。

第三十六条 采伐林木的单位或者个人，必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

第三十七条 木材及林区林木产品实行凭证运输。出省运输证由省林业行政主管部门或其委托的单位核发。省内运输证由省林业行政主管部门印制，由县级以上林业行政主管部门或其委托单位核发。

省内木材运输证，依据林木采伐许可证办理；再次运输的凭上次木材运输证办理。

第三十八条 林业行政处罚没收的木材及林区林木产品运输时，依据县级以上林业行政主管部门作出的林业行政处罚决定书办理运输证，并计入当地采伐限额。

农村居民自留地及房前屋后自有木材、旧房料的运输，依据合法有效的木材来源证明，由乡级人民政府盖章后到县级林业行政主管部门办理木材运输证。

第三十九条 出省木材及林区林木产品运输证，依据省内运输证和森林植物检疫证办理。签发出省运输证的单位，应同时配发省内运输证。

第四十条 经省人民政府批准设立的木材检查站，可以对运输的木材和林区林木产品、野生动植物及其制品的运输证、森林植物检疫证进行检查。对违法运输的，有权查处。

第四十一条 在林区和天然林接壤的林缘区一律不准设立木材市场。

林业行政主管部门的执法人员经有关部门同意后，可以进入货场、车站、码头、市场，对木材、野生动植物及其制品的运输依法进行监督检查。

第六章 法律责任

第四十二条 未经原批准机关同意，擅自改变林地利用总体规划和国有林业单位经营范围的，责令改正，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，依法给予行政处分。

未经批准，开展森林旅游活动的，责令停止旅游活动。

未经审核或采取欺骗手段骗取审核，非法侵占林地的，责令停止违法行为，限期退还侵占的林地。

因上述行为使森林、林木遭到破坏的，按《中华人民共和国森林法》滥伐林木的有关规定给予处罚。

第四十三条 超过批准数量征占用林地和临时使用林地逾期不交还的，按非法侵占林地处罚。

第四十四条 在封山和封沙育林地、更新造林地和其他幼林地，进行砍柴、放牧、毁林开荒及其他毁林活动的，按照《中华人民共和国森林法》第四十四条处罚。

违反本办法规定，擅自移动或者损坏林业标志的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十五条的规定处罚。

第四十五条 违反本办法规定无证采伐、不按规定采伐或超限额采伐的，没收所伐林木，并以滥伐森林、林木进行处罚，滥伐林木的限额在下采伐限额中扣除。

采伐林木的单位和个人从采伐林木之日起，连续2年没有按照规定完成更新造林任务的，责令限期完成更新造林任务，可并处更新造林费用2倍的罚款。

第四十六条 无运输证件以及使用过期运输证件，或者使用涂改的运输证件运输木材及林区林木产品的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条的规定处罚。

第四十七条违反本办法规定，盗伐、滥伐国家和本省确定的重点防护林、特种用途林和珍贵树木以及非林区林木的，依照《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定从重处罚。

第四十八条违反本办法的行政处罚，由县级以上林业行政主管部门或其依法委托的单位实施。

第四十九条 超越职权审核征占用林地的，审核文件无效，责令退回林地。对直接责任人员给予行政处分。木材检尺人员玩忽职守，造成超方运输木材的，责令赔偿超方部分的木材价款，并给予行政处分。

第五十条 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五十一条 拒绝、阻碍林业行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十二条 林地，即林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，竹林地，未成林造林地，采伐迹地，火烧迹地，经济林地，苗圃地，科学试验林地以及国有林业企事业单位管理使用的其他土地和经县级以上人民政府规划的宜林地。

林区是指县级以上人民政府颁发林权证中载明的森林分布区域。

林缘区是指与林区相接壤的乡镇行政区域。

第五十三条 本办法实施中的具体应用问题由省林业行政主管部门负责解释。

第五十四条 本办法自公布之日起施行，原1992年4月25日省七届人大常委会第二十六次会议通过，1997年7月30日省八届人大常委会第二十八次会议修正的《甘肃省实施森林法若干规定》同时废止。

第五篇：甘肃省公益林管护办法

甘肃省公益林管护办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实好中央森林生态效益补偿政策，加强公益林的保护与管理，结合我省实际，制定本办法。

第二条

凡在甘肃省行政区域内从事国家级和省级公益林保护、管理和生产经营活动者必须遵守本办法。

第三条

本办法所称公益林是指依据《甘肃省公益林区划界定办法》区划界定的国家级和省级公益林。

第四条

各级林业主管部门要对其所管辖的公益林管护全面负责。

第二章

队伍建设和职责

第五条 各实施单位要组建管护队伍，专门负责公益林的保护与管理。集体公益林承包到户的，农户负有管护责任。

第六条

管护人员由管理人员、技术人员和护林人员组成，其中，护林人员包括专职护林人员和兼职护林人员。

第七条

管护人员应具备的条件

(一)热爱林业事业，遵纪守法，能适应林区野外工作环境，具有一定的组织管理能力和群众基础。

(二)身体健康，年龄在18～60岁之间，管理人员和技术人员应具有林业和相关专业知识的中专（高中）以上文化程度；专职（兼职）护林人员具有小学以上文化程度。

(三)具有安全和自我保护基本知识，能识别管护区内的主要树种和受保护的野生动植物种类，能判断是否发生林业有害生物危害，具备森林火灾防治有关技能和制止破坏

森林资源行为的能力。

第八条 管护人员实行聘用制，聘期为一年，县级以上林业主管部门要制定管护人员聘用办法，对聘用的管护人员基本情况登记造册。

第九条

管护人员的职责

(一)认真贯彻执行森林生态效益补偿政策和各项规章制度。

(二)负责补偿工作管理和技术服务，建立公益林档案。

(三)负责公益林的日常巡护，做好巡护日志记录和管护合同约定的其他工作。以小组为单位巡护的，巡护日志以组为单位填写（巡护日志样式见附件一）

(四)制止毁林开垦、乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎、采石、采沙、取土、采集珍稀植物、放牧等各种破坏公益林的行为。

(五)制止在公益林区违章用火，及时消除林火隐患；及时向当地政府和林业主管部门报告林业有害生物的发生、发展情况。

(六)协助林业主管部门和森林公安机关查处毁林案件，打击破坏公益林资源的违法犯罪行为，维护公益林管护设施。

(七)接受上级主管部门对公益林管护的指导、检查和考核。

第十条

管护人员必须经培训合格后持证上岗，培训工作由县级以上林业主管部门或实施单位负责。管理人员和技术人员及专职护林人员每年集中培训不少于两次，兼职

护林人员每年集中培训不少于一次。管护人员证件按本办法制定的样式制发（证件样式见附件二）。

第十一条

各级林业主管部门及实施单位应建立管护人员管理制度。

第三章

保护管理

第十二条

县级林业主管部门或各实施单位要根据公益林的分布情况、管护难易程度划定管护责任区，责任区落实到小班。

第十三条

各级林业主管部门每年应层层签订公益林管护目标责任书。林业主管部门与国有单位、集体和个人签订管护合同或林业主管部门与乡（镇），乡（镇）与集体和个人签订管护合同或林业主管部门与乡（镇），乡（镇）与行政村，行政村与集体和个人签订管护合同；林业主管部门、国有单位、集体和个人应与管护人员签订管护合同，合同签订执行《甘肃省森林生态效益补偿基金管理实施细则》第十七条、第十八条的规定。

为适应集体林权制度改革后，公益林经营主体多元化的要求，各地应建立林业主管部门与乡村组和农户相结合的管护制度。

第十四条 国有、集体和个人所有或经营的公益林原则上由实施单位、集体和个人负责管护。但集体、个人因劳动力缺乏，无力管护的可委托管护。

第十五条

各级林业主管部门或实施单位负责在公益林管护区周边明显处，如路口、山口、沟口和河流交叉点等设立永久性标牌，立碑公示；在管护区设立标志牌，明确标示管护区名称、范围、面积、护林人员责任和禁止事项

等内容。

第十六条

要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的防火方针，做好森林防火宣传、预防及扑救工作。

第十七条

贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，控制林业有害生物的发生和蔓延，提高防治率，禁止使用带有林业有害生物的苗木进行补植。

第十八条

公益林所有者或经营者对公益林管护区的宜林地和林中空地进行补植或封育；对生态功能低下的疏林、残败次生林，应当进行培育，逐步提高公益林的生态功能。

第十九条

加强公益林管护区道路的养护和管理，不断提高道路养护质量，保证道路畅通。

第二十条 公益林管护站（点）建设，布局要合理，规模要适当，管护站的建设规模一般控制在100-200平方米之间，管护点控制在20-50平方米之间；公益林相对集中连片面积在5万亩以上的管护站建设规模可适当增大，但人均建筑面积不能超过20平方米；设计、施工和验收要严格执行基本建设有关规定，不得超标准建设。

第二十一条

经批准纳入补偿的公益林，严禁擅自改变公益林的性质、随意调整公益林面积、范围或降低保护等级。严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用征用公益林林地。

第二十二条

在公益林管护区内，禁止商品性采伐，禁止毁林开垦、乱砍滥伐、采石、采沙、取土、采集珍稀植物、放牧等各种破坏公益林的行为。

第二十三条

各级林业主管部门或实施单位对公

益林进行动态监测，建立监测点，设立固定样地，以“3S”技术为平台，建立公益林监测系统，客观、科学反映公益林资源现状和消长变化。

第二十四条

各级林业主管部门或实施单位应建立公益林档案，按照“统一集中、完整安全、便于使用”的原则由专人负责管理，做到图、表、卡和文字材料（包括电子文档或电子介质文档）完整齐全。

第四章

监督检查

第二十五条

县级以上林业主管部门负责检查、监督公益林保护和管理工作，每年对所管辖范围内的公益林保护管理情况进行全面检查。

第二十六条

检查工作实行分级负责制

(一)各实施单位应对所管辖的公益林保护管理情况进行自查，县级林业主管部门进行全面检查。

(二)市级林业主管部门进行复查，复查面积不少于其补偿面积的10～20％，并将复查结果于每年11月底前报省林业厅。

(三)省林业厅根据复查结果进行抽查。

第二十七条

检查内容

检查主要内容：补偿政策的贯彻执行，制度建设，管护责任制落实，森林防火，林业有害生物防治，补植，抚育，基础设施建设，宣传培训，档案建立，补偿资金管理使用，检查发现问题的整改。

第五章

奖

惩

第二十八条

对保护管理公益林成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。

第二十九条

对有下列行为之一的国有单位、集体和个人，应核减或停拨公益林补偿基金并追究其责任。

（一）管护责任不落实的。

（二）对森林火灾、林业有害生物防治不力的。

（三）对盗伐滥伐和乱征滥占林地打击不力以及保护管理不善等人为因素造成公益林资源减少、质量下降的。

（四）在公益林区域内出现其他破坏森林资源行为的。

第三十条

对有下列行为之一的管护人员，应根椐其情节做出通报批评，离岗培训，扣发劳务费，解聘等处罚。

(一)责任区内出现乱砍滥伐及其它破坏公益林的违法行为制止不力，造成不良后果的。

(二)对林业有害生物的发生未及时报告造成危害的。

(三)发现森林火灾未及时报告、组织扑救的。

(四)宣传及管护设施遭受破坏的。

(五)不服从或不配合林业部门管理，甚至干扰阻碍林业部门查处森林案件的。

(六)考核不合格的。

第六章

附

则

第三十一条

本办法由省林业厅负责解释。

第三十二条

本办法自颁布之日起施行。省林业厅印发的《甘肃省重点公益林管护办法（试行）》（甘林计字[2007]232号）同时废止。