提高公益林建设工程质量策略

第一篇：提高公益林建设工程质量策略

提高公益林建设工程质量策略

摘 要：林业生态建设是我国保护生态环境、促进林区经济发展的公益事业，是实现我国生态、社会、经济三大效益协调发展的保证，它在优化美化环境、促进社会发展方面发挥了重要的作用。本文对乡镇林业站提高生态公益林建设中的策略进行了详细的分析，介绍了乡镇林业站的宣传，健全与管理管护队伍，完善队伍制度，加强森林管理等重要作用。

关键词：乡镇林业站；生态公益林；作用

一、宣传发动是前提

1998年洪水之后，国家开始进行重点生态公益林建设工程的试点，2002年正式启动了重点生态公益林建设工程。随着工程的实施，初步显现出改善生态环境的效果。但在工程实施之初，部分群众对重点生态公益林建设工程的目的、意义不太了解。为了保证重点生态公益林建设工程的顺利实施，尽快提高林区群众对该项工程的认识，使广大干部群众准确掌握国家有关生态公益林建设工程政策，乡镇林业站要紧紧围绕分类经营、分区施策、保护生态这一主题，充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等受群众欢迎的形式，用群众能理解的语言和群众可以接受的方式扎实地宣传，为实施生态公益林建设工程营造良好的社会氛围。

二、健全管护队伍

生态公益林建设工程是一项系统工程，涉及面广，工作量大，社会性、政策性强。乡镇林业站在农村具有最广泛的群众基础和社会基础，最熟悉辖区内的民情、社情和林情。为打牢生态公益林建设工程的基础，乡镇林业站在得到当地党委、政府和上级林业主管部门的支持下，组建专门护林队伍，健全护林网络。具体做法是：一是“确定一站”。在乡镇林业站加挂“生态公益林管理站”的牌子，明确乡镇林业站在实施生态公益林建设工程中的职责和任务，确定专职人员负责本区域的生态公益林建设工作。二是“选好一批人”。乡镇林业站在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，按照“公开招聘，竞争上岗”的原则，在乡（镇）、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法，在群众中有较高威信，具有一定文化水平人员担任专职护林员。三是“划好一片山”。乡镇林业站在搞好现场实际勘测的基础上，认真做好生态公益林区森林资源管护作业设计，并根据森林资源分布状况和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积。四是“形成一个网”。通过实施生态公益林建设工程，进一步形成乡镇林业站――管护责任区（监管员）――管护小班（护林员）的集体林区生态公益林资源管护体系，做到乡有林业站、村有监管员、组有护林员的乡（镇）、村、组三级护林网络，为生态公益林建设工程的实施奠定了坚实的组织基础。

三、完善队伍制度

生态公益林区的乡镇林业站，在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，把工作重心放在生态公益林资源的保护管理上。首先，乡镇林业站自身建立健全管护责任制，制定《乡镇生态公益林管理站职责》《生态公益林管理站长岗位责任制》《生态公益林监管员岗位责任制》《生态公益林护林员岗位责任制》《生态公益林监管员护林员招聘办法》《考核办法》等一系列制度，对护林员管护的工作进行严格规定和规范，使其依法进行林木管护。其次，乡镇林业站在生态公益林资金的使用上严格坚持资金报帐制，实行严格的封闭管理，充分发挥资金的使用效益。乡镇林业站通过建立健全基层生态公益林保护管理规章制度，为实施好生态公益林建设工程提供有利的制度保证。

四、管理护林员队伍

在生态公益林区，护林员的主要职责是配合好林业站落实管护区域、管护任务、管护措施和保护标志；配合做好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森林三防工作；保护好野生动植物资源，制止乱捕滥猎行为；配合做好防止毁林开垦和破坏林地的采砂、采土、采石等行为，制止非法征占用林地行为；配合查处人、畜破坏森林资源行为等。因此，管理好护林员队伍，是工程任务能否落实到实处的关键。针对护林员工作地点分散，时间自由度大，素质高低不一的特点，乡镇林业站要在护林员的公开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现、淘汰解聘等环节强化管理。一是坚持实行护林员公开聘用制。聘用护林员，要由本人提出申请，经村民委员会推荐，由乡镇林业站负责考核，再经乡镇政府审核同意，由上级林业主管部门批准聘用。二是坚持护林员定期学习培训制。对聘用的护林员，乡镇林业站定期组织他们进行有关林业法律知识的学习培训，使他们明确管护对象，弄清管护内容，搞清管护形式，进一步提高管护水平。三是坚持护林员管护目标责任制。乡镇林业站要与每个护林员签订管护合同，明确他们的管护区域、面积、职责和报酬，要求护林员对巡山护林情况定期报告。在此基础上，乡镇林业站对护林员的管护任务进行细化、量化，实行目标管理，并统一规范张榜上墙，以便于群众监督。四是坚持护林员报酬考核兑现制。乡镇林业站严格按照管护合同、护林员职责和考核办法，对护林员进行周、月、季、年百分制考核，并严格依据考核结果兑现护林员报酬，做到奖优罚劣。五是坚持护林员淘汰解聘制度。乡镇林业站根据护林员的日常工作表现和考核结果，对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘。通过乡镇林业站的严格管理，打造出了一支素质较好、认真负责的护林员队伍。

五、加强森林资源管理

乡镇林业站要认真贯彻“严管林”的要求，切实把生态公益林区的森林资源管好。一要狠抓采伐限额管理。林业站要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律法规和政策规定。把限额采伐管理当作生态公益林建设工程的头等重要工作来抓，尤其是要严格按照采伐审批程序，积极配合县级林业主管部门抓好农民自用材和烧材的采伐管理，坚决杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。乡镇林业站要严格执行征、占用林地管理制度，发现非法征、占用工程区内林地行为的，要及时向上级林业主管部门报告，并协助查处，防止林地非法流失和林地逆转。三要强化林权管理。乡镇林业站要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记，明确和稳定森林资源的权属关系，同时积极协助调节林权纠纷，保证集体林区生产生活秩序的稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。乡镇林业站要严格执行凭证运输木材制度，依法查处非法运输木材的行为。同时要密切配合有关部门，加大对生态公益林区及周边地区木材经营加工单位的监督管理，发现非法经营加工木材的，要积极协助有关部门依法查处。

六、明确任务，落实责任

生态公益林建设工程责任重于泰山，乡镇林业站要发挥他们在生态公益林建设工程中不可替代的作用。一要积极配合上级林业主管部门制定各项规章制度及管理办法，在站内挂“生态公益林管理站”的牌子，加大生态公益林建设工程的管理力度。二要明确在生态公益林建设中的工作任务、职责、目标、资金使用与管理办法以及考核与奖惩的标准。为生态公益林建设工程提供政策保障。

七、强化林业站自身建设

为做好生态公益林管理工作，乡镇林业站必须扎实做好林业站自身建设工作。首先，强化乡镇林业站职能。在做好森林资源林政管理的同时，乡镇林业站切实抓好科技推广和林业社会化服务工作，积极创办科技示范基地，开展技术培训和技术服务，把科技兴林的各项措施落实到基层。其次，加强培训工作，不断提高林业站职工的整体素质。加强培训工作，提高林业站队伍素质，是当前和今后一段时期林业站工作的一项重要任务。为了适应新时期林业建设的需要，加强和规范乡镇林业站培训工作，乡镇林业站要按照《全国林业站培训教育工作“十五”规划》的要求，结合当地林业站人员素质的实际，更新观念，进一步探索加强林业站人员培训的模式和途径，切实抓好岗位培训和学历教育工作，全面提高林业站队伍的整体素质。第三，组织站内职工按照《国家林业局关于全国林业系统党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》和《国家林业局党风廉政建设和反腐败工作实施方案》的要求，结合本站实际，制定学习方案，扎扎实实地开展纠风和执法检查工作，把林业站建设成“文明窗口单位”。

八、结语

综上所述，生态公益林的建设对保护生态环境起着十分重要的作用，只有对生态公益林进行良好的管护，才能够充分发挥其作用，改善生活的环境。因此，乡镇林业站要强化自身的建设，加强对林业站人员素质及能力的培养，从而充分发挥林业站的职能及作用，保证生态公益林建设的顺利进行。

参考文献：

[1]韦毅锋.浅谈乡镇林业站在生态公益林管护中的作用[J].绿色科技.2014（05）.[2]马玉成.浅谈林业工作站在生态公益林建设中的作用[J].民营科技.2015（11）.

第二篇：浅谈如何提高工程质量

浅谈如何提高工程质量

摘要：随着社会生产力的发展和科学技术的进步，建设工程在工程管理上的要求也日益规范化、系统化，工程成本、工程进度以及工程质量和安全等方面与以往有着质的飞跃。当前，如何保证提高工程项目的质量将成为每一个项目经理所面临的最大考验。项目经理作为项目工程建设的总指挥，肩负着保证工程项目质量的重任。为此，必须要以质量立信誉，以管理求效益，强化施工现场管理。本文就如何采取有效措施，提高工程质量进行探讨。

关键词：工程、质量、提高、管理

建设项目的质量优劣，不但关系到工程的实用性，而且关系到人民生命财产的安全和社会的安定。因此，各方对建设工程的质量都非常重视。从上到下相继制定和出台了一系列的法律法规和配套机制：颁布实施了《建筑法》和《建设工程质量管理条例》、实行了项目法人责任制、工程质量终身责任制和重大质量安全事故追究制等各项工程质量责任制。建设单位质量意识越来越高，管理也越来越规范。在有关各方的齐抓共管下，建筑工程质量和服务质量总体水平有了很大地提高。但也要清醒地看到，在工程质量上仍存在一些问题，质量通病和违章建设依然存在，如何提高工程质量问题，我谈一下自己的几点看法和认识：

一、要改善和加强对业主的管理。

业主行为的不规范导致了不少质量安全问题，也是建设市场管理的难点。市场经济条件下，业主对工程项目管理具有很大的自主权，都比较注重项目的经济效益。但也不能因此忽视质量安全，业主一定要遵守国家和省有关法律法规，在保证质

1量的前提下，确定合理工期和造价。作为主管部门一是要加大相关法律法规的宣传力度；二是加大执法检查的力度，对违反法律法规的要坚决予以查处。

二、提高认识，加强管理

要提高施工管理水平，必须思想领先，即首先要提高管理意识。项目经理在提高管理人员意识的基础上，对生产工人也要加强管理。具体的做法是实施“一选择，二教育，三管理”的原则：

（一）选择即对生产工人实行“优胜劣汰”的原则，对那些安全意识差、技术素质低、不服从管理的生产工人必须淘汰。

（二）教育既是对工人上岗前必须实行“三级教育”，进场前作好各项安全技术交底，并进行安全技术签证。对各施工班组工人必须实行奖罚分明的制度，以充分调动工人的积极性，发挥工人的主导作用。对各工种，各项目主要部位操作人员等也要实行岗前培训。

（三）管理即是在施工前必须向生产工人做好各项技术交底工作，在施工过程中严格控制每道工序，实行跟踪、监督、记录、复查或抽查，从技术措施到实际操作中严格把好质量关。坚持自检、互检、抽检相结合；坚持上道工序不合格不流入下一道工序的具体做法，特别对容易发生质量通病的工种及工序进行专职跟踪施工，以强制的手段来克制质量通病，改变不规范的做法。

三、抓好工程开工前的审查。

审查重点放在建设单位是否是公开招标，择优确定的施工企业，其委托的勘察、设计、施工、监理单位具备工程项目施工管理能力，是否符合有关规定；设计文

件是否经过审查。对审查合格的给予办理开工许可证，不合格的不允许开工建设。并逐步加强对设计、监理的管理，逐步纳入有形市场，实行公开招标。

四、加强施工过程的控制，提高工程质量

优良的工程质量直接产生于施工过程之中，项目部施工员、质安员必须对作业班组的施工操作过程中，包括操作方法、作业流程等时刻进行检查和监督，以最大限度将质量问题消灭在萌芽状态中。对工程分项、分部验收，严格标准，实行跟踪、监督、记录、复查或抽查，从技术措施到实际操作中严格把好质量关。坚持自检、互检、抽检相结合；坚持上道工序不合格不流入下一道工序的具体做法，特别对容易发生质量通病的工种及工序进行专职跟踪施工，以强制的手段来克制质量通病，改变不规范的做法。对未经检查验收或检查验收不合格的不允许进行下部施工，从每个环节抓起，抓严工程质量。

五、把好原材料关

原材料的质量决定了工程的质量，由于市场结构不合理，建材市场混乱，假冒伪劣充斥市场，受利益的驱动，个别施工企业使用劣质建材，有的建设、开发企业指定使用劣质建材也给工程留下了隐患。因此要加强对施工阶段每个环节、每个分项的控制，确保材料质量。

（一）详细检查进货批量，确保每批材料都先检验后使用；

（二）积极开展对工程中所用主要原材料的不定期抽查，发现不合格的材料，监督其返工或清除出场；

（三）全面开展对砼和砂浆的无损检验，保证工程的结构安全；四是对新材料的使用贯彻“严格”、“稳妥”的原则。

六、优化施工方案

督促、协助施工企业制定科学的施工方案，科学管理。科学的施工方法，可以有效的减少质量的波动和质量的变异，能尽量的把不可控制因素转化为可控因素，避免施工的交叉污染和交叉破坏等，促进质量的提高。

各建筑企业认识到高质量的产品和优质的服务是市场竞争的有效手段，质量是争取用户占领市场和促进建筑业发展的根本保证。所以我们要把工程质量当作一项长期的任务，不断开拓工作思路，探索管理办法，持之以恒地抓好工程质量。

参考文献

【1】 俞宗卫《建设工程项目质量与安全控制手册》知识产权出版

社2007-05-01

【2】张瑞生 《建筑工程质量与安全管理实训》中国建筑工业出版社 2007-03-01

【3】周连起刘学映 《 建筑工程质量与安全管理》北京大学出版社2010-07

第三篇：如何提高工程质量意识

《如何提高工程质量意识》建设工程“百年大计，质量第一”，建设工程应以质量为中心，只有高质量才有高效益。一是高质量工程能延长用户的使用寿命，创造出成倍的使用价值。二是高质量工程能使企业赢得信誉，占领市场。建筑业已成为国民经济发展新的良好机遇，要把握好这个机遇，促使建筑业飞速发展。而这个机遇能否抓住，关键还在于工程质量。工程建设要以质量为中心，以质量兴业，这是发展经济的新形势。在新的形势下我们建设者，一是树立建设高质量工程的意识。二是齐抓共管工程质量。公司要通过举办办培训班等多种形式提高建设工程质量的意识，并负责组织建立好各级质量保证体系，制订质量管理制度、检查制度和奖罚条例，企业实施的质量管理体制，使每个建设者人人都重视质量，人人都是质量监督员。

第四篇：浅析如何提高建筑工程质量

浅析如何提高建筑工程质量

摘要： 随着国家对基础建设的投入和房地产行业的发展，建筑工程质量越来越重要，现阶段我国建筑工程在发展的过程中弊病和问题越来越多，如何避免和解决现存问题才是关键所在。0引言

对于建筑工程而言，其质量问题关系到国计民生、涉及千家万户，既是全社会高度关注的热点焦点，也是各级建设行政主管部门管理的重点所在，更是社会稳定、良性发展的重要因素。研究如何加强建筑工程质量管理，避免工程质量事故，提高建筑工程项目投资效益，是我国工程建设领域中的一项长期、重大而紧迫的任务，也是相关企业和我国政府迎接国际化市场挑战的必然要求。1建筑工程质量现状

在房地产业和建筑业稳步发展并逐步成为我国经济支柱产业的同时，却出现了越来越多与此不相协调的质量问题工程，如被称为“俯卧撑楼”的上海莲花河畔景苑工程、被称为“楼薄薄”的浙江太阳湖小区、有“楼歪歪”之称却一度被评为“江苏优秀住宅”的山水云房花园小区等。既危害广大老百姓的生命财产安全，也破坏我国市场经济体制公平竞争的社会秩序，影响我国建筑工程企业在国际上的市场竞争力，更严重影响了我国倡导诚信的国际形象。2原因分析

探究建筑工程质量现状的形成原因，解决建筑工程出现的质量问题，形成有利于建筑行业健康发展的良性机制，要宏观与微观结合、主观与客观结合、理论与实践结合、近期目标与远景规划结合，现从以下方面分析建筑工程质量问题产生的原因。2.1建筑工程项目质量管理体系未能真正落到实处

在项目实施期间不按程序和有关文件执行，采取所谓“适当变通”、“另辟蹊径”、“曲线救国”甚至明知故犯、弄虚作假等手段。常有如下表现：①施工组织设计及施工方案编制仅仅换个名称，无项目针对性；②工程技术交底、施工图会审过于笼统、走过场；③材料进场检验及试验不到位，甚至不试验直接使用虚假检测试验报告，不符合要求的材料被使用；④节点部位、关键工序直至质量缺陷不经有关方检查认可擅自隐蔽；⑤工程质量检验评定不客观、不及时，出现质量问题不能及时解决；⑥项目经理只管拿项目而不管理项目，现场情况得过且过甚至不闻不问；⑦建设单位越位随意修改设计、重大修改不经审查备案直接实施；⑧工程质量评价过于短视，造成“政绩工程”、“形象工程”屡禁不止；⑨市场准入制度管理疏漏，无证施工、借证卖照、超规定范围承包；⑩“人情”大于程序、“关系”大于法律等现象在局部地区有所抬头，影响法律、法规、规范和标准等执行。2.2建设监理制度尚需完善

实行建设监理制度，是近年来我国建设领域的一项重大改革，它的诞生和发展，正是取代计划经济模式下不合时宜的工程管理方式、改革开放进一步深化的产物，是走中国特色社会主义道路的需要，是发展社会主义市场经济的必然要求。但是现阶段工程建设监

理中还存在着许多亟待解决的现实问题，我国监理领域与国际咨询工程师协会接轨形势远不容乐观。存在问题如下：①没有真正实行全面监理”，目前对工程项目实施监理的控制几乎都是从项目施工阶段开始的，而且侧重于工程施工质量方面，远未达到建设监理应有的预期效果。②监理市场不规范，行业和地方割据、政府建设主管部门以不同形式参与工程监理、监理单位过度膨胀、挂靠资质、低质高挂、非法转包。③监理费用取费过低，为节约开支削减人手，见证、旁站、平行检验等环节缺位等等。2.3项目有关各方责任主体单位法律意识淡薄

在我国《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施，既明确了建设单位、监理、设计、地勘、施工企业和建设工程质量监督机构的责任和义务，同时也明确了各方责任主体单位在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些企业由于法律意识淡薄、法制观念弱化，抱着侥幸心理，不断挑战工程质量底线，在施工活动中出现建设单位授意或相关单位自主违反规范、不按方案和顺序施工、不按图纸施工、技术措施不当，甚至降低工程质量标准、偷工减料、以次充好，由此造成工程质量低劣，质量事故时有发生的现状。2.4法律体系不健全和监管力度不到位

我国的《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规成功地构筑了我国建设法律体系的基本框架。但极少采取手段对各企业法人代表、各相关直接责任人予以包括涉及个

人信用的严厉处罚,目前低廉的违法成本无法达到以儆效尤的预期效果，违法主体企业以及人员完全能够在被处罚后改头换面重新组织实施新的建设项目,在这当中,地方保护主义、承接工程中的腐败现象也给他们提供了滋生的土壤和成长的保护伞。3建议

3.1政府积极推动社会信用体系建设

有效、可靠的社会信用体系是现代市场经济的重要基础制度之一。落实党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》部署：形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，有关法律法规中应明确建筑工程质量问题将纳入社会信用体系考评指标，扩大社会信用体系在养老、医疗、教育等领域的影响力。采用立法保证、信用信息高度公开、走市场化服务道路、与时俱进横向拓宽信用服务范围、纵向加强信用服务能力、提高执行标准严厉惩戒制度等手段切实保障社会信用体系建设和运转。

3.2进一步深化改革建设监理制度

①采取相应措施脱开建设、监理单位的合同缔约方关系，改变目前“大业主、小监理”的现状，建立监理单位介入工程建设领域新的机制和形式，如监理单位由监理协会组织招标产生、取消低价中标、监理经费在政府报建费中进行收取、由监理协会对监理费用进行审核及支出等。②对监理市场的监管应进一步加强，政府作为监理市场的培育方和监理市场的监管者，应该平衡常态监理和工程工

期的辩证关系，尤其在公共基础设施建设管理方面，切不可重项目建设轻市场监管、重短期效益轻长效管理。③积极推进步伐、落实“全面监理”：一方面从质量监理为主向“三控制”监理拓展；另一方面从施工阶段向建设的其他阶段拓展(如勘察阶段、设计阶段等)。

3.3建立健全法律体系、加强建筑工程质量管理监管力度 ①国家和政府从长远角度和实际情况出发，借鉴各区域、各国家、各地区的成熟做法，逐步酝酿、制定、细化相应的法律法规、规范和标准，颁布实施一系列与之相配套的细则、导则，从根本上为建筑工程质量的监督管理奠定一个更加坚实完备的法律基础。②尝试并逐步推行建筑质量管理加分扣分制度，量化各责任主体单位质量管理水平和执行力，其得分作为有关单位项目规划、勘察、设计、实施等环节中有关单位竞标评价指标之一。③以立法的方式改变目前建筑工程质量监督机构人员几近工程施工现场质检员的现状，强化质量监督机构的执法检查地位，对于发现质量问题的企业有关单位加大经济、行政及刑事处罚力度，切实达到杀一儆百的目的。3.4充分发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用

①建立相应的网络信息平台以供即时查阅，将建筑工程项目建设、销售价格、销售进度及工程质量现状予以公示，将问题工程曝光，对于优质工程进行通报，增强透明度，保障老百姓的知情权。②政府公权部门赋予新闻媒体相应的权利，为新闻媒体监督创造更多的条件，必要时在一定程度上赋予新闻监督豁免权。3.5逐步取消商品房预售制度，平稳过渡实行现房销售

目前局部地区已经开始试点现房销售制度，但是不能搞“一刀切”，而应该根据地区发展实际情况不同阶段、不同时期、不同形式地采用相应措施，这样既保证了房地产开发和建筑工程行业健康、持续发展，又能改变目前过分依赖于各责任主体单位道德水准和业务水平的现状，实现平稳过渡。4结语

建筑工程质量管理是一项需要各行业、各部门、各有关单位齐抓共管、紧密配合、各司其职、各尽其责的系统工程，需要直面现状、全面落实、不断创新、锐意改革，才能确保建筑工程质量再上新台阶。

第五篇：浅析如何加强管理提高市政工程质量

浅析如何加强管理提高市政工程质量

摘要：从市政工程建设实践来看，我国工程管理中还有许多不足，直接影响到市政工程的质量，因此，必须加大工程管理，切实提高质量水平。

关键词：市政工程

管理

工程质量

一、市政工程施工管理概述

（一）市政工程施工管理的内涵。实施一项市政工程需要涉及到许多环节，流程非常复杂，比如，它就包括不少非常复杂的机械设施的组合、安装、拆卸过程，可以具体分解为施工准备、组合调试、正式运行、设备维护等等。在这一系列流程中，施工管理是润滑剂、推进器，在工程实施的整个流程中，通过一系列管理手段去排查问题、消除隐患、提供保障，确保整个工程实现预定任务目标。可以说，没有高质量的施工管理，就不会有高质量的市政工程项目，科学高效的施工管理，市政工程项目质量的基石和保障。

（二）市政工程施工管理的现状。随着各地基础设施建设的全面起步，市政工程产业进入了快速发展阶段，与之联系的新理念、新技术也得到了极大推广和普及，这又在更高的水平上促进了市政工程产业的进步。可以说，市政工程产业面临巨大的发展机遇，从业者要具有长远眼光和创新思维，加强施工管理，牢牢把握行业发展方向，了解消化行业前沿动态，开发创造出创新性的产品，让企业可以在激烈的市场竞争中不断扩大市场份额。

实际上，我国加入世贸组织以来，与国外现今市场接轨，市场经济得以快速发展，在国外经济一浪高过一浪的洗礼面前，包括市政企业在内的广大企业一定要认识到家族式、家长式的管理方法已经落伍于时代，必须要改变故步自封的僵化思维。现在，绝大多数依赖于这一传统管理模式的企业已经被市场淘汰，而少数依靠侥幸生存下来的企业，倘若执迷不悟，不积极开展管理模式的更新换代，那么也难以避免被淘汰的命运。对广大市政企业来说，一方面是工程造价审计越来越严格，利润回报进一步压缩，另一方面是原材料成本、人工成本每一天都在增长，如果不能向管理要质量、要效益，被市场淘汰出局就是必然的。

二、市政工程管理的不足

（一）技术落后。在一定意义上说，市政工程水平代表了一个地方的发展质量，其在城市建设中所占比例越来越大。然而，为数不少的施工企业还停留在上个世纪，施工技术简单落后，施工人员仅仅掌握简单的操作技能，工程的质量难以保障，同时也为项目落成交付之后的功能发挥埋下了隐患。当前，各地城市化步伐持续加快，工程项目日益增多，为了满足人民群众日益增长的美好生活需要，对市政项目的施工手段以及交付质量提出了更加严格的要求。遗憾的是，这些要求很多留在了纸面上，在工程实施中没有达到严格的贯彻，数量不少的施工企业仍然采用了传统工程手段，根本达不到经济发展到新阶段的要求，这些企业必然消失在在激烈的市场竞争大潮里。

（二）管理不到位。在市政工程项目手续准备和运作之前，部分涉及的市政管理单位没有能够认真履行职责，工程项目在前期没有进行管理，还有少数管理单位即使参与了工程项目的管理，但是，没有能够依照工程管理标准开展监督，导致出现意想不到的管理问题。在市政工程实施中，工作人员没有能够按照施工质量要求对施工原材料、操作、环节进行逐一严格监督，导致施工原材料出现大量的浪费甚至达不到要求，还有极少数工作人员轻视监管，没有责任感，落实要求不到位，管理人员素质大多较低，这对施工质量造成了不可估计的危害。

（三）制度不完善。市政工程施工企业轻视质量管理，没有指定有关制度，达不到规范化、标准化的要求，安全规章落实不到位，造成安全隐患。同时，项目施工没有遵照相关的法律制度规定，加之部门工作出现失位，市政工程没有得到科学的策划以及合理得组织，造成后期施工出现困难，难以解决。市政工程监管不到位，就不能保证工程管理有效、规范，工程交付后出现种种质量问题。

（四）建设、监理、施工等单位职责履行不到位。

1.建设单位。不能充分落实统筹协调、全面调度的责任，施工单位在施工中受影响施工的外来因素多，缺乏良好的施工环境，致使不少工程干一阵、停一阵，工程进步不能顺利推进。

2.监理部门。促、帮、监等流程脱节严重，不能积极发挥质量管理单位应该承担的职责，此外，少数监理人员业务水平低、综合素质差，严肃的监理责任形同虚设。

3.部分从业人员素质较低。从施工人员的构成来看，工程现场人员以农民工为主，他们没有掌握先进的施工技术和手段，这大大增加了工程管理的难度。

三、加强市政工程管理的对策

市政工程的建设、壮大是城市发展水平的显示器、温度计，现在，我国市政工程建设正处在重大机遇期，我们必须优化完善市政工程质量管理工作，保障工程质量，为广大市民提供良好的工作生活环境。

（一）强化监理职能。市政工程建设过程中，要想保证工程的质量，最主要的一个手段就是加大对项目质量的监管，项目监管主要是随时掌握市政工程的进度情况，协调对接全部施工单位，形成建设合力，监控好市政项目的协议、投资以及推进情况。要想把对工程项目的监管做到位，就必须科学配置施工设施、作业人员。对于市政项目的主管部门，必须要承担起工程的大量监管工作，把工程质量管理牢牢抓在手上。

（二）严格落实质量责任制。多年的工程建设实践一再表明，一定要构建逐级负责的质量责任体系，责任层层传递，从而提高工程质量。不论投资额多少，职能部门一定要由专人负责工程项目，牵头抓总，对工程质量负总责任。要严格落实项目法人责任制，对照设计要求，对勘探、设计、施工、材料供应、监理等环节合理分工，工程每一个流程均由专人负责，若发生质量问题，要严肃追究此环节人员的责任。

（三）重视人员培训以及新技术引进。市政工程监理任务量大、难度高、而且市政工程的综合性比较全，既要具备扎实的排水知识，也要掌握道桥工程专业技能。一名施工人员仅仅精通自己所了解的业务知识，是很难担负起监理职责的。所以，监理公司要利用多种方式加大人员培训力度，以便更好完成监理工作。此外，因为部分监理公司购置的监测仪器、装置相对落后，少数公司甚至没有专业检测设备，而市政工程的监理必须要具有相应仪器设备，因此，监理公司一定要购买符合要求的检测设施、仪器，保障监理工作硬件配备到位。

（四）做好事前、事中、事后控制。突出整体思维，做好事前、事中、事后控制，实现市政工程监管全覆盖。

事前控制。市政项目建设开始之前，参加建设的各个单位提出科学合理的质量计划。事前控制是一种预控方式，有两个方面的作用：一是通过计划模式，预控市政项目的任务质量;二是依照施工质量要求，全面做好施工准备工作，为建设达到要求的质量打好基础。

事中控制。借助在工地施工、管理中开展自我约束或者他人控制，实现施工质量控制的目标。主要思路是健全完善现场施工管理体系，引入先进的管理思路，发挥监督和激励两方面的作用，强化形成从业人员的自控能力，在施工阶段控制市政项目的质量，这一个阶段最重要。

事后控制。市政项目在完成后，要组织专家、第三方等对工程质量开展详尽的评价，纠正其偏差。当质量实际值与目标值之间出现偏差过大时，必须立即分析其偏差产生原因，采取一定的措施进行纠正，查缺补漏，对市政工程的监管提供有益的借鉴。

结束语

随着我国城市现代化水平的提高，市政建设得到了快速发展，工程质量将日益系统化、规范化，施工人员的能力水平也会有大幅度的提高，使市政工程质量得到保障，反过来也会促进国家经济发展。

参考文献

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