努力提高建设工程质量

第一篇：努力提高建设工程质量

努力提高建设工程质量

本刊评论员

《建设工程质量管理条例》经国务院第25次常务会议通过，由朱镶基总理签发第279号国 务院令，自2000年1月30日起施行。《条例》的发布施行是我国建筑业的一件大事，标志着我

国建设工程质量管理进入了法制管理的新阶段。

1997年11月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过，并由江泽民主席签发第91号主 席令公布，自1998年3月1日起施行的《建筑法》，是建筑业体系的一部母法，《条例》则是

对《建筑法》中有关建设工程质量管理方面规定的细化、量化和补充，也是对加强工程质量管理

一些行之有效的规章制度的进一步肯定和确认。作为《建筑法》的配套法规，《条例》充实了

《建筑法》在质量条款方面可操作性的内容，使其具有更强的权威性、严肃性和实效性。对照《建筑法》，《条例》主要从5个方面作了补充。一是依据《建筑法》第81条“本法关 于……建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务

院规定”，把《条例》的法律调整范围展宽到“土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程

及装修工程”的“新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理”，并对“县级 以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门”对“建设工程质量的监督管理”做了详细的分

工，从而为理顺建设管理体制提供了法律依据;二是对工程建设主体，特别是对建设单位，做了

较为详细的规范，加重了建设单位对建设工程质量的责任和义务，从“建筑市场的源头”抓起，为遏止建筑市场的腐败行为、保证工程质量莫定了法律基础;三是依据《建筑法》对实行“强制

监理的建筑工程的范围”、“具体的保修范围和最低保修期限”等做出具体规定;四是对工程建 设各环节的街接做出新规定，如建立施工图说明和审查制度、建设工程竣工验收制度、工程质量

保修制度、政府监督的法律地位等;五是对《建筑法》中规定的法律责任，确定了责任单位、责

任人和个人的详细、具体的处罚方式和处罚力度，使其具有较强的透明度和可操作性。建设工程的质量问题，历来受到党和国家的重视，早在第一个五年计划时期，就提出了“百年大计，质量第一”的口号，改革开放以来，国家引进并推广了“全面质量管理”和“质量体系认证制度”，90年代又

提出“质量兴业”、“走质量效益型发展道路”的号召。但由于建设工程质量管理没有走上法制的轨道，致

使工程质量几度走向低谷，特别是彩虹桥垮塌和九江决堤等“豆腐渣工程”造成对人民生命和财产安全 的损害，引起了党和国家领导人的高度重视，为此，1999年初国务院专门召开了全国基础设施建设工程

质量工作会议，再次强调“百年大计，质量第一”、“质量责任重如泰山”，并就加强工程质量管理工作，提

出了明确具体的要求，第一次以国务院通知的形式颁布执行，促进了“依法治建”、“依法治差”的质量立

法工作，促使质量管理走上法制的轨道。《条例》的出台，贯彻了国务院此次会议及《通知》精神，不仅具有

深刻的现实意义，也有深远的历史意义。

施工企业作为建设工程质量管理主体之一，应当认真学习、深刻领会、贯彻执行《条例》，模范遵守《条例》，特别是企业经营者和管理人员更要认真学习掌握《条例》精神，用((条例》

规范我们的工作，作一个遵纪守法的经营管理者。

施工企业学习《条例》的重点是第四章“施工单位的质量责任和义务”，但由于《条例》各 章节具有内在的关联性，并与《建筑法》、《招标投标法》有互补性，所以，在《条例》的宣传

教育活动中，一定要互相结合、综合学习，才能深刻领会、吃透精神。

让我们抓住((条例》施行的契机，以对党和人民高度负责的精神，认真推动企业的质量管理 工作，努力提高建设工程质量，推动建筑业全行业向更高的水平发展。《施工企业管理》20(00年第4期·3·

第二篇：建设工程质量管理条例

《建设工程质量管理条例》第四条：县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。第五章第三十四条：工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。

2、建设部第102号令《工程监理企业资质管理规定》第四条：国务院建设主管部门负责全国工程监理企业资质的统一监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的统一监督管理工作。

3、《四川省工程建设监理单位资质管理规定》第六条：四川省建设委员会负责全省建设监理单位的设立及资质审批，并报国家建设部备案。各市、地、州建委负责本行政区域内所属监理单位设立的初审工作。

4、省人大常委会《四川省建筑管理条例》第八条：下列从事建筑活动的企事业单位，按隶属关系向县以上人民政府建设行政主管部门申请资质等级，经国家或省建设行政主管部门审查合格，取得相应的资质证书后，向工商行政主管部门注册登记，申请营业执照。.5、《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）。

申请条件 到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后

申报材料

1、工程监理企业资质申请表（一式三份）及相应电子文档；

2、企业法人、合伙企业营业执照；

3、企业章程或合伙人协议；

4、企业法定代表人、企业负责人和技术负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件；

5、工程监理企业资质申请表中所列注册监理工程师及其他注册执业人员的注册执业证书；

6、有关企业质量管理体系、技术和档案等管理制度的证明材料；

7、有关工程试验检测设备的证明材料。

第三篇：建设工程质量管理办法

建设工程质量管理办法

第一条

为规范学校建设工程质量管理，高效完成工程建设任务，根据国家、甘肃省、武威市有关法律法规和规范规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于各类新建、改扩建、大型修缮等建设工程项目（以下统称建设工程）。

第三条 基建处作为学校基建项目的管理部门，在工程质量管理过程中代表学校行使建设单位职权，负责工程建设全过程的管理。

第四条 参与工程建设的勘察、设计、施工、监理等单位应当具有相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计、施工、监理等单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，转包或者违法分包所承揽的工程。

第五条 建设工程依法实行工程监理制度，依法选择有相应资质的工程监理单位，确保工程质量目标的实现。

第六条 质量是工程的生命，百年大计，质量为本，坚持建设工程“质量、安全、进度、投资”的有机统一。建设工程勘察、设计、施工、监理、投资控制、等参与各方应当贯彻国家和地方建设工程质量标准，推行科学的质量管理方法，并根据建设工程的性质和特点，健全相应的质量保证体系，完善质量管理制度。

第七条 建设单位负责建设工程的手续办理、设计管理、招标管理、施工管理和工程保修等管理工作，确保工程建设的顺利实施。建设单位不得将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位，不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。

第八条 工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量标准、安全标准、技术规范以及合同的约定。建筑勘察、设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行勘察、设计，造成工程质量事故及建设单位损失的，依法承担责任。

第九条 工程监理单位应当根据建设单位的委托，在其资质等级许可的监理范围内，依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对工程施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第十条 建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工，未能实现合同约定的质量目标，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除，造成建筑工程质量不符合规定的质量标准，依法承担责任。

建设工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。

第十一条 建设单位应将勘察、设计所需的基础资料提交给勘察、设计单位，相关资料应真实、完整。

第十二条 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册岩土工程师、注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在勘察、设计文件上签字，对勘察、设计文件负责。

第十三条 勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确，应能正确反映场地和地基的工程地质条件，达到勘察的深度要求，满足设计、施工所需的岩土技术参数。

第十四条 设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合设计标准、规范的有关规定，计算应准确，文字说明应清楚，图纸应清晰，并得到建设单位使用部门的确认。

第十五条 设计方案、初步设计文件、施工图设计文件应通过政府相关部门的行政许可审批，施工图设计文件应通过审图机构的审查。未通过审查或审查不合格的施工图设计文件不得作为施工的依据。

第十六条 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

第十七条 建设单位或其委托的咨询单位应当在建设工程开工前组织工程参建单位进行设计交底和图纸会审，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位做出详细说明，使施工单位熟悉、了解工程特点、设计意图和掌握关键部位的工程质量要求。通过图纸会审，及时发现图纸中存在的问题和矛盾，提高设计质量。

第十八条 建设单位应当向其他参建单位提供周边建筑物、管线和设施的相关调查资料和保护要求。

第十九条 施工单位在建设工程开工前应建立施工管理组织，配备相应的技术和质量管理人员，按照设计文件规定的质量要求编制施工方案，按施工方案对施工人员提出明确的技术要求，并落实建设工程的其他质量保证条件。

第二十条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对施工管理专业人员和操作工人的技术培训、职业道德等方面的培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第二十一条 监理单位应根据建设工程的性质和规模及委托合同的约定配备相应的质量管理人员，严格按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

第二十二条 监理单位应做好开工条件的审核工作。施工单位应在各项准备工作就绪，经监理单位审核同意后开工。

第二十三条 拟用于工程的原材料、构配件、设备，施工单位应按照有关规定进行检验，对进场的实物按照有关工程质量管理文件规定的比例在工程监理单位监督下进行取样复试，并及时报验其质量证明资料，经监理单位审核同意后使用，监理单位同时应做好平行检测工作。

第二十四条 施工过程中的工程变更必须坚持科学性和严肃性，坚持有利于工程项目功能提升、质量优化、投资合理的原则。对确需变更的部分，在工程参与各方协商一致的情况下，由设计单位出具正式的变更设计图纸或变更通知单后实施变更，变更程序应符合学校制定的有关工程变更的管理办法。

第二十五条

建设单位对监理单位提交的有关工程质量问题的监理通知单或监理报告，应给予充分重视和积极支持，督促监理单位根据建设程序落实施工单位整改，并在复查后对整改情况封闭。必要时，建设单位应组织设计、施工及有关单位召开专题分析会确定整改方案，形成有关纪要，并按照合同约定对有关责任方追究违约责任。

第二十六条 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格执行工程报验程序。隐蔽工程、检验批、分项、分部工程等，必须符合工程建设强制性标准，并应在监理单位验收合格后方可进行下道工序施工。

第二十七条

建设工程的基础分部、结构分部或其他主要施工阶段完工后，建设单位组织有关单位进行中间验收，并告知工程质量监督机构。中间验收为不合格的建设工程，施工单位不得进行下道工序施工。

第二十八条 施工单位按设计文件和建设工程合同规定的要求完成后，监理单位应检查竣工验收的条件。建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（四）施工单位对监理单位提出的整改要求均已整改完毕，并经过监理单位的检查确认；

（五）工程防雷、消防、室内环境检测等必须取得合格证明文件；

（六）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；

（七）有施工单位签署的工程保修书。

第二十九条 建设单位收到建设工程竣工报告，在监理单位确认具备竣工验收条件后，组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。竣工验收后按相关规定进行移交。

第三十条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门及学校档案管理部门移交建设项目档案。

第三十一条 建设单位应将工程竣工验收报告、以及应当由规划、环保、卫生、民防、绿化、消防等部门出具的验收合格文件等资料报工程所在地建设主管部门，办理竣工验收备案。

第三十二条 建设工程实行质量保修制度。施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第三十三条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。建设单位应督促监理单位进行检查和记录，监督实施修复，同时对工程质量缺陷进行调查，分析并确定责任归属。

第三十四条 施工中一旦出现质量事故（指违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故，工程质量事故等级按国家及地方制定的有关标准划分），施工现场有关人员应当立即向建设单位报告，并采取事故控制及抢救措施。

建设单位接到报告后，应于1小时内向事故发生地住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地住房和城乡建设主管部门报告。

第三十五条 工程参与各方应积极配合事故发生地住房和城乡建设主管部门授权或委托的事故调查组对事故的调查，并依据有关法律法规的规定，对事故承担责任。

第三十六条

本办法由基建处负责解释。

第三十七条 有关工程质量管理的细则另行制定。

第三十八

条本办法自公布之日起实施。

第四篇：建设工程质量管理制度

建设工程质量管理制度

第一章 总 则

第一条

为了加强公司建设工程质量管理，切实落实“以质量求效益，以品牌求发展”的管理工作方针，建立质量管理网络，明确职责，使公司建设工程质量管理活动做到标准化、规范化、科学化，确保公司建设工程质量特制定管理制度。

第二条

本制度适用于公司投资开发修建的土木工程、建筑工程、园林工程、市政工程、线路管道、设备安装和装修工程等的质量管理工作。

第二章

质量管理组织体系

第三条

公司实行工程项目总经理领导下的总工程师、工程技术部的三级质量管理组织体系，以保证质量管理工作协调有效地进行。

第四条

公司工程项目总经理负责，对公司的工程质量、技术负责直接的主管领导责任。

第五条

总工程师协助工程项目总经理工程质量、技术，协调工程各专业之间技术矛盾，处理和解决重大技术问题和关键问题。

第六条

工程技术部在工程项目总经理领导下开展工程质量管理工作，向工地派出甲方现场代表和各专业技术工程师在现场管理工作，向工地派出甲方现场代表和各专业技术工程师在现场对质量进行控制，组织质量评价，研究和推广先进的质量管理控制方法，对工程质量负监督管理责任。

第七条甲方现场代表是工程质量管理的现场责任人，由土建结构工程

师担任，在工程技术部领导下负责协调现场各专业技术工程师，监督参建单位包括勘察、设计、监理、施工和材料供应商的质量责任行为是否符合合同和规范要求，检查设计图纸质量、材料设备质量、隐蔽工程质量、工艺工序质量，输现场设计、技术变更和工程量收方事项。建立分部分项工程质量检查验收记录台帐，对工程质量负直接责任。第三章

第八条工程质量管理实行“质量第一，预防为主”的方针。第九条工程质量管理实行“计划、执行、检查、处理”（PDCA）循环工作方法，不断改进过程控制。第十条工程质量管理标准

1、符合公司制定的工程项目质量目标和《工程质量管理计划书》的要求。

2、符合与勘察、设计、施工、监理、材料设备供应商签定的合同及补充协议的约定俗成和要求。

3、4、符合经批准的设计施工图和技术文件的要求。

符合工程建设各项规范和技术标准及政府部门有关质量管理的规章制度。

5、保证按项目任务书、设计图、合同规定的数量、质量完成工程，顺利通过验收，交付使用，实现使用功能 第十一条工程质量管理按下列工作流程实施：

一、确定工程项目质量目标。

１、每个项目在可研阶段完成后，由工程技术部经理负责组织各工程

技术人员参与，根据公司的项目任务书和投资收益计划，针对工程技术标准材料设备的规格档次、使用年限、工程规模、达到的使用功能等质量标准，协调工期、成本、质量三者矛盾，在一周内制定出符合实际情况的项目质量目标。

２、质量目标报经工程分管副总经理和总工程师主持的专门会议进行研究讨论，定稿后报总经理批准下发给每个参与工程管理的人员，作为工程质量管理的标准。

二、编制项目质量管理计划

１、在确定项目质量目标并经批准后，由工程技术部经理负责组织各工程技术人员参与，根据项目质量目标的要求在两周内编制出《工程项目质量管理计划书》。

２《工程项目管理计划书》要体现从设计质量、材料设备质量、工艺工序质量、分项分部工程质量到单位工程质量的全部管理控制。其内容应包括： 编制依据 项目概况 质量管理任务细分 组织机构及责任人员

质量控制及管理组织协调的系统描述 设计质量管理控制 材料设备质量管理控制 施工工艺质量管理控制

施工工序质量管理控制 隐蔽工程验收管理控制

各分部工程验收和工程竣工验收交付管理控制 建立质量档案

必要的质量管理控制手段

事前预控措施（各阶段设计审查、施工图会审、施工组织设计审查、质量通病防范）

关键和重要节点的确定及控制程序

与施工阶段相适应的检查、试验、测量、验收要求 更改和完善质量计划的程序 完成质量计划的标准和时间要求等

３、《工程项目质量管理计划书》报经工程分管副总经理和总工程师主持的专门会议进行研究讨论，定稿后报总经理批准下发给每个参与工程管理的人员，作为工程质量管理具体实施的依据。

三、执行计划

１、工程技术部负责组织落实和实施工程项目质量管理计划，每个管理人员应按照分工控制质量计划的实施，并按照规定保存控制记录，当发生质量缺陷或事故时，必须由工程技术部负责分清原因、分清责任、进行整改、体现PDCA循环控制方法。

2、在实行计划过程中，切实做好国家建筑法律、法规文明规定的属建设单位质量责任的以下工作：（1——公司领导层负责将工程以招投标的方式发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理和材料

供应单位，并不得肢解发包。

（2）公司领导层负责不得迫使承包者以低于成本的价格竟标，不得任意压缩合理工期。

（3）工程技术部负责向勘察、设计、监理、施工单位提供真实准确、齐全的原始资料。

（4）工程技术部负责不得明示或暗示设计和施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。

（5）工程技术部负责输政府强制施工图设计文件审查备案。（6）工程技术部负责办理政府质量监督登记注册。

四、对内检查监督

1、工程分管副总经理、总工程师、工程技术部经理地对内检查监督的责任人，检查监督的对象是公司内部分工迥然不同的现场代表、各专业技术人工程师、造价管理人员、合同管理人员等。

2、工程部经理应在日常工作中组织每个管理人员按照分工负责制原则，对照《工程项目质量管理计划书》的内容检查验证质量计划实施的情况和效果。

3、每周召开有工程分管副总经理、总工程师参加的工作例会，对检查中发现的问题进行研究，提出来解决措施并安排责任人进行落实，事后由工程部经理负责复查并向工程分管副总经理、总工程师汇报结果。

4对重复出现问题的人和事或发生质量缺陷和事故进，必须分析原因，分清责任，进行整改，由工程分管副总经理，总工程师、工程部经理

专门调查和研究，对相关责任人依照公司管理制度进行处罚。

五、对外检查监督

1、工程部经理、公司内部分工迥然不同的现场代表、务专业技术人工程师、造价管理人员、合同管理人员等是对外检查监督的责任人。检查监督的对象是勘察、设计、施工监理和材料供应单位。

2、工程部经理应在日常工作中组织每个管理人员按照分工负责制原则，对照与上述单位签定的合同书和《工程项目质量管理计划书》的内容，检查验证其质量责任行为和效果。

3、每周由工程部经理主持召开有施工、监理、材料供应（必要时设计、勘察、公司工程分管副总经理、总工程师）参加的工作协调例会，对检查中发现的问题进行研究，提出解决措施并安排责任单位进行落实，事后由工程部经理安排公司人员负责复查并向公司工程分管副总经理、总工程师汇报结果。

4、对重复出现问题或发生质量缺陷和事故时，必须分析原因、分清责任、进行了整改，由工程分管副总经理、总工程师、工程部经理专门调查和研究，对相关责任单位依照合同约定进行处罚。第四章对勘察、设计单位的质量管理

第十二条从大的、著名的设计院中考察选择勘察、设计单位，不仅考察其资质等级、业务范围、质量能力及信誉，还要考察其过去工程的质量水平、技术水平和设备水平以及同类工程经验。

第十三条采用招标方法选择勘察、设计单位，多角度审查比选方案，鼓励设计单位进行设计方案优化并采取奖励措施。聘请专门研究单位

和专家对方案进行咨询研究，进行全面技术经济分析，最后选择优化的方案。

第十四条由工程技术部组织对设计工作进行评价，勘察、设计的质量标准须达到设计任务书要求和合同要求，设计文件清晰、直观明了、易于理解，各专业协调无矛盾，设计成果正确，深度符合有关规定。第十五条由工程技术部组织施工图会审和设计技术咨询，甲方、勘察、设计方、监理方、施工单位、分包商、材料设备供应商均应参加，解决好他们之间的协调问题，充分考虑施工的可能性、便捷性和安全性。对容易产生质量通病的部位和环节，尽量优化细化设计作法。确保施工前所有设计文件都应是确定的、正确的、不能有任何疑问。第五章对监理单位的质量管理

第十六条依据监理委托合同将施工工艺、施工工序质量、建筑材料与设备质量的确认权与否决权，工程量与工程价款支付的确认权与否决权，工程建设进度和建设工期的确认权与否决权等管理权力授予监理单位。并对施工的质量承担监理责任。

第十七条监督监理单位切实改行如下质量责任行为：（1）监理单位资质、人员资格、配备及到位情况。（2）监理规划、监理实施细则的审批和执行情况。（3）对材料、构件、设备用于工程前进行复检审查的情况。（4）见证取样的实施情况。

（5）对重点部位、重要节点、关键工序实施旁站并执行建设部关于《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》的情况。

（6）质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况。（7）组织分项、分部工程的质量验收情况（8）监理资料收集整理和工程质量评估报告情况。第六章

第十八条在公司领导层的具体指导下，由工程技术部负责认真选择施工承包商，在委托任务、商讨价格、签订合同时应注意考察其质量能力、信誉、技术水平、装备水平、管理能力、特别是项目经理、技术总工的经历、经验，企业质量管理体系，以往工程的质量标准，企业等级，资信及企业形象等。

第十九条严格执行公司招标管理制度，要求各投标单位在投标文件中清楚说明质量保证体系、质量合格证的措施和方法，由工程技术部负责对这些措施和方法的适用性、科学性、安全性进行审查，作为选择承包商的依据。

第二十条由合同管理人员负责在合同中明确规定甲方对施工质量绝对的检查和监督权力，并将工程施工质量责任落实到具体的施工单位，通过合同、委托书或任务单明确质量的要求，确定质量的标准检查和评价方法奖惩办法。

第二十一条由工程技术部负责监督施工单位切实履行如下质量责任行为：

（1）施工单位、分包单位的资质、项目经理部管理人员资格、配备及到们情况，主要专业工种操作工人上岗资格、配备及到位情况。（2）施工组织设计审批和执行情况。

（3）现场施工操作技术规程、规范、标准的配置和执行情况。（4）按审查批准的施工图等设计文件及工程技术标准的实施情况。（5）分部、分项、单位工程质量的试验检验评定情况。（6）质量问题整改、质量事故的处理情况。

（7）对容易产生质量通病的部位和环节按作业指导书施工的情况。（8）对分包单位的管理情况。（9）施工技术资料的收集和整理情况。

第二十二条在工程实施过程中发现工期拖延、费用超支进，由工程技术部负责首先考虑修改或制定周密的计划，防止施工单位以牺牲质量为代价赶工和降低成本。

第二十三条监督施工单位严格执行工序交接“三检”制度。执行上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，每道工序完成后，先由施工单位自检、互检、专职检并签字送监理，会同甲方、设计、勘察经过现场检查或获取试验报告后签署认可意见方可进行下道工序。第二十四条监督施工单位严格控制执行隐蔽工程检查验收会签制度，钢筋工程、挑工程、防水工程、上下水管、暗配电气线路等必须先由施工单位自检、互检、专职检并签字送监理，会同甲方、设计勘察经过现场检查或获取试验报告后签署认可意见方可覆盖。

第二十五条监督施工单位严格执行施工设计变更和工程变更审批管理程序施工单位提出变更必须以书面申请方式，经监理会同甲方、设计审核并就变更造价、工期达成协议后方批准实施。由甲方、设计院、监理等提出设计变更经与设计院、监理协商并与施工单位就变更造

价、工期达成协议后通知施工单位执行。

第二十六条工程质量事故严格按程序处理，出现工程质量事故后，甲方、监理、设计院、施工单位按照原因分析、责任分析、商定处理措施或方案、处理实施、效果检查的程序进行。并对责任单位或个人按规定进行处罚。

第二十七条严格实行质量一票否决“制度出现下列情况之一者，由监理单位立即下令施工单位停工整改并拒付工程款：（1）未经检验即进行下道工序作业。（2）隐藏工程未经验收签字即覆盖。（3）质量下降经指出不改或改正效果不好。（4）采用未经认可或批准的材料。（5）将工程转包。

（6）自行变更设计图纸要求。

第二十八条严格竣工验收程序、单位、单项和项目竣工验收在审核工程技术文件和整理建档的基础上严格按照政府质量监督程序实施。第七章奖罚管理

第二十九条工程质量管理实行“奖优罚劣，违规必罚“原则。第三十条对公司内部工作人员依照本制度由工程分管副总经理、总工程师、工程部经理每月进行一次集中考核检查，评价各责任人员的质量管理工作成绩，依据评价结果进行奖罚。考核检查采取各责任人员先行自查，工程技术部经理作出初步评价，总工程师考核，工程分管副总经理审查认定的程序进行。对考核检查结果在工程例会上进行讲

评，对严格执行制度和取得显著成绩的人员进行表扬、表彰或奖金奖励。对违反制度、工作失职、发生质量缺陷和事故时的责任人员进行处罚。处罚分为批评、书面检查、罚款处理、辞退等，具体内容另行制定实施细则。

第三十一条对于设计、监理、施工、材料供应单位的奖罚同样实行“奖优罚劣，违规必罚“原则。其程序是：

1、在合同中依照国家（建筑工程质量管理条例）的规定明确奖罚实施细则和条款，并约定上述单位执行本公司质量管理制度。

2、由工程技术部负责组织检查上述单位日常质量工作情况，公司工程分管副总经理、总工程师每月进行一次集中考核检查，并召开专门会议评价各单位的质量管理工作成绩。

3、依据评价结果和合同的约定对上述单位进行奖罚。第三十二条该制度经公司批准后施行。

第五篇：加强作风建设,努力提高干部队伍整体素质

加强思想作风建设，努力提高干部队伍整体素质 随着公司生产经营工作的逐步稳定，在企业初创时期凝炼的经营管理手段和干部的领导能力已远远跟不上形势的发展，新的发展形势和发展机遇向我们提出了新的挑战。因此，加强领导干部的思想作风是保持企业持续稳定发展的一项系统工程。在干部队伍建设问题上，我们必须从思想作风、业务能力、创新工作、自身素质等方面有新的突破，坚持以人为本，走人才兴企、人才强企的路子。

一、加强对领导干部的思想教育

当前，我们有的干部思想境界依然停留在传统认识水平上，与时俱进的意识不够强，需要通过形势教育，不断增强创新意识、责任意识、公仆意识。

公司计划在2008年第一季度，组织全体干部学习贯彻公司2008年制定的各项工作计划和发展纲要，对全体干部进行系统的形势教育。公司管委会成员在一月份要召开三次会议，针对公司面临的主要工作进行专门的研究讨论，确立整体工作的实施步骤。

通过教育，使其认清公司目前的发展机遇和艰巨任务，跟上公司决策层的发展思路，用超前的思维预见所在单位和部门应抓好哪些工作，真正做到权为职工所用，情为职工所系，利为职工所谋，做职工群众的知心人。不断增强依法治企的制度意识，切实解决干部制度观念淡薄的问题，避免人情管理、随意管理现象的发生。

二、加强领导艺术和指挥能力的培养

搞好领导干部的集中培训，增加干部学习、深造的机会，按照“缺

什么补什么”的原则进行教育培训，提高领导干部的理论水平和业务技能，使我们的干部勇于在急、难、险、重的环境中磨练，在实践中得到锻炼和考验，丰富阅历、积累经验、提升领导指挥才能。第一季度安排六轮干部培训班，聘请烟台大学和山东工商学院的教授授课，认真学习社会主义市场经济的基本理论，用科学发展观武装头脑，善于学习新知识、总结新经验、归纳新问题、研究新方法。率先提高自己的思想水平和认识水平，以身作则，带头实践，不断提高思想政治工作水平和驾驭市场经济新局势的能力。使受训干部掌握更多的理论知识，用于指导实践。

三、强化领导干部的科学配置

公司安排2007年底，按照老、中、青的结构原则，对干部进行一次大规模的民主测评，坚持民主集中制的原则，对各分公司科级以上的干部进行一次调整。采取直接任命和竞聘的形式，用好的作风选人，选作风好的人担任领导职务，做到任人唯贤，公开、公平、公正竞争，择优选拔任用高素质的领导人才。在实际工作中，通过民主测评的方式，注意发现那些埋头苦干、任劳任怨、业绩突出而不张扬的人，掌握领导干部在职工中的威信。公司计划每季度进行一次民主测评，连续两个季度不达标的干部给予撤换，并在日常工作中旗帜鲜明地鼓励有开拓创新精神、勤勤恳恳、踏踏实实凭本事取得成绩的人，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀职工选拔到领导岗位上。

四、加强领导干部的作风建设

要淡化“官念”意识，坚决按照“六千精神”和“领导干部八不准”的要求，自觉克服传统思维方式，克服满足现状的思想，克服部门主义、本位主义，搞好内部间的强强联合。做到在任何时候、任何情况下，都能聚精会神抓工作，一心一意谋发展。自觉接受职工群众的监督，团结和带领职工齐心协力地把清泉实业自己的事情做好。同时要树立团结意识，领导干部要“大事讲原则，小事讲风格”，相互之间补台不拆台，各部门之间要加强相互理解、相互信任、相互协调、相互沟通、相互帮助。领导干部讲团结，本身是一种责任，是一种品质，也是一种能力。坚持走群众路线的工作方法，及时了解职工想什么、要什么，虚心听取各方面的意见，调动各方面的积极性，培育和发扬团队精神，依靠大家的力量做好企业的经营管理工作。

总之，干部队伍建设要着力体现尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动各级领导干部的工作积极性、主动性和创造性。给全体干部搭建一个相互学习、相互探讨的平台，把继承与创新相结合，既要继承清泉事业建设发展的优良传统，借鉴吸收国内外先进的经营管理经验，以超前思维实现创新和超越，促进清泉实业各项工作的同步发展。