坚持科学发展观 统筹兼顾平稳推进(2011年三拱桥乡工作汇报)[五篇]

第一篇：坚持科学发展观 统筹兼顾平稳推进(2011年三拱桥乡工作汇报)

坚持科学发展观 统筹兼顾平稳推进 为全面构建和谐、平安、富裕三拱桥而努力奋斗

——三拱桥乡2011年政府工作汇报材料

2011年是实施“十二五”规划的第一年。我乡在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以开展“创先争优”活动为契机，结合县委工作会议上提出的“一业带三化”的总体思路，按照年初确定的发展思路和奋斗目标，团结和带领全乡广大干部群众，立足乡情，认真分析发展形势，结合全县经济社会发展大局，认真抓好了本年度各项目标任务的工作落实，实现了经济社会各项事业快速协调发展、平稳推进，为“十二五”的顺利开局奠定了坚实的基础，为全面构建“和谐、平安、富裕”三拱桥打开了良好的开端。现将工作开展情况汇报如下：

一、党风廉政建设

（一）、认真学习贯彻《党章》完善各项廉政制度。乡党委、政府始终按照党的“十七大”和中纪委有关会议精神，以学习文件，贯彻条例，建章立制，转变作风，提高效率为重点，求真务实，扎实工作，努力做到勤政为民，廉政兴乡，同时在抓好党员干部自身建设的基础上，我乡认真开展学习《党章》为主题的党风廉政教育，并结合主题教育，制定了十几项廉政制度和监管措施，如重大问题采取集体讨论和群众评议制度、定期审计制度、政务公开责任制和群众评议制度，在此基础上，又建立了党委民主议事、岗位责任、现场办公、平常费用支出定额管理制度等，监管措施也逐步到位。

（二）、认真贯彻执行《党内监督条例》、《党员干部廉洁从政常

识》等有关廉政规定，开展“阳光工程”工作。乡党委认真贯彻执行《党内监督条例》、《党员干部廉洁从政常识》有关规定，积极实施“阳光工程”，不断提高警惕领导班子凝聚力和组织威信，从而促进了各项工作的全面开展。一是规范政务公开，完善党务公开。二是重大事情民主决策。一年来，我乡领导班子成员认真执行廉洁自律各项规定，严格按照“两个条例”的要求，认真执行上级规定，逢年过节没有接受任何单位赠送的现金或礼品，一年来没有出现党员领导干部违纪违规现象。

（三）、认真坚持民主集中制原则。乡党委始终严格执行民主集中制的具体制度，按照乡党委的民主议事规则，坚持每个星期召开一次领导班子会议，坚持按时过好党内组织生活，发扬党内民主，推进领导方法合理化和领导决策的科学化，从而提高党政班子的决策水平和工作效率。在财务支出上，坚持由财务副乡长一支笔审批签字制度，300元以上的由党委班子研究决定。经费使用从不搞主要领导个人说了算。在重大事项决策上，坚持党政民主议事会制度，提高党委议事制度的公开性和透明度。

（四）、认真履行党风廉政建设责任制。乡党委十分重视党风廉政建设工作，始终把它摆在重要议事日程，根据领导班子成员的分工，健全和完善了《关于进一步加强机关干部责任制管理的决定》，加强对党风廉政建设工作的力度，具体做到了三个到位：一是组织领导到位。二是分工落实到位。三是考核监督到位。

（五）、严格执行省、州、县委《关于治理领导干部收钱送钱、跑官要官等违纪问题的意见》，狠刹“四股歪风”，净化党风政风，把治理四股歪风作为廉政工作的一项突出重点。把治理婚丧事大操大办作为治理干部收钱送钱的一项重要措施去抓，并不断组织人员开展检查，并制定了严厉的处罚措施；正是由于制度严、措施硬，全乡尚未发现婚丧事大操大办；尚未发现违规收受现金、尚未发现利用职权和 2

职务影响为配偶、子女及身边工作人员谋私利的问题；

二、农业农村经经济工作

根据年初乡对农业和农村经济工作提出的任务，采取扎实有效的工作措施，结合本乡实际抓主导，创特色，强基础，大力推进农业产业化进程。经过全乡上下的共同努力，2011年全乡实现农业总产值 万元，农村劳务总收入 万元，农民人均纯收入 元。

（一）突出特色，狠抓农业生产发展。一是调整农业生产结构。依托优越的城乡地理优势,积极引导广大群众对传统农业进行产业结构调整，巩固了千亩蔬菜（生姜、萝卜）基地、千亩油菜基地，发展了千亩楠竹、油茶基地，发展猪、牛、羊规模养殖和娃娃鱼特色养殖基地。二是开展农民实用技术培训，邀请县林业局专家主讲油茶种植技术，发动农民参加州县电脑、烹饪等就业培训，利用远教平台、科技特派员开展农村实用技术培训，共培训农民1563人次，切实提高农民群众科技致富能力。三是今年是百年不遇的旱灾之年，积极引导广大群众开展抗旱自救，投入抗旱水泥30吨，柴油2吨，抗旱资金2万元为群众缓解旱情,使我乡农业生产损失降至最低程度。

（二）优化环境，狠抓重点项目建设。社会有大投入，经济才有大发展。全乡干部群众解放思想，优化经济环境，全力跟踪服务,确保了各个重点项目顺利进行。一是省为民办实事项目：全年危房改造任务65栋，完成任务65栋。文化站建设投资48万元正在建设之中；乡邮政所投资25万元正在维修；大田村 5000米村间道路高质量高标准完成；农村电网改造最后8个村全面启动，年底完成.。二是县重点项目：拉吾至洞角公路9公里硬化全线竣工，三腊公路9公里建 3

设正在扫尾，年底前完工。两条公路建设，极大地改善了沿线6个村群众的生产生活。积极协调拉吾村22工区内企业搬迁，配合部队国防重点工程建设，经多方努力，企业基本搬迁接近尾声，部队前期平整准备进场。完成吉凤工业园200亩征地任务。三是政府多方争项12个，筹资200多万元，新修高斗6组、洞角5组、大田3组、茶山2、3、4、5组5条组级公路13公里，维修拉吾村、茶山村人畜供水，维修了麻冲水渠2000米和部分山塘水库河堤，关刀村村间道路硬化正在实施，全乡水、电、路设施不断进步完善。

（三）关注民生，狠抓惠农政策的落实。一是抓惠民政策的落实，不折不扣地把退耕还林、粮食直补惠民资金发放到位；宣传引导群众参加水稻、农房、新农合、新农保各种惠民保险，切实提高农村社会保障水平；认真落实两项制度政策，全乡共落实126户472人，已发放资金16.3万元，有力提高贫困户产业脱贫的能力。二是关注民生，关弱式群体。全年全乡358户低保户980发放低保金 75万元，集中供养五保老人13人，发放民政救济款14.5万元，大米7500斤，让弱式群众感受到党的温暖。

三、涉农减负工作

我乡是经济发展相对滞后的苗族山乡，农民负担管理是一个涉及我乡家家户户农民群众切身利益的重要工作，包含涉农收费、各项农民农业补贴、“一事一议”筹资筹劳等事项，它工作的好坏，关系到农村、农业、农民是否能从党和政府的“支农、扶农、惠农”政策中 4

得到实惠，关系到国家的新农村建设和现代农业建设工作是否能够顺利开展，关系我乡农村社会和农村基层政权的发展和稳定。

（一）、提高减负工作意识，强化减负工作的基础。我乡党委、政府高度重视，为进一步搞好减负工作，乡党委政府先后多次召开减负工作会议，研究制定好2011减负工作计划，调整了以乡长为组长、副乡长、乡纪检书记为副组长，经管员、司法员、财政所人员为成员的领导小组。乡政府全年投入5000元作为减负专项资金，用于减负的政策宣传及政府的减负软件资料的完善等。我乡在政府工作、党代表、人大代表、村主干会议等场合，传达和宣传“一事一议”的政策和标准，以推进“一事一议”工作的开展。在各驻村干部和村干部的配合下，认真核实农民农业补贴面积，认真填写和发放2011年涉农补贴和涉农收费负担卡，确保涉农负担管理和国家国家转移支付补贴政策做到家喻户晓和农业、农民、农村集体国家转移支付补贴金能够如实发放。

（二）、各项涉农减负、补贴发放和其他减负工作的落实情况。学校收费是减负的一项重要工作，在今年学校收费监督，我乡政府安排负责减负工作的工作人员配合乡纪检、人大等部门对三拱桥学区收费进行调查、监督，并及时对存在的问题提出整改意见形成专门报告材料。在落实各项农业补贴和补助的兑现上，截止10月底，共向辖区内农户发放粮食直补143371.93元，综合补贴855963.134元，良种补贴165428元，低保户补助（含五保户）957600元，随着年底各项国家资金的到位，其他各项补贴如退耕还林补贴将得到逐一发放。

四、安全生产工作

我乡安全生产工作坚持“抓预防严整治、抓落实促安全”的工作方针，从打基础、强管理、抓重点、严整治、广宣传入手，结合本乡的实际情况，进一步规范了安全生产秩序，强化了安全生产责任制，营造了良好的安全生产社会氛围，为安全生产形势持续、稳定打下了坚实的基础。

（一）、领导重视、责任落实、网络健全。

1、加大投入，确保经费落实。乡政府千方百计挤出资金2万元，满足全年安全生产工作所需的必要开支，确保全乡安全生产工作的正常开展。

2、责任落实，网络健全。确定一名副职专抓安全生产工作，按照安全生产有关文件精神，认真落实安全生产目标责任制，建立健全安全生产防范网络，树立“责任重于泰山”的思想理念，按照“堵源头，防事故”的要求，严格实行安全生产责任考核制度，强化安全生产综合管理，建立安全生产信息通报制度明确职责。年初与16个村，3个乡直单位，1个氢气厂，2个加油站，1个采石场，3户烟花爆竹零售户，中小学，农用车业主(驾驶员)等，按内容、类别、性质区分，分别签定了《安全生产责任书》，《道路水上交通安全责任书》、《消防目标管理责任书》、《食品安全目标管理责任书》，制定了《三拱桥乡2011年安全生产实施方案》、《三拱桥乡2011年生产安全事故救援预案》、《地质灾害救援预案》、《防汛实施方案，救援预案》等。

3、对主要领导、分管领导、机关干部、驻村干部以及村干部按分线、分村实行安全生产捆帮式责任制。一是制定安全生产奖惩制度； 6

二是建立班子成员联系企业制度；三是安全生产检查制度，安监站至少每季度组织一次开展安全生产大检查；四是例会制度，安委会成员会议每季一次，总结监管经验，探讨安全监管工作新办法。除每季度组织安全生产大检查以外，还组织人员定期或不定期对企业进行安全检查，严格要求企业每月组织自查自纠。同时在“春节”、“两会”、“五一”“国庆”重要节假日等重大活动前后组织对在建工程、车辆交通等进行检查，保证节假日及重大活动期间的生产安全。

（二）、广泛宣传、加强教育。安全生产宣传教育工作是怎样搞好安全生产工作的一项重要举措，我乡除了平时加强宣传外，结合今年安全生产月“安全责任、重在落实”这一活动主题，开展了一系列宣传、教育、检查活动。

1、在乡主要街道、路口、学校悬挂横幅宣传标语6条，乡公共场所张贴宣传标语30张，张贴宣传画40张，并在中小学开展消防安全、食品安全知识讲座。以黑板报、橱窗等形式，开展安全生产法律法规以及消防、危化品防护、安全用电等知识宣传。

2、在学校和利用赶场天散发安全生产资料2000余份，开辟专栏1处，召开安全生产专题会议4次等载体、形式，以《安全生产法》、《道路交通法》、《消防条例》以及其它相关法律法规进行宣传教育，普及法律知识，提高了全民安全生产意识。

（三）、经常巡查、及时上报、消除隐患。

坚持“抓预防严整治、抓落实促安全”的方针，加大安全监管力度，认真开展生产安全隐患的排查整治工作，经常性的跟踪检查、监管督促，对道路和水上交通，非煤矿山、民爆物品，人员密集场所、加油站、氢气厂不定期地进行巡查，及时排除生产事故隐患，有效遏制了各种事故的发生。

我乡的安全生产工作的重点和难点是车辆、道路交通安全工作。因我乡地处吉凤工业园旁，车辆变动性较大，为了搞好车辆管理工作，我们加强对车辆摸底工作的同时，还建立车辆档案，实行一车一档一照片，并坚持每季度对车辆情况进行更新统计。目前我乡有机动车辆123辆，其中证照齐全的有45辆，已签订安全交通责任书；证照不全和无证无照的有78辆，已全部下达整改通知书。针对当前农用车违章载人现象频繁，乡村公路运输条件较差，广大群众安全意识较淡薄的局面。我乡在农用车管理上实施了宣传教育，上路执勤，道路整治等措施，并及时将证照不齐的车辆进行造册登记上报给县交警队、农机局，请求其开展集中整治，以促进农用车违章载人现象的有效治理。

（四）、深化整治，加强节日、汛期等的预警。

根据上级安监部门的要求，今年开展了8次专项集中整治，充分调动了各方责任主体的安全生产管理积极性，规范了安全生产行为，加强了企业与政府之间的沟通交流。同时，乡主要领导根据重大节日、夏季高温和汛期安全工作的特点，及时作出工作部署，对安全生产工作提出具体要求，并到现场实行面对面的指导，起到了“预警”的作用和目的。

五、精神文明和宣传思想工作

（一）精神文明建设

我乡精神文明建设坚持两个文明一起抓的方针，以提高两个文明素质为根本，突出抓了思想道德建设、环境建设和民主法制建设，深

入开展了群众性创建活动，全面完成各项工作任务，提供了精神动力和智力支持。

1、深入开展理想信念教育，坚定干部职工群众的理想信念。一是按照县委宣传部关于党员干部学习计划的要求，我们制定了乡机关和个人的教育培训计划，开展了学习“三个代表”重要思想，学习十七大精神和新党章的学习活动。二是积极开展了和理想信念教育，开展了学习《公民道德建设实施纲要》活动。三是开展了岗位培训活动，对在职干部开展培训，提高了专业素质和岗位素质，切实转变了思想作风和工作作风。

2、抓全民教育，努力提高全民素质。

一是加强理论学习。坚持党委中心组和乡机关干部职工分别每月学习一次的制度。二是加强道德教育。抓好《公民道德建设实施纲要》的宣传教育，组织开展公民道德宣传教育月活动，印发宣传品。三是普及推广科学文化、法律和实用技术。组织干部群众开展“崇尚科学文明，反对封建愚昧”的科普宣传；开展“五五”普法教育，普及宪法和法律基本常识。

3、抓文化建设，营造文明向上的精神氛围。

加强农村文化基础设施建设。健全乡文化活动中心、农家书屋等设施；建设一批乡农村文化室、思想道德教育宣传橱窗和科普宣传栏等，扩大基层精神文明的宣传阵地。

4、抓文明创建，提高村民良好的道德风尚。

一是开展“五好家庭”创评活动。积极弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家的家庭美德，在开展创评中，表彰了一批“五好

家庭”户。二是开展孤寡老人赡养活动，组织干部和志愿者到各村慰问孤寡老人，并印发宣传资料，利用宣传车广播等进行宣传，营造尊老爱老的社会风尚。

（二）、宣传思想工作

一是抓领导。今年乡党委多次召开专题党委会议，把宣传思想工作纳入党委工作的议事日程。印发了《三拱乡2011年宣传思想工作要点》、《三拱桥乡2011干部理论学习计划》、《三拱桥乡宣传思想工作计划》、《三拱桥乡2010年新闻宣传工作的意见》。与各战线党组织、各村(单位)党支部签订了宣传思想工作目标责任状，将宣传思想工作纳入全员目标量化管理。全乡共分类召开宣传思想工作专题会议8次，签订宣传思想工作目标管理责任状16份，利用乡党校举办宣传思想工作培训班2期，培训党员干部300余人。

二是抓学习。我乡建立和完善了机关党员干部理论学习考勤制度，建立和完善了理论学习督查通报制度，把深入学习《十七大精神》、《十七届五中全会》、《中国共产党纪律处分条例》和《计划生育条例》等作为全乡党政干部理论学习的重要内容，将党员干部的学习情况、学习成绩、学习态度、考勤情况，如实记录，纳入干部目标考评范畴，推动了全乡党员干部理论学习活动的深入开展。

三是抓督办。一是开展了“解放思想，促进三拱桥乡跨越式发展”大讨论活动。针对部分村发展活力不强，创业氛围不浓和一部分干部“不思干、不会干、不敢干”，“温饱即安”的现状，乡党委、政府以解放思想、更新观念入手，强化招商引资和项目建设知识的学习和 10

培训，组织党员干部围绕招商引资和项目建设展开大讨论、大培训，努力增强全乡党员干部的发展意识，服务意识和中心意识，进一步营造全乡土下思发展，同心合拍干事业的良好氛围。6月份，乡党委、乡政府组织16个村党支部书记、乡直机关干部20多人到周边考察，收集整理内外开展了为期2天的学习观摩考察活动调查报告，随后，乡党委、政府就地组织观摩人员围绕“找差距、析原因、强措施”展开大讨论，进一步深化认识，统一思想。通过一系列的有效措施，激发了全乡党员干部创业热情，增强了党员干部的发展意识。二是开展以“文明在细节”、“微笑满三乡”、“洁净新家园”为主题的“人人是形象”的文明创建系列活动。

四是抓宣传。年初，乡党委印发了《三拱桥乡新闻宣传工作意见》和“上大报”、“攻头条”新闻报道活动奖励办法，乡委成立了以雷正武、龙燕萍等7名同志为骨干的乡中心报道组，建立健全了全乡新闻宣传报道网络。2011年来，我乡新闻宣传紧紧围绕党委政府的中心工作，着力组织开展了4个方面的新闻宣传。一是贯彻落实党的十七大精神的宣传报道；二是深化招商引资、项目建设专题报道；三是庆祝中国共产党成立90周年重点报道；四是优化发展环境，整脏治乱方面的系列报道。

七、整脏治乱绿化工作

一年来我乡的整脏治乱成果显著，市集管理、车辆停入逐步规范，卫生环境有较大改观，群众卫生意思明显提高。

1、加大组织领导力度。乡成立环境综合整治工作小组，由乡长任组长，分管副乡长任副组长，抽调3名机关干部职工为成员，实行全年主抓此项工作。

2、加大宣传力度。充分利用专栏、传单、标语、开群众会、学校开设爱卫环保课程等形式开展环境综合治理宣传教育活动，增强群众的环保意识，与农户签门前五包责任书1023份，与村签责任书16份，印制标语横幅40多幅。

3、加大投入。乡政府加大资金投入，新购臵扫帚30把、垃圾车2台、斗车3台、垃圾桶20个、建垃圾池20个，聘请专职保洁员8名、卫生监督员5名衽全天候保洁，垃圾日产日清。同时，新购植600余棵风景树用于乡直街道绿化建设，实行政府栽植，居民户管护，美化了环境，净化了空气。

4、狠整狠治乡直卫生。乡党委、政府采取“七个”狠抓措施（即狠抓组织宣传、狠抓清运垃圾、狠抓乱贴“牛皮癣”、狠抓乱摆摊位、狠抓乱停、乱搭、乱靠、狠抓乱堆乱码、狠抓绿化建设）整治乡直卫生、秩序，组织干部集体大清扫12次，清除死角100余个，整治散放点10余个，乡直面貌焕然一新。

八、工会工作

（一）夯实组织基础，抓好规范化建设。

通过抓组建和规范化建设，工会组织网络不断延伸，形式不断创新。今年春节期间，我工会利用广大外出务工人员返乡过节的契机，对所有外出务工人员进行摸底和宣传发动，通过入户宣传、发放资料 12

等形式进行广泛宣传，争取从思想上提高认识，寻求保障机制，确保广大农民工受到法律保护，享受合法权益，积极加入工会组织。现全乡登记在册的农民工会员已有1500余人，工会组织不断发展壮大。

（二）、以人为本，维护职工合法权益。

签定集体合同，强化民主管理，对工会会员签订以工资福利待遇为主要内容的集体合同。关爱女职工，维护女职工合法权益。5月份组织开展了“红丝带”健康知识讲座和“关爱女性，关注健康”为主题的“平安女性防癌保险”活动。

（三）、抓好相关法律法规知识宣传、学习工作

一年来，我乡工会组织广大会员深入学习了《工会法》、《劳动合同法》、《安全生产法》等与工会工作相关的法律法规知识，让广大职工了解和掌握自己的合法权益。

（四）、开展送温暖活动和帮抚困难职工活动

针对我乡会员困难状况，进行摸底立档，在重大节日期间，组织工会开展送温暖和困难帮抚活动，特别是在农忙季节、金秋助学工作中，认真组织广大会员进行帮抚，切实解决他们生产生活、子女入学等方面的实际困难，把温暖和关怀送到每一个困难职工的心里，使工会真正成为广大职工的大家庭。

（五）、认真开展各种活动，提高工会干部的工作水平和工会凝聚力

“三八”妇女节，我们组织广大女职工到福建厦门参观考察活动，让广大女职工过了一个有意义的节日。6月份，我乡工会组织全体干

部职工参加了全县民兵实弹射击训练，进一步增强了国防意识。7月份，我们利用“七一”建党的契机，组织广大干部职工举办有奖知识找抢答赛，进一步提高了他们对中国共产党历史与现实的认知和了解。9月份，我乡工会组织全乡60岁以上老人进行免费身体大检查，关爱老年人健康状况，为老人送去温暖，受到广大群众一致肯定。另外，我们全年组织了五次与邻近乡镇篮球交流活动，既增进了兄弟乡镇的友谊，又提高了广大职工参与集体活动的凝聚力和上进心。

九、档案管理工作

（一）、加强领导、精心管理。

成立档案管理领导小组，配备专职副职负责档案管理工作。档案人员忠于职守，熟悉室藏、主动服务。有专门的档案经费，档案经费能满足基本工作需要，本机关档案管理工作列入年度考核范围，对本系统档案管理工作实施有效管理或年度考核。

（二）、完善管理制度。制订了档案工作的领导与档案人员岗位责任制，制定和完善了档案工作管理制度，狠抓薄弱环节，并且所有公文坚持按照发文单位、文号、发文时间分类归档，做到档案查阅一目了然，我乡的档案管理工作逐步纳入规范化、制度化。

（三）、加强档案业务建设。为确保我乡档案建设工作有序发展，对办公室人员进行了档案业务培训，参加培训的人员增强了档案管理意识，反映受益匪浅。

今年来，各项工作虽然取得了一定成绩，但因地域环境制约及其它因素影响也还存在不少的困难和问题。我们将结合本乡实际，进一步完善和明确新的发展思路，以新的思路推动新的突破，带领广大人民群众及党员干部立争在新的一年工作打开新局面，成绩再上新台 14

阶，为实现“平安、和谐、富裕”三拱桥而继续努力奋斗。

三拱桥乡人民政府 2011年11月24日

第二篇：三拱桥乡新农保工作汇报材料

广泛宣传狠抓落实

促进新农保工作稳步推进

——三拱桥乡新农保工作汇报材料

新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和谐稳定的重要举措，是坚持以人为本，落实科学发展观、构建社会主义新农村的具体体现。自去年启动新农保工作以来，我乡党委、政府高度重视、把新农保工作作为“一把手”工程来抓，通过广泛宣传、落实责任、加强督导等措施，促使新农保工作取得了良好的成绩。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

三拱桥乡位于凤凰县北部，距县城35公里，距湘西自治州州府17公里，全乡行政区划总面积77平方公里。全乡最低海拔240米，最高海拔820米，现有耕地面积12720亩，共有16个行政村，64个村民小组，13个乡直单位，共3020户，农业人口1.36万人，党员496人，是典型的苗族聚居乡。2011年末全乡总产值2426.2万元，其中粮食总产值796.05万元，农民人均纯收入 1800元。

我乡新型农村社会养老保险工作在上级业务主管部门的指导和乡党委政府领导的支持下，按照凤凰县劳动和社会保障局颁布《凤凰县社会新型农村养老保险试点实施办法》要求，我乡积极开展新农保工作，截止2011年底，我乡新农保完成参保缴费人数 7106 人(其中实际参保缴费人数4117人，60岁以上1912人），收缴上给保费 408200元，完成任务数82.29%，完成了县里下达目标任务数，得到了县、局 1

领导的一致肯定。

二、主要措施

1、加强领导，健全机制，责任捆绑。

自新农保工作启动以来，我乡随即召开了党政班子会专题研究，在会上传达了上级会议精神，成立了乡新农保工作领导小组，确定以乡长张常亮为组长，副乡长陈刚为副组长，劳保站杨振和韩国军为具体业务经办人。制定了切实可行新农保实施及考核考评方案。各村也相应成立新农保工作机构，明确了各村长为第一责任人，支书为劳动保障业务员，新农保列入年终考核内容。

2、宣传动员到位，做到家喻户晓。

新农保是一项新事物，必须把握舆论引导，营造良好氛围。为止我乡开展了以下几项工作：

⑴、及时召开各级会议，乡政府在4月18日召开了乡、村干部会，之后各村分别召开了村干部会、党员组长会，把新农保政策层层宣传到位。

⑵、5月15日同时对驻村干部及村组干部进行了业务培训，认真吃透政策精神，使他们熟练并掌握新农保参保业务相关知识。

⑶、各村各主要屋场悬挂3至5条固定宣传标语，每个小组张贴3条标语。深入农户开展以“送传单、送政策、送明白、送温暖”为主要内容的“四送”活动。共张贴宣传标语200余条，发放宣传手册3000余份，宣传单4000余份。通过大力的宣传，切实让群众知道了新农保的益处，明白和新农保是和农村合作医疗是同等性质，是一项惠民的好政策。让群众解除疑虑，从而提高了群众对新农保的了解水平和认知度，引导老百姓自觉、自愿地参加到新农保中来。

3、落实多项措施，确保任务完成。

⑴、任务层层分解：按照县新农保实施办法及我乡新农保实施方案开展新农保试点工作，把县里农保任务一个不少全部分解到各村各组，乡里一个任务不留。目标责任明确，实行乡干部包组包村，村干部包户。党员组长村干部家属带头参保。强化责任，任务到人。

⑵、乡副职领导带头包组：乡副职领导均包挂在有可能最难完成任务的组，规定必须在12月20日交账，同时把本项工作划到年终考核项目当中。

4、加强督查，奖罚分明

为把新农保这一惠民政策落到实处，乡党委、政府加强督查指导，实行奖罚激励措施。

⑴、定期汇报。每周一的列会上，由驻村干部汇报各村的新农保工作开展情况，领导班子提出指导意见。

⑵、不定期抽查。党政领导班子成员不定期深入各村抽查新农保宣传发动、经费收缴等工作的进展情况，并听取群众对干部业务熟悉度和服务态度的评价。

⑶、推行“两挂钩”。第一，与经济待遇挂钩。对于新农保工作完成任务率达标的村，驻村干部按新农保完成百分点分别增加办公经费、年终补贴；反之，则减少相应的经费。第二，与评先评优挂钩。在同等条件下，评先评优资格优先考虑新农保工作达标的村和个人。

三、存在的问题和建议

1、存在的问题

⑴、农民对新农保政策的理解还不是很透彻，参保意识较淡薄，尤其是16-35岁之间的农民参保率较低。他们往往认为现在自己还年轻，在参保交费之后还要等很多年才到60岁，那时候能不能受益还不一定。另外，部分未嫁女青年更是担心参保后难于迁移参保关系而不愿意参保。

⑵、在外务工人员信息不健全，一时无法发动外出人员参保。⑶、我乡部分村民的经济条件确实不好，一户5口之家如果要同时参加新农保和新农合往往要大几百元，这在一定程度上也影响了我乡新农保的参保率。

⑷、新农保领取代办点能力有限，村民办理过程中如果出现问题，参保人往往要来回于代办点与乡劳保站几趟，且不便于乡劳保站管理。

2、建议

1、是否能够考虑由乡劳保站负责费用的发放，这样做在出现信息错误的时候即给群众提供了便利，也利于劳保站对参保人员的管理

2、新农保工作刚刚铺开，由于乡镇财力有限劳保站办公设备简陋，不利于工作的开展。上级部门是否能够提供相关的现代化办公设备支持，以便于尽快实现新农保信息化管理，使新农保业务规范化、标准化、切实提高办事效率。

三拱桥乡人民政府

2012年3月30日

第三篇：坚持用科学发展观指导推进政协工作

坚持用科学发展观指导推进政协工作

湖北省政协党组副书记、常务副主席 李佑才

2009年第8期 ——领导专稿

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

科学发展观对人民政协工作有着重要的指导意义。人民政协事业是党的全部事业的重要组成部分，人民政协事业的发展离不开科学理论的指导。人民政协60年的实践表明，正是在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，深入贯彻落实科学发展观，人民政协事业取得了辉煌的成就。当前，我国社会主义现代化建设进入关键时期，社会经济发展面临新的机遇，同时也出现了一些新的问题，树立和落实科学发展观，以科学发展观为指导促进经济社会持续健康发展已成为全党全社会的共识。人民政协各级组织和各参加单位要按照中共中央和中共湖北省委的要求，紧密联系政协工作实际，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，大胆实践，努力成为科学发展观的忠实信仰者、自觉实践者、积极推动者，为人民政协事业的不断发展贡献力量。

一、坚持理论学习，将科学发展观作为人民政协事业发展进步的行动指南

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是人民政协事业发展进步必须始终遵循的行动指南。因此，我们要发扬人民政协的优良传统，把深化学习、提高认识放在首要位置，通过学习，牢固树立科学发展观，认真践行科学发展观。一是要把科学发展观作为发展人民政协事业的指导思想。科学发展观是我们党的事业的指导思想，人民政协事业作为党的事业的重要组成部分，同样要坚持以科学发展观为指导。要认真学习和深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力学深学透。要在把握好科学发展观精神实质的基础上，把科学发展观作为人民政协事业的行动指南。无论是履行政治协商、参政议政、民主监督的基本职能，还是开展视察调研、专题协商、召开会议等各种活动，都要坚持科学发展不放松，牢固树立科学发展观在新时期人民政协工作中的指导地位。二是要把科学发展观作为开展政协工作的根本方法。科学发展观既是指导中国特色社会主义建设的战略思想，又是指导我们政协各项工作的方法论。比如发展首先必须发展经济、发展要坚持以人为本、发展必须是全面协调可持续的发展、发展必须做到统筹兼顾等观点，既是世界观，又是方法论。我们必须深刻理解和全面把握，在实际工作中自觉坚持和全面运用，不断提高人民政协的履职能力和工作水平。三是要把科学发展观作为检验政协工作成效的重要标准。人民政协的各项工作是否富有成效，很重要的一条，要看我们的思想认识和实际工作是否坚持了科学发展观，我们的履职行为是否推进了科学发展。各级政协组织和广大政协干部要牢固树立和落实科学发展观，以科学发展观作为人民政协事业发展进步的行动指南，推动人民政协事业不断取得新成就。

二、坚持发展第一要义，围绕中心认真履行职能

科学发展观的第一要义是发展，其实质是要实现经济社会又好又快发展。离开发展，就无所谓发展观。人民政协工作作为党和国家全局工作的重要组成部分，只有把服从发展、服务发展、促进发展贯穿于所开展的各项活动中，才能在全面建设小康社会的伟大事业中担当起应有的责任，发挥其重要的作用。一是要围绕中心，为科学发展献计出力。省委、省政府从推进区域、城乡协调发展的高度出发，提出要大力推进武汉城市圈“两型”社会建设，努力构建鄂西生态文化旅游圈，加快湖北长江经济带开发建设，切实推进洪仙新农村实验区建设，这些都是我省当前学习实践科学发展观的重要载体和抓手。政协组织就是要围绕省委、省政府中心工作，深入开展视察调研，积极进行协商议政，通过服务中心来服务全局，通过服务全局来推动科学发展。二是要发挥优势，为科学发展建言献策。充分发挥委员的主体作用和政协的整体功能，围绕关系发展全局的重大问题、党和政府关注的重要问题、群众关心的热点问题，深入基层、深入实际，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，向党委和政府提出高质量、可操作，具有综合性、全局性、前瞻性的意见和建议。三是要加强监督，为科学发展保驾护航。要不断探索政协民主监督的有效方式，拓展民主监督的广度和深度，并加强与其他方面监督的结合，提高监督的水平，促进决策的民主化和科学化。当前重点是要在影响发展的一些重点问题，如“两型”社会建设，解决重大民生问题，切实改进机关作风等方面，充分发挥人民政协的民主监督作用，为科学发展保驾护航。

三、坚持以人为本，维护广大人民群众的根本利益

科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。对政协工作来讲，坚持以人为本，就是要在中国共产党的领导下，发扬民主，求同存异，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，实现大团结、大联合、大发展，为维护安定团结的政治局面和构建社会主义和谐社会作出新的贡献。一是在政协工作的思路上，要体现以人为本。政协开展工作首先要考虑人民群众的利益，做到参政为民着想、议政为民谋利、监督为民维权、建言为民述情。要发挥政协位置超脱、联系广泛的优势，认真倾听群众的呼声，了解人民的意愿，及时反映社情民意，协助党委和政府采取切实措施，尽力解决人民群众生产、生活中的一些困难和问题，为人民群众的安居乐业献计献策。二是在政协工作的内容上，要体现以人为本。要牢固树立“解决民生问题是最大的政治，也是最大的政绩”的观点，更多关注教育、就业、医疗卫生、社会保障、城乡困难群众住房、安全生产等重大民生问题，促进公平正义和社会和谐。三是在政协履行职能的形式和方法上，要体现以人为本。人民政协是发扬社会主义民主的重要渠道，是反映各参政党、各界别群众意见的重要阵地。要切实围绕民主和团结两大主题，不断健全民主制度，丰富民主形式，充分运用协商讨论等方法，进一步发挥各党派、各界别、各阶层代表人士的作用，全面准确地反映他们的愿望和要求，最大限度地调动各方面的积极性，为科学发展添砖加瓦，献计出力。

四、坚持改革创新，不断提高政协履职水平

人民政协面临着新形势和新任务，在履行政协职能过程中也会出现许多新情况新问题。因此，迫切需要开拓创新，切实加强政协自身建设，不断提高政协履职水平，努力使政协各项工作机制与时俱进、充满活力，使各项工作与党委、政府的中心工作结合得更加紧密，特色体现得更加鲜明，工作开展得更加规范，工作成效更加显著。一是要进一步加强制度建设。要按照中共十七大关于推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设的要求，进一步建立健全符合科学发展观要求、促进政协事业发展的制度体系，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。二是要充分发挥各民主党派和无党派人士的作用。积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研，支持各民主党派和无党派人士参与重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用。三是要突出界别特色。要注重体现政协组织的界别特点和优势，积极探索发挥界别作用的方法和途径，努力使政协界别活动更加经常、更加规范、更加有效。四是要加强委员队伍建设。拓宽委员知情明政的渠道，逐步完善委员管理服务的机制，增强委员参政议政的责任感和自觉性。五是要加强政协机关建设。要按照建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协的要求，全面推进政协机关的思想、组织、作风建设，采取切实可行的措施，不断提高机关干部的工作积极性，增强机关凝聚力和向心力，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，把政协机关建设成政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家，在推进政协工作中充分发挥其组织协调、参谋助手、服务保障的重要作用。

第四篇：坚持科学发展观,以人为本推进人口发展战略研究

坚持科学发展观，以人为本推进人口发展战略研究

人口问题是全面建设小康社会和可持续发展的首要问题,是一个牵动全局、事关长远的重大战略问题。党中央、国务院高度重视人口发展问题。按照国务院的部署和要求,国务委员华建敏多次主持会议,专题研究人口发展战略问题。为切实做好哈尔滨市的人口发展战略研究工作,哈尔滨市人口和计划生育委员会与南京人口管理干部学院、哈尔滨市人口学会共同组成了课题组,并撰写出版了《哈尔滨市人口发展战略研究》一书,总结哈尔滨市人口发展的历史经验,探索哈尔滨市人口发展规律,为市委、市政府研究人口和计划生育政策,制定人口中长期发展规划提供科学依据,实现人口、资源、环境的可持续发展。

《哈尔滨市人口发展战略研究》一书集结了课题组的主要研究成果,包括哈尔滨市人口发展战略研究课题总报告,以及哈尔滨市人口发展趋势预测、哈尔滨市人口结构研究、哈尔滨市人口分布研究、哈尔滨市人口素质研究、哈尔滨市人口与资源、环境协调发展研究、哈尔滨市未来十五年人口和计划生育工作发展趋势研究等六个子课题报告。研究认为哈市常住人口规模仍将持续增长,在2010年、2020年、2030年、2040年、2050年将分别达到1 030万人、1 124万人、1 186万人、1 241万人和1 270万人;户籍人口出生数呈起伏波动态势,将在2008-2018年、2039-2048年出现两次人口出生高峰;人口老龄化水平不断攀升,2005年哈市老年人口系数已超过7%,总负担系数也将在2010年之后快速上升,2035年将超过50%,2050年将达到60%。研究中针对哈市人口总量快速增长、人口老龄化、适龄人口就业、出生人口性别比、预报人口出生高峰等人口与计划生育工作中的热点、难点问题,提出了相应的政策建议。

全书的研究工作具有三个鲜明的特征:

第一,坚持科学发展观,以人为本,从人口、资源、环境的协调发展出发,研究人口发展战略问题。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。科学发展观的提出,为中国的人口计生工作指明了科学发展方向。中国的人口计生工作经过30多年的不懈努力,取得了显著成就,实现了人口再生产类型的转变,人口出生率保持在较低水平,但是中国人口问题并没有终结,仍面临着诸多问题和挑战。目前及未来几十年人口总量仍将持续增加,人口结构需要进一步优化,劳动就业的压力越来越大,提高人口素质的任务十分艰巨,人口老龄化日益突出,从长远看,经济发展和人口资源环境的矛盾会越来越突出,可持续发展的压力会越来越大,中国的人口问题何去何从,正是新时期人口计生工作面临着历史的重要决择。按照科学发展观的“以人为本,促进人的全面发展”的要求,我们必须总结过去,关注眼前,预知未来,未雨绸缪。人口是国民经济和社会发展的基础,人口发展战略是政府制定总体发展战略的基础之一。开展人口发展战略研究工作的主要任务,是基于人的全面发展和全面、协调、可持续发展观,遵循人口发展规律和经济社会发展规律,运用系统、科学的分析方法,判断未来一定时期人口数量、素质、结构、分布的社会变动趋势,揭示人口与经济、社会、资源、环境等多个相关变量的互动关系及变化规律,提出符合国情的、促进经济社会协调发展的人口发展目标、模式和政策措施。

第二,理论研究与工作实践密切结合,实践指导性强,有利决策。科学研究的一个重要任务就是指导社会实践。本书通过人口发展战略研究,总结新中国以来哈尔滨市人口发展的基本历程,探求哈市人口发展变化的规律,判断未来一定时期人口发展变动趋势。通过人口发展战略研究,制定科学的中长期人口发展规划,为社会经济整体发展规划提供科学依据。通过人口发展战略研究,制定切实可行的人口政策,为保障人口发展与社会经济资源环境相协调。人口研究者如何通过自己的观察、分析,提出适时适当的人口政策,保障实现中长期人口目标。通过人口发展战略研究,制定人口工作目标,保证人口规划在具体实践中顺利实施。如:全方位、多层次、宽领域的工作模式,奖励制度、优惠制度、优先制度、帮扶制度、保障制度等。对于哈尔滨市人口发展的政策、计划、规划等实际工作具有重要的实践指导意义,实用性很强。对于哈尔滨市的经济、社会发展,资源利用,城市规划等各方面工作的科学决策提供可靠的依据和可供参考借鉴的具体思路。

第三,问题导向明显,切中要害。该书另一个显著的特点就是以问题为导向开展研究,切中要害。一项好的研究往往是从发现一个好的问题开始。明白了前人已经做了哪些研究,还有哪些问题没有得到解决,然后在这个问题的导向下寻求解决方案。哈尔滨市人口发展战略研究跳出传统的战略研究框架,紧紧抓住哈尔滨市人口发展与计划生育工作中的核心问题,热点问题,难点问题,从哈尔滨市人口的数量、结构、分布、素质、人口与资源、环境的协调发展的问题出发,研究哈尔滨市的人口发展战略问题,以问题为导向行文,逻辑层次清晰,层层递进,做了深入浅出的论述。

行百里者,半九十。哈尔滨市人口发展战略问题的研究,取得了非常丰硕的成果,但是这只是一个新的开始。我国实施全面的人口控制已经三十多年,低生育率目标的实现从20世纪90年代初算起也有十多年了。从哈尔滨市来看,人口再生产类型实现了“高出生、高死亡、低增长”到“低出生、低死亡、低增长”的转变,人口过快增长势头得到了有效控制,人口素质明显提高,人口结构和人口分布发生了较大变化。目前已经进入了低生育率水平阶段,按“五普”数据计算妇女总和生育率只有0.808,大大低于通常的世代更替水平。伴随着生育率大幅度、持续性下降,新人口问题不断出现,证明了昔日的人口战略不是严格意义的人口协调发展战略,而是“一条腿走路”的人口数量控制战略。2003年3月,国家计划生育委员会改名是一个重要的信号。在小政府、大社会的发展趋势下,国家计划生育委员会反而改成“国家人口与计划生育委员会”,使命更大,责任更重。这一改变不是一个简单的易名,而是我们不断重新认识中国人口问题、不断总结历史经验教训的必然结果。对传统人口战略的反思是构造新人口战略的出发点。人口战略是人口政策的基础。在这方面,“革命尚未成功,同志仍需努力”。□(编辑/穆杨)

第五篇：坚持科学发展观 着力推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作

坚持科学发展观

着力推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作

近几年来，由于广大农民生活水平的不断提高，农民赖以生存的生活燃料由稻麦秸秆转变为液化气、煤气及沼气等方便燃料，稻麦秸秆由宝变为废，大部分农民在夏收和秋播期间，将麦稻秸秆大量露天焚烧，造成资源浪费，土壤严重板结，有机质含量大量下降，严重污染了环境，影响了广大市民的居住、交通和正常生活，交通事故在这期间大量发生，飞机不得降落的情况屡见不鲜，大量的树木被烧死，不少未及时收割的稻麦被烧光，严重时焚烧秸秆者被自已点燃的大火烧死，秸秆焚烧产生的大量有害气体严重危害广大群众的身体健康。秸秆禁烧已经成为社会关注的焦点问题、热点问题，解决这一共性问题已迫在眉睫。我们必须要以科学发展观着力推进这一涉及面广而又十分艰难的工作。

市委、市政府在大力发展经济的同时，对秸秆露天禁烧和综合利用工作也十分重视，从2007年开始将秸秆露天禁烧和综合利用作为新农村建设十大工程之一，先后出台了《关于2008年全市秸秆机械还田工作实施意见》、《关于做好夏季农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》、《关于对夏季秸秆禁烧工作实行社会监督的通知》等文件，市委书记、副书记及二位副市长亲自调研部署这项工作，领导重视，文件出台、严格考核，大力推动了这项工作的有序开展，政府各职能部门和镇村干部在这项工作中用科学发展观认识这一问题，重视这一问题，落实这一问题，通过狠抓组织到位、宣传到位、培训到位、措施到位、奖惩到位，使这项工作落到实处。今年全市夏季秸秆没有出现大面积露天焚烧和连片焚烧的现象，秸秆综合利用率达到60%以上，达到了预期效果。我市的主要做法是：

一是广泛宣传，进一步提高各级领导和农民群众对秸秆还田和综合利用重要性的认识。杜绝秸秆焚烧、推广秸秆还田和综合利用是涉及到社会方方面面的系统工程，完全符合科学发展观和可持续发展的方向，必须大力宣传，引起全社会的重视和关心，秸秆还田可以提高土壤有机质水平，改善地力，实现农田生态良性系统循环，同时可以减少大气污染，保护生态环境。推进现代农业必须大力解决秸秆还田问题，只有这样才能实现清洁田园、清洁家园、清洁水源。我市今年从5月中旬开始就全面部署这项工作，通过报纸、电台、电视台、印刷公告、下发文件、配备宣传车、层层召开动员会、下派12个督查组全天候督查及群众举报等多种形式着力将秸秆禁烧的意义和措施宣传到千家万户，做到家喻户晓，老少皆知。

二是大力推广秸秆机械还田和秸秆收购工作。秸秆机械还田是秸秆综合利用最主要的途径，也是省工和老百姓最容易接受的方式，我们在去年大面积试验示范成功的基础上，今年全力推广，市与镇、镇与村都签定了购机责任状。全市在去年购买中拖还田机械103台套、小型还田机械197台的基础上，今年夏季又新增大中型拖拉机146台，配套还田机械140台，小型还田机械870台。同时我们还加大先进适用机具的引进和示范力度，引进了全喂入式收割机秸秆粉碎配套机械和中拖秸秆粉碎机械。在大力推广购买机具的同时，农机部门加强了秸秆还田的现场技术指导，在市级召开大规模现场会的基础上，各镇都召开了100亩以上的机械还田现场会，培训人员达万人以上。让广大群众目睹了这一成熟技术。以事实来教育农民，从根本上解决农民对禁烧秸秆的认识。为了解决广大群众秸秆的去路问题，市农机局主动与如东县发电厂联系，在我市设立了36个秸秆收购点，收购秸秆万吨以上。如城镇为了方便群众出售秸秆，在全镇设立三个直接收购点的基础上，各村都设立了二级收购点，由专人负责收购储存，集中后再向直接收购点运送，整个夏季全镇共向老百姓收购麦秸秆2000吨以上。有力地推动了秸秆综合利用率的提高。

三是制定相关政策，加大扶持力度，引导农民购置机械。在加大行政推动力度的同时，我市逐步建立起以政府资金为导向，集体资金为补充，农民投资为主体的多层次、多形式、多元化的投资机制，实现了秸秆机械还田公益性与市场化的有机结合。市政府专门出台了购机补贴政策，对购置秸秆还田机械及实施秸秆机械还田的农户给予补贴，引导农民实施机械化还田。市财政对购买大中拖的机手每台补贴8000元，大中型还田机械每台补贴1500元，小型还田机械每台补贴800—1000元，对夏秋两季均实行秸秆全量还田的农户每亩补贴20元。同时要求各镇给予配套补贴，这一政策出台后，不少机手购买了大中小型秸秆还田机械。目前我市秸秆综合利用及机械还田工作取得了显著性进步。市政府2008年夏季秸秆综合利用现场会在我市召开，我市一镇被省农机局列入全省秸秆机械还田示范镇。四是建立科学合理的考核机机制，加强对秸秆禁烧和还田工作的管理。市政府将秸秆禁烧与建设绿色农业、环保农业列入镇村目标考核内容，建立了秸秆还田和禁烧工作目标责任制，不少镇村与农户签定了禁烧责任状，增强了农民对秸秆还田和禁烧的意识，努力改变了往年秸秆焚烧无人问津的现象，市各有关职能部门和镇村干部加强巡查，及时制止了焚烧行为，市镇政府及有关职能部门积极为秸秆利用寻找出路，堵疏结合，以疏促堵，从而把秸秆焚烧控制在最低限度。