坚持科学发展 推动两个率先——浅谈以科学发展观指导、推进安全生产工作

第一篇：坚持科学发展 推动两个率先——浅谈以科学发展观指导、推进安全生产工作

坚持科学发展 推动两个率先

——浅谈以科学发展观指导、推进安全生产工作

近年来，我们党在建设中国特色社会主义的伟大实践中，不断致力于党的基本理论和执政理念的与时俱进。特别是科学发展观的提出，是我们党对社会主义市场经济条件下经济发展规律再认识的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

在安全生产工作的实践中，树立和落实科学发展观，就是在于始终坚持以人为本。我们发展的目的就是为了满足人民群众物质、文化生活的需要，为了促进人的全面发展。因此，树立和落实科学发展观，就是要把人民的利益作为一切工作的立足点和出发点。

当前，江苏省蠡园经济开发区正面临着转轨转型的重大发展机遇，特别是从省级开发区升格为国家级工业设计园区，对开发区安全生产工作提出了更高的要求。如何在安全生产工作中树立和落实科学发展观，形成与开发区开放开发大局相匹配、相协调的工作格局，推动安全生产工作的深入发展，加快开发区“两个率先”进程，我感觉要做到以下五个方面：

一、安全生产工作的发展必须坚持以人为本这一核心。这个“人”，不仅仅是指企业的职工，这是狭隘的认识。这个“人”，而是涵盖了社会各阶层人员，就是广大人民群众。对安全的需求是人的基本需求，特别是在无锡已经步入小康社会，人民群众对安全的需求越来越高的现实条件下，如何实现、维护好人民群众的这一基本愿望和需求，这也是对安全生产工作提出的重大课题。因此，做好安全生产工作，必须从维护、发展和实现人民群众的愿望和需求出发，围绕人民群众对安全的愿望、对安全的反映、对问题的呼声，来明确工作思路、发展关键、推进目标、整改重点，更好地服务于、服从于人民群众。同时，工作中要创新思路和方法，建立相关载体，拓宽相关渠道，更广范围、更大程度地依靠、依赖于广大人民群众，发挥群众的优势和作用，借助社会的力量、群众的力量来抓安全生产工作的发展。通过局部的发展，最终表现为社会的全面、协调、可持续发展。

二、安全生产工作的发展要以经济工作为中心。安全生产工作必须高举服务大局、服务发展、服务中心的大旗，这一点任何时候都坚定不移。特别是要牢固树立“安全生产工作也是经济工作”的意识，树立“安全生产工作是一项事业”的意识，把安全生产工作作为经济工作的一个重要组成，作为一项必须竭尽全力的事业来做。按照这一要求，来统领、指导、协调、推进安全生产工作。在各项工作的推进过程中，使安监队伍每一个人都把思想统一到发展的大局上来，使安监工作的每一项目标任务、工作重点，以及推进过程中的每一个环节、程序都围绕中心来设计、围绕大局来推进、围绕发展来落实，更好地发挥安全生产工作对于开发区整个经济发展大局的良好保障作用，促进开发区“两个率先”步伐的全面加快。

三、安全生产工作的发展要走协调发展的道路。从开发区当前安全生产工作的总体估价来看，具有了一些基础，取得了一定成绩，但是仍然存在着一些薄弱环节和差距不足。这些问题既存在于开发区自身，又存在于基层和企业。因此，在今后的工作中，要特别注意协调好以下关系，解决好以下问题和矛盾：一是要解决好开发区本级和社区、园区级安全生产工作在一定程度上依然存在脱节的问题，从体制、机制上入手，加强研究探索，努力形成各级安全生产工作同步并进的良好态势。二是要重视规范执法行为和执法人员素质相一致的问题，把严格执法、规范执法建立在安监执法队伍素质提升的基础之上。三是要解决安全生产监管工作的要求不断提高和安全生产管理制度相对滞后的问题，面对安全生产工作的严峻形势，进一步完善《开发区安全生产管理制度汇编》，落实到各基层单位，为安全生产监管工作的开展提供依据和抓手。四是要着力解决生产经营单位安全生产形势与安全管理现状之间尚不协调的问题，进一步加强对生产经营单位负责人、安全生产负责人和安全生产管理人员的学习、培训和教育，努力提高其安全生产意识和安全生产管理水平，以此推动生产经营单位安全生产形势的进一步稳定，保证生产经营单位经济效益和安全效益的同步增长。

四、安全生产工作的发展必须以创新为内在动力。突出表现在要进一步扩大安全监管视野，延伸安全监管触手。在今后几年内，开发区将逐步建起19幢高层楼宇，在美丽的蠡湖之畔将矗立起一片壮观的高层楼宇群，楼宇经济越来越而且已经成为开发区率先发展、科学发展的亮点和潜力所在。因此，必须把高层楼宇和楼宇企业的安全防火监管作为安全生产工作的重点，创新监管思路和办法，进一步打造开发区安全生产监管工作的特色和亮点。要以目前已经投入运营的太湖明珠发展大厦为基础和典型，积极调研，形成《开发区高层楼宇和楼宇企业安全防火管理规定》，明确大厦法人单位和各业主单位安全防火的责任、义务，加快安全责任网络的建立、安全规章制度的健全、应急救援预案的完善，确保高层楼宇和楼宇企业的安全，使楼宇经济在安全的前提下，成为开发区发展的增长级和支撑点。

五、安全生产工作的发展必须以可持续发展为最终目的。主要是要注意把握好几点。一是要千方百计促进基层单位共同发展。对于各基层单位和各部门，安全生产工作的优劣总是相对存在的，但一定要缩小差距，共同发展。二是安全生产工作的发展来自于各方面的共同努力，因此，要用发展的效益反谱于促进发展的各要素，进一步树立服务意识、奉献意识，加强对基层村企和群众的指导和服务，扩大和拓展安全生产工作的影响力和作用力。三是要大力提高安监队伍素质，增强这支队伍的整体战斗力。要加大对安监队伍的培训教育力度，在今年9月市组织的注册安全工程师培训中，开发区各社区、园区、有关直属单位的安全管理人员全部参加培训，力争通过为期两个月的专门培训，进一步提高基层安监队伍的自身素质，拉出一支具有战斗力的专业队伍。

第二篇：以科学发展观推动司法行政事业科学发展

以科学发展观推动司法行政事业科学发展

黄南州司法局 谢忠兴

司法行政工作是政府软实力的体现，是政府运用柔性机制管理社会事务的重要方面，在推动经济社会科学发展和维护社会政治稳定中具有综合性、前导性、治本性、基础性等特征和独特的职能优势，在经济社会生活的各个领域、各个方面日益发挥着广泛而深刻的影响。近年来，青海司法行政工作在各级党委、政府高度重视和相关部门的大力支持下，紧紧围绕中心、服务大局，为建设“平安青海”、推进依法治理和构建和谐社会做出了积极贡献。主要表现在： “五五”普法工作深入开展，“法律七进”活动成效显著；人民调解的职能优势得到发挥，人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的大调解格局初步形成，预防和化解基层社会矛盾纠纷的能力不断增强；法律服务、法律援助业务不断拓展，社会影响逐步扩大；司法所规范化建设快速推进，司法行政工作的基础逐步夯实；司法行政工作机制逐渐趋于健全，干警队伍精神状态得到较大改观。但在司法行政事业的发展中也面临着一些亟待解决的问题，如一些干部群众对司法行政工作在认识上存有误区，相当一部分群众法治观念淡薄，司法行政工作机制尚不完善，基层基础薄弱，法律服务功能发挥不充分，干警队伍政治思想素质和业务能力还不适应形势发展的需要。这些都是我们在学习实践科学发展观中要突破的重点和难点。针对这些问题，我们要以科学发展观为指导，坚持 以人为本，立足于转变观念、创新思路、完善机制、强化基础、服务群众，在新的历史起点上，实现司法行政工作的新发展、新突破。笔者就这方面谈点粗浅的认识。

一、转变思想观念，在创新司法行政理念上求突破。转变传统的思维模式和思想观念，树立全新的司法行政理念，是实现司法行政事业科学发展的前提。按照这一要求，当前重点应教育引导司法行政干部充分认识司法行政工作在维护稳定、促进社会和谐方面的重要作用，从建设法制社会、提升政府软实力的高度来认识和对待司法行政工作，明确司法部门的基本性质、工作职能、工作重点，树立大局意识、服务意识、群众意识、大司法意识和依法治理意识，大胆探索适应形势发展要求的新的司法行政理念、模式、方法、载体、机制、体制，切实提高推动司法行政事业科学发展的能力和水平。

二、创新工作思路，在提升司法行政创造力上求突破。根据司法行政工作特点和规律，及时总结以往好的经验、好的做法，用创新的思路引领、指导和推动工作。在“法律七进”中，结合青海实际，当前要突出“法律三进”，即进农牧区、进寺院、进学校。在法律进农牧区中要增强针对性、实用性、趣味性和持续性。所谓“针对性”，就是要按照以人为本的要求，体现人文与民本精神，重视农牧民的个性特征，针对农牧民文化程度低、农牧区生产季节性强等特点，编写通俗易懂的普法读本，把握好时间和空间，适时利用农闲时间开展普法教育。所谓“实用性”，就是以满足农牧区、农牧民的需求为立足点，及时了解农牧民在新的历史条件下思考什么、关注什么、需要什么，紧跟形势，围绕热点，做到应时应景。在宣传内容上注意选择与农牧民生产生活相关的法律法规，使普法宣传贴近农牧区实际、贴近农牧民生产生活，使农牧民能够学以致用。所谓“趣味性”，就是要创新普法手段，运用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养农牧民学习法律的兴趣，对法律知识、法律文化、法律思维的探索愿望。在具体方式上，逐步从以往的以集中式、灌输式和填鸭式为主的教育方式向互动式、交流式、熏陶式、感染式为主的方式转变，使农牧民在潜移默化中理解法治精神，接受法治思想熏陶，从而使普法宣传有机地融入到农牧区的物质生活和精神生活中，使农牧区普法在广度、深度和力度上不断有新的突破。所谓“持续性”，就是要研究探索法制宣传教育的长效机制，在继续搞好法制教育培训班、举办法制讲座的同时，重点培养一批农牧区法律明白人，由他们适时给农牧民宣法讲法，促使农牧区法制宣传教育从集中培训为主向经常性教育为主转变。在推动法律进寺院方面，针对部分僧侣有抵触情绪、缺乏长效机制、方法单一等问题，着力解决“能进去、能入脑、能持久”的问题。所谓“能进去”就是要针对僧侣的思想实际，循序渐进，逐浅入深，潜移默化，收到“润物细无声”的效果。按照这一要求，在选择学法的内容时应首先向僧侣讲清作为公民享有的权利，讲清近年来僧侣同其他公民一样所享受到的各项惠民政策，在此基础上讲清公民应尽的义务和责任，使广大僧侣充分认识到寺院不是世外桃源，僧侣不是特殊公民，僧侣应该同其他公民一样知法、懂法、用法、守法，使其从“要我学法”向“我要学法”转变。所谓“能入脑”，就是要拓宽法制宣传教育的渠道和载体，充分利用广播、电视、报刊、网络等平台，开展丰富多彩的法制宣传教育，增强法制宣传的实效性和渗透力。所谓“能持久”，就是建立寺院学法制度，将学经与学法结合起来，将发放僧侣证书与发放法制培训合格证书结合起来，促进僧侣学法经常化、制度化。在法律进校园方面，重点解决当前存在的“无计划、无教材、无专业教师”的“三无”问题，将法律进校园、进课堂纳入教学计划，根据学生的文化程度、心理特点编写适用教材，抓好法制课教师培训工作，有计划、有步骤、有选择、分层次、分阶段地实施法制课教学，推进法律教学规范化、系统化、制度化。

三、创新工作机制，在建立司法行政工作长效机制上求突破。推进司法行政事业科学发展需要各种机制作保障。结合当前工作实际，应着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，并把重点放到建立长效机 制上。首先是工作运行机制。在继续协调落实好“党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与”的司法行政运行机制的基础上，按照构建大司法格局的理念，充分利用好社会各类资源，调动各方面有利因素，推动社会各种力量协调联动，举社会各界之力共同做好司法工作。其次是组织保障机制。通过积极汇报协调，进一步建全完善各级司法行政内设机构，配齐配强领导班子，健全司法组织网络，整合基层维稳力量，加强司法队伍建设，为司法行政工作提供强有力的组织保障。第三是经费保障机制。重点建立完善社区矫正、帮教安置、法制宣传、法律援助、人民调解、基层司法所工作经费和基层人民调解员、法制宣传员报酬保障体系，确保司法行政工作正常开展，调动基层司法工作人员的积极性。第四是制度保障机制。坚持用制度管人管事，针对“法律七进”、法律服务和单位内部存在的突出问题，在进一步完善和落实好以往行之有效的制度的同时，着眼于新情况、新问题，加大制度建设力度，特别是注重将工作中的一些好经验、好做法上升为制度，推动司法行政工作和单位内部管理制度化、规范化。第五是责任考评机制。司法行政工作能否落到实处，关键是能否建立起一套行之有效的责任考评机制。建立责任考评机制要以科学发展观为指导，瞄准目标，科学设计，量化指标，注重公平，加强督查，改进方法，注重实效。通过建立严格的责任考评机制，从根本上解决司法行政队伍中存 在的缺乏积极性、主动性、创造性的问题，从而达到增强活力、激发潜力、推动司法工作良性发展的目的。

四、狠抓基层建设，在增强司法行政承载力上求突破。基层司法所在基层维稳中发挥着主渠道作用。要坚持工作重心下移，加快推进基层司法所规范化建设，积极探索适应形势要求的司法所运行机制，理顺司法所管理体制，配齐配强基层司法助理员，进一步活跃基层司法行政工作，不断提升基层维稳的能力和水平。人民调解组织是基层维稳的第一道防线，在排查化解基层矛盾纠纷方面发挥着不可替代的作用。当前要重点解决对人民调解重要性认识不足、调解不规范、人民调解人员素质偏低、工作无经费、调解员无报酬等问题。在建立完善矛盾纠纷排查调处长效机制的同时，进一步转换矛盾调处工作思路，按照构建和谐社会的总体要求，坚持调解优先的原则，注意多采用非对抗、非诉讼的方式，少运用强制性、对抗性和诉讼的方式来处理矛盾纠纷问题，尽可能以柔性机制促进社会和谐稳定。积极推进人民调解与行政调解、司法调解、行政仲裁的衔接配合，探索建立乡镇政府、社区、人民调解机构与法院和法庭联系制度，形成全方位、多层次的大调解工作格局，使人民调解工作向法制化、正规化方向发展。逐步探索建立由驻乡（镇）司法助理员担任乡镇首席人民调解员制度，在社区可将本辖区内有一定法律专业知识、热爱调解工作的退休法官、检察官、律师、法 律工作者选聘为首席人民调解员，不断提高人民调解工作质量和效率。社区矫正工作是新形势下创新刑罚执行的重要举措。在探索安置帮教、社区矫正工作的有效管理机制中，通过加强与社区、公安、法院的衔接，促进资源共享，做到减刑、假释、刑（期）满出狱各个环节及时沟通协调，大力提高改造质量，减少脱管漏管，预防重新犯罪，维护社会稳定。

五、落实为民服务措施，在提高群众满意度上求突破。为民服务是司法行政工作的出发点和落脚点。要进一步拓展法律服务领域，规范法律服务市场，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。法律服务要向经济社会建设前移，向基层延伸，在服务人民群众中拓展业务，在服务经济建设中求得发展，具体做好以下五个结合：一是将法律服务与普法工作相结合，把法律服务的过程转化为法制宣传教育的过程；二是将法律服务与信访工作相结合，主动关心、听取信访群众诉求，从法律和政策上做好疏导解释工作；三是将法律服务与突发群体性事件的处置相结合，把对突发群体性事件的善后处置纳入法律服务工作的重要内容，促使突发群体事件得到依法、有序化解；四是将法律服务工作与人民调解工作相结合，对于当事人的申请，在立案前有调解可能的，在征得双方当事人同意的前提下，先行调解或会同有关调解组织进行调解；五是将法律服务与司法救助相结合，加强与人民法院的协调配合，实现法律援助与司法救 助在目标、途径上的和谐统一。法律援助是司法部门为民办实事的重要平台，当前主要从以下三个方面拓展服务：一是建立完善法律援助网络体系。从纵向上讲，将法律援助的触角延伸到基层，在省、地（州）、县建立法律援助接待大厅，在乡镇、社区建立法律援助工作站，在各村建立法律援助工作点。从横向上讲，推进法律援助机构与老龄委、残联、工会、妇联、团委、民政等单位联合共建，使特殊群体的法律援助更加顺畅有力。二是抓好便民服务。逐步推行上门服务、持卡服务，对行动不便的申请人由法律援助中心指派人员上门服务，对持卡的特殊困难群体简化审批程序，快立快办，及时将党委、政府的关怀传递给受援群众。三是放宽法律援助界限，扩大法律援助覆盖面，使更多的困难群众得到法律援助，为群众发展生产、脱贫致富和解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供优质高效的法律服务。

（作者系黄南州司法局局长）

第三篇：坚持用科学发展观指导推进政协工作

坚持用科学发展观指导推进政协工作

湖北省政协党组副书记、常务副主席 李佑才

2009年第8期 ——领导专稿

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

科学发展观对人民政协工作有着重要的指导意义。人民政协事业是党的全部事业的重要组成部分，人民政协事业的发展离不开科学理论的指导。人民政协60年的实践表明，正是在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，深入贯彻落实科学发展观，人民政协事业取得了辉煌的成就。当前，我国社会主义现代化建设进入关键时期，社会经济发展面临新的机遇，同时也出现了一些新的问题，树立和落实科学发展观，以科学发展观为指导促进经济社会持续健康发展已成为全党全社会的共识。人民政协各级组织和各参加单位要按照中共中央和中共湖北省委的要求，紧密联系政协工作实际，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，大胆实践，努力成为科学发展观的忠实信仰者、自觉实践者、积极推动者，为人民政协事业的不断发展贡献力量。

一、坚持理论学习，将科学发展观作为人民政协事业发展进步的行动指南

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是人民政协事业发展进步必须始终遵循的行动指南。因此，我们要发扬人民政协的优良传统，把深化学习、提高认识放在首要位置，通过学习，牢固树立科学发展观，认真践行科学发展观。一是要把科学发展观作为发展人民政协事业的指导思想。科学发展观是我们党的事业的指导思想，人民政协事业作为党的事业的重要组成部分，同样要坚持以科学发展观为指导。要认真学习和深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力学深学透。要在把握好科学发展观精神实质的基础上，把科学发展观作为人民政协事业的行动指南。无论是履行政治协商、参政议政、民主监督的基本职能，还是开展视察调研、专题协商、召开会议等各种活动，都要坚持科学发展不放松，牢固树立科学发展观在新时期人民政协工作中的指导地位。二是要把科学发展观作为开展政协工作的根本方法。科学发展观既是指导中国特色社会主义建设的战略思想，又是指导我们政协各项工作的方法论。比如发展首先必须发展经济、发展要坚持以人为本、发展必须是全面协调可持续的发展、发展必须做到统筹兼顾等观点，既是世界观，又是方法论。我们必须深刻理解和全面把握，在实际工作中自觉坚持和全面运用，不断提高人民政协的履职能力和工作水平。三是要把科学发展观作为检验政协工作成效的重要标准。人民政协的各项工作是否富有成效，很重要的一条，要看我们的思想认识和实际工作是否坚持了科学发展观，我们的履职行为是否推进了科学发展。各级政协组织和广大政协干部要牢固树立和落实科学发展观，以科学发展观作为人民政协事业发展进步的行动指南，推动人民政协事业不断取得新成就。

二、坚持发展第一要义，围绕中心认真履行职能

科学发展观的第一要义是发展，其实质是要实现经济社会又好又快发展。离开发展，就无所谓发展观。人民政协工作作为党和国家全局工作的重要组成部分，只有把服从发展、服务发展、促进发展贯穿于所开展的各项活动中，才能在全面建设小康社会的伟大事业中担当起应有的责任，发挥其重要的作用。一是要围绕中心，为科学发展献计出力。省委、省政府从推进区域、城乡协调发展的高度出发，提出要大力推进武汉城市圈“两型”社会建设，努力构建鄂西生态文化旅游圈，加快湖北长江经济带开发建设，切实推进洪仙新农村实验区建设，这些都是我省当前学习实践科学发展观的重要载体和抓手。政协组织就是要围绕省委、省政府中心工作，深入开展视察调研，积极进行协商议政，通过服务中心来服务全局，通过服务全局来推动科学发展。二是要发挥优势，为科学发展建言献策。充分发挥委员的主体作用和政协的整体功能，围绕关系发展全局的重大问题、党和政府关注的重要问题、群众关心的热点问题，深入基层、深入实际，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，向党委和政府提出高质量、可操作，具有综合性、全局性、前瞻性的意见和建议。三是要加强监督，为科学发展保驾护航。要不断探索政协民主监督的有效方式，拓展民主监督的广度和深度，并加强与其他方面监督的结合，提高监督的水平，促进决策的民主化和科学化。当前重点是要在影响发展的一些重点问题，如“两型”社会建设，解决重大民生问题，切实改进机关作风等方面，充分发挥人民政协的民主监督作用，为科学发展保驾护航。

三、坚持以人为本，维护广大人民群众的根本利益

科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。对政协工作来讲，坚持以人为本，就是要在中国共产党的领导下，发扬民主，求同存异，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，实现大团结、大联合、大发展，为维护安定团结的政治局面和构建社会主义和谐社会作出新的贡献。一是在政协工作的思路上，要体现以人为本。政协开展工作首先要考虑人民群众的利益，做到参政为民着想、议政为民谋利、监督为民维权、建言为民述情。要发挥政协位置超脱、联系广泛的优势，认真倾听群众的呼声，了解人民的意愿，及时反映社情民意，协助党委和政府采取切实措施，尽力解决人民群众生产、生活中的一些困难和问题，为人民群众的安居乐业献计献策。二是在政协工作的内容上，要体现以人为本。要牢固树立“解决民生问题是最大的政治，也是最大的政绩”的观点，更多关注教育、就业、医疗卫生、社会保障、城乡困难群众住房、安全生产等重大民生问题，促进公平正义和社会和谐。三是在政协履行职能的形式和方法上，要体现以人为本。人民政协是发扬社会主义民主的重要渠道，是反映各参政党、各界别群众意见的重要阵地。要切实围绕民主和团结两大主题，不断健全民主制度，丰富民主形式，充分运用协商讨论等方法，进一步发挥各党派、各界别、各阶层代表人士的作用，全面准确地反映他们的愿望和要求，最大限度地调动各方面的积极性，为科学发展添砖加瓦，献计出力。

四、坚持改革创新，不断提高政协履职水平

人民政协面临着新形势和新任务，在履行政协职能过程中也会出现许多新情况新问题。因此，迫切需要开拓创新，切实加强政协自身建设，不断提高政协履职水平，努力使政协各项工作机制与时俱进、充满活力，使各项工作与党委、政府的中心工作结合得更加紧密，特色体现得更加鲜明，工作开展得更加规范，工作成效更加显著。一是要进一步加强制度建设。要按照中共十七大关于推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设的要求，进一步建立健全符合科学发展观要求、促进政协事业发展的制度体系，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。二是要充分发挥各民主党派和无党派人士的作用。积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研，支持各民主党派和无党派人士参与重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用。三是要突出界别特色。要注重体现政协组织的界别特点和优势，积极探索发挥界别作用的方法和途径，努力使政协界别活动更加经常、更加规范、更加有效。四是要加强委员队伍建设。拓宽委员知情明政的渠道，逐步完善委员管理服务的机制，增强委员参政议政的责任感和自觉性。五是要加强政协机关建设。要按照建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协的要求，全面推进政协机关的思想、组织、作风建设，采取切实可行的措施，不断提高机关干部的工作积极性，增强机关凝聚力和向心力，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，把政协机关建设成政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家，在推进政协工作中充分发挥其组织协调、参谋助手、服务保障的重要作用。

第四篇：浅谈以科学发展观指导安全生产工作的几点体会

浅谈以科学发展观指导安全生产工作的几点体会

科学发展观是我国当前统领经济社会发展全局的重要指导思想，也是新时期安全生产工作的指导思想。我分管惠城区安全生产工作两年多来，一边在学习中实践，一边在实践中总结，越来越感受到科学发展观对安全生产工作的重要指导作用，越来越感受到安全生产工作一刻也不能偏离科学发展观。

一、两年来以科学发展观指导安全生产所做的主要工作

（一）开展调查研究。没有调查就没有发言权。我接管城区安全生产工作的时候，刚刚从市直职能部门调到城区工作，对如何抓安全生产缺乏经验。为此，我到城区后的首要任务，就是下到安全生产一线去调查研究。通过近两个月的调研，我对城区安全生产工作有了一个整体的认识。一是城区的安全生产工作意义重大。城区是市委、市政府的所在地，受到上级和社会各界的关注度高，城区安全生产工作的好坏直接关系到全市安全生产工作的形象，意义重大。二是城区的安全生产工作有很强的特殊性。城区是惠州市的中心区，市区范围内城市化程度较高，但同时又有大面积的农村地区，造成城区的安全生产工作既有商贸企业多、工商个体户多、建设项目多、道路交通安全监管难度大等城市的特点，又有城乡结合部面积大、战线长、治理难等农村的特点。三是城区的安全生产工作仍然存在一些亟需进一步解决的问 题。城区的安全工作在历届政府的领导和全体安监人员的努力下，基础较为扎实，态势较为平稳，但我在调研中也发现了一些需要进一步解决的问题。主要是企业安全的主体责任还不够落实，安全监管的体制还不够完善、基础工作还需进一步加强，社会的整体安全意识还有待进一步提高。

（二）厘清工作思路。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。根据调研所掌握的情况，结合科学发展观的要求，我对城区安全生产工作进行了认真思考，并逐步厘清了思路。概括起来就是“一二三四”工作思路：“一”即明确一个目标。以保障人民群众生命财产安全为根本目标，全面完成安全生产各项控制指标，杜绝重大事故，有效遏制较大事故，减少一般生产安全事故，努力实现全区安全生产工作形势持续稳定好转。“二”即强化两个基础。就是进一步强化企业主体责任基础以及镇（街道）、村（社区）安全生产监管基础。“三”即落实三个责任。就是进一步落实政府的监管责任、各职能部门的监管责任以及企业的安全生产主体责任。“四”即突出四个重点。就是突出抓好人员密集场所、文化娱乐行业；道路交通和消防安全；建筑工地以及危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山四方面的安全生产专项治理。

（三）探索创新举措。按照科学发展观“全面协调可持续”的基本要求，要确保安全生产持续平稳好转，抓好安全生产“双基”体系建设是核心。为此，我们积极进行探索创新，初步形成了一套有效的加强“双基”体系建设的措施。一方面，实行四项机制。一是专家技术支撑机制。聘请了21 位专业技术人员，成立了非煤矿山、危化品等四个安全生产专家组，为安全生产提供技术支持。二是法律顾问把关援助机制。聘请法律顾问，对安全生产行政执法、审批、检查等提供法律意见，确保了安全生产依法行政。三是人大代表、政协委员安全生产监督机制。邀请熟悉安全生产业务区人大代表和区政协委员成立了安全生产督查小组，对全区安全生产工作予以全面监督检查，有效促进了安全生产工作的落实。四是审批、处罚等重大问题集体决策机制。坚持集体讨论，对行政审批、行政处罚等重大事项，确保了重大事项的决策科学。另一方面，推进六项创新。一是创新推进安全生产全员教育工作。率先在全市开展了50人以上企业全员教育工作，仅2009年就培训企业员工4万多人，企业主体责任得到进一步强化。二是创新推进安全生产示范镇（街道）、社区、企业创建活动。率先在全市乃至全省推行了安全生产示范镇（街道）、社区、企业创建活动，第一批评选出8个安全生产示范镇（街道），24个安全示范社区，35家安全示范企业，有效地发挥了基层的安全生产积极性，推动了企业主体安全责任落实。同时，在全市率先开展了交通安全文明示范村镇建设，受到了省公安厅的充分肯定。三是创新推进持证上岗制度。要求全区人口密集场所实行培训教育卡制度，从业人员在工作证上标明培训情况，强化对从业人员的培训，落实人员密集场所的主体责任。2009年以来，共38家大中型商贸流通企业、文化娱乐企业，近7000人落实了此项制度。四是创新推进基层安监所建设。于2009年11月在全区各镇（街道）全面成立安监所，率先在全市实现所有 镇（街道）均成立了基层安监机构。同时在全区220个村（社区）全部成立了安监办，基层安监机构建设走在全市的前列。五是创新推进重大危险源挂牌公示和专人跟踪监控制度。明确各镇（街道）和企业对重大危险源跟踪监控的责任人和管理责任，确保重大危险源随时得到有效监管。目前，全区各镇（街道）和企业均已落实了该项制度。六是创新推进企业安全监管信息平台建设。建立了安全生产信息报送与决策支持系统和安全生产电子政务系统，已正式投入运作。目前，仅危险化学品企业就有38家应用了该系统。

（四）取得的主要成效。通过深入贯彻落实科学发展观，并全体安监人员的共同努力下，我区安全生产形势持续平稳好转，呈现出历年来最好的状态。一是总体状况持续好转。七年来未出现超出市下达给的安全事故伤亡指标，08、09年全年事故起数和死亡人数实现双下降。二是安全基础进一步夯实。安全生产工作的基本制度逐步完善，目标责任网络体系基本建立，基层安监机构建设得到加强，企业安全生产制度进一步完善。三是应急救援能力得到加强。完善了全区安全生产应急救援预案，开展了应急演练活动，全区应对和防范事故风险和事故灾害的能力进一步加强。四是监管体系进一步完善。区级安监机构硬件设施不断完善，各项专项整治工作有序推进，行政执法和事故查处力度不断加强。2009年6月，全市安全生产“双基”工作现场会在我区召开，我区安全生产“双基”工作经验做法得到了省、市业务部门的高度评价，多项做法被市安委会向全市各县（区）推广。

二、在安全生产中实践科学发展观的几点体会 两年来，我努力的将科学发展观的理念运用到安全生产工作的实践中，深刻地体会到，要抓好安全生产，每一个环节都必须与科学发展观紧密结合，以科学发展观为指导原则。

一是在统筹安全发展大局上必须以科学发展观为指导。科学发展观的第一要义是发展，实践科学发展观离开了发展这个主题，就成了无源之水、无本之木。发展是当代中国的主题，也城区的最大的主题。因此，安全生产必须放在促进城区经济社会又好又快发展的大局中来思考和推进，为城区科学发展做基础、做保障。这样，安全生产才有其时代意义和现实意义，才能够在城区科学发展进程中发挥其基础作用。

二是在研究确定思路上必须以科学发展观为指导。人的生命是最宝贵的，离开了人的生命，任何发展都失去了意义，安全生产也就无从谈起。科学发展观的核心是以人为本，以人为本首要的是以人的生命健康为本。因此，我们在研究安全生产工作思路时，把保障人的生命财产安全放在首要位置，强调在保障人民群众生命安全的前提下，科学推进安全生产各项工作，这是科学发展观的基本要求，是立党为公、执政为民的必然选择，也是构建和谐社会的客观需要。

三是在实施推进工作中必须以科学发展观为指导。上面我们讲过，城区的安全生产工作非常重要，又有自己的特殊性，还面临着一系列的困难和问题。只有以科学发展观为指导，用科学发展观的原理来解决发展中困难和问题，才能深入开展好安全生产工作。比如，我们根据城区的实际聘请技 术人员组成专家组，为全区安全生产提供技术支持；针对各类企业受国际金融危机影响面临的困难，推出了安全生产“三罚三不罚”的举措，切实帮助企业度过难关；针对城区工商企业多、从业人员多推行的安全生产全员教育制度和人口密集场所持证上岗制度等等，都是我们在实践科学发展观的过程中，不断总结、创新的结果，并取得了良好的效果。

三、进一步推进安全生产工作深入开展的几点思考 两年来的实践，充分体现了科学发展观对安全生产工作的重大意义，证明了安全生产工作必须以科学发展观为指导。下一步，我们将继续坚持以人为本的安全发展理念，围绕安全生产“双基”建设，抓好以下四方面工作。

第一，进一步落实安全生产责任制。严格落实安全生产“一岗双责”制度，明确区、镇（街道）、部门、村（社区）主要领导、分管领导的安全生产工作职责，以及企业的主体责任，把安全生产工作任务分解到人，责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实，人人有责任、人人抓落实的安全生产工作格局。

第二，进一步加强安监机构及安监队伍建设。着力加强镇（街道）安监所建设，充实工作人员，实现有牌子、有公章、有专门的办公室、有必须的办公设备、有必须的执法设备、有巡查检查交通工具，有检查巡查制度，有专项经费 “八个有”。同时，进一步完善全区220个社区工作站、村（居）委会安监办以及区直单位安监机构、企业安全管理机构建设，做到有机构、有人员、有职责、有检查、有台帐。

第三，进一步完善安全生产工作制度。在继续完善安全 生产会议制度和领导带队督查检查制度的基础上，着重完善好安全生产隐患排查治理制度。对安全生产隐患的排查治理，建立重大隐患领导包干制度、隐患排查治理台帐制度和隐患举报处理制度，努力将安全生产各类隐患消除在萌芽状态，确保安全生产形势稳定。

第四，进一步加强安全生产宣传教育。以开展安全生产进企业、进社区、进校园、进家庭、进农村“五进”活动为契机，着力抓好基层安全生产宣传工作。进一步加大社区（村）安全生产宣传力度，抓好企业的安全生产宣传教育，推进3年培训10万人的企业全员教育培训目标，营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的工作环境。

第五篇：用科学发展观指导安全生产工作

用科学发展观指导安全生产工作

科学发展观是唯物辩证认识论、实事求是与时俱进思想论、多维创新方法论的高度统一；是促使社会事物与自然和谐相处、和谐发展的思想文化；是指引人类事业不断发展的灯塔。用科学发展观指导安全生产工作，就是要在全面深刻认识安全生产工作的基础上，寻求、切准安全生产规律，并采取可把握规律的相对应的工作方法，使安全生产事业全面协调可持续发展。

一、安全生产体现了科学发展观的核心和基本要求

以人为本是科学发展观的核心，体现了我们党的根本宗旨和执政理念。安全生产的最终目的就是保护人的生命和健康，体现了以人为本的基本理念。随着社会的发展和进步，人们对生命和健康的重视程度越来越高，但由于目前我国生产力发展水平还不高且很不平衡，安全生产的基础还比较薄弱，安全生产的现状与社会和人们的期望相比，仍存在很大的差距。因此，要做好安全生产工作，就必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，把保护人们的生命和健康作为安全生产工作的出发点和落脚点。

全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，同时也是安全生产工作要实现的目标。国务院《关于加强安全生产工作的决定》中就明确指出：“做好安生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实现可持续发展战略的组成部分”。假如一个地区、一个行业安全事故频发，从业者的生命和健康得不到保障，即使GDP上去了，也不是全面、协调的发展，发展也是不能持续的。

二、学习科学发展观，对建设科学管理的安全企业有着重要的推动作用

在安全生产中践行科学发展观，重在科学管理。实施科学管理，除合理的管理方法、制度建设外，还必须加强培训、提高职工的技术水平，充分发挥人的主观能动作用，要引导职工在各自的岗位上自主保安、互助保安。要针对企业多层次的用工制度，认真执行“全员培训、岗位训练，经常教育、广泛宣传”的方针,提高全体员工的技术素质、操作技能和安全意识，采取脱产培训、业余培训、现场培训、案例培训等方式，不断进行安全思想教育、安全知识教育和安全技术知识教育，从制度建设的层面提高安全生产、安全管理的水平

总之从科学发展观的角度，我们不仅要认清安全生产与科学发展之间的关系，更要理解必须要用科学发展观来指导安全生产工作。安全生产不仅是一种责任、一种压力，同时也是一门科学、一项事业。为此我们一是要按照科学发展观第一要义是发展的要求，解决企业存在的对安全生产重视不够的问题，加大三个责任体系建设，确保发展建立在劳动者生命安全和身体健康切实得到保障、安全状况不断改善的基础上，促进安全生产与企业经营的协调发展。二是要按照科学发展观的核心是以人为本的要求，进一步强化责任感、使命感，切实把维护员工生命财产安全放在第一位。要高度重视人的因素，把安全生产建立在员工积极配合、共同参与和有效监督的基础上。三是按照必须加强教育培训，提高安全管理人员的责任感和使命感；重点查找在世界观、价值观、利益观等方面存在的问题，完善安全管理队伍。