落实科学发展观 推动安全生产工作再上新台阶

第一篇：落实科学发展观 推动安全生产工作再上新台阶

落实科学发展观 推动安全生产工作再上新台阶

翠屏区区委常委、副区长 姜波

近年来，区委、区政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作摆在了更加突出的地位，全区上下围绕制度、监管、支撑和应急四个体系的构建，开拓创新，积极进取，安全生产责任进一步明晰，安全生产基础不断夯实，安全生产形势整体平稳。与此同时，我们也要清楚地看到，安全生产工作基础仍然薄弱，特别是在干部中还存在不想抓、不会抓、不敢抓、不真抓安全的问题，需要我们以科学发展观为指导，切实加以解决，推动安全生产工作不断发展。

一、坚持责权利相统一，着力解决不想抓安全的问题

部分干部之所以不想抓安全，主要是因为：安全生产事关人民群众生命财产安全，关乎社会和谐与稳定，安全生产责任重于泰山，各级党委、政府对安全生产高度重视，安全生产责任日益增大；社会主义经济发展还处于初级阶段，安全生产投入不足，客观上安全监管条件与日益提高的安全生产要求还存在一定差距；安全监管工作涉及各方利益，矛盾多、困难多；全民抓安全的大安全环境尚未完全形成，主要靠专业人员和相关领导抓，任务重、难度大。以上原因造成了部分干部不想抓安全，不愿搞安全，开展安全工作动力不足的问题，齐抓共管安全的环境尚未形成。基于此，必须切实做好以下四个方面的工作：一是加大投入，创造条件，在人、财、物等方面尽可能满足开展安全工作的实际需求，努力为安全工作的开展提供保障。二是要建立科学的安全考核体系。要贯穿以人为本的理念，在严格要求的同时，统筹兼顾鞭策和保护干部。考核内容要广泛、要全面、要严格，同时，也要结合当地实际科学设置考核内容，实事求是地评判工作成绩，既严格监督干部开展安全生产工作，又让干部感到组织的关心、支持和理解。三是要坚持落实安全生产工作“一岗双责”，按照“谁分管，谁负责”的原则，明确各岗位的安全生产职责，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产格局。四是要注重宣传教育，做到形式多样，务求实效。特别是要结合今年安全生产“三项行动”，深化对“安全发展”科学内涵的认识，强化全民安全意识，推进安全文化建设。

二、强化安全知识技能培训，着力解决不会抓安全的问题

部分干部之所以不会抓安全，主要是因为：安全生产专业性强，涉及面广，工作要求还随着经济社会的发展不断变化，而现阶段抓安全的同志主要依靠自身在实践中摸索、积累，缺乏系统、专业的培训。大部分安监干部在培训力度不够的情况下匆匆上岗，边学边干，边干边学，造成干部工作业务不精通，开展工作吃力，而少数通过自学和实践积累逐渐精通业务的干部，由于缺少理论培训，知识更新慢，工作创新少，突破少。基于此，必须切实做好以下四个方面的工作：一是要科学安排培训教育内容，科学确定培训教育领域，保证培训与实际工作的紧密联系，具有科学性、针对性、前瞻性，能有效解决工作中存在的实际问题。二是要丰富培训的形式，坚持“请进来”和“走出去”相结合。要把有经验的专家请来，为干部和企业业主开设安全生产专题讲座。另外，也要组织负有安全生产职责的干部和企业业主走出去，开拓眼界，解放思想，理清思路,提升安全生产管理水平。三是要进一步完善安全生产科学培训教育制度，通过制度化建设来保证培训的科学性。要认真总结经验，结合实际大胆探索，不断完善安全生产培训教育制度，以保证安全生产培训的稳定性和系统性。四是要充分调动各种力量，扩大培训范围，力争辐射全社会。要充分发挥行业协会、基层组织等各种社会力量作用，扩大安全生产培训的范围，努力营造全民抓安全的环境和氛围。

三、帮助解除思想顾虑，着力解决不敢抓安全的问题

部分干部之所以不敢抓安全，主要是存在思想顾虑——怕字当头：安全生产涉及面广，在各方利益的交织中难免有人打招呼、拉关系，因此怕得罪人；在现阶段加快发展的大趋势下，少数干部没有科学认识发展与安全的关系，认为狠抓安全经济就会受影响，因此怕阻碍经济发展；和谐社会的构建对维护稳定的要求提高，少数干部过分顾虑在安全生产责任事故中会处置不当，引发群体性事件，因此怕引起社会不稳定。基于此，必须切实做好以下三个方面的工作：一是要进一步提高干部的认识，使其正确认识安全生产工作与经济发展、社会稳定之间的辨证关系，勇于面对矛盾，并立足长远，打牢基础，找准突破口，分步实施，科学推进，解决难题。二是要把开展安全生产工作与做好服务有机结合，要在安全监管工作中充分体现服务性，杜绝简单化的工作方式，做到在服务中监管，在服务中执法。三是要廉洁自律，只有这样，才能真正做到严格执法，以铁的心肠、铁的手腕和铁的纪律轰跑拦路虎，嚼碎硬骨头。

四、逗硬奖惩端正作风，着力解决不真抓安全的问题

少数干部之所以不真抓安全，主要原因是：抱有侥幸心理，认为安全生产工作，主要靠运气，工作做得多，如果运气不好，一样会出安全生产事故；不积极开展工作，只要运气好，也不会发生安全生产事故，也能完成任务。同时，由于体制上客观存在部门间职能交叉的情况，造成一些部门之间存在有利就上、有责就让、推诿扯皮的情况。基于此，必须切实做好以下三个方面的工作：一是要逗硬奖惩，既要激励真抓安全成绩突出的干部，也要让不真抓安全的干部付出代价。二是要广泛开展联合执法行动，使各职能部门相互配合，形成合力。三是要不断完善监督检查机制，督促各级各部门切实做到求真务实，措施到位。四是要夯实基础，加快标准化、规范化建设，要不断夯实安全生产基层基础。

第二篇：攻坚克难 务实重干 努力推动安全生产工作再上新台阶

攻坚克难 务实重干

努力推动安全生产工作再上新台阶

--安全生产调研汇报材料

各位领导、同志们：大家好！

根据会议安排，下面我就安全生产工作做一简要汇报！

前三季度，在市公司及公司党政班子正确领导和各部室的大力支持配合下，按照年初工作会议要求，全体生产人员认真贯彻落实公司党委工作部署，紧紧围绕全年目标任务，以强化电网安全运行、加强精益运维管理、筑牢安全根基为目标，严格管理、强化责任，突出重点，扎实工作，较好的完成了各项工作任务，安全生产工作取得了显著成效。

一、前三季度主要指标完成情况

1、未发生应杜绝的事故、责任性交通事故及火灾事故。电网安全运行，未发生电网大面积停电事件。

2、截止11月10日，供电量（不含天冠）完成6.24亿千瓦时，同比多供0.03亿千瓦时，增长率0.41%。占年计划6.72亿千瓦时的92.86%。

3、综合电压合格率完成98.914%。供电可靠率完成99.959%

4、按照综合计划要求，按时完成技改、大修计划，技改、大修计划完成率100%。

5、配网故障抢修无超时工单，接派单及时率、正确率100%。业务处理按时完成率100%。

二、重点工作及工作成效

（一）安全生产局面持续保持稳定

认真贯彻上级安全生产工作部署，强化安全责任和措施落实，确保安全生产局面保持稳定。一是加强安全培训和警示教育，持续提升员工安全素质。组织开展《安规》知识培训和“三种人”与安全员资格考试，积极参加市公司安全知识竞赛，观看安全警示教育宣传片，促进职工安全技能的提高。二是扎实开展安全活动。以“巩固安全基础、夯实安全管理、筑牢安全防线”为目标，先后开展电力设施保护宣传，电力设施安全距离、警示标识专项治理、安全性评价工作、调度通信大楼供电和消防安全隐患排查、居民住宅公共区域安全用电检查等专项活动，共梳理排查存在问题254项，已整改244项，并下发安全隐患整改通知书45分，剩余10项列入2016年整改计划。三是积极开展安全缺陷隐患治理工程。投入21万元，对35千伏线路1处、10千伏线路5处对地安全距离隐患进行整改；投入25.14万元，对城区存在安全缺陷的33个低压台区进行安全缺陷整治，共计更换改造低压线路及下户线5.64千米，更换改造表箱108个；投资42.6万元，对农村44个台区配变台架对地安全距离隐患进行整改，目前此项工作正在稳步推进。四是严格监督考核，细化公司安全生产奖惩规定，加大安全奖惩力度，重点对施工现场习惯性违章、安全教育培训、隐患治理、现场安全防控严格监督考核，督促各级领导、安全监督人员到岗到位。截止10月底，共抽查工作票379份、操作票534份，共督查施工现场100余次，查纠违章7起，处罚3000余元。通过不断加大考核力度，作业人员的安全防范和自我保护意识明显增强，现场违章行为明显减少。从而夯实安全管理基础，有效防范各类安全事故风险，确保安全生产局面稳定。

（二）科学调度保电网安全稳定运行

大力加强调度运行管理，科学编制临颍电网运行方式，为全年电网安全稳定运行打下良好基础。在重大节假日及重大活动期间及时编制电网保供电运行方案，并修编了《临颍电网重大节假日期间电网事故应急处理预案》、《2015年临颍电网迎峰度夏度冬重点事故应急预案》等11个应急预案，并在公司统一组织部署下积极开展迎峰度夏反事故演练，提高了全体人员应对突发事故的应急处理能力。同时，在省调的统一指导下，扎实开展调控专业安全性评价工作和安全大检查工作，并根据评估的电网风险提出了相应的应对措施，提前做好电网风险预警，做到有备无患。严格执行“两票三制”“操作五制”制度。严格办票、审票，对不符合停送电手续及违反规定的停送电工作，调度坚决不给予发布调度操作指令。截止10月底，调度共下令17999次，遥控操作57232次，正确率均为100%；完成变电、线路工作票完成216份；综合调度命令票完成330份；逐项调度命令票完成18份，合格率均100%；共下发35份保护定值通知单，继电保护装置动作正确率达到100%。为电网改造建设、供电设备检修及安全运行起到了强有力的保障作用。

（三）圆满顺利完成春、秋季检修预试任务

根据电网运行情况，统筹安排春、秋季检修计划，科学合理制定停电检修计划，精心组织检修试验专业、变电运维专业、输配电专业扎实开展春、秋季检修预试工作。圆满完成2座110kV变电站、4座35kV变电站及其相关输配电线路检修预试；同时，积极协调市公司相关专业技术指导，协助公司推动实施“检修一体化”。一是完成110kV临颍变电站1#主变有载调压机构故障处理；二是完成110kV临颍、南街、贾庄变电站的备自投 试验及避雷器在线带电监测工作。三是完成46条10千伏线路开关及17条公用线路全线路检修预试工作。通过开展春、秋季检修预试，排查问题191项，处理176项，列入2016年技改10项，全面提高设备检修质量，提升设备健康水平，从而保证电网安全稳定运行。

（四）多措并举确保电网安然度夏

根据2014年迎峰度夏、度冬负荷情况及2015年负荷预测，采取多项措施，加强电网设备改造，积极应对迎峰度夏。

一是稳步实施35kV主变调整轮换工作。利用市公司退役主变，将35kV铁西变电站原2#主变6300千伏安增容到16000千伏安，35kV铁西变电站原2#主变6300千伏安调整到35kV繁城变电站，将繁1#主变4000千伏安增容到6300千伏安，在35kV杜曲变电站新增杜3#主变1台，容量4000千伏安。目前公司35千伏变电容量已达136.45兆伏安，较2014年迎峰度夏期间111.3兆伏安新增25.15兆伏安。

二是加大变电设备升级改造。相继完成35kV大郭变电站35kV母线、4组隔离开关大修及2组隔离开关更换工作；完成35kV大郭变电站10kV母线及14组隔离开关更换工作；完成110kV临颍变电站南临1间隔更换工作；完成部分过载10kV电流互感器的更换工作。

三是稳步开展配网技术改造，消除低压供电瓶颈。积极实施10千伏线路联络工程，新建10线路0.97千米，安装10千伏联络开关1台，将35千伏三家店变负荷合理转移至35千伏王岗变带供，既提高了35千伏王岗变主变利用率，又缓解了35千伏三家店变供电压力。积极开展配变增容调整轮换及分台区工程。组织开展配变供电能力摸排调查，并采取配变 增容、调整轮换、分台区、搬迁等方式予以解决。自6月份开始，公司运维检修部安排2批配变增容调整轮换及新增台区布点工程。共计增容调整轮换配变68台，台区新增布点28个，台区搬迁改造6个，更换改造高低压线路4千米，净增配变容量10630千伏安。进一步提升配网供电能力及供电服务水平，为迎峰度夏电网安全、可靠运行打下了坚实基础。积极开展户表改造配套安装工程。投入111.3万元资金，利用市公司表箱对农村37个低压台区锈蚀腐烂的表箱及线径细的下户线进行更换改造，共计更换改造4表位表箱500只，6表位表箱886只，更换改造下户线72.68千米，有效解决近8000户居民的安全用电问题。

（五）科学合理转移负荷，助力王孟变升级改造

35kV王孟变电站升压工程为2015年重点农网项目，为配合该工程及早顺利实施，运维检修部组织调度、安监等相关部门多次现场勘查，周密制定负荷转移方案及施工方案。调度、安监、变电运维专业、检修试验专业、乡镇供电所管理部、颍辉实业总公司、物资供应中心等部室相互协作，通力合作，历时二十多天，在王孟变电站东侧安装临时主变等变电设备，完成王孟变电站的负荷转移前期准备工作。并于10月20日，顺利完成王孟变电站负荷转移工作，为35kV王孟变电站升压工程顺利实施打下了坚实基础。

三、存在问题与不足

前三季度，各项工作虽然取得了一些成绩，但在安全生产、电网运行、规范管控等方面依然存在一些问题和不足：一是安全生产形势依然不容乐观。职工安全意识淡薄，现场安全防控不到位，习惯性违章时有发生；设 备缺陷及隐患依然存在，配网故障多发，防外破工作难度大，整改工作落实不到位；二是主网架结构不合理。供电区4座110千伏变电站分布在城区及城郊，分布较为集中，导致农村边缘乡镇供电能力薄弱；35千伏、110千伏变电站容载比偏低，部分35千伏线路负载率过高，三是配网薄弱问题依然突出，高低压线路导线截面小，配变容量不足，重载、过载现象严重，下户线线径细，表箱锈蚀腐烂严重，供电能力不足，低电压现象突出，电压质量及供电可靠性不能满足用电需求。三、四季度及2016年工作思路、重点工作安排

工作思路：当前，公司各项工作已进入收官谋局的关键时期，顺利完成全年目标任务、为2016年各项工作开好头、谋好局任务艰巨，使命光荣。全体生产人员将以学习贯彻党的十八届五中全会精神为动力，认真贯彻落实省公司第四季度工作会议部署，以“防人身、保电网、治设备”为重点、强化责任，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，努力推动各项工作再上新台阶。重点做好以下几点工作：

（一）强化风险管控，确保安全生产稳定

一要进一步 牢固树立“大安全”理念，以“健全制度、防范风险、夯实基础、强化保障”为重点，持续深入开展应用作业现场标准化，完善现场监督手段。加强安全政策、法规、安全知识等教育培训；开展调控、运检和基层班组长专业知识和技能培训，组织实施以安规、“两票”和安全知识为主要内容的生产一线人员培训考试，强化全员安全意识，提升安全素质，增强安全防护能力。

二要进一步强化电网安全运行管理。围绕“保人身、保电网、保设备” 重点，科学制定电网运行方式，严肃调度纪律，严禁超稳定极限和设备能力运行。扎实开展电网诊断分析，强力实施电网精益运维，认真梳理存在问题，落实整改措施。加强输电线路防污闪、舞动、雷击、鸟害等治理，提高防灾抗灾能力。大力开展设备名称、安全警示、安全标识的专项治理工作，重点对电力电缆线路“无遮拦、无标桩电缆走径、无维护单位”等三无现象进行专项治理。同时，按照调度命名规定，查漏补缺，对重点线路杆号及警示、标识进行喷刷、安装，逐步解决配网盲调问题。从源头上坚决防范和杜绝大面积停电事故、人身伤亡事故和重大设备损坏事故，不断提高电网安全运行管理水平。

三要进一步强化隐患排查治理。建立隐患排查治理常态机制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理各类安全隐患，全面落实整改责任、措施和期限，突出春检秋查、度夏度冬重点，加大配网设备隐患治理力度，加强农村安全用电管理，加大电力设施宣传保护力度，统筹做好输变配电设备生产运行维护及防外破工作，着眼于治大隐患、防大事故，杜绝一般事故，积极采取有效措施，进一步加强人身安全管理，坚决遏制事故苗头，确保安全生产稳定。

（二）强化统筹协调，加强电网支撑

加快度冬电网项目工程建设，加强项目全过程管控，深入梳理进度滞后工程存在的问题，强化组织协调，加快工程进度，把控重要实施环节，统筹调配施工力量，严格监督考核，确保按期保质保量完成建设任务。一要做好35kV固厢变二期扩建工程前期负荷转移方案、设备命名、投运方案、工程验收、继电保护定值整定计算及调度投运及现场调度工作等相关 准备工作；二要配合地调完成地县一体化数据专网建设和D5000调度自动化主站系统建设工作。三要积极开展农村44个台区对地距离安全隐患整改工程，解决台区用电安全隐患；四要大力推进农村“低电压”治理专项工程，确保完成1760低电压用户治理任务。

（三）提早谋划，扎实开展迎风度冬及春节保供电工作

当前，公司电网已进入冬季用电负荷高峰时期，为切实做好迎峰度冬和春节保电工作，一要全面加强配电网运检管理工作，有力保障配电网安全可靠运行。以防止重复跳闸、防外力破坏和消除重过载线路为重点持续开展配电线路综合治理，落实通道清理和防污闪、防舞动、防用户内部故障扩大等治理措施，降低配网故障率。同时，结合冬季负荷高峰期间配电网故障的特点，以及安全大检查、缺陷隐患排查暴露的突出问题和薄弱环节，有针对性开展设备整治，消除影响人身、设备安全隐患，重点解决配电线路树障、杆基不牢、杆塔拉线破损不足等问题，为配电网安全、可靠度冬奠定坚实基础。二要全面做好春节保电的各项准备工作。根据冬季负荷变化特点和配电网建设改造情况，大力开展配电网供电能力评估，梳理制约迎峰度冬的关键问题。加强供电电压质量监测，积极开展配变分接头档位调整、配变三相不平衡治理、低压无功补偿装置消缺等运维措施，确保电压质量合格。提前部署务工人员集中返乡供电保障工作，摸排返乡人数、大功率电器购置情况，提前做好负荷分析预测。同时，周密制定春节保供电方案，健全组织，强化责任，落实措施，积极组织开展春节保电工作的专项督导检查，确保人员、责任、措施落实到位，确保春节期间电力可靠有序供应。

（四）加快PMS2.0系统部署应用，积极开展配网状态监控 根据省市公司要求，PMS2.0 试运行以来，各单位认识不足，重视不够，任务不明，系统业务应用较少。要进一步强化系统应用管理，年底前转入单轨正式运行，全面统一配网运检管理信息平台，实现配电网抢修指挥协同和运检、调控图形同源管理。要严格按照图数模一体化管理要求深化数据治理，建立动态管理机制，要以提升配网数据质量为重点，全面开展乡镇供电所 PMS 图数治理星级创建活动，提高数据录入准确性和及时性。要进一步加强配网运维管控模块应用管理，以应用促进数据质量和管理提升，年底前具备自动采集条件的公变信息要全部实现自动上传，配网低电压、三相不平衡、设备重过载等纳入日常监测。低压公用配变营配对应一致率落后的管理部门单位要分析问题产生原因，采取有效措施尽快提高数据对应水平。

（五）增强供电保障能力，提升供电服务水平

一要进一步树立生产一线人员服务意识，建立“生产服务双安全”管理机制，将优质服务与安全生产并提并重。加强生产一线人员思想道德及作风纪律建设，坚决杜绝服务意识差、纪律松懈，工作不作为等损害公司形象及群众利益问题的发生。二要进一步强化电网运行管理，严格停电计划刚性执行，严肃停电信息发布，统筹安排电网建设、业扩报装、设备消缺重点工作，实施联合检修、不停电检修，严格控制非计划停电，减少客户停电次数，提高供电可靠性。三要进一步加快低电压专项治理工程及农配网升级改造工程进度，逐步解决配网薄弱、供电能力不足问题，彻底解决“低电压”现象，让客户用上“放心电、满意电”。四要进一步深化配网抢修指挥管控模块应用，依托配网抢修指挥平台，全面梳理故障报修业 务流程，明确工作界面和职责，保障工单流转顺利，相关业务无缝对接，强化对故障报修业务的实时管控，确保故障报修到场承诺兑现率100%，接派单及时率100%。五要积极推进营配调数据贯通提质提速工作，对全县高低压配网和近24万低压客户数据的全采录、全治理，完善站-线-变-户关系核查、设备信息采录，建立准确的挂接关系，为客户报修定位、故障研判指挥，停电计划安排等业务应用提供支撑。

四季度及2016年重点工作任务已清、目标已明，形势催人奋进，目标鼓舞人心。全体生产人员将进一步转变观念，提高认识，在抓好十八届五中全会精神宣贯落实的基础上，紧紧围绕省公司第四季度工作会议部署要求，积极营造和合奋进、昂扬向上的氛围，鼓足干劲、通力协作，奋力冲刺各项目标任务，着力打好攻坚战，为2015年目标任务及及2016年重点工作收好官、开好局。

二〇一五年十一月十五日

第三篇：进一步推动地方人大工作再上新台阶

进一步推动地方人大工作再上新台阶

刘建宝

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。发展是党执政兴国的第一要务，科学发展的目的不是发展经济、积累财富，以“钱”为本的片面发展，而是坚持“以人为本”，善于依靠法治手段保障统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，在法治的轨道上全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，推动经济社会实现全面协调可持续发展。

人大及其常委作为国家权力机关，处在民主法制建设的前沿，只有深刻理解科学发展观的丰富内涵，按照科学发展观的要求，把坚持党的领导和依法行使代表职权有机统一起来，围绕中心、科学发展，才能使人大及其常委会的工作更好地适应新时期的要求，保证和促进我市经济社会又好又快发展。

一、强化发展意识，夯实人大工作服从服务于中心工作的基础

发展是党执政兴国的第一要务，是全党的工作中心，也是人大及其常委会工作的中心。一是在指导思想上树立发展意识。为贯彻落实中共开远市委提出 “落实科学发展观，争当红河排头兵”的发展目标，市人大及其常委会要紧紧围绕我市的发展目标，牢固树立人大工作服从服务于经济社会发展的理念，坚持以中心工作为重，以经济建设为先，主动置身于中心工作，做经济社会发展的积极参与者。尤其在当前的形势下，要认识到咬定发展目标不放松的重要性和紧迫性，发展是实现新跨越的关键环节和应对金融危机、化解各种矛盾的希望所在，要把保障和促进发展作为首要任务。

二是工作安排上要服从中心工作。在拟定工作思路、讨论工作要点、确立常委会议题、安排常委会重大活动等方面，要围绕经济发展这个主题，将法律法规实施中的难点、经济社会发展的热点、人民群众关注的焦点以及执法工作中的薄弱点列为工作的重点，多谋发展策略，多干有利于发展的实事。

三是履行职责上服务中心工作。要围绕市委总体工作部署，积极行使监督权和重大事项决定权，全力推进我市现代工业经济强市战略，大力支持政府抢抓机遇，克难攻坚，加快发展特色产业，推进重大项目建设。要高度关注城乡统筹发展，在审议工作报告和组织调研、视察、执法检查时，紧紧围绕城乡统筹发展、产业发展、环境资源保护等提出积极建议、意见，为市委、政府提供科学的、可持续的发展思路。要以推动经济发展、深化环境整治、促进国家机关高效运转和依法行政、公正司法为目标，依法开展法律监督和工作监督，把人民群众对推动全面协调可持续发展的愿望和合理建议，通过民主程序上升为国家意志，为经济社会健康有序发展创造良好的法制环境。

四是具体措施上保证中心工作的推进。要加强督促检查，通过听取专项工作报告、组织代表视察等，对市委和政府已确定的发展措施，要督促检查，保证市委决策落到实处。对人民群众反映不满意的发展环境，要督促予以治理；对不利于发展的行为，要予以制止，使人大监督的过程成为统一思想、共谋发展的过程，成为形成合力、推动发展的过程。

二、强化大局意识，依法履行地方人大的职能作用

强化大局意识，就是要找准人大工作在全局工作中的位置，以法定的职能服务于中心工作，正确处理好监督与支持的关系，督促和支持“一府两院”依法行政，公正司法，维护和促进改革、发展、稳定的大局。

一是严格行使监督权。要突出监督重点，把监督的着眼点放到科学发展上来；要完善监督形式，把监督的着力点放到解决经济社会发展中的薄弱环节上来，要提高监督实效，把监督的结合点放到关注民生、改善民生的热点、难点问题上来，真正确保经济社会全面、协调、可持续发展。要重点加强计划和财政预算监督，建立保障财政监督有效实施的监督机制，增强监督的规范性、科学性和系统性，实施全过程监督，防止监督形式化、过程序、走过场。围绕改革发展稳定中的热点、难点和群众的切身利益问题实施重点监督，真正解决一些问题，实实在在地为人民群众做实事。加快规范性文件的备案审查工作，对于不符合科学发展要求的法规、规章要及时进行清理、修改、撤销。

二是审慎行使重大事项决定权。在决定工作中，要把行使重大事项决定权作为推动科学发展的基础和保障。坚持抓大事、议大事的原则，人大各项工作要按照市委的战略部署，在服从和服务于市委中心工作大局中谋划展开，使人大通过的决定决议，切实体现党的主张，符合科学发展的要求，符合人民的根本利益。要健全决策机制，提高决定决议质量，把握决定决议重点，促进经济和社会又好又快地协调发展。

三是规范行使人事任免权。在任免工作中，要把党管干部与人大依法任免干部科学结合起来，选贤任能，不断改进人事任免的程序和方法，确保把德才兼备、群众公认、能够在实践中切实贯彻落实科学发展观的优秀人才选拔任命到领导岗位。

三、强化创新意识，进一步推动地方人大工作再上新台阶

人大工作强调严格依法行使职权，并不是说人大工作就不需要探索、不需要创新，就可以固步自封。人大工作只有进一步增强勇于实践探索的理念，在如何完善监督的具体工作程序、增强监督实效；如何更好地行使讨论、决定本行政区域内的重大事项；如何充分发挥人大代表作用；如何增强自身素质等课题上敢于创新，勇于开拓，才能真正实践科学发展观，适应新形势，解决新问题。

1、思想观念创新。要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中全会精神的学习，加强对现代经济、科技、社会管理知识、法律知识和业务知识的学习应用。要坚持用科学发展观统领人大工作，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步深化对新时期人大地位与作用的认识，增强做好人大工作的责任感和使命感。要切实转变“人大是终点站”悲观思想，转变工作思路，提高工作效率。要加强应对新生事物、复杂局势、突发情况的应对应急能力，改变求稳怕乱、照抄照搬、墨守成规的陈旧惯性思维，以宽广的眼光和战略思维，树立起全新的发展意识、机遇意识、效率意识、竞争意识。

2、工作方式方法创新。工作方式方法的创新是开创人大工作新局面，创新人大形象的关键所在。一是在建立健全工作机制上有新进展。紧紧抓住深入学习科学发展观的有利契机，扎实推进工作机制的创新，既要结合发展的趋势完善规章制度，又要结合本地实际，改革不利于工作开展的旧机制，建立健全科学高效的工作机制。二是在提升工作水平上有新提高。监督事项坚持少而精，讲究实效，注重进行跟踪监督，凡是定了要查要监督的，就要一抓到底。重大事项决定时既要抓住经济社会中带全局性、根本性的重大问题，督促“一府两院”统筹兼顾，既重视经济建设、又重视政治、文化和社会建设，既尊重经济规律，又尊重自然规律，确保人口、资源、环境全面协调可持续发展。人事任免和干部监督工作要积极探索，大胆实践，努力使任免工作规范化、制度化，并通过有效的监督手段在一定程度上提高广大被任命干部的公仆意识、民主意识和法律意识。三是在加强工作服务意识上有新举措。切实转变常委会机关的工作作风，深入基层、深入群众、深入实际，抓住群众普遍关心的热点、难点问题开展调查、视察和执法检查。加强人大信访工作，坚持领导干部接访下访制度，切实做好人民群众来信来访的受理、交办、转办、督办工作，完善工作机制，强化工作责任，打造知晓民情民意的工作平台。改进代表工作，切实尊重代表的主体地位，落实代表履行职务的保障措施，支持代表依法履行职责。

（作者单位：开远市人大常委会）

第四篇：推动机关后勤保障服务工作再上新台阶

立足新定位 适应新形势 创新新做法 推动机关后勤保障服务工作再上新台阶

总书记指出，践行党的群众路线，‚中办既是保障中央决策落实的前哨，又是党中央的后院‛。栗战书同志去年9月在全国党委秘书长会议上要求，“各级党委办公厅（室）要充分发挥„坚强前哨‟和„巩固后院‟的重要作用”。那么，如何把践行党的群众路线和做好机关后勤保障服务工作结合起来，更好地发挥好‚巩固后院‛的作用呢？下面，我结合自己多年从事党委办后勤工作的经历，谈几个观点。

一、立足新定位

‚坚强前哨‛和‚巩固后院‛，是党中央对各级党委办公厅（室）的新定位、新要求。在党的群众路线教育实践活动中，市委及相关领导也对市委办工作进一步提出了明确的要求。要做好机关后勤保障与服务，就应该要立足新的定位，高标准、严要求。

（一）学习贯彻总书记系列讲话精神，建设服务市委和办公室的“巩固后院”。党的十八大以来，总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想新观点新论断。习总书记的讲话总揽全局、思想深邃、文风朴实，具有很强的思想性、理论性和指导性，是新一届党中央执政理-1-

念、治国方略、工作思路和信念意志的集中反映，是全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动指南。深入学习贯彻落实习总书记系列讲话精神，对于坚定党员干部理想信念，提高政治理论素养和领导工作能力，更好地贯彻落实党和国家决策部署，加快推进当前各项工作，具有重要的现实意义。

（二）切实践行党的群众路线，高标准、严要求，争创“四优”走前列。为了增强党的群众路线教育实践活动的针对性、实效性，确保实现五个‚走前列‛的目标任务，中共宜宾市委办公室决定在本系统全体党员干部职工中开展‚当好‘五员’作表率、争创‘四优’走前列‛活动。‚四优‛（即：流程制度更加优化，工作成效更加优质，团队建设更加优秀，环境秩序更加优良）既是对市委办及各部门（科室）的要求，同时也涵盖了后勤工作的方方面面，是市委及办公室对后勤保障与服务工作明确的要求和定位。我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，准确把握新的定位，把后勤工作做到‚前面‛，真正实现‚四优‛和五个‚走前列‛的目标任务。

二、适应新形势

市委机关大院占地50余亩，在此办公的单位70余家；原市委机关宿舍区占地余亩，有住户700余户。市委办长期承担着市委机关大院和宿舍区的管理与服务工作，工作量之大、各种事务之琐碎可想而知。要更好地推进各项工作，就必须依靠专业、科学、高效的管理。年，前进社区成立；2012年，宜宾市市直机关事务管理局挂牌成立，无疑是很大的进步。但是，在运行的过程中，部门间的沟通协作机制还有待完善。从社会发展趋势和机关后勤工作新要求看，后勤服务社会化是市场经济的必然要求，也是提高后勤服务水平的有效途径，必须逐步实现后勤服务的商品化、运作的市场化和资源的社会化。

（一）机关后勤服务社会化是必然要求。第一，后勤服务社会化，是解决传统管理体制下机关后勤服务工作‚服务供给主体单

一、服务供给效率不高、服务运作成本较高、后勤服务效益低下、后勤服务市场化不足、后勤服务更新提升缓慢‛等问题，实现‚减负增效‛的有效方法。第二，后勤服务社会化，可以通过各种方式选择合适的后勤服务的供给主体，商定有效的后勤服务供给模式，确保后勤服务供给的系统化、专业化、高效化、规范化，有助于实现后勤资源的整合、优化和增效。第三，走后勤服务社会化的发展道路，就要承认勤服务的商品属性，通过市场之手来实现经济效益与服务质量的有机统一。

（二）关于机关后勤服务社会化的几点思考。机关后勤服务社会化是一场调整生产关系、解放社会生产力的变革，是经济发展和社会进步的必然趋势。但是，这是一个循序渐进的动态过程，不可能一步到位。我们应该要结合宜宾经济

社会发展特别是第三产业的现状和市委办的实际情况积极思考这一命题，并有所作为。一是要分步骤、分阶段确立后勤服务社会化的发展目标。近期目标应该是转变思想观念，转换运行机制，逐步实现后勤服务从福利型向经营型转变，实行集约经营、有偿服务，达到减员增效，提高保障效益的目的。中期目标是初步建立后勤服务经营实体与社会服务市场的双向交流、相互融合的服务体系。最终目标则是将后勤服务全面推向社会，纳入社会综合服务体系和新型社会保障体系。前期，我们已经对原机关宿舍区的水网、电网进行了改造，初步实现了社会化管理。下一步，可以考虑将市委机关大院的绿化、卫生、保卫以及公务用车等逐步推向社会。二是要转换服务方式的运行机制。管理职能由管理部门承担，服务职能由服务单位承担。完善内部经济核算制度，逐步建立现代管理制度，使后勤服务资源得以充分利用。三是要依托社会。在现代社会中，社会综合服务体系和社会保障体系的建立及完善，是社会发展和社会进步的必然结果和最终趋势。依托社会，就是最大限度地将属于社会服务保障的事情交给社会，就是要依靠社会办后勤，促进服务联合，参与市场竞争，以促进后勤服务社会化的进程。

三、创新新做法

综上所述，机关后勤保障与服务工作面临着新的发展定位和形势，机遇与挑战并存，体制、机制的创新势在必行。

作为具体从事后勤工作人员，下面，我结合当前的工作，仅从工作举措创新方面谈几点我的想法。

（一）进一步加强后勤理念重塑。要彻底纠正后勤工作不重要的错误思想，彻底驱散后勤人员自我边缘化的心理‚阴霾‛。开展一次‚后勤工作再认识‛的大讨论，引导广大干部职工充分认识后勤工作的重要性，增强做好本职工作的使命感和光荣感，牢固树立‚服务至上‛的机关后勤工作新理念。一是强化优质服务意识，树立‚追求完美‛理念。继续做好水电气管理、物资管理、财务管理、房屋与固定资产管理、大院秩序管理、绿化卫生、维稳综治、安全消防、值班执勤、监控巡逻以及工会的工作，更好地服务各部门、科室和广大干部职工。二是强化主动服务意识，树立‚豫事而立‛理念。后勤工作同样需要提前谋划，要‚当好党委坚强‘前哨’‛，围绕市委和办公室中心工作，主动服务大局、主动服务领导，加强与相关人员的沟通协调，变领导要求为提前谋划，变被动服务为主动服务。三是强化高效服务意识，树立‚第一时间‛理念。后勤工作十分繁杂，要在规范化、制度化建设的基础上，打造高效团队，全面提升服务的质量和水平。

（二）进一步加强后勤事务管理。后勤工作千头万绪，往往会忙中出错、乱中出错。要提升服务的效速和质量，必须加快推进后勤管理规范化、制度化建设。当前，主要有三

个方面的工作。一是全面学习教育实践活动和中、省、市的相关规定，后勤工作的方方面面都要找到与之相对应的规定条款，把政策研究透彻，做到有章可循。二是全面梳理现有的管理制度，包括现在正在执行的、已经失去操作性没有执行的、约定成熟默认执行的，及其操作流程，全面摸清家底，理清、理顺各类关系。三是结合相关的规定和后勤工作实际，集思广益，按照更全面、更细致、更科学、更严格的要求，进一步完善后勤管理制度，特别是要加快推进公务接待、基建维修、物资采购、资产管理、财务管理等重要、敏感领域工作的规范化建设。

（三）进一步加强后勤队伍建设。按照‚加强‘四性’建设、打造‘四型’机关‛的要求，全面提升干部职工的理论修养与综合素质，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以队伍建设为抓手，促进工作作风切实转变。一是要更加强调学习的重要性，不断增强后勤工作人员的政治敏锐性和纪律性。二是要形成学习的更好氛围，积极参加办公室的各类学习实践活动，以科室为单位搭建更多的学习的平台，形成‚多学为荣、少学为耻‛的学习导向。三是要把学习和工作结合起来，把学习贯穿于工作的始终，作为推动工作的重要推手。

第五篇：抓好反腐倡廉工作,全面推动我市安全工作再上新台阶（模版）

内 容 概 要

2011年，是我党成立90周年，同时也是我国“十二五”规划的开局之年。新的一年对我市的安监工作提出了更高的要求。

深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设引向深入，做好“筑牢思想道德防线”、“反腐倡廉的预警机制建设”、“工作作风建设”、“党风廉政建设和反腐败斗争”、“监督检查力度，强化权力运行监控机制”、“切实解决损害群众切身利益的突出问题”、“保持惩治腐败的高压态势”几个方面的措施，不断开创我市安监系统反腐倡廉工作新局面，党风廉政建设和反腐纠风工作新局面，以反腐倡廉工作的新成绩确保我市安全生产形势的长期持续稳定。

抓好反腐倡廉工作，全面推动 我市安全工作再上新台阶

2011年，是我党成立90周年，同时也是我国“十二五”规划的开局之年。新的一年对我市的安监工作提出了更高的要求。只有深入贯彻党的十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设引向深入，才能实现我市安全生产状况稳定好转。

俗话说：打铁先需自身硬。只有自身清正廉洁者，才能自觉而坚决地反腐败。反腐倡廉是安监系统全面履行职能、做好各项工作的重要保证。一定要从常念反腐“紧箍咒”，常打反腐“预防针”，常浇反腐“防腐剂”，时刻保持安监人员文明执法，打造我市安监系统的“阳光工程”。

第一，筑牢思想道德防线，拒腐防变。

腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因，而净化人的思想，必须依靠长期的思想教育。加强对安监执法人员的理想信念教育、权力观教育、社会主义荣辱观教育和党纪国法教育，加强学风建设，在勤奋好学、学以致用上下功夫。安全生产监管是一种适应社会经济发展而形成的新行业，安全生产新情况、新问题的不断出现，对安全生产监

管队伍有了更高的要求，坚持把学习作为增强党性、提高本领、做好工作的前提和基础。不断提高知识层次和业务能力，在思想上牢固树立主动干工作、干好工作的强烈意识，努力做加强作风建设的表率。在加强学风建设的同时还要加强思想作风建设，在真抓实干、求真务实上下功夫。坚持大兴求真务实之风，努力增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，专心谋事，踏实工作，把转变作风体现到推动各项工作争先进位上。在安全生产监察工作中注重察实情，说实话，办实事，重实效，把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上。

第二，注重反腐倡廉的预警机制建设。

加强制度建设是反腐倡廉的治本之策，着力构建科学严密的制度体系，进一步发挥制度的保证作用。必须坚持把加强制度建设摆上突出位置，作为健全和完善惩治和预防腐败体系的核心环节来抓；加强制度建设的目的在于通过制度规范权力运行，必须坚持立足于反腐倡廉工作实际，注重制度的针对性、适用性、科学性；加强制度建设重在建设、贵在落实，必须坚持做到完善制度与落实制度“两手抓”，不断完善保证制度落实的工作机制和措施。制度是推进反腐倡廉建设的保障，加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径，只有继续以改革的精神切实加强以党章为核心的党内法规

制度建设，才能努力形成用制度管权、管事、管人的有效机制。

第三，加强工作作风建设。

在顾全大局、令行禁止上下功夫。安全生产监管工作是关系人民群众的生命和财产安全的一项重要工作。“命严方可以肃兵威，令重始足于整纲纪”，为了确保安全生产监管工作在实际工作中决策执行有力、工作高效运转，杜绝阳奉阴违、说一套做一套。坚持一级抓一级，一级向一级负责，将执行责任具体化、明确化，增强执行责任的针对性和操作性，切实提高执行力，推进和督促安全生产监管各项工作的落实。加强干部生活作风建设，“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”作为责任重大的安监队伍，只有始终保持高尚精神追求，防微杜渐，才能不让腐败从小节上打开缺口，找到缝隙。在名利、金钱面前站得稳、想得透、看得淡。严格执行国家安监总局提出的安监工作人员廉政建设“九条纪律”，切实做到洁身自好，坦坦荡荡,以自身的一言一行影响带动周边的人，进而推动全局的风气好转。

第四，开展党风廉政建设和反腐败斗争。

开展党风廉政建设和反腐败斗争，对极少数腐败分子要严厉惩处，使他们无藏身之地，这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本出发点。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。构筑拒腐

防变的思想道德防线，同构筑党纪国法防线一样重要。开展经常性的思想道德教育，是促使党员干部打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线的重要保证。反对腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键，这是我们党总结反腐败工作得出的一条重要经验。注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将惩治、预防与教育有效结合起来，促进社会良好风气的形成和政府廉洁高效，也是一些国家和地区反腐败实践的成功经验。

第五，加大监督检查力度，强化权力运行监控机制。加强对权力的监控是防止腐败的关键。首先，建立健全安全生产系统决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。其次，加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效，能有效地预防腐败。再次，深化安全生产监管监察部门党务公开、政务公开以及各项办事公开制度，能让权力在阳光下运行。坚决克服“人情风”干扰，严格规范“自由裁量权”，确保严格执法、公正执法、廉洁执法。

第六，坚持以人为本，切实解决损害群众切身利益的突

出问题。

切实解决损害群众利益的突出问题是一项长期而艰巨的任务，围绕维护群众切身利益的问题，需要协调各方面的积极因素，发挥各职能部门的优势，凝心聚力、协同配合，深入开展专项治理，强化安全生产监管，有效遏制重特大事故的发生，切实保障人民生命财产安全。通过宣传动员、调查模底、查摆问题、分类处理、认真整改、评估验收等六个环节，搞好自查自纠工作，确保行政许可工作人员依法履职，从而切实解决安全生产领域损害群众利益的突出问题，真正维护人民群众的生命财产安全权益。

妥善处理信访突出问题，及时化解矛盾，维护社会稳定；依纪依法规范信访举报工作，进一步拓宽信访渠道，完善网上举报工作，充分发挥信访在发现案件线索方面的主渠道工作。要加强案件审理工作，提高案审质量，确保执纪到位。

第七，继续保持惩治腐败的高压态势，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。

坚决查办案件，既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。从加强法制建设入手，颁布和实施一整套教育、警醒、惩治贪污腐败的法规，尽快实现反腐倡廉建设的制度化、法治化和民主化道路，是反腐工作的一项可靠措施和根本保证。改革，首先要找准问题的根源，才能对症下药、有的放矢，才能有针对性地解决体制机制的漏洞和弊端，提

出创造性的思维举措。原有的制度框框，如果已经过时，就成了束缚前进道路、出台新举措的绊脚石，更应该着力破除不起作用的旧框架，站在新的立场、更高层次上部署新的制度体系，以实现反腐工作的纵深推进。

总之，反腐倡廉工作任务艰巨、责任重大，使命光荣、意义深远。让我们认真贯彻落实十七届五中全会精神、市纪委二届六次会议和自治区安监局反腐倡廉工作会议精神，开拓创新、不断进取、励精图治、扎实工作，狠抓各项工作和责任制的落实，不断开创我市安监系统反腐倡廉工作新局面，党风廉政建设和反腐纠风工作新局面，以反腐倡廉工作的新成绩确保我市安全生产形势的长期持续稳定。