围绕主线谋发展 突出重点抓落实 努力推动全市共青团工作再上新台阶

第一篇：围绕主线谋发展 突出重点抓落实 努力推动全市共青团工作再上新台阶

围绕主线谋发展 突出重点抓落实 努力推动全市共青团工作再上新台阶

--在共青团晋江市十八届五次全体（扩大）会上的讲话来源：qwb 作者：qwb 时间：2008-2-26 17:02:27 点击：109 陈传芳

（2008年2月25日）

各位委员、同志们：

刚刚过去的2007年，全市各级团组织紧紧围绕服务大局、服务青年的方针，继续突出“文化”和“创业”两大主题，按照“围绕一条主线，搭建二个平台，打响三个品牌，抓实四项建设”的工作思路，着力强化团的各项能力建设，不断探索共青团工作的科学内涵和服务中心的有效途径，全市共青团工作重点突出、持续推进、成效明显。

一是青年文化行动卓有成效。成功举办了包括“五小”竞赛、Flash创作大赛、街舞大比拼、趣味运动会等22项精品文化活动在内的第三届侨乡青年文化周和第四届青年男子篮球赛、“喜迎市庆”志愿服务系列行动、军事夏令营、“海峡西岸行”夏令营、成长心连心、“心手相牵”亲子营、“好习惯伴我成长”观摩研讨会、献一次特殊团费、青年志愿者三下乡、军民鱼水情、慈善一日捐、非公大联欢等丰富多彩的特色文化体育活动，出版了《2002—2007青年文学作品选》、《美丽晋江古厝缘》摄影画册，切实在文化中引导青年、在文化中教育青年、在文化中塑造青年，有效促进广大青少年健康成长。

二是青年创业行动稳步推进。成功举办“青商财俊”培训班、“2007北大•晋江圆桌论坛”、异地闽企对话等外出考察和培训交流活动，在青商会员晋江第二、三代企业家中大力倡导二次创业，增强企业后劲；深化青年就业实践基地，积极探索安踏、利郎、金冠、雅客等规模企业与黎明大学、侨兴职校及晋江其它职校联合招生、联合办学，尝试为贫困初中毕业生提供半工半读的就学新模式；服务培育三益农业等一批全国级、省级创业基地和致富示范项目，为青年创业提供了良好示范作用。

三是青联统战工作有新突破。成功完成市青联和青商会青年书画、文学、摄影等协会的换届工作，吸纳了一大批各界青年精英，广泛开展创作采风、办展交流、参展考察、片区联谊等活动，进一步活跃青年社团工作；组织青联委员赴东南亚与5个国家和地区的12个华人社团进行交流并商定互访计划；协助成立世界晋江青年联合会，成功举办“两岸四地”青年大联欢、晋籍世界青年沙滩联谊会和新加坡晋籍青少年共植“同根树”等活动；组织参加泉州“6•18走进五四青年节”青年企业家泉州峰会，青年统战工作手臂不断延伸，影响力不断扩大。

四是组织建设和品牌工作持续深化。紧紧依托大党建格局不断深化团的建设，成功举办和组织了2007年村级团支书培训和镇级、市直团干外出考察；深入开展农村团建调研，新培育6个非公团建联系点，新组建121家非公团组织；青年中心建设有新的突破，指导成立了4家青年中心，推荐可慕青年中心参评“全国示范性农村青年中心”；学校团队工作稳步推进，少先队工作基础不断夯实；全市团队推优荐才工作成效显著，共有69人次和26个集体荣获泉州市以上表彰（其中全国级先进个人2名、集体2个、省级先进个人20名、集体7个）。青年志愿者、青年文明号、青少年维权岗等工作和青少年宫等团属事业得到持续发展,社会影响日渐扩大,社会效益日益凸显。

这些成绩的取得，是市委、上级团委的正确领导和全市各级团队组织共同努力的结果。在此，我代表团市委常委会，向在座的各位委员和全体团队干部，表示衷心的感谢！

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，我们将迎来改革开放30周年、北京奥运会、全国农运会、全国第十六次团代会和市第十九次团代会。总的看，大事多、喜事多、任务也重。希望各级团组织进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，在全市“先试先行、支撑带动”的发展大局中，明确方向，找准定位，聚集力量，继续以“爱我晋江，创业侨乡”为主题，以“着力思想道德教育、喜迎奥运和农运会、激发基层组织活力”三条主线贯穿全年工作，着重抓好青年文化、青年创业、青年志愿者和青年绿色家园行动，努力推动我市共青团工作和青年事业再上新水平。

今年的工作要点已经印发给大家，我就不再重复，欢迎大家多提宝贵意见。等一下，市委陈少华常委还将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。现在，我先对今年的重点工作安排作个说明：

一、紧扣三条主线，谋划全局工作

主线即贯穿全年始终的工作线索，是工作出发点。今年团市委扣紧中心，立足实际，着眼发展，通过充分论证、讨论，将“着力思想道德教育、喜迎奥运和农运会、激发基层组织活力”作为全市共青团工作的三条主线。全市各级团队组织要紧扣这三条工作主线来积极谋划全年工作，组织开展活动。

（一）以教育引导为根本，全面启动青少年思想道德建设工程。

教育引导青少年始终是共青团组织的根本任务，各级党组织也对加强青少年思想道德教育寄予期望。过去我们在青少年思想道德建设方面也作了大量的工作，取得一些成效，但相对于经济社会的发展、青少年所处环境和自身思想的变化，我们的工作思路、方法和载体等方面已经相对滞后，这需要我们增加责任感和紧迫感，审时度势，开拓创新，精心组织，将青少年思想道德教育工作贯穿于全年工作，抓出实效、抓出成绩。

抓好青少年特别是中学生的教育引导是我们工作的重点。今年我们要全面启动青少年思想道德建设工程，引导广大青少年从身边做起、从小事做起，养成良好的行为习惯，不断提高思想道德素质。要结合开展十七大精神学习和纪念改革开放30周年宣传活动，在青少年中广泛开展“祖国发展我成长”主题教育；要进一步深化和拓展“雏鹰争章”、“手拉手”、“民族精神代代传”等未成年人道德实践活动，并围绕弘扬文明风尚、科技创新、节约资源、体育锻炼等内容，开展丰富多彩的实践活动；要按照“全队抓基层、全队抓落实”的工作要求，切实优化少先队工作环境，全面夯实少先队基层基础建设，增强少先队组织活力；要深入开展中学生“迈好青春门、走好成人路”主题教育，通过组织14岁中学生“迈入青春门仪式”、16岁中学生公民意识教育、18岁中学生“成人宣誓仪式”等活动，提高广大中学生的思想道德素质；要深入开展中学生暑期“四个一”社会实践活动。通过组织中学生开展社区志愿服务、参观爱国主义教育基地等形式，激发广大中学生的社会责任感。要深化我市“心手相牵”国际项目实验学校主题活动和荣辱观教育活动，着力推进青少年绿色网吧试点工作，完善和创新青少年教育手段，扎实做好青少年维权和心理健康教育工作。

（二）以迎奥运、办农运为契机，为打响体育城市品牌注入青春内涵。

当今，体育在经济社会发展中发挥着日益重要的作用。而其本身强身健体、愉悦身心的功能，也为广大青少年所追崇。我市被确定为“国家体育产业基地”，北京奥运会和全国农运会又将相继举办，市委、市政府也力推体育城市作为晋江的城市名片。不难预见，体育文化、体育产业将在晋江得到快速的发展，2008年将是我市机会难得的“体育年”。青少年作为体育文化的主力军，共青团组织也应该机顺势而上，力求作为。

一要广泛开展好青少年全民健身活动。各级团队组织要积极行动起来，组织引导广大青少年广泛开展形式多样的体育活动和体育竞赛，在“五四”青年节、“六一”儿童节掀起青少年体育健身新高潮，促进青少年的全面发展。要主动走出去，积极开展青少年对外体育交流活动，主动打响体育城市这一城市名片。

二要在青少年中广泛传播奥林匹克精神。通过组织各种主题活动宣传北京奥运会“绿色、科技、人文”、北京残奥会“超越、融合、共享”和全国农运会“活力泉州、人文农运” 的理念。今年团市委计划将体育健身文化作为第四届青年文化周的两大主题之一，将设计、开展一系列的体育健身和主题活动。

三要广泛组织开展参与“迎奥运、办农运，讲文明、树新风”、“告别不文明行为”等主题活动及各种志愿服务活动，为成功举办奥运会、农运会营造喜庆热烈的社会氛围，创造文明和谐的社会环境，为奥运添彩，为泉州增光。

（三）以做好市镇两级团委换届为抓手，全面激发基层团组织活力。

团的基层组织是团的全部战斗力的基础，基层组织建设也一直是团的建设的薄弱环节。基层团组织未能全面活跃也是多年来困扰我市共青团工作跃升发展的一个重要因素。今年我们将以市镇两级团委换届为契机，下大力气抓好基层组织建设。

一要适应新形势新情况调整团的工作布局。在青年流动日益频繁、群体分布发生深刻变化的新形势下，传统的组织设置已经无法覆盖活跃在城市、农村的广大青年，同时学校教育面临的新情况也要求学校的团队工作要有新思路。适应新形势新情况，及时调整团队工作布局，加强团队工作格局建设，是新形势下全面推进团队建设的必然要求。

要突出学校团队工作的基础性位置。共青团、少先队在学校的组织和工作基础非常好，在学校的时间也是青少年成长的黄金时期。抓住这段时间，系统规划共青团对青少年的教育引导，非常重要。就我市而言，现在学生团员占到团员总数的近一半，绝大部分团员发展工作都是在学校完成的，做好了学校团队工作，就为整个团的建设打下了一个坚实的基础。要切实把学校团队工作放在一个基础性的战略位置，系统规划、整体设计、分层实施，进一步把学校团队工作抓实抓好。今年我们将在中学中深化开展团员意识教育活动和“推优入团”、团队一体化工作，进一步规范入队、入团前教育等基础性工作，把好团员入口关，并适时召开市第五次少代会。要遵循不同年龄段青少年的成长规律，以思想教育和成长服务为重点，科学划分不同阶段学校团队工作的目标、内容和方法，着力构建团队一体化分层教育体系。要强化农村团建区域资源整合意识。农村团的工作难做，很大程度上是因为农村团组织可整合的资源少，近年来还因为农村青年减少，工作对象流失，造成了新的困难。随着农村经济社会的发展和各项改革的深化，区域的资源整合能力和辐射带动功能不断增强，这为推动团的工作提供了新的机遇。今年，我们要在整顿规范村级团组织的基础上，围绕建设社会主义新农村，以镇、街道为基本工作单位，发挥镇团委和街道团工委的作用，强化区域范围的资源整合，整体推进农村团的工作和建设。要鼓励陈埭试行升格村级团组织统揽“两新”组织团工作的做法，建立区域化联动机制，促进“两新”团组织建设和发展。这里，还要特别提一下青年中心的建设，我市的青年中心建设经过几年来的摸索，已被证明是整合区域资源的一个行之有效的载体，希望各镇、街道本着成熟一个组建一个的思路，持之以恒地抓好。今年也是市财政资金扶持青年中心试点建设的最后一年，希望大家能够及时用好用活此项补助政策。

此外，要积极做好“两新组织”团建典型培育和社区团建试点工作，适时开展“如何充分调动基层团干部的积极性”调研工作，力求促进基层组织建设的全面活跃。

二要认真做好市、镇两级团委换届工作。根据《团章》和有关规定，今年是市、镇两级团委的换届年。按照惯例，在报请市委同意后，我们将在九、十月份集中召开基层团代会，并在年底前召开我市第十九次团代会。为配合市团代会的召开，各基层团委要认真做好集中换届工作，并以此为契机，进一步优化基层团干部队伍结构，把一批德才兼备的优秀青年干部选拔到团的基层领导岗位上来。上半年，团市委将深入各基层进行走访和调研，协助做好团干部的转岗工作，为下半年两级换届打好基础。各团组织要结合换届对下属团组织进行集中整顿，对不适应形势变化的团组织设置和部分素质不高、在岗时间偏少的基层团干进行调整，坚持“选优配优”的原则，切实借助市、镇两级换届，有效提升基层团组织的活力和战斗力。

二、突出四项重点，力求全面深化

青年文化、青年创业和青年志愿者行动是我市共青团几年来持之以恒、常抓不懈的重点工作，通过几年来的共同努力，已经取得不错的成效、必须坚持深化发展。而青年绿色家园行动，则是我们服务社会主义新农村建设大局，设计、启动的新项目，更需要全市各级团队组织积极营造氛围，创造条件，寻找载体，重点推进。

（一）青年文化行动力求全面活跃

青年文化行动连续实施三年来，在各级团组织的共同努力下，取得了良好的成效，打下了扎实的基础。今年，我们要在认真总结经验和做法的基础上，围绕构建和谐社会，服务科学发展，继续深化“爱我晋江”主题，努力营造良好氛围，力求全面活跃，持续推进和深化晋江青年文化行动。

一要凸显主题。侨乡青年文化周一直是推进青年文化行动的主要载体，已连续成功举办三届50多场精品活动，取得了较好成效，达到了文化育人目的。今年我们将继续把举办第四届青年文化周作为青年文化行动的拳头产品，认真策划好、组织好、宣传好。活动中，我们将以“建设体育文化”和“营造和谐文化”为主旋律，凸显“迎奥运、办农运”和“服务外来建设者”两大主题，精心设置活动项目，全面展示当代晋江青年朝气蓬勃的精神风貌，在全市广大青年中传承弘扬“自信、自强、自尊”和“团队协作、顽强拼搏、超越自我”的体育精神，增强广大外来建设者“服务晋江、奉献晋江”和“扎根第二故乡”的信念。二要全面活跃。文化的培育需要广大青年的大力支持和积极参与，青年文化行动的发展需要全市各级团组织的共同推进。各级团组织要增强一盘棋的意识，围绕既定主题，集中时间、精力和人力、物力、财力共同组织开展好各项青年文化活动，形成集聚效应。团市委要强化示范带动作用，在五四文化周期间组织设计开展几个主题思想强、示范性强、可操作性强的大型活动；要强化指导，引导基层团组织广泛开展各种丰富多彩的文化活动，积极培育、引导、发展健康向上的校园文化、企业文化、乡村文化、乡土文化、机关文化、网络文化、社区文化、志愿文化和慈善文化，要将一些易举办或有举办经验的、基层青少年喜闻乐见的项目下到基层举办；基层团组织要早谋划、早部署，于五四期间策划举办一系列文化活动，积极承办区域性、全市性的活动，发挥整体优势，上下联动，营造声势，全面活跃我市青少年文化生活。

三要做好宣传。宣传工作是共青团工作的重要组成部分，做好宣传对于推进工作有着事半功倍的作用，今年我们在开展青年文化行动中要突出做好宣传工作。要坚持对工作进行整体宣传策划，充分借助主流媒体，推广经验、宣传典型、扩大影响。要强化合作意识，发挥媒体视野广、受众多、取向新的优势，共同策划合作项目，为青年文化行动营造良好舆论氛围，扩大社会影响，推动工作深入开展。

（二）青年创业行动力求新突破

青年创业行动要持续加大工作力度，拓宽工作思路，创新工作方法，力求全面实现新突破、取得新成效。今年将着重做好以下几方面工作：

一是抓载体，推进就业服务。继续深化青年就业实践基地，积极走访规模企业和泉州、晋江范围内有意向的学校，加大职校学生与规模企业工读结合的就业就学工作力度，拓宽工作渠道，积极探索外地初中毕业生本地职校就读本职企业就业，力求在面上有新的拓展，在量上有新的增长。

二是抓项目，推进创业服务。学习借鉴厦门翔安区青年创业直通车“万人参与、千人培训、百人创业”系统规划、稳打稳扎的先进作法，改变以往重促就业、轻推创业的观念，灵活借助、依托、整合青商会资源，详细策划和评估“青年创业联盟”项目可行性，适时创立青年创业基金，力求培植一批首次创业小老板。

三是抓引导，推进观念转变。继续联合晋江经济报开设“大中专毕业生就业观点PK”专栏，引导广大青年改变“高定位”、“勤跳槽”和“重机关、轻民企”、“重管理、轻技术”、“重待遇、轻积累”的就业观念。

四是抓培训，推进二次创业。创新青商会员交流、培训、考察、学习的平台，继续举办“青商财俊”培训班和“青商论坛”，筹备成立青商会专家顾问团，联合有关部门策划各类经济论坛、对接协作、交流共建、异地对话等活动，提高第二、三代企业家创业理念和整体素质，大力倡导二次创业。

五是抓典型，推进创业示范，以我市国家级、省级创业基地和致富项目为典型，广推创业致富经验，组织创业参观交流，为引导有识青年自主创业创建良好的示范基地。联合《晋江经济报》开设“青商财俊”专版，及时报导中小企业创业信息，扩大会员企业宣传。

（三）青年志愿者行动力求规范

今年要把志愿者工作做为团的亮点工作加以重点深化、重点推进、重点创新，力求在内部规范建设方面取得实质性进展。近阶段，我们将从加强组织建设、项目建设、网络建设和队伍建设入手，抓紧招募、管理、激励、项目等关键环节，着力拓展和完善“届别管理、项目带动”的晋江运作模式，加快构建“多层次、宽领域、专业化、小型化、品牌化”的志愿服务新格局，精心策划几项大型志愿服务活动，再次激发广大青年志愿者积极性，有效推动志愿者事业步入正轨。今年特别要把青年志愿者换届工作、改革开放30周年纪念活动、“助老、助学、助残”等常规活动和全国农运会志愿服务工作作为重点全力做好。同时，要通过活动来挖掘、选拔和培训一批高素质优秀青年志愿者人才作为梯队干部，为青年志愿者事业的长足发展创建人才优势。

（四）绿色家园行动力求营造新亮点 围绕社会主义新农村建设，积极响应市委、市政府关于“全民大造林”的号召，大力组织广大团员青年投身绿色家园行动。联合相关单位，以世纪公园、世纪大道和灵源山、紫帽山、华表山等为重点，积极筹建“志愿林”、“共青林”、“纪念林”等创绿项目；努力发挥村级青年中心、团组织的作用，选好试点，筹措好资金，在新农村建设示范村积极开展植绿护绿活动，美化绿化好环境；充分发挥“全国保护母亲河生态监护站”的职责和功能，建立青年志愿者“绿色家园行动”项目，组织青年志愿者广泛开展植绿护绿、认养树木、清除城市“牛皮癣”等环境保护行动；灵活借助举办自行车环市骑行等大型活动，进行“全民大造林”、“绿色家园行动”的主题宣传，积极配合市委市政府营造全民参与植树的良好氛围，以项目运作的方式，促进创绿活动的持续长效开展，使之成为侨乡共青团又一鲜明的工作品牌。

三、增强三种意识，狠抓工作落实

团干部是团的各项工作的组织者、实施者和推动者，抓落实对每一名团干部来说，应该既是能力的体现、又是素质的体现，应该既是要求、又是习惯。今年工作总体格局已基本确定，如何进一步围绕中心、突出重点，开创我市共青团工作的新局面，需要我们以求真务实的作风，共同做好每一项工作。

（一）要增强“真抓实干、强化责任”的意识，切实实现“谋职业”向“干事业”的精神转变。

职务的本质就是责任。党把我们放在团的工作岗位上，对我们寄予厚望，不仅是给了我们一个安身立命，谋求个人发展的简单职业，更是交给我们一个为青年服务的舞台，一项关系到党和国家发展的事业，我们要时刻把履行好责任、完成好使命放在第一位。今年的工作要点已经发给大家，我刚才也向大家总结概括了今年的工作重点，今年的工作任务已经非常明确，但我们不能仅是纸上谈兵，这就要求广大团干部要进一步强化责任，真正把团的工作放在心上、落实到行动上，切实以求真务实的作风，知难而进，迎难而上，真抓实干，力求实效，集中全力抓实事，调动力量干成事，以一流的工作、一流的业绩，不辜负党的重托和青年的期望。

（二）要增强“上下联动、形成合力”的意识，切实实现“独角戏”向“合奏曲”的形式转变。

今年提出的全市团的重点工作是团市委常委会结合党政大局要求、形势发展变化和青年特点规律，经过反复研究确定下来的，较好地体现了工作的连续性和创造性。各级团组织要进一步增强全局观念和整体意识，打破工作界限，上下联动，相互配合，齐心协力，共同推进。要进一步突出重点，整合资源，把有效的资源投入到团市委确定的工作项目上来，攥紧拳头，形成合力，扎实推进，既要做到轰轰烈烈，形成声势，又要注重实际效果，扎扎实实；既要做好基础工作，还要做出提神之举、点睛之笔、得意之作，确保各项重点工作在原有的基础上有新的突破，有新的提高，努力做到内容更加完善，机制更加健全，效果更加实在，影响更加广泛。

（三）要增强“开拓创新、力求突破”的意识，切实实现“按部就班”向“与时俱进”的思维方式转变。

创新是确保共青团工作充满朝气与活力的关键，也是推进工作的重要方法。要适应形势的新发展、青年的新变化，共青团就必须坚持与时俱进，团干部就必须成为创新型干部，既要着眼当前，又要前瞻未来，用长远的观点认识眼前问题；既要立足国情、省情，又要立足市情，用开放的眼光研究青年问题；既要总结和运用经验，又要善于吸收他人之长，从全局的角度分析现实，这样团工作就能常干常新，团的事业就能真正在创新中发展，在创新中突破。当前，各级团组织要尤为注重深入学习十七大新观点、新理论，紧密结合全省海西建设的新形势、新决策，紧紧围绕加快晋江又好又快发展和“先试先行，支撑带动”的新要求，深入思考共青团工作创新发展的一系列重大课题，探索建立市场经济条件下团的运行机制。特别是要在服务青年的方式方法上、在基层组织的灵活设置上、在共青团工作机制的建设上、在工作资源的整合上等方面创新探索，拿出新的举措。

同志们，新起点孕育新希望，新征程期待新作为。让我们高举旗帜，认真贯彻党的十七大精神，在市委和上级团委的领导下，团结一心，开拓进取，努力拼搏，创新创造，努力推进我市青年和共青团工作再上新台阶，为推动晋江新一轮发展做出新的贡献！

第二篇：围绕目标抓落实 立足实际谋发展 努力推动富民兴县事业再上新台阶

同志们：

这次经济工作会议主要是传达贯彻中央和省、州经济工作会议精神，总结全县2004年经济工作，结合荔波实际，研究提出全县2005年经济工作的重点，明确发展的目标和相应的工作措施。下面，我讲以下三个方面的内容。

一、认真把握好中央和省、州经济工作会议精神，主动搞好向上对接

中央经济工作会议明确2005年经济工作六项重点：一是继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展；二是继续加大对“三农”的支持力度，保持农业和农村发展的良好势头；三是大力推进结构调整，促进经济增长方式转变；四是着力推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障；五是统筹国内发展和对外开放，增强国际竞争力；六是坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。

全省经济工作会议在贯彻中央经济工作会议的基础上，提出了努力保持全省经济发展的良好势头，更加坚定不移地树立和落实科学发展观，完成明年经济工作六项主要任务:一是大力推进西部大开发各项战略重点实施，千方百计保持投资合理增长；二是更加注重解决“三农”问题，扎实推进新阶段扶贫开发；三是加快推进结构调整，努力促进经济增长方式转变；四是加大重点领域改革力度，着力解决制约经济发展的体制性障碍；五是坚持以大开放促进大开发，拓宽我省经济发展空间；六是坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。同时，省委、省政府对完成这些任务明确了具体的目标和政策措施，提出：一方面要使人民群众得到更多实惠。决定从2005年起，全省全部免除农业税，进一步调动农民生产积极性；集中抓好帮助贫困群众解决改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质的“三个基本”问题；继续落实100个一类扶贫重点乡镇各项扶持措施，同时着力抓好1124个一类扶贫重点村扶贫开发整村推进工作；积极推广参与式扶贫，让农民参与扶贫项目的选择、实施、管理和监督；全年要解决30万贫困人口温饱，完成扶贫异地搬迁4万人，建成通村公路10000公里，解决农村25万户112.5万人饮水困难和饮水安全问题；有步骤地解决好鳏寡孤独、因病因残丧失劳动能力的特殊贫困人口的生活保障问题。完成5000座农村卫星广播电视站数字化改造，新建5000座50户以上自然村卫星广播电视收转站；新增3000个行政村通电话。其次是新增固定资产投资100亿元以上。主要是坚持把实施西部大开发的各项战略重点作为扩大固定资产投资规模、增强经济发展后劲的重要支撑，在2004年预计完成固定资产投资860亿元基础上，努力实现2005年新增投资100亿元以上；加大交通基础设施建设力度，建成一批高速公路，抓好二级公路建设改造、县际油路改造、通乡油路、通村道路建设；大力推进以“西电东送”为重点的能源建设，抓好第二批电源项目建设，抓紧做好第三批电源项目建设有关工作；继续实施“大煤保大电”，开工建设一批大型骨干煤矿，加快推进煤电联营和一体化；全面加强生态建设，坚持生态立省，确保森林覆盖率提高一个百分点以上，积极推进石漠化地区的生态重建。

全州经济工作会议，州委、州政府提出要突出把握六个方面的着力点：一是增强紧迫感，在抢抓争上上下功夫，对从2002年起财政收入两年翻一番和增长比率高，跃上新台阶的县（市）进行奖励。二是突出“三农”工作，在扶贫导富上下功夫，以一类乡镇为重点整体推进，完成异地搬迁和茅草房改造1200户/5500人，配套建设农贸市场30个，下力解决好7.38万贫困人口越过温饱线。三是扩大开放，在招商引资信誉创优上下功夫，减少准入限制简化审批程序，新上建成一批项目，形成产业聚集。四是强攻重点，在基础设施建设取得重大成就上下功夫，改建县、乡油路200公里，新建通村公路1100公里，完成80所中小学危改项目和农村公共卫生、计生、广播电视、通讯、远程教育、民族村寨建设，建成三小工程1.3万口，解决农村10万人饮水困难，治理水土流失面积50万平方公里，建成沼气池2万口，完成造林45.2万亩，建设“绿色黔南”取得明显成效。五是以人为本，在维护群众利益和社会稳定上下功夫，党政主要领导要切实担负起保一方平安的第一责任人责任。六是在转变作风，在狠抓落实上下功夫，坚持持之以恒，防止重开始，轻过程，急结果，要重视在勤于深入中发现问题、分析问题、解决问题。

2004年全州国内生产总值达146.38亿元，同比增长11.6%；固定资产投资完成45.1亿元，增长26.1%；财政总收入突破18亿元，增长22.6%；城镇居民人均可支配收入6530元，增长6.2%；农民人均纯收入新增162元，达1764元；社会消费品零售总额39.82亿元，增长11.8%；全州有10.58万农村贫困人口越过温饱线；人口自然增长率控制在8.8‰。2005年全州国民经济和社会发展的主要预期目标为：国内生产总值增长11.5%，州属规模工业总产值增长17%，固定资产投资增长33.3%，财政总收入增长15%，农民人均纯收入增加100元以上，社会消费品零售总额增长11%以上，招商引资到位资金增长40%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，城镇登记失业率控制在4.7%以内，力争7.38万贫困人口越过温饱线，基本实现扶贫攻坚目标，人口自然增长率控制在9.6‰以内。

州委、州政府2005年“十件实事”中，有七项涉及荔波：一是建成荔波机场，力争年内通航；二是完成荔波等十二县（市）城镇总体规划修编、土地利用总体规划修编、行业规划编制，并做好对接申报工作；三是荔波创建成为全国生态示范区（县）；四是建成荔波朝阳至驾欧公路，力争开工建设荔波佳荣至从江光辉旅游公路；五是完成荔波等8县（市）80所农村中小学危改项目；六是建成荔波等7县（市）11个乡镇卫生院；七是建成荔波等4县（市）法院审判庭。此外，今年全州还将新增13个乡镇通油路，建成通村公路1100公里；启动10家三星级以上宾馆建设，推进16个民族风情文化村寨建设，重点完成7个，力争启动1000个乡村旅舍的建设和评定工作；建成农村远程教育信息接收站227个，播放点509个，收视点1283个；改扩建30个乡镇计生服务站、400个村计生卫生服务室；建成13个一类乡农村精神文明活动中心和47个村综合服务室；建成1321个农村卫星地面接收站，实现全州所有行政村和绝大部分自然村寨开通无线程控电话；组织实施农村劳动力就业转移培训3万人，建成农经网乡镇信息服务站156个。

二、2004年我县各项工作的简要回顾

2004年，全县各级各部门和各族干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神和省委九届四次、五次及州委八届五、六、七次全会精神，紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这个根本主题，团结奋斗，艰苦创业，各方面工作继续保持了速度比较快、效益比较好、活力不断增强的良好势头。

一是各项经济指标圆满完成。全县GDp完成71507万元（现价），同比增长13.50%，占计划的102%，人均GDp达4256元；农民人均纯收入达到1490.6元，增收130.6元；财政总收入达到10351万元，占任务9700万元的106.7%，同比增长26.2%；全部工业总产值完成（现价）100229万元，占年任务的135.4%，同比增长40.67%，其中规模以上工业总产值完成23983万元，占年任务的115.55%，同比增长54.42%；全社会固定资产投资完成31916万元，占计划的151.98%，同比增长63.5%；社会消费品零售总额完成20070万元，同比增长21.61%；全县农业生产总值完成（现价）35329万元，同比增长8.78%；夏秋粮食总产量5.4万吨，比上年增长9.53%。圆满和超额完成了全年经济社会发展的各项指标。

二是党的建设取得新进展，党员干部执政能力不断提高。突出以学习促提高，切实加强党的思想、组织和作风建设。一年来先后集中举办领导干部执政能力建设和提高领导水平学习培训班5期，培训副科级以上领导干部840人次。同时共选派119名干部到北京、上海、深圳等地参加学习培训，建成农村远程教育播放站（点）84个，并利用远程教育有针对性地对农村党员、基层干部、入党积极分子和科技致富带头人进行培训。加强党的基层组织建设，全面完成了合并行政村工作，整顿软弱涣散基层党组织22个，新、扩建村级办公用房24个。实施“党员致富工程”，共有103名党员培养成致富能手，有32名致富能手发展成为党员。严格执行干部考察预告制、任前公示制、试用期制，县委常委会议研究干部一律实行无记名投票表决，对中层干部一律实行竞争上岗，不断构建民主开放的组织工作新机制，干部人事制度改革取得新进展。先后出台了关于“严禁用公款大吃大喝”、“狠刹国家机关及其工作人员大操大办酒席”以及“严禁党政干部参与办矿和参与煤矿生产经营活动等规定，党风廉政建设取得实效。

三是带民增收取得新进展，产业结构调整稳步推进。认真贯彻落实中央1号文件和省、州文件精神，印发了《关于以增加农民收入为中心做好2004年农业和农村工作的意见》，制定了农民增收计划，明确各项增收工作的责任领导。一年来各级领导和县部门共深入基层投入资金44.2万元兴办农业增收示范点178个。经过一系列措施的落实，我县今年预计农民人均纯收入增长130.6元，比年初计划增加40.6元，达到1490.6元。

四是扶贫开发取得新进展，“三基本”建设进一步加强。以“三基本”建设为重点，推动扶贫开发进程，加大农田基础设施建设，共完成以工代赈坡改梯5238亩，水利工程建设365处，完成投资428万元，沼气建设1945口，退耕还林、荒山造林等完成17.98万亩；300户移民搬迁项目正在实施；完成各类农业实用技术培训262期，培训群众和农村党员近万人（次）。我们继续推行“帮乡驻村”工作制度，全面完成了全县36个一类重点贫困村，1个一类重点贫困乡的综合扶贫开发规划的修订，对重点乡、村，集中人力、物力，实施整村推进重点扶持，难点突破，目前各项工作进展顺利。全年共实现了1个一类贫困乡，6个一类贫困村的整体越线，全县纯收入625元以下的贫困人口从上年的22585人降到14085人，帮助纯收入在625至850元的1.2万低收入人口实现稳定脱贫，人均纯收入增加至880元以上，返贫率下降至0.47%。

五是旅游开发取得新进展，新的支柱产业进一步凸现。旅游宣传力度进一步加大，积极参加由州委、州政府组织在贵阳及桂林、河池等地的综合旅游区整体推介活动，派员参加重庆旅游交易会和世界遗产博览会，并在“十一”前期成功举办了徒步穿越茂兰喀斯特大型科考活动，在贵州卫视和央视国际频道进行了为期十天的连续播出，产生了良好的宣传效应。旅游服务设施和景区的配套设施不断完善，红七军板寨会师旧址正式开馆，邓恩铭故居修葺工程正加紧建设；荔波机场建设顺利，三荔、麻小、荔大公路相继投入使用，茂兰保护区旅游公路、县城到翁昂旅游公路相继开工建设，全县旅游交通正得到实质性的改善，旅游业已逐步成为荔波经济的又一支柱产业，2004年游客近30万人次，旅游社会收入达到亿元，对财政的贡献达1500万元。引资开发茂兰保护区旅游项目已正式签约，樟江景区的旅游开发项目也进入了最后的谈判协商。

六是招商引资取得新进展，财税增长再上新台阶。依托资源优势，以“招商引资信用年”为契机，不断扩大对外开放，招商引资取得新进展，全年共引进县外投资项目16个，到位资金11000万元，比去年同期增长50.6%，引进项目已逐步形成结构多样性的格局，培育了新的经济增长点，增强了县域经济的发展后劲。11月23日财政收入突破亿元大关，全年达到10351万元，占任务9700万元的106.7%，同比增长26.2%。

七是“四创”活动取得新成效，科教文卫事业全面进步。以创建国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进县、全国科普示范县、全国生态示范区建设试点区（县）为内容的“四创”工作为载体，推进科教文卫各项社会事业蓬勃发展。目前，创国家卫生县城和全国科普示范县已获得批文，创全国计生优质服务先进县工作已通过省级验收，创全国生态示范区建设试点区（县）已申报材料，争取今年验收。对县妇幼保健站和计生服务站的整合后，全县计生基础设施得到加强，服务水平得到提高，各项指标完成较好。此外，全县教育工作也取得新的成效，荔波民族中学作为省级示范性普通高中高考成绩名列全州前列。

但在看到成绩的同时，我们也应清醒看到，我县发展的基数小，底子薄，与全省、全州的平均水平仍有差距，发展中仍然有许多不确定因素的存在。一是农业产业结构调整进展仍然较慢，农民人均纯收入处在挂未位置，增收和发展的压力较大，2004年全州农民人均纯收入增长162元，人均达1764元，我县与其相比相差273元；二是今年煤炭安全生产事故虽实现了双降，但形势仍较严峻，非法小煤井非法盗采还未能彻底消除，给安全生产带来了许多隐患，合法煤矿的技改仍需加强，监管还要进一步加大力度；三是旅游业的发展虽初步形成了一定规模，但旅游产业发展的速度和质量仍然很低，旅游基础设施建设的任务还很繁重；四是因山林水事纠纷引起的个体、群众性上访依然突出，维护社会稳定，全面构建和协社会任重而道远。此外，新形势、新任务，党的建设面临许多新的问题，进一步提高党的执政能力，巩固党的执政地位，任务光荣而艰巨。

三、明确目标，突出重点，全力以赴推进2005年经济工作上台阶

按照中央和省、州的部署，我县2005年经济工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委九届五次、六次全会、全省经济工作会议以及州委八届五次、六次、七次全会、全州经济工作会议精神，更加坚定不移地贯彻发展是硬道理，更加坚定不移地抓好发展这个执政兴国的第一要务，更加坚定不移地树立和落实科学发展观，提高各级党委、政府驾驭社会主义市场经济的能力。继续抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇，加快各项重点项目建设，着力推进改革开放，不断完善体制机制，加快经济结构调整，转变经济增长方式，促进经济社会全面协调可持续发展，确保实现2005年经济社会发展的预期目标，全面完成和超额完成“十五”计划的各项任务。

根据这一发展的总体要求，并按照州委、州政府在全州片区工作会议上把我县列为经济发展一类县，各项经济发展指标要高于全州平均发展速度的要求，我县2005年的经济发展指标是：国内生产总值达到81500万元，增长13.97%；规模工业产值完成25000万元，增长122.18%；全社会固定资产投资35000万元，增长9.66%；财政总收入完成11850万元，增长14.48%；社会消费品零售总额22000万元，增长9.62%；招商引资到位资金完成16000万元，比上年增长45.45%；粮食总产量完成54840吨，增长2%，农民人均纯收入比上年实际增收150元，力争达到200元；解决温饱的贫困人口0.69万人；人口出生率控制在17.31‰以内，自增率控制在9.95‰以内。

面对这些指标，全县各级各部门务必自觉树立抢抓争上思想，按照科学的发展观，自加压力倍加努力，采取措施狠抓落实，确保圆满完成各项任务。2005年要着重抓好以下几项工作：

1、加大调整经济结构力度，培育新的经济增长点，改变经济增长方式和增长质量。

2005年州下达给我县财政收入指标为11850万元，我们提出，今后几年财政收入增长都要在25%以上，要用三年左右时间使全县财政收入突破2个亿。为此，首先要抓好旅游发展。加大旅游业的招商引资力度，尽快实现樟江景区的融资开发，实现借资发展，乘势快上。此外，作为今年的“十件实事”，将全面开工建设黎明关遗址、观音峰景区、邓恩铭故居民族一条等，启动石灰坳到自来水公司水厂公路两侧美化工程，对樟江大街进行改造，突出地方民族特色；在完成瑶山瑶族民族村寨建设的基础上，开工建设苗族、布依族、水族民族村寨各一个；力争年内开工建设我县佳荣至从江光辉连接两个优先快速发展旅游区的旅游公路，尽快实现两区的民族风情与生态景观的优势互补，形成综合旅游区域网络。放开手脚，对条件成熟的甲良黄龙洞等景区，大胆引资开发，形成多点开花，延长游客旅游时间。到今年9月以前，要对小七孔四个梯级电站全部进行关闭调整，同时采取有力措施向外界推出荔波景区冬季旅游。并在荔波机场正式竣工的时候，举办一次隆重的旅游推介活动。要在两年内实现全县年旅游人数达到50—60万人次，旅游社会收入2亿元以上，对财政的贡献达到3000万元。其次是要抓好水电开发。我县境内河流水量足，落差大，水能理论蕴藏量35万千瓦，可开发24.4万千瓦，而目前仅开发5.1万千瓦，这里面还有很多文章可做。现在建的浪详电站装机3.0万千瓦、洞塘蒙寨电站装机 0.3万千瓦；即将上马的大七孔二期装机1.6万千瓦、平林电站装机1.8万千瓦、拉刚装机2万千瓦、的马装机0.64万千瓦、洞独装机0.32万千瓦、拉易、姑偿各装机0.1万千瓦；同时，对飞虎山、把查、三岔河、巴格、尧花等进行技改，实行产权整体转让，这不仅可以增加一定的装机，还可以盘活小水电资产。在两到三年左右，力争全县的水电装机将达到15万千瓦，对财政的贡献增加1500万元以上。三是要抓好矿业开发。抓好引资对原有矿井的技改工作、扩界和资源整合工作，力争原煤产量在今年的基础上达到200万吨，同时抓好贵州驰锋矿业开发公司、贵州湾田煤矿公司各30万吨骨干矿井的建设开发以及贵州青利等公司在我县新建矿井工作，搞好各项服务。同时加大甲良煤田的详勘工作力度，积极引进新的骨干矿井的建设。四是抓好三产活县。按照“发展大旅游，培育大市场，建设大产业”的思路，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，拉长旅游产业链，加快第三产业发展。今年要重点抓好几个星级宾馆和旅游休闲娱乐场所建设，搞好乡村旅游规划，积极向上对接抓好乡村旅舍的建设和评定工作。

2、突出“三农”工作，确保农业增效、农民增收。

按照中央和省、州的要求，特别是要按照2005年中央1号文件的精神，将“三农”作为各项工作的重中之重来抓好抓实，努力提高农业综合生产能力。一是抓好农民增收工作。按照省委钱运录书记到荔波调研时提出的分两步走的战略，第一步要努力达到全省平均水平，第二步要超过全省平均水平。今年我县向上申报的农民人均增收计划是150元，但全县和各乡镇要按照200元的增长目标来进行安排和努力。粮食生产重点建设好玉屏南门坝农业综合开发示范园区、拉鱼生态农业示范园区、朝阳洞洋坝农业科技园区的粮食保障工程和优质经济作物工程，在全县进一步推广两杂良种和优质水稻覆盖率，扩大脱毒马铃薯种植规模，力争增加3000亩，粮食收入要在2004年人均增收44.84元的基础上再增加10—20元；同时，要通过发展和扶持农业中介服务组织，加大商品蔬菜的种植，面积要力争达到13000亩，增加收入20—30元；经果林要进一步搞好管护，增加挂果面和扩大销售渠道，人均再增收10—15元；畜牧业发展上，要借助省委钱书记调研时落实的100万元补助经费，通过实施“三个十”养殖示范点和贴息贴保等措施，鼓励发展规模养殖基地，要带动农民人均增收80元左右，要重点抓好甲良阳凤、水尧董见、佳荣拉滩、立化尧民养牛及养鸡、养鹅站场的示范建设；要把扩大劳务输出作为增加农民收入的重要渠道继续抓紧抓好，县将安排20万专项经费用于抓好此项工作，2005年计划通过有组织和自发输出再增加3000人，增加劳务收入800万元，农民人均增加55元；要引导群众参与旅游服务，大力发展第三产业，实现人均可增加收入10元左右；另外，按省制定的政策，抓好农业免税工作，全县要农业税支出减少260万元，人均减少17元。农民增收工作要和去年一样，明确任务，项目到人，确保达到预期目标。二是抓好农业基础设施建设。积极搞好与省、州对接，多争取项目支持。重点要建设好小水池、小水窖、小山塘沼气池、通村公路、农村卫生设施的完善等。抓好冬季农田水利建设、水毁工程的修复和实施第二期人饮解困工程，解决一批人畜饮水困难问题，积极争取和建设县城防洪、甲良燕寨水库的除险加固、播尧人饮工程、佳荣人饮工程、茂兰人饮工程、茂兰改河工程、甲良阳凤的改土造田等一批重点项目等。2005县级财政将进一步加大支农投入，建设和维修改造一批村级办公用房、农村卫生医疗设施，完成农村远程教育站（点）的建设，完善农村教育基础设施。三是抓好扶贫开发工作。按照“三基本”要求，一手抓扶贫，一手抓导富，努力在2005年实现 个一类村整体越过温饱线，共解决0.69万贫困群众的温饱问题，实现 户 个低收入人口稳定脱贫的目标。对全县230户茅草房进行改造，实施异地移民搬迁300户，同时对20户居住在地质灾害区农户也将进行搬迁安置，今年要实现在全省贫困县中率先消灭茅草房的目标。今年我们还要派出农村党建扶贫工作队，上下联动协助乡镇抓好一类贫困村的扶贫开发工作。

3、抓好以交通、城镇为主的基础设施建设。

围绕旅游业发展和州委、州政府将我县列为全州首个乡乡通水泥路或油路县目标，2005年要大抓交通基础设施建设，进一步提高全县公路通车里程和道路等级。重点是抓好驾欧—朝阳环景区公路建设、电视塔—董莽—翁昂铺油工程、四个乡镇通油路工程、100公里通村公路工程，力争开工建设佳荣—从江光辉旅游公路，预计今年全县的交通建设投资将达到5000万元以上。要全力抓住这一有利契机，搞好时间表，明确责任人，一项一项抓好落实。城镇建设要重点抓好荔波不夜城、绿宝石文化中心和河滨道建设等一批旅游基础设施建设项目，同时还要实施新建一条街、美化一条街、改造一条街的“三个一”工程，即对石灰坳至自来水公司水厂公路两侧进行美化，突出特色，对樟江大街按照地方民族风格进行改造，聘请有关设计人员进行统一设计，专家评审，逐步实施。并结合邓恩铭故居的维修改造，新建民族一条街，进一步提升城市品味，突出民族特色。此外，结合县二中的搬迁，建设体育活动中心；建设荔波水书展演场馆和县广播电视大楼等，使县城面貌一年一小变，三年一大变。

4、继续抓好招商引资工作，为经济的持续发展增添动力。

作为经济欠发达县份，招商引资是增加投入的有效途径。要继续把招商引资作为加速县域经济发展的第一要素来抓，集中人力、集中精力、集中资金，紧抓不放。一是要为投资者搞好服务。县委、县政府已研究制定由县四家班子联系招商引资项目制度，各引资的项目由联系的县领导协调开发建设相关事宜，为投资者创造一个良好的投资创业环境。全县各级各部门也要在招商引资中发挥各自优势，切实搞好各项服务工作。为鼓励和发动全县各级各界积极参与招商工作，县委、县政府对原制定的引资奖励政策进行完善，从今年起，每年都将对招商的先进个人和先进集体进行表彰奖励。二是建好投资项目库。县财政将拨出专门的前期经费，聘请有关技术人员在全县范围对将要开发建设的项目进行实地采点、测量、设计，建成投资开发项目库。要充分利用我县旅游、水能、矿产、城镇服务设施和荒山荒坡等优势资源，重点抓好茂兰自然保护区和樟江风景名胜区两个超亿元投资项目的落实；抓好大七孔电站二期工程、拉刚、平林、洞独、的马等一批水电站开发项目；抓好贵州驰锋矿业公司、湾田矿业、青利公司等在县投资的煤炭开发项目和甲良煤田的详勘及引资开发工作；抓好城镇旅游服务基础设施建设项目，以及荒山荒坡开发畜牧养殖项目。

5、创新工作，展现特色，推进各项社会事业蓬勃发展。

一是加强县级财政建设，用小财力推动社会大发展。要进一步强化县级财政建设，及时做好财政收入分析预测，摸清财源底数，巩固和壮大财源建设；抓好均衡入库工作，搞好开门红，今年一月份财政收入至少完成2500万元以上，占年任务11850万元的21.09%。要坚持依法征收，优化服务环境，改进征管手段和方式，做到应收尽收；要通过深化部门预算管理、政府采购和村级财务管理体制改革，使有限财力发挥最大效益，推动县域经济快速发展。二是加大国企改革力度，激活生产要素。我县粮食、商业、供销等部门所属企业不但自身发展举步维艰，而且致使政府背上沉重包袱。对这些企业必须加快改革步伐，迟改不如早改，慢改不如快改，小改不如大改。要铁下心来早改、大改、真改，要深入调查研究，反复摸清摸透，制定出周密的改革方案，增强改革的透明度，先易后难，分步实施，逐步到位，激活生产要素，盘活存量资产。对水泥厂的搬迁改造也势在必行。进一步搞好项目配套设施建设，强化优质服务，同时积极做好茂兰乡镇企业基地建设。三是不断推进精神文明建设、文化体育和广播电视事业健康发展。要抓好县城精神文明活动中心和青少年活动中心的使用管理，今年要开工建设县广播电视大楼。继续按照“三贴近”、“三下乡”、“四进社区”活动，不断推进“三文明”建设；加强县域文化市场管理力度，坚决打击“黑网吧”，切实保护未成年人合法权益；进一步提高文明村镇、文明行业、文明社区、文明单位的创建活动，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。四是继续推进教育事业再上新台阶。全力抓好“控辍”工作，确保“两基”顺利通过国家复查；以“普实”为重点，全面开展实验教学；切实加大对教育经费投入，加快农村中小学校布局调整，整合教学资源；继续加大职业技术教育、远程教育工作力度，进一步扩大高中办学规模，提高办学质量，积极筹措资金建设新二中和县幼儿园，争取将甲良中学申报为全省农村示范性农村中学。切实抓好贫困学生助学基金的筹措工作，力争在去年完成624万元的基础上，今年还要继续加大筹措力度，确保贫困学生能够顺利完成学业。五是进一步搞好医疗卫生和环境保护工作。重点是巩固国家卫生县城成果，城建、公用事业、卫生等相关部门要拿出具体的措施和工作方案，防止反弹。抓好农村医疗卫生服务工作和卫生基础设施项目的实施，加大对县医院和中医院的扶持，积极推进农村医疗卫生体制改革，做好新型农村合作医疗的调查、研究和试点工作，调整充实壮大基层卫生队伍，组建乡镇疾控基妇站，使我县农村医疗卫生建设在年内有新的变化和起色；环保工作要集中精力抓好全国生态示范区（县）创建工作，争取今年通过验收。六是积极抓好维护社会稳定工作。继续深入开展普法教育，提高全民法制意识。坚持不懈地抓好“严打”整治斗争，严厉打击各种破坏社会和经济秩序的犯罪活动。加大对各类重特大刑事案件的侦破力度，坚决打击“法轮功”等各种邪教组织和敌对势力。认真做好群众的来信来访，妥善处理群体性事件，化解社会矛盾，切实维护社会稳定。加强基层治安网络建设，搞好社会治安综合治理，为县域经济发展创造一个安定的社会环境。七是切实抓好人口与计划生育工作。要进一步强化领导责任，大力推进计划生育“村为主”、“村民（居）自治”和计生优质服务县创建、巩固工作，严格执行人口与计划生育工作责任追究制和一票否决制。加强各乡镇的计生服务站建设，提升优质服务能力，切实把好妇检关，把出生率、增长率控制在指标内，使全县人口与计划生育工作再上新台阶。

6、切实加强党的建设，进一步转变工作作风，各项工作做到有部署、有检查、有结果。

要以“保先”教育的深入开展为契机，全面加强党的五大能力建设，要把加强党的建设与经济建设紧密结合起来，与本乡镇、本部门的实际结合起来，与时俱进，不断创新执政理念，完善执政方略，改进执政方式，提高执政成效。要紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这个核心，注重对领导干部的监督和管理，加强党风廉政建设，提高拒腐防变的能力，建设高素质干部队伍这个关键，改革和完善领导体制和工作机制这个重点，加强党的基层组织和党员队伍建设这个基础，扎实有效地推进党的建设工作。党的思想建设要把理论学习放在首位，要建立健全学习制度，筑牢立党为公、执政为民的思想根基。党的组织建设要坚持抓班子、带队伍，领导班子要讲正气，班子成员要维护团结，形成互助向上的合力。

开展党建帮扶工作，是县委、县政府实践“三个代表”重要思想、进一步转变干部作风、密切党群干群关系的具体行动。县级领导干部要率先垂范，抽出一定时间和精力，深入所帮扶村搞好调查研究；县直各部门要把帮扶工作列入重要工作日程，一把手要认真履行党建帮扶工作的第一责任人的职责，要亲自带领本部门的班子成员、干部职工和扶贫联系人员经常深入党建扶贫联系村，实实在在地为群众办好事、办实事，要通过各级领导干部深入到联系村调查研究，了解影响贫困村发展的问题，了解群众在想什么、盼什么，结合实际帮助协调解决群众最关心、最迫切的一些具体困难和问题；县新组建的党建扶贫工作队队员要在本月内由各单位领导亲自送到所驻的村，在驻村工作期间要真正与单位和部门本职工作脱钩，要驻进村里，保证有足够的时间和精力全身心地投入到包村工作中去。2005年的春节即将到来，全县各级领导、各部门和扶贫工队员要把解决和帮助群众过好春节作为一项重要任务来抓，要深入到各自的党建扶贫联系点慰问困难群众，切实解决困难群众生产生活中存在的困难和问题，使群众能过上一个欢乐祥和的新春佳节。

要大兴求真务实之风。今年经济工作的总体要求、主要任务和工作措施已经明确，现在的关键是狠抓落实。荔波的经济能否快速发展，重在落实，贵在落实，再好的思路、再宏伟的目标、再好的工作措施，如果落不到实处，只等于一纸空文，更谈不上发展。抓落实要善于抓重点，抓主要矛盾，抓工作方法。一要突出“快”字，不能听起来激动，说起来感动，干起来被动，要振作精神，抢抓机遇，雷厉风行、掷地有声地抓落实；二要突出“新”字，敢于创新，把上级政策同实际相结合，不断探索解决问题和加快发展的新路子、新办法，在创新中落实，在落实中创新，使我们的工作更加符合实际，更富有生机；三要突出“实”字，崇尚实干，力戒空谈，不断提高工作成效和工作质量，使我们的每一项工作都能够落到实处，只有实干，目标才能变为现实；只有实干，才能赢得群众的信任与支持。

抓好落实，就要加大督查力度，改进方式方法。我们县领导要带头督查，部门乡镇负责同志要善于督查，督查部门要敢于督查、具体督查。着重搞好重点工作、重要事项、重点时段的督查，突出解决职责不到位和工作不落实问题。要加党委、政府的督查机构建设，要建立健全县委常委会会议议定事项落实情况督查汇报制度，建立健全经济社会建设重大项目跟踪督查制度，建立健全督查反馈和通报制度，要加强对县委、县政府重大决策落实情况的督促检查，对那些落实不力、甚至顶着不办的，要严肃处理。

抓好落实，就要加强责任制度建设。一是要制定县委、县政府“十件实事”落实责任制，今年县委、县政府“十件实事”已基本确定，会后县委办、政府办再行文责任分解，各相关部门要积极抓好落实。二是落实助民增收责任制。制定好2005年的增收措施，落实好责任领导和部门，特别要建立好农民增收的台帐，落实好增收的渠道，认真抓实抓好。三是制定招商引资责任制，实行县领导联系招商引资项目责任制。四是确定好财政扶贫项目和助农增收示范点的联系责任制，每个项目都要安排有县领导、农业部门和技术人员，要吸取和总结以前的经验教训，使项目做成一个带动一片，多出亮点。五是落实好党建扶贫工作(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)责任制。针对并村后，我县由原来的170个村减少为94个村，对党建扶贫工作联系点进行调整，要通过调整，各部门更进一步落实好帮扶的责任。六是完善安全生产责任制。主要是煤炭安全生产责任，进一步明确四家班子领导分片区负责督查的责任和工作，各相关部门进一步明确工作职责，使煤炭安全生产监督更经常，更具体。

同志们，加快发展，富民强县，任务艰巨。全县上下一定要认真贯彻落实党的十**中全会精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，居安思危，艰苦奋斗，始终保持昂扬向上的精神状态，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，解放思想，开拓创新，坚定信心，狠抓落实，以饱满的热情，崭新的风貌，促进经济社会持续快速健康发展。

第三篇：围绕中心履行职责努力推动学校工作再上新台阶

围绕中心 履行职责 努力推动学校工作再上新台阶

---2008年工会工作总结与2009年工会工作要点

我受第五届二次“教代会”的委托，向大会报告工会工作，请审议。

一、2008年工作回顾

2008年学校工会在上级工会和学校党委的领导下、在校行政的大力支持下、在工会委员和广大职工的积极参与配合下，以中国特色社会主义理论为指导，深入学习党的十七大精神，用科学发展观武装头脑，紧紧围绕学校中心工作，依法履行维护职工合法权益的基本职责，努力保护和调动职工的积极性和创造性，团结动员广大教职员工为促进学校又快又好地发展作出了积极的贡献。

（一）加强工会自身建设和工会组织建设，为工会工作奠定扎实基础

一年来，我校工会始终把加强工会自身建设和工会组织体系建设放到工作的重要位置，紧紧围绕学校的改革、创新和发展这个中心任务,为工会工作的开展奠定了强有力基础。

1、加强工会自身建设，履行维权职责。

第一，加强工会干部的业务知识学习，不断要求委员们学习《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等相关知识；学习党的十七大文件精神，领会科学发展观含义，为工会工作的开展，提高办事效率奠定了理论基础。

第二，加强工会作风建设，坚持重实际、说实话、办实事，提高了工会的亲合力，扩大了工会在教职工中的影响力、号召力，起到了纽带作用。

2、加强工会组织体系建设，履行维权职责。

第一、随着学校内部管理体制的改革，及时调整了“女工委员会”人员、健全了各工会组织机构更好地开展工作。

第二、新增工会会员32人，做到了最大限度地把教职员工团结到工会中来，履行工会的维权职责。

（二）积极开展多项竞赛活动，不断提高教职工整体素质，为构建和谐校园创造条件

一年来，我校工会紧紧围绕学校的中心工作，“坚持特色、狠抓队伍、提升品质、重点突破”的工作思路，采取灵活多样、切实有效的措施，在教职工中广泛开展师德师风教育，听课、评课等多种形式的竞赛活动，提高了教职工队伍素质，增强了教职工的使命感、时代紧迫感和主人翁责任感，在创建“国内著名、业界一流”学校，为构建和谐美好校园发挥了重要作用。

1、建立、健全了江西服装职业技术学院校园网，较好地发挥了宣传教育作用。使师生员工能及时了解到国家及学校的大事、要事，同时增强了教职员工法制、职业道德、健康、爱国主义和党员先进性教育，营造了和谐校园氛围。

2、办好校刊《服装报》，及时地向省厅、业内人士展示及 汇报我校开展的各项活动，使上级组织及部门较全面地了解到我校各项工作的开展情况。

3、积极组织教职员工大力开展“师德师风”教育，教书育人、管理育人、服务育人，增强了教职员工的责任意识、大局意识、创新意识，形成了争学赶超的先进局面。

4、彰显特色、成绩卓著。由于我校定位准确，特色鲜明，成绩突出，我校陈万龙校长荣获“全国纺织服装职业教育优秀校长”殊荣；闵悦、信玉峰被评为“全国纺织服装职业教育先进工作者”；陈娟芬老师荣获“江西省第五届高校教学名师”光荣称号，为学校争得了荣誉。

5、弘扬尊师重教、提升办学硬件。我校集中财力，打造实训基地和服饰文化陈列馆，使学生有更好的锻炼场所，不断提高学生的动手能力和实践能力。

6、着力加强软件建设。仅上半年我校有近50名教师到企业学习培训；有10名教师获得高职讲师专业技术资格；本教师在省内外参赛获34个奖项，指导学生获奖19人次；同时有78名教师在教师节上分别获“优秀教师”、“优秀班主任”、“优秀中层干部”等光荣称号。

7、组织开展“我为灾区献爱心”捐赠活动。汶川地震全校教职员工共捐款125745.20元，学生募捐40488.00元，为灾区人民奉献了一份真诚的爱心，送去了一份温暖。

8、开展了多项教学创新活动。（1）成立“专业教学指导委 员会”，负责专业规划、建设、人才培养。（2）成立“教学督导组”, 对教师教学能力进行评估和提升。（3）对服装工程和实训中心的教师进行了一次专业技能考核，使教师的教学水平和业务能力双双提高。

9、积极开展以文体娱乐为主要内容的校园文化活动，努力满足教职工的精神文化需求。组织教职工积极参加校运会、羽毛球赛、篮球赛、文艺汇演等活动，活跃了教职工的精神文化生活，激发了大家的工作热情，加强了人际交往，增强了凝聚力，营造了和谐校园氛围。

（三）履行基本职责，满腔热忱地为教职工办好事、办实事、解难事。

一年来，校工会认真履行职责，积极为教职工办实事、做好事、解难事，满腔热情为教职工服务。

1、关心教职工身体健康。组织546名教职工进行了体检,做到有病早治疗,无病早预防。

2、为22对双职工调整、安排了套房。

3、坚持每天早上派车送教师子女上学。

4、免费为教师结婚安排礼仪用车。

5、探望慰问生病住院的教职工，近一年校工会专程慰问达30多人次。

6、为教职工发放由校长亲笔签名的生日贺卡和蛋糕券636份。

7、解决教职工上下班及节假日用车问题。花近200万元购买了 3辆新车,聘请了3名专职司机，改善了教职工乘车条件。

8、突出维护职能，加强女性健康关怀和女性法律维权。校女工委不断加强“两个中心”（女性健康关怀中心、女性法律维权中心）的职能，帮助和落实女教职工休产假、办“生育险”、报销医药费等诸多问题。仅07年至08年就有34人按规定休完产假，22人办了“生育险”，报销生育费101,417.00元，9人住院报销商业医疗23,100.00元，为女教职工解决了后顾之忧。

回顾一年的工作实践，我们体会到：工会工作要在党的领导下，树立全心全意依靠广大教职工的思想，并结合工会的特点和实际，认真地开展工作；要紧紧围绕学校的中心工作和树立大局意识开展工作。引导、保护和发挥职工的积极性和创造性，不断增强教职工的凝聚力和战斗力；认真执行工会法，突出维权职能；要紧密结合学校改革发展实际，关注教职工的热点、难点和疑难问题，深入调查研究、更新观念、探索新路子、提高工作水平；密切联系教职工，为教职工办实事，才能赢得教职工的信任和支持。

一年来，校工会工作虽然取得了一定的成绩，为学校的发展做出了一定的贡献，但我们同时也深感工会工作离校党委和上级工会的要求仍有很大差距，工会制度建设还需进一步健全与完善；创建模范“教工之家”仍需继续努力，扎实推进；工会维权工作还有待加强，提高实效；为群众办实事、办好事、解难事，有待进一步提高。

二、2009年工会工作要点

当前，我校正处在稳定、蓬勃发展的阶段，如何在推进学校发展、稳定大局中创新工会工作，是工会组织面临的光荣而艰巨的任务。

在新的学年里，我们要在校党委的正确领导和校行政的大力支持下，进一步振奋精神、高举旗帜，用十七大精神武装头脑，勤奋工作、发扬成绩、克服不足，不断开创工会工作新局面，为构建和谐校园、加快创建业界一流大学步伐做出新的更大的成绩。

（一）深入贯彻落实科学发展观，团结动员广大教职员工，解放思想、开拓创新，为加速学校快速发展建功立业。

工会要以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，团结动员广大教职员工，解放思想、开拓创新，用科学发展观武装头脑、指导实践，把教职工的智慧和力量凝聚到学校发展目标和工作任务上来。

（二）全面提升教职员工队伍素质，更加积极地推进教职工的素质建设，努力在提高教职工队伍素质上下功夫。

积极探索在新形势、新任务中开展师德师风、岗位练兵、技能提升、教学交流等竞赛活动，不断提升教职工的整体素质、思想道德素质、科学文化素质和业务素质。

(三)积极建立和谐劳动关系，更加主动地参与和谐校园建 设，努力在加强工会维权机制建设上有新进展。、健全完善教职工利益保障机制，形成“共建和谐、共谋发展、共享成果”的良好局面。围绕学校的三定方针:定规模、定目标、定特色，打好三大战役:招生战、评估战、升本战。(四）坚持以教职工为本，尽心竭力地为教职工办实事、做好事、解难事，努力在解决教职工实际困难上有新成效。

学校工会要牢固树立全心全意为职工服务的宗旨，坚持从教职工的合理需求出发，尽心竭力为教职工服务：

第一，完善教职工各类保险。促进“送温暖”工作经常化、制度化，为他们排忧解难。

第二，因地制宜地加强工会活动场所和文化阵地建设。充分发挥各工会小组的主体作用，积极开展多种形式、丰富多彩的文体活动，为教职工营造一个温馨、和谐的学习、工作环境。

第三，对于教职工关注的热点问题，做到渠道畅通，发挥好党与群众之间的“桥梁”和“纽带”作用。

第四, 继续搞好教职工集体福利工作；女工保健工作。(五）不断加强工会自身建设，注重提高工会委员的能力和素质，努力在服务水平上有新提高。

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会要以改革创新的精神、创新的思路、科学的态度，切实加强工会自身建设，增强工会创造力、凝聚力、战斗力和影响力。深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新，把教职工思想统一到“讲团结、干实 事、谋发展”上来；要加强工会委员的大局意识、团结意识、服务意识、群众意识；做好女教职工工作，维护好女教职工和女学生的特殊利益；要加强工会的理论研究，用理论创新指导工会工作。

各位代表、同志们，江西服装职业技术学院正处在蓬勃发展的最佳时期，我们要在理事会的正确决策下，抓住机遇，艰苦奋斗、团结拼搏，把我们学校办成全国民办高校中的一面旗帜，高高飘扬在祖国的大地上。

谢谢大家！

第四篇：求真务实 开拓创新 努力推动督查工作再上新台阶

求真务实 开拓创新 努力推动督查工作再上新台阶

**县政府办公室

近年来，我们紧紧围绕上级下达的重点工作任务和县委、县政府的重大决策、重要工作部署，强化督办检查，提高服务质量，狠抓工作落实，较好地发挥了督查的职能作用，有力地促进了全县经济社会的健康快速发展。现就督查工作作一简要汇报：

一、围绕决策部署抓督查，努力促进重点工作贯彻实施。牢牢把握全县中心工作，对重要会议的落实执行情况以及重要事项进行专项督查，确保县委、县政府重大决策和重要工作部署全面落实。一是狠抓政府工作报告重点事项的跟踪落实。按照县政府工作报告要求，分解目标任务，制定推进计划，明确责任领导、责任单位和具体责任人，对确定的重点工作、重大工程、重要事项进行全过程跟踪，每月督查一次，每季度通报一次进展情况。对进展缓慢、没有达到序时进度的，要求责任单位向县委、县政府说明情况和原因，并明确下一步工作措施和完成时限。通过督导，详细了解重点工程、重要工作的完成进度及存在问题，为县委、县政府科学决策提供参考。二是狠抓重要会议研究事项的跟踪落实。紧紧围绕县政府常务会议、县长办公会以及相关会议确定的工作重点，深入项目现场进行督办检查，及时向县领导反馈进展情况及存在的问题，提出解决相关问题的建议，有效推进重点工作的顺利开展。三是狠抓重点工作的跟踪落实。围绕县委、县政府确定的“十大重点工程”、“十件民生实事”以及四城同创、安全生产、秸秆禁烧、植树造林等重点工作，采取实地查看、现场督办等方式，逐条逐项进行督查推进，并编发相关督查专报进行督促，有力促进了重点工作快速推进。

二、围绕督办催办抓督查，努力促进重要事项落实反馈。一是认真督查推进领导批示件办理工作。针对领导批示事项督办时间紧、要求高的特点，注意吃透领导批示精神，及时分解任务，明确承办单位，下发督办通知单，限期上报办理结果，并及时综合汇总，按照督办要求报告反馈。同时，对领导批示件办理情况进行跟踪和催办，及时研究解决办理过程中出现的问题，要求上报办理结果必须有单位主要负责人签字，确保办理质量。特别是对上级转来的领导批示件，严格按照办理要求、批示意见，及时向有关部门转办催办，按期反馈办理结果，确保做到件件有落实、事事有回音。二是高度重视人大代表建议和政协委员提案办理情况。始终把办好人大代表建议和政协委员提案作为密切党和政府同广大人民群众联系、改进政府工作的重要抓手来抓。每年“两会”之后，县政府与县人大、县政协联合召开交办会，将办理任务细化、分解、交办到有关部门、镇。县政府主要领导亲自研究，常务副县长主持办理，各位分管县长对分工范围内的建议、提案具体督办推进。不断强化人大代表建议和政协委员提案的督查工作，重点检查办理工作的组织领导、制度建设、办理措施、办理进度等方面的落实情况，注重把好时间关、内容关、格式关、回函关等重点，督促各承办单位能够按时限、高质量地完成办理工作。各承办单位均建立“一把手负责制”，一级抓一级，层层抓落实，确保人大代表建议和政协委员提案有效办理。

三、围绕来信办理抓督查，努力促进群众诉求有效解决。牢固树立群众利益无小事的意识，高度重视省长、市长、县长信箱的来信办理工作。一是强化组织领导，全力做好群众来信的办理工作。县政府常务副县长亲自分管，办公室主任直接签办，办公室督查科具体负责落实。各镇、各部门明确一名领导分管此项工作，切实加强领导，精心组织实施。二是规范工作程序，深入推进来信办理。本着依法办事、分级负责、求真务实的原则，先将来信梳理交办，承办单位反馈办理结果，由分管副主任审核后送相关副县长阅审，之后及时向市政府办公室和来信人反馈调查处理情况。三是加强督办，认真做好回复工作。对每一件来信的办理都实行过程跟踪，对期限快到而未答复的单位，及时给予提醒、督促；对回复的文字内容、调查结果认真进行审核，确保问题的及时、准确回复。同时，坚持每季度将来信办理情况以督查专报的形式向县领导汇报，并下发各镇、各部门，充分发挥督促推进作用，一些群众反映的热点、难点问题得到了有效解决。

四、围绕规范建设抓管理，努力促进督查队伍素质提高。一是创新工作思路，整合优化大督查机制。为进一步强化督查工作，县委、县政府成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，常务副县长、县纪委书记、县委组织部部长任副组长，相关单位同志为成员的县督查工作领导小组。督查工作领导小组将县委办督查科、县政府办督查科、县重大事项督查办公室、县行政效能监察中心等有效资源进行优化整合，设立了县委督查室，负责组织、协调、指导、开展全县重大项目、重要活动、重点工程、重要工作的督查推进工作。二是突出规范管理，健全完善督查运行机制。结合工作实际，修订完善了关于进一步加强督查工作的一系列文件，印制了催办查办、决定事项办理督查通知单以及领导批示件督查通知单，对全县的督促检查工作从立项到反馈都作出了明确具体的规定，使政务督查工作有章可循、有规可依，督查工作逐步走向了制度化、规范化、网络化的轨道。三是注重业务培训，不断提高工作人员综合能力。高度重视督查工作人员的业务培训，采取多种方式，有针对性地组织督查工作人员学习相关法律法规以及国家、省市县的政策措施，领会精神实质，武装头脑，指导实践，督查人员的业务素质不断提高，综合工作能力稳步增强，为更好地抓落实奠定了坚实的基础。

近年来，我们充分发挥督查职能，狠抓工作落实，取得了一些成绩，但离领导要求和工作实际需要还有一定的距离。一是部门之间协调联动、合力督查的力度还不够，齐抓共管的大督查格局需要进一步强化；二是主动督查意识不够强，积极主动地、有预见性地安排督查工作，为领导抓落实当好参谋助手的意识需要进一步提升；三是督办调研相对薄弱，深入基层还不够多，撰写出有份量的专题材料还不足，为领导科学决策服务的力度需要进一步加大。

下一步，我们将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，创新工作机制，加大督查力度，确保县委、县政府部署的各项工作得到有效落实。一是强化学习，努力提高工作水平。采取培训教育、外出考察等方式，不断增强工作人员的业务素质，全面提高督查工作水平，更好地适应形势和发展的要求。二是锁定工作重点，不断加大督查工作力度。进一步强化县委、县政府确定的重点工作、重大工程、重要事项的督查，敢于挖掘深层次的问题，敢于动真碰硬，确保一督到底、务求实效。三是创新督查方式，有力促进贯彻落实。开发网上交办工作软件系统，实现领导交办事项、承办单位承诺及完成情况全程网上公开，全面接受监督。同时，通过明查暗访相结合的督查方式，全面、准确地了解各镇、各部门对县委、县政府重大决策和重要工作部署的落实情况，确保县委、县政府工作得到有效落实。四是加强督查调研，切实当好参谋助手。进一步深入基层、深入一线，坚持边督查、边调研、边思考，多撰写出有份量、有价值的专题材料，为领导科学决策当好参谋助手。

第五篇：围绕中心与时俱进推动机关党建工作再上新台阶

围绕中心与时俱进推动机关党建工作再上新台阶

市直机关作为全市政治、经济和社会各项事业的神经中枢，担负着贯彻执行党的路线、方针、政策的重要任务，起着承上启下，联系左右的重要作用。机关党的建设搞得如何，直接关系着党的路线、方针、政策和市委重大决策的贯彻落实，关系着党和政府在人民群众中的威信和形象，关系着全市“创环境，调结构，全

面建小康”目标的实现。在加强新时期党的建设，推进全市“高、全、强”党建工程中，机关党建要走在前头，做出表率要围绕中心，与时俱进。不断推动机关党建再上新台阶。

一、总结经验，探索规律，把握机关党建工作的方向

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，市委提出了“创环境、调结构、全面建小康”的工作思路和推进“高、全、强”党建工程的意见，这对我们提出了新的任务和更高的要求。市直机关的党建工作，就是要围绕贯彻落实十六大精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，高标准、全方位、强力度推进机关党的建设。

近年来，市直机关党建工作在市委的正确领导下，经过广大党务干部的不懈努力，呈现出蓬勃向上的良好局面。市直机关各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了加强，为党的路线、方针、政好范文，全国公务员共同天地市委、市政府重大决策部署在市直机关的贯彻落实提供了有力的思想政治保证和组织保证。去年，全省机关党建现场经验交流会议在我市召开，在全省推广了我市机关党建工作的经验。但我们也必须清醒地看到，面临深入贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的新形势和新任务，机关的党建工作仍然存在一些问题，主要表现在：一些党员领导干部，对机关党建工作的重要性认识不足，对机关党建工作抓得不紧、不力；理论武装工作还需在入脑入心、联系实际、解决问题上下功夫；少数单位存在班子成员不团结的问题，部分党组织班子建设还有待加强；业务工作和党建工作“单打一”、“两张皮”的现象还未彻底改变；少数党员干部为基层服务、为人民服务、为创环境调结构服务的意识不强，办事拖，作风浮，吃拿卡要的现象在一些部门还一定程度地存在。为了把机关党建不断地推向前进，我们必须认真总结前些年机关党建的经验，探索机关党建的规律，从而更好地把握机关党建工作的方向。

⒈坚持正确的指导思想，这是做好机关党建工作的“魂”，不能有丝毫的动摇。机关党建工作必须以“三个代表”的重要思想为指导。以“三个代表”重要思想为指导，就是要把学习与实践“三个代表”作为对机关党员干部的本质要求，用“三个代表”重要思想统一广大党员干部的思想和行动，把“三个代表”的要求落实到机关党的基层组织的各项工作中去，指导、推动机关党建工作健康发展。

⒉以经济建设为中心，这是做好机关党建工作的“纲”，不能有丝毫的偏离。机关党建一定要围绕经济建设这个中心，自觉服从、服务于经济建设这个中心。市直机关各级党组织都要把发展作为执政兴市的第一要务，围绕全市“创环境、调结构，全面建小康”这个大局，把市委、市政府的工作重点作为机关党建工作的重点，把市委、市政府的工作难点作为机关党建工作的难点，步调一致，形成合力，为中心工作提供保证。

⒊“两手抓、两手都要硬”，这是做好机关党建工作的“路”，不能有丝毫的偏废。要彻底改变一些机关和单位存在的业务和党建“单打一”或“两张皮”现象。通过加强和改进机关党的建设，切实把物质文明、精神文明和政治文明抓在手上，协调发展；把业务工作与党建工作紧密结合，同步推进，使机关党建再上一个新台阶。

⒋以科学的理论武装人，这是做好机关党建工作的“根”，不能有丝毫的懈怠。用“三个代表”重要思想武装广大党员干部，始终是机关党的建设的一项基本任务。市直机关党的建设要紧紧围绕提高机关领导干部的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，坚持不懈地抓好党的思想建设，真正使市直机关广大党员干部理解“三个代表”的科学内涵，做到在思想上靠得住，行动上过得硬，工作中有本领，保证市委重要决定、重大决策顺利实施。

⒌坚强有为的基层组织，是做好机关党建工作的“基”，不能有丝毫的松动。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关党的建设必须面向基层，面向每一个共产党员，把工作做到基层、做到人头，努力搞好各级组织的班子建设，强化党员队伍建设，夯实基础，增强活力，不断提升基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分有效的发挥。

⒍锻造作风优良，廉洁勤政的队伍，是做好机关党建工作的“关”，不能有丝毫的麻痹。执政党的党风问题，关系到党的生死存亡，关系到党的路线、方针、政策的贯彻执行，关系人心向背。作风建设的核心问题是密切同人民群众的血肉联系。我们要始终以最广大人民的利益为出发点和归宿，增强广大党员干部执政为民的责任意识，服务经济的大局意识，真正使广大党员干部人人保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的优良作风，个个廉洁奉公，这个“关”过好了，就会有更多的群众团结在我们周围。

二、与时俱进，改革创新，明确机关党建工作的任务

面对新的形势、新的任务，只有坚持与时俱进，加强学习和创新，才能更好地顺应时代的潮流，跟上时代的节拍。市直机关各

级党组织要实事求是，解放思想，与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题，认真实施“高全强”党建工程，使机关党的建设始终充满活力。在认真做好各项机关党建工作的同时，重点要抓好以下两个方面：

（一）、强化学习，用十六大精神武装头脑、指导实践。

在十六届一中全会上，胡锦涛同志指出：在当前和今后一个时期的首要政治任务，就是全面贯彻落实十六大精神。年初召开的市委八届五次全会，专门就全市的贯彻落实工作作了部署，今年我们要把用十六大精神武装广大党员干部的头脑放在机关党建工作的首位。

十六大召开后，市直机关各级党组织及时组织机关广大党员干部开展学习活动，取得了一定的成绩，收到了一定成效，但还需要进一步加大力度，在市直机关再掀学习热潮。市直机关的党员干部对全市的学习起着引领作用，市直机关要率先成为学习型的机关，广大党员干部特别是党员领导干部在学习上要有更高的标准，在领会上要有更高的要求，在贯彻上要有切实的行动，要走在前头，当好模范，做出表率；要融会贯通、触类旁通，把握灵魂，把握精髓，原原本本地学，系统深入地学；要紧密结合我市和各单位各部门的实际，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，深刻领会党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，深刻领会全面建设小康社会奋斗目标和战略部署，深刻领会十六大提出的一系列新思维、新观点、新论断，真正使十六大精神在市直机关入脑入心，努力把学习的成果转化为指导实践、改进工作的实际行动。

（二）改革创新，加强和改进机关党的建设。

市直机关党的建设，要注重培养各级党组织和广大党员的创新意识，发挥他们的创新能力，力求在以下五个方面创新。

⒈创新思想观念，开辟机关党建工作新思维。观念的创新是做好机关党建工作的前提，市直机关的党务工作者要创新思想，转变观念，力求从四个方面取得新的进展和突破，一是突破就党建抓党建的旧框框，把机关党建工作放到国际国内的大环境中去研究，在全市工作大局中去定位，从当前和长远的角度去思考，自觉地把机关党建工作纳入本单位、本部门的工作大局，纳入经济发展工作大局；二是突破自我封闭，自我循环的小圈子。要跳出机关看机关，放到全市看党建，要从经济和业务工作的角度审视机关党的工作，充分利用和整合各种资源，努力扩大党建工作的触角和领域；三是突破把党性原则与市场原则截然对立的思维模式，有效地把竞争机制、利益机制引入到机关党建工作中来，为机关党建工作注入新的活力；四是突破党建工作主要凭习惯、靠经验的旧套路。要走靠制度建党的新路子，把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设之中。

⒉创新领导体制，构建机关党建工作新体系。市直各机关、部门党组织（党委）是本部门的政治领导核心，要切实对机关党建加强领导，负起责任。市直工委在领导市直机关党的工作过程中，要进一步突出“规划指导、管理监督，协调服务”的职能，进一步理清关系，明确责任，突出监督，强化管理，在市直机关构建一种以既上下沟通、左右联系，又各司其职、各负其责的党建工作新体系。

⒊创新工作方法，注入机关党建工作新活力。要变机关党建工作的方式由领导型为服务指导型，要使工作重点下移，把工作重点和主要精力放在基层，亲和基层，亲和普通党员，彻底改变“上边要求下边干，基层围着机关转”的现象。要提倡和鼓励基层党组织结合实际发挥创造性，使党的活动、党的工作与党员干部的要求贴得更紧，更具特色、更具吸引力、感召力。

⒋创新工作载体，运用机关党建工作新手段。要围绕中心工作，开展各种有益的活动，寓党建于活动之中，以活动为载体开展党建工作。去年市直机关开展的“先进文化大院”活动，军训活动等多项活动，取得了很好的效果。今年，市直工委已布置开展建设“学习型机关”活动、向郑培民同志学习活动、争先创优活动等项活动，是一种推动工作的好形式。要进一步完善《市直机关党建工作责任制》，使目标考核更符合机关实际、操作更为便捷、更加科学，使机制日趋完善、运行逐步规范。

⒌创新干部队伍，增添机关党建工作新力量。市直工委和各级机关党组织，要以培养和增强党务干部的学习调研能力，服务中心能力，开拓创新能力，整合资源能力以及做群众工作能力为目标，知人善任，任人唯贤，选拔那些热爱党建工作、懂党务、懂业务的复合型人才到机关党组织的领导岗位，确保党务干部队伍充满生机与活力，支持他们干事业，求进步，培育他们的创新精神，进取意识。

市直机关各级党组织负责同志，都应认真履行职责，切实把创新机关党建工作放在心上，抓在手上，真正把加强和改进机关党建工作的各项任务落到实处。

三、突出重点，狠抓落实，提高机关党建工作的水平

机关党建工作涉及方方面面，包罗万象，头绪多，任务重，工作量大，这就要求每一个机关党务工作者都要学会“弹钢琴”。要善于理清思路，理出头绪，切中要害，从市直机关实际出发，抓住重点、有的放矢地开展工作，不断提升市直机关党建工作的整体水平。

一要立足机关党建工作的出发点，促进中心工作和各项任务的完成。要从机关党的工作的自身优势出发，在经济业务工作与思想政治工作相结合上做文章。市直机关党的建设，必须紧紧围绕不断提高机关各项工作的质量和水平、完成本单位的中心任务这一要求来进行，这是做好机关党建工作的出发点。各级党组织和广大党员一定要牢固树立政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，合理规划机关党建工作，科学安排机关党建工作，真正使机关党建工作和业务工作两促进、两提高，保证各项工作目标的落实。当前就是要围绕“创环境、调结构、全面建小康”这个题目把文章做好，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。

二要抓住机关党建工作的关键点，提高机关干部队伍的素质。提高干部队伍的整体素质，这是机关党建工作的关键点。市直机关各级党组织要毫不动摇地把好范文，全国公务员共同天地队伍建设抓在手上，切实做好干部的培训教育工作，要通过开展建设“学习型机关”活动，加大力度，科学安排，组织不同层次、各种类型的学习培训，使机关干部能及时学习新知识，把握新趋向，拓宽新视野，增长新才干，进一步提高工作能力和水平，更好地肩负起带领全市人民建设小康社会的重任。

三要强化机关党建工作的着力点，加强和改进思想政治工作。随着我国社会经济成分，组织形式，就业方式和分配方式的日益多样化，随着信息技术的迅猛发展，人们的思想观念、行为方式、价值取向等都发生了新的变化。机关党的工作，一定意义上讲就是做人的工作。因此，我们必须有针对性地采取措施，进一步加强和改进思想政治工作，认真做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪，化解矛盾的工作，把机关干部职工的积极性、主动性和创造性都有效地调动起来，把大家的智慧和力量凝聚到“创环境，调结构，全面建小康”上来，使他们立足本职、脚踏实地、勤奋工作、乐于奉献，为完成各项工作任务做出自己的贡献。

四要找准机关党建工作的切入点，转变机关干部的作风。优质高效的工作必须要有好的作风来保证。胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党同志重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话，牢记毛泽东同志当年倡导的“两个务必”，号召全党同志特别是领导干部要大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的奋斗目标和任务，开拓进取，团结奋斗。市直机关各级党组织要认真学习，深入贯彻，开展党的全心全意为人民服务的宗旨教育，开展艰苦奋斗精神教育，使广大党员干部特别是领导干部真正能做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。克服形式主义、官僚主义、以求真务实、真抓实干、昂扬向上、奋发有为的工作作风和精神状态做好各项工作，为全市干部改进作风做出榜样，为全面建设小康社会做出新的贡献。