创新机制谋发展 突出重点抓落实1

第一篇：创新机制谋发展 突出重点抓落实1

创新机制谋发展 突出重点抓落实

2009年，我镇民政工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕镇党委、政府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥了民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，全面落实了各项民政工作政策，推进了全镇民政事业整体发展。我们的主要做法是：

一、加强社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活

（一）完善农村低保制度。加强农村低保工作动态管理，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序。强化家庭收入核算，倡导诚信救助，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降。同时，对因天灾人祸、金融危机而新产生的困难家庭，符合条件的及时纳入保障范围，实现了动态管理下的应保尽保。为确保新增对象定位准确，不出偏差，我们严把“三道关”，一是实行“阳光操作”，把好群众监督关，加大公示力度，增加透明度，严格做到政府、村（居）二级审核，三榜公示。二是做到“三个不上报”，把好审核上报关，即申报内容不清楚的不上报，群众有异议没有调查清楚的不上报，手续不齐全的不上报。三是实施分类管理，把好进出关。全镇享受城镇居民最低生活保障的对象609户，1273人，每个季度发保障金33.8万元。

（二）提高五保供养水平。我镇现有五保户109人，其中集中供养72人，分散供养37人，为了改养和提高五保老人的供养水平及生活质量，我们一是按照区提高五保老人的供养标准，集中供养由年人均2100元提高到2700元，分散供养由年人均1800元提高到2100元，全部足额发放到位。二是努力改善敬老院条件。我们积极争取省关爱工程，镇党委、政府在财力十分吃紧的情况下，仍配套资金24万元新建了集厨房、餐厅、活动室、卫生间等为一体的600平方米敬老院关爱工程，现已完工。新置床及床上用品25套，新添室内家具25套。三是开展五保对象的普查。严格按照《农村五保供养条例》中的条件，按照有关程序重新核定五保供养对象，对不符合五保供养条例规定的对象坚决予以取消，对符合五保供养条例规定的对象，没有享受五保待遇的做好申报审批工作，通过排查，新增五保对象8人，取消了2人享受五保的待遇。

（三）推进医疗救助制度。我们根据上级出台的有关大病医疗救助政策，加强宣传力度，有大病救助要求的群众我们及时为其申报。重点救助五保户、低保户、贫困户和优抚对象，使我镇困难群众就医难问题基本得到了保障，全年已救助2人次，发放大病救助款4000元，缓解了贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。

（四）完善村（居）民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解困难群众突发性、临时性生活困难。

（五）救灾救济扎实有效。今年7月，我镇先后遭受特大暴风雨袭击，大量农作物受灾，部分农房损坏，给人民群众生活造成一定损失，面对灾情，我们一方面认真核实灾情，及时汇报，一方面组织广大群众生产自救，生活互助。在年底把救济款、粮向受灾的村（居）群众倾斜。全年发放救灾款2.39万元，救济困难群众308人次。发放救灾粮2.5万斤，救灾人数1742人。在春节期间筹集26.4万元，慰问民政对象、特困户1441户。

二、加强基层民主建设，保障人民享有更多的民主权利

（一）加强村民自治工作。以加强社区建设为契机建立健全村（居）民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。我们制定下发了《洋河镇村（居）三务公开目录》，进一步推动了全镇基层三务公开深入开展。

（二）大力推进社区建设。创新社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。按照区局的要求，我们大力开展了社区建设，在社区建设工作中，我们选取5个村（居）作为示范点，高标准严要求。做到四统一，即统一大门的门头牌，统一科室牌，统一制度牌，统一制度内容。为5个村（居）高标准统一制作了门头牌、科室牌、制度牌。开设了便民超市和农资超市，规范了三务公开，同时对社区的整体环境进行全面整治，使社区面貌焕然一新，整体带动了全镇社区建设。

三、加强双拥优抚安置工作，全面维护社会优抚群体的合法权益

（一）全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。全年，共发放各种抚恤金66.8万元，其中伤残军人17人，11.2万元，烈属21人，13.1万元，复员军人52人，29.9万元，参战涉核退伍人员46人，7.8万元。

（二）做好退役士兵安置工作。推行退役士兵自谋职业安置，把退役土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，扎实开展退役士兵就业技能培训，积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵自谋职业，在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策。

（三）大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导，深化双拥宣传，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。落实对复 员军人、伤残军人等优抚对象的社会优待。认真调查军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，依法维权，及时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。积极做好区双拥模范城检查验收工作，整理双拥工作资料，加强双拥工作宣传，落实优抚对象优待工作。悬挂30多条双拥宣传标语，设置4块双拥宣传专栏，出12期双拥宣传板报，召开4次优抚对象座谈会。

四、加强社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群众的福利服务需求

（一）大力发展老龄事业。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，完善养老保障体系，大力发展养老服务业，加强维护老年人权益网络建设，注重解决有赡养人且有赡养能力但不履行赡养义务的问题。加大宣传教育力度，在全社会广泛开展敬老养老助老活动。按照区局要求，启动了居家养老工作，成立组织，建立网络，形成制度，初步开展了居家养老工作。我镇及时成立了老龄协会，在我们大力支持下，能够正常开展工作，现已吸收100多名会员，得到区老龄协会的好评。

（二）推进社会福利社会化。积极探索和建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。制定优惠政策，鼓励、支持社会力量兴办养老服务机构，形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。大力发展社区福利服务设施和网点，建立社区福利服务体系，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。我镇现有3所民营幸福院，运营良好。

五、加强专项社会事务管理，努力提升民政公共服务水平

（一）推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理 并重的方针，促进各类民间组织的规范发展。以增强民间组织提供服务、反应诉求、规范行为的能力为目标，引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。抓好行业协会的规范整顿工作，规范组织形式和活动行为。培育和发展农村专业经济协会，服务新农村建设。

（二）加强殡葬管理服务工作。稳步推进殡葬改革，规范殡仪服务市场,加强殡葬行业管理，提高殡仪服务水平。杜绝土葬，确保火化率达100%。加强对洋河天堂陵园的管理，努力向规模化、园林化、规范化方向发展。加大平坟还田的力度，全年开展4次大的平坟还田活动，采取村（居）平和专业队平相结合。特别是迎接市委工作会议召开前夕，我们按照区局要求，采取发动群众自平，村（居）集中平，专业队扫尾的方法，主要道路视野范围内的坟头全部平完。洋河集团在扩建过程中，有2000多座坟墓需要搬迁，经过多次察看没有合适的地点，而且费用较高，用地较多。我们经过多次与老板协商，最终达成一致意见，由政府出部分土地租金，洋河天堂墓园无偿提供墓穴，2000多座坟墓全部搬迁到洋河天堂墓园，既节约了土地和资金，又维护了社会稳定，洋河天堂墓园扩大了规模，为党委政府解决了后顾之忧。

六、加强民政队伍廉洁建设，不断提高依法行政能力。

通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强干部队伍廉洁建设。通过学习实践活动，提高了工作热情，“廉洁、勤政、务实、高效”的工作机制逐步形成。

（一）以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，牢记“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，坚持“立党为公、执政为民”的要求，履行好“上为党委政府分忧，下为困难群众解愁”的职能职责，扎扎实实为群众办实事、办好事，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需。

（二）主动争取和自觉接受镇党委政府的领导，服从全局、服务大局，牢固树立全局观念、大局观念。牢固树立干民政就要爱民政，扎根民政的思想，始终保持“干一行、爱一行、钻一行”的精神状态，发扬百折不挠的顽强斗志，加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，切实树立一种立说立行，高效和快捷的工作作风，务求实效，坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗精神，坚持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件，取得实际效果。在去年下半年重点中，我镇先后两次被局里评为先进单位，得到奖励。

（三）加强调查研究，进一步明确责任，抓好决策落实。坚持经常深入农村开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行的措施，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。

（四）增强依法行政的能力。一是切实加强对各项法律法规的学习，树立牢固的法律意识和法制观念，准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时限，提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规范、高效的管理体制。三是严格执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，不被人情关系所左右，努力用法律法规规范施政行为，不断提高依法行政水平。

我们虽然在工作中取得了一些成绩，但是和兄弟单位相比还有差距，有些工作仅仅才是开始。在新的一年中，我们要按照上级要求，进一步贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”理念，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，进一步推进民政事业快速发展。

第二篇：突出重点抓全面求实创新谋发展A3

生活更丰富。一是以庆祝建国60周年为契机，大力开展丰富多彩的文体活动。二是加强老干部活动中心建设，进一步活跃离退休干部精神文化生活。重点是推进好中心村（社区）老干部活动室建设。三是提升县老干部大学办学质量，进一步放大办学影响。

四、以提高服务效能为目标，确保全县老干部工作队伍建设再上台阶。重点是以学习实践科学发展观为主线，以深入打造“情系桑榆”服务品牌为载体，以大力推进信息调研和创新服务工作为重点，引导广大老干部工作者不断增强服务水平和效能。

二ＯＯ九年七月

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突出重点抓全面求实创新谋发展

海安县委老干部局

今年以来，我局按照市委老干部局的部署、要求，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，以贯彻落实中组部„2008‟10号文件为主线，聚力“五好支部创建、离退休干部思想政治建设、居家养老、村和社区活动室建设、建立帮扶工作体系”五项重点，深入打造“情系桑榆”服务品牌，认真落实老干部的政治生活待遇，及时妥善地解决离退休干部反映的热点、难点问题，推动了全县老干部工作进一步发展。

上半年主要工作情况

一、抓创建 谋发展

今年来，我局紧贴县委、县政府和全市老干部工作的中心，梳理重点，集聚精力，强力推进，带动全面。

㈠坚持标准，创建“五好”党支部。

我县现有离退休干部7100多人，其中离退休干部党员3600多人，离退休干部党支部81个，党总支4个。今年以来，我县以“进一步健全组织、完善制度、丰富活动和增强支部的凝聚力、战斗力”为重点，坚持做到创建工作“十个有”：有班子主－1－

抓、有目标要求、有宣传栏目、有活动阵地、有活动体会、有创建台账、有量化标准、有推进措施、有检查交流、有考核表彰。

1、制发考核细则，明确目标要求。年初，我们根据通委老干发[2009]19号、20号文件要求，结合我县实际，制发了关于开展“五好”离退休干部党支部创建活动的通知和考核细则，对考核验收的内容、方法以及创建工作提出具体要求，同时，在全年老干部工作考核中增加支部建设考核的分值，增强了各级做好创建工作的自觉性和主动性。

2、优化组织形式，健全活动制度。我们围绕发挥支部堡垒作用、落实组织生活制度（“三会一课”）和开展形式多样的主题活动（如主题实践、国庆60周年等）三项重点，在改进离退休干部党支部的组织设臵和活动方式上动脑筋、想办法。各基层离退休干部党支部坚持每月至少集中学习一次，各镇（场）组织长期居住县城的离退休干部建立单独党小组，我局每季度在县老干部活动中心为在老干部活动中心参加活动和老干部大学学习的老干部党员上一次大党课，保证了老干部党员都能参加相应的党组织生活。

3、开展培训交流，培植典型引路。我局于4月21日举办了全县离退休干部党支部书记培训班，各科室分别进行了业务辅导，有关支部书记代表和支部代表分别作了交流发言。工作中，我们注重典型引路，在巩固原有先进典型的基础上，通过深入调研，总结出白甸镇东片、工商局离退休干部党支部和薛

离退休干部党支部的凝聚力和战斗力。着重是召开现场会、观摩会、交流会进行推进，通过“集中汇报、互评量分、现场验收”的形式对创建工作进行考核验收。同时，对离退休干部先进个人和先进党支部进行评选表彰。二是以加强和改进离退休干部思想政治建设为关键，更好地落实离退休干部政策规定范围内的各项政治待遇，确保老干部队伍思想稳定。三是以深化主题教育为依托，更好地引领离退休干部关心和支持改革发展。年中将召开一次经验交流会，年底将召开全县老干部主题实践活动总结表彰大会，并将先进典型向市推荐。

二、以完善和创新工作机制为抓手，确保老干部晚年生活更有保障。一是在完善“三个机制”上下功夫。重点是落实好改制破产企事业单位离休干部专项经费列入社保基金进行社会化发放，以及确保企业离休干部待遇落实到位、组织活动到位、管理服务到位。二是在创新服务管理上见成效。重点是以打造“情系桑榆”服务品牌为载体，进一步完善“财政支持作保证、单位尽责为主体、家庭养老为基础、社会养老为补充、老干部工作部门作推动”的“五位一体”服务体系和加强信息调研、创新工作。三是在建立特困帮扶机制上有突破。切实建立健全“以财政保证为主、社会力量支持为辅、老干部群体间互助为基础”的特殊困难帮扶长效机制。四在探索退休干部服务管理上有举措。加强研究、尽早出台切合我县实际的退休干部服务管理暂行办法。

三、以引领健康文明生活为落脚点，确保离退休干部晚年

开承诺等形式，增强了全员争先意识、效能意识和业务理论水平，保证了学习实践和服务品牌创建活动各项目标入脑入心，切实体现到每项具体的服务工作之中。

㈡动真查改，健全规章和制度。半年来，我局共印发了征求意见表1000余份，收集建议和意见16条，并及时将征求到的意见进行了汇总梳理，制定了限时整改措施。在此基础上，印发了《基层单位老干部工作目标考核责任书》、《全县老干部工作考核百分细则》；修订和健全了首问负责制、限时办结制、责任追究制、内部管理等工作制度；深入推行了“一岗双责”、捆绑考核、谈话谈心等责权连动机制，从而进一步打造了运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境，促进了服务规范化、优质化。

㈢多措并举，努力树立更佳形象。工作中，我局坚持做到了“二注重、一主动”。一是注重加强党风廉政和法治建设，二是注重发挥了支部、工会和妇女组织的作用，富有成效地开展了“拥军优属”、“三峡移民帮扶”、“计生困难对象帮扶”、“捐资助学”、“献爱心”、扶助孤儿等活动。三是主动接受社会监督。通过网页、设立意见箱、发放征求意见表、上门当面向老同志征求意见等形式广泛听取意见，并将整改的情况向有关方面进行了反馈。

下半年主要打算

一、以创建“五好”支部为重点，确保离退休干部思想常新。一是以开展“五好”党支部创建活动为重点，进一步提高

志忠、伍兴旺、陈炎、储伯平等先进创建事迹在全县推广。

4、落实党费留成，增强经费保证。在创建活动认识到位、目标明确、措施有力、各镇（场）和各部门财政兜底保证创建专项经费的基础上，我们将保证支部日常活动经费作为工作重点，按照中组发[2006]12号文件要求，会同县委组织部明确了离退休干部党支部收缴党费50%留成，专项用于离退休干部党支部开展各项活动，并制定了留成党费的使用管理办法，规定所留党费一律在财政帐户上开户存放。

对照“五好”标准，经过初查，目前我县已有17家离退休干部党支部达到“五好”标准，到年底确保30家支部达标，争取明年再添45家达标支部，后年进行创建验收回头看，保证最后10家支部达标。

㈡以人为本，创新居家养老新着子。

今年以来，我们进一步完善了信息沟通、心理慰藉、生活服务、困难施助的着子，着力开展了以下工作。

1、载体推进，夯实基础。一是开展了“进千家门，知千家情”活动。对全县所有离休干部、部份副科职以上退休干部和离休干部遗属共计900余人进行了登门走访、调查，健全和完善了全县离退休干部信息档案，同时，向老干部发放联系卡，明确了日常电话服务、上门服务和社区服务的联系方式。二是

开展了“双联双帮”活动。要求全县县镇机关副科级以上在职干部与本单位、本系统的离休干部和副科职以上退休干部结对联系，实施联感情、帮解困；组织相对年轻、身体较好、奉献

意识强的退休干部与年老体弱的离退干部结对联系，实施联思想、帮学习活动，为老干部居家养老提供必要的支撑。

2、突出重点，强化措施。我们把便捷高效的医疗服务作为居家养老服务的重点，坚持做好“防、管并重”的服务工作。在“防”字上，我们不断改进老干部大学保健班的教学，通过编印的《晚晴》和橱窗的健康知识专栏、举办保健知识讲座、发放保健知识碟片等形式，不断为老干部传授健康知识，增强了老干部预防、保健的意识与能力。在“管”字上，我们与定点医疗服务单位签订医疗管理服务协议，并以一次性缴纳协议保证金的形式确保协议条款的履行；添臵了离休干部医疗管理服务适时监控系统，建立了离休干部医疗优先服务制度，为离休干部制作了“医疗优先服务卡”，添臵车辆保证了对定点医疗单位服务情况的巡查，建立专项基金并实施了《离休干部医疗统筹管理违规行为举报奖励办法》。在此基础上，对居住偏远、长期卧床、需要重点服务的对象进行排查，开展了“医患结对”活动，要求定点医疗单位日常诊疗登门服务，从而保证了离休干部真正享受到了优先、优质、高效的医疗服务。

3、多着并举，跟踪服务。一是为离休干部明确了一名家庭服务责任人，制定了家庭服务责任制，并为责任人办理了取药代办卡。二是通过制发文件、签订目标责任书、召开各类座谈会和推进会、考核评比等形式，进一步促进了老干部所在单位常态联系老干部的主体责任，各单位明确了一名结报员，负责登门收取医疗费票据和全程结报服务工作。同时，我局每季度

779人，1556人次参加学习，学校组织开展的庆祝建国60周年系列活动进一步展示了学员才艺、丰富了学员生活，促进了和谐社会构建。三是注重处理好自娱自乐与回报社会的关系。县老干部活动中心组织开展了“京剧进校园、国粹传后代”活动，先后送戏到武警部队、敬老院等有关单位和学校5场次。老干部大学组织家电班老师、部分学员为社会义务维修家用电器。四是注重处理好自我发展与交流学习的关系。半年来，县老干部活动中心和县老干部大学先后组织赴外交流5次，邀请或接待兄弟单位来海安交流 8次，县老干部大学与如皋市老年大学联合举办两场“祖国好”文艺汇演，赢得了广泛好评。

㈤服务品牌进一步巩固。半年来，我局以打造“情系桑榆”服务品牌为载体，进一步完善了品牌的理念、目标、措施、标识等内容，在坚持常规服务规范、上水平的基础上，按照中组部提出的“要为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件”的要求，多层面、全方位探索亲情服务举措，并通过业已开通的老干部工作网站放大了品牌的效益和影响。

三、抓队伍 强效能

㈠强化教育，增强意识和本领。通过坚持机关每周五下午集中学习、开展大讨论活动、对全县老干部工作者集中培训、先后邀请有关部门的负责人到局进行4场专题讲座、由本局负责人上大党课、定期与不定期地进行6次学习测试、组织全体中层以上人员撰写了学习心得、全局人员作书面建言献策和公

㈢服务管理工作进一步加强。一是认真贯彻落实中组部[2008]10号文件精神。初步完成了全县副科级以上退休干部摸底调查工作，科学梳理和总结了我县退休干部服务管理的好做法，目前正在研究切合我县实际的退休干部服务管理形式，力争尽早提出退休干部服务管理工作的建议意见，为党委和领导决策当好参谋。与此同时，切实加强了对各镇、各单位原有领导班子成员和干部管理权限范围内退休干部的政治待遇落实情况的指导和督促。二是企事业单位离休干部管理服务常抓不懈。我县坚持条块结合，强化以条为主，夯实企业离休干部的管理服务工作。所有改制破产企业离休干部全部落实主管部门，由主管部门具体负责管理服务，并与机关离休干部工作实现“五同”，即同宣传、同走访、同慰问、同服务、同要求。

㈣阵地功能进一步发挥。一是注重处理硬件建设与提升软环境的关系。县老干部活动中心添臵了立式空调5台、数码像机一台，对所有电器设备进行维护保养。所实施的节假日和星期六主任带班制和协会争先评优活动进一步提升了内部管理；县老干部大学坚持教师和班长、校长会议制度，定期通报情况，听取意见、研究工作，学校管理工作进一步规范。二是注重处理常规服务与上规模、晋档次的关系。县老干部活动中心半年共接待来活动的老同志4万余人次，先后组织开展了知识竞赛、诗词吟咏、征文评优、猜谜、书画展览、闹元宵、三八妇女节座谈会、庆七

一、庆八一和庆祝建国60周年“祖国好”系列活动。县老干部大学2009年上半年共开设32个班，招收学员

对结报员考核一次，并发放考核津贴，增强了结报员的工作责任心，提高了服务质量。三是着力整合资源形成合力。每年春节前，携带慰问品登门慰问殡仪馆工作人员，“5.12”护士节，举办座谈会和专场慰问演出，日常工作中，及时评选表彰“十佳老干部工作者”、“五好老干部子女”、“六好老干部文明家庭”，同时注重加强与新闻、社会保障、财政、企业主管等部门的联系，及时与他们沟通老干部工作情况，弘扬典型，以此为全社会支持和服务老干部工作营造了更好的环境。

㈢就近服务，推进村和社区活动室建设。

针对离休干部年事渐高、活动半径逐步缩小和退休干部人数逐年增多、多数居住在乡镇且比较分散的现状，结合创建“五好”离退休干部党支部的要求，今年以来，我局先后在有关乡镇分别召开了社区和行政村活动室建设工作现场会，以各镇（场）现有的中心活动室为基础，以中心村和中心社区为点，整合新农村建设的现有资源，推进中心村和社区活动分室建设，探索以活动分室为阵地完善基层老同志组织建设、组织老同志活动、引导老同志发挥作用的新方式。目前，全县各镇（场）已在各村和社区普遍设立了老干部活动室，并在老同志活动组织中具体设立了各种发挥功能的工作小组，对此，所在乡镇的党委、政府十分支持、老同志十分欢迎、社会反映较好。

㈣大胆探索，创建特困帮扶体系。

1、党委政府进行主导帮扶。通过财政专门安排资金建立特困帮扶基金、建立全县离休干部大病救助风险基金、明

确困难对象帮扶工作责任制和百分考核内容等措施进行主导帮扶。同时，政府在出台相关惠民政策或实施相关共享改革发展成果措施时，事先征求老干部工作部门意见，予以政策倾斜。

2、动员社会力量进行帮扶。一是依托社区和社会性养老机构。将特殊困难的离退休人员列为社区的重点帮扶对象或将已无赡养人的对象直接委托给社会性养老机构；二是依托社会力量开展关爱活动。通过各类方式，普遍与特殊困难对象结成帮扶对子，对因特殊性事件导致的突发困难对象发动社会实施援助；三是依托医疗等相关社会性涉老服务单位。由党委、政府或老干部工作部门协调和动员相关社会性涉老服务单位提供帮扶性服务，直接为相关困难对象实施爱心援助。

3、离退休干部互助互济。同单位或居住邻近的离退休干部相互情况熟悉，彼此感情较深容易沟通，采取一定组织形式在特定范围内开展的互助互济活动容易为离退休干部接受，且可较好地弥补组织帮扶无法实现逐日联络和日常细节性生活关照的缺陷。对此，我县探索和实施了以建立互助储金为重点的互助互济工作，并正在筹备召开此项工作现场会。

二、抓重点 促全面

㈠主题教育进一步推进。按照市局统一部署，今年我们继续组织了离退干部开展 “心系和谐当参谋，促进发展献余热”主题实践活动。3月、5月份，我们组织离退休干部围绕“入党为什么，现在干什么，身后留什么”进行专题讨论。具体工作中，一是以深入学习实践科学发展观为主线，组织老干部学习政治理论，更新思想观念，加强时政教育，解决思想上突出问题，开展专题讨论，增强主题实践活动效果。二是以建国60周年为契机，组织开展了“回首激情岁月”征文、“祖国好、共产党好”系列歌咏和摄影比赛，以及系列学先进、赶先进活动。目前，全县已有60多位老同志向各级报刊杂志投稿，已收集功勋章、荣誉证、照片图片资料100多件，拍摄镜头400余个。三是以宣传先进经验、先进典型为途径，巩固活动成果，在广大离退休干部中反响很大，示范作用明显。

㈡“三个保障机制”进一步完善。我县坚持把进一步巩固和完善“三个机制”，特别是财政支持机制作为重点工作来抓。经过协调和努力，县、镇两级财政第七轮包干体制改革时，明确将老干部活动经费、房改补贴资金和新增的已故离休干部无固定收入配偶参保等经费进行兜底保障。具体工作中，一是坚持离休干部医疗费每二个月结报一次，确保无拖欠现象；二是会同县财政、劳动保障等部门，提出了离休干部专项经费新一轮委托发放的方法；三是按照中纪委、省有关部门文件要求，及时开展了离休干部津补贴工作。目前，全县行政事业单位离休干部津补贴已全部落实到位，由社保发放的企业离休干部津补贴亦已审批完毕；四是及时调整了离休干部护理费标准，并继续对九十周岁以上离休干部优先照顾享受完全依赖护理费，在600元/月、500元/月的基础上再增发200元/月。

第三篇：创新机制 突出重点

创新机制 突出重点

努力实现案件查办工作新突破

中共扶风县纪委 监察局

（2011年8月9日）

全县共有专职纪检监察干部68人。县纪委监察局内设7个科室，编制25人,现有人员21人。派驻纪检组（纪委）29个，配备纪检组长（纪委书记）31人；乡镇纪委8个，现配备纪委书记8人（由乡镇党委副书记兼任），纪委副书记8人。

4月7日全国纪检监察机关查办案件工作座谈会召开后，我们扶风县纪委、监察局认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕全县工作大局，加大查办案件工作力度，从创新机制入手，积极探索查办案件工作的新思路、新办法，确保查办案件工作健康稳妥进行，努力实现案件查办工作新突破，为维护改革发展稳定大局提供坚强的纪律保证。今年以来共受理群众信访举报25件（次）,其中来信21件，来访4人次，署名举报16件，涉及乡科级6件，一般干部6件，其他人员16件，县纪委下转基层要结果信件13件，现已报结8件，上级要结果信件3件，均已初核了结，对2名部门主要领导给予警示提醒谈话，挽回经济损失10.09万元。在案件查办过程中，我们积极探索，不断创新，推行了“五项制度”，始终保持了案件查办工作的强劲势头。

一是推行书记阅信、共同排查制度

县纪委主要领导坚持对信访举报件亲自阅批，对重要信件做到与举报人面谈，暗访知情人，突出外围调查，详细了解全面掌握真实情况。对有价值信件召集相关部门的负责人

共同研究处理办法，责成相关领导亲自排查、限期解决，做到件件有着落，事事有结果。同时，坚持每季度进行信访分析，确定办信办案工作重点。针对今年形势，我们确定把严肃查处违反换届纪律案件和解决损害群众切身利益的突出问题做为纪检信访举报查办案件工作的重中之重，认真研究并加以解决。今年以来，按照省市纪委的部署安排，我们对2008年以来群众反映的八类损害群众切身利益的信访问题重新进行了梳理，全面进行了排查，对排查出来的5件信访问题，明确了责任和包抓领导，进行了严肃处理。此项工作得到省市纪委的充分肯定。同时，开展了4次严肃换届纪律巡查活动，保证了乡镇党委换届零违纪。

二是推行常委包抓、限期办结制度。

为了在委局机关形成查办案件工作合力，我们及时出台《纪委常委对口科室联系乡镇纪委部门纪检组工作制度》，对自办案件查办工作实行常委包抓制，由县纪委常委会根据线索性质和各室职责，研究确定包抓常委，确定承办室和承办人员，并按照案件的难易程度，给调查组限定办案时间。对重大复杂案件，由分管领导负责，协调检察、审计等执法部门专业人员组成联合调查组，综合运用执法执纪组织处理等多种手段予以突破，必要时安排案件审理室提前介入，节省办案时间，提高办案效率。

三是推行协作办案制度。

为了解决基层纪委（组）办案力量薄弱、办案水平低、人情干扰大等问题，2011年我们通过认真调研，修订完善了《扶风县协作办案实施办法》，将全县8个乡镇、29个部门划分为六个办案协作区，由县纪委6名常委分别担任办案协作区的负责人，并建立了委局职能科室联系包抓办案协作区、定期召开协作办案联系会议等制度，做到分工明确，各负其责。目前，已通过协作区办案会议将群众举报的3件和司法机关

移送的2件重要线索，分别交给4个办案协作区，承担办案任务的协作区正在从全区内抽调人员抓紧办理。

四是推行下管一级、源头防腐制度。为了防止基层“大案化小，小案化了”的错误倾向，对于由乡镇纪委和部门纪检组管辖的典型案件和具有较大影响的案件，我们坚持通过下发纪律检查建议书或监察建议书明确处分类型和时限，不断加大检查指导力度。面前，已对县卫生局、县机关工委管辖的两起案件下发了建议书，案件正在办理之中。同时，我们严格执行“一案双报告”制度，通过对案件的深入剖析，责成发案单位进行对照检查，查找有关制度和规定方面存在的漏洞和不足，加强监管，构筑“防火墙”，从源头上促进问题的彻底整改。对查办案件中发现的共性问题深入分析，找出原因，提出建议，做到惩防并举，以案促防。今年以来，针对劳动就业系统对就业培训专项经费管理松散、监管不力等问题，督促劳动就业部门建立了就业培训专项经费发放、管理、使用的审核监督制度；针对农机购置市场有关问题，建立了对农机购置补贴规范管理、使用的制度；针对政府非税收入不入财政专户、资金管理混乱等问题，督促职能部门在全县下发了规范整改的通知。五是推行纪检干部跟班学习制度。为了进一步加强纪检干部队伍建设，全面提高基层纪检干部办案能力，从今年起，我们下发通知要求各乡镇纪检监察干部轮流到县纪委监察局跟班学习。学习内容为了解和掌握县纪委监察局机关和机关各室的职能、职责、权限以及相关重点工作，重点加强对信访办理、案件检查、案件审理等相关业务知识和法律、法规、政策知识的学习。目前，已有8名基层纪检监察干部到县纪委监察局进行了跟班学习，基层纪检干部的办案能力逐步得到提高，使依纪依法办案的要求贯穿到了立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，做到

了程序和实体并重。我们从办案原则、信访件及案件线索管理、初核和立案调查、审理和申诉、监督、纪律等六个方面对案件办理的各个环节做了明确规定，严格执行办案纪律，落实办案安全责任，降低了纪检监察系统内重点岗位的廉政风险。严格贯彻“二十四字”方针，实行办审分离，对案件的调查和审理分别由委局两名领导分管，加强了案件质量的审核把关，做到实体和程序并重。每半年组织开展一次案件质量评查，从案件办理到处分执行各个环节均进行严格检查，使所办的每一起案件都经得起历史的检验。同时，进一步健全完善办案后勤保障、考评奖励、表彰激励等机制，全面加强办案队伍思想政治和纪律、作风、业务建设，为深入推进办案工作提供有力保障。

今年以来，在省市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导下，在全县纪检监察干部的共同努力下，我县案件查办工作取得了一定的成绩，推动了全县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。但也存在存在一些困难和问题：一是办案环境不优。县区地域较小，熟人社会现象严重、人际关系复杂,极已发生有人利用各种关系为涉案人员说情开脱的现象；二是办案手段不先进。一些腐败分子作案呈现领域扩大化、手段现代化、方式隐蔽化等特点，办案人员主要还是“一张纸、一支笔’等传统方法调查取证。遇到难以突破案件和翻供等情况时，往往束手无策；三是保障措施不得力。在人员保障上，纪检监察机构办案人员编制少，办案力量明显不足，县纪委、监察局案件室一般只有两人，乡镇纪委专职纪检干部只有一人，县直纪委（组）基本上只有一人，需要办案时，只能抽调兼职纪委委员或其他部门人员，由于人员少，致使一些规定、要求难以落实。后勤保障上，部门、乡镇纪委办案必须的车辆、装备、经费等保障不到位，影响办案工作及时有效开展。为此，建议如下：一是创新办案机制，建立县

区协作工作机制。建议加强县区纪检监察组织之间的协调配合，对于重大、复杂、疑难案件，由市纪委协调实行县区之间交叉办案、联合办案，打破人情关系网，促进大要案突破能力。二是加大经费投入，保证办案运转。面对日新月异的科技发展和日异复杂的办案形势，建议中省纪委拔出专门经费和专门编制，更新县区办案装备，提高办案工作的科技含量，增加办案人员，提高办案效率。三是建设县区办案点，确保安全办案。为了克服县区办案阻力，确保安全文明办案，建议中省纪委选择部分县区建设办案点，对疑难复杂案件采取全封闭式管理，保证公平公正、依法依纪办案，提高办案的质量。

各位领导，扶风的纪检监察工作正在起步，我们有决心以这次中纪委调研为动力，进一步提高认识，强化措施，推动我县案件查办工作再上新台阶，敬请各位领导常来扶风检查指导工作。

2011年8月9日

第四篇：双山街道突出重点抓落实

双山街道突出重点抓落实，确保完成全年任务目标。一是坚定不移地抓好招商选资。集中财力和精力引进规模大、科技含量高、产业链条长、环境污染少的龙头企业。重点抓好深圳永而佳、济南纽莱孚新材料、济南瑞和众达汽车服务有限公司的签约落地。二是坚定不移地抓好项目建设。全力做好引进企业的服务工作，努力使这些企业早开工建设、早投产达效。重点抓好投资2.5亿元的济南鲁新汽车零部件有限公司、投资2亿元的山一重工、投资1.6亿元的大友汽车、投资1.2亿元的宏瑞达滑轮项目等7个签约项目的落地开工，促其早日投产达效。三是坚定不移地推动经济转型发展。以服务城市为目的，大力发展现代服务业。重点抓好投资3.5亿元嘉周大酒店、济南华联超市有限公司、投资5亿元佳兴置业、投资3.8亿元中国铁建明山秀水项目建设进度，培植新的经济增长点。四是坚定不移地做好协税护税工作。进一步做好日常性征管工作，重点抓好税源管理，拓宽监控渠道，做到底数清，情况明，工作细。对境内所有的的经营企业进行梳理排查，做到应收尽收。对驻地房屋出租、工商业户等零星税收加大监管力度，防止跑、冒、滴、漏，确保税源足额入库。（孟杰张震）

第五篇：与时俱进谋发展开拓创新抓落实（定稿）

与时俱进谋发展开拓创新抓落实

——白马乡2010年农村工作要点

2010年，白马乡党委、政府将以十七届四中全会精神为指导，认真贯彻市、县经济工作会议精神，团结带领全乡各级干部和广大群众，以农民增收、发展增速、投资增长、效率增快为主攻点，结合“四个围绕”、实现“四有目标”，脚踏实地、真抓实干，为圆满完成全县“十一五”计划任务及白马经济社会全面健康、和谐发展而努力。

一、围绕产业开发助农民增收，实现示范带动有效果。

一要坚定不移的把草畜产业作为支柱产业，为农民增收奠定基础。结合王沟门整村推进扶贫、老促会和北部半农半牧区绒山羊养殖项目，年内发展绒山羊养殖户750户，占总农户68%以上，新增绒山羊3000只；按照“基地+协会+农户”的模式，新建规模养殖场一处、专业合作社一个；新增紫花苜蓿种植6000亩以上，新建千亩草带示范点一处。

二要持之以恒的把洋芋产业作为特色产业，为 1

农民增收提供示范。集中土地、集中经营，逐步借鉴和推广土地流转经营模式，在马高庄、王沟门村各建300亩以上洋芋示范点一处，为全乡土地流转及洋芋产业提供示范、积累经验；同时新建洋芋贮藏窖30个，指导农民贮藏保存、反季销售。

三要坚持不懈的把玉米和小杂粮作为优势产业，为农民增收提供保障。鼓励农民扩大全膜双垄玉米种植面积，在马高庄村建成500亩示范点一处，以实现增产增效；充分利用山地宽广的优势，引导农民依托市场需求，提高小杂粮种植的积极性。

二、围绕基础改善为发展增速，实现乡村环境有变化。

一是梯田整修要因地制宜。抢抓土地开发整理、巩固退耕还林成果、整村推进扶贫等项目机遇，重点在王沟门、马高庄、杜寨子等村完成梯田整修任务1500亩以上，其中新建300亩以上示范点2处。

二是荒山造林要巩固提高。按照连片治理、封禁管护的原则，以沙棘苗木为主，春季一次性完成1000亩以上栽植任务；进一步加大封山禁牧、护

林防火力度，确保封得住、不反弹，管得好、有成效。

三是新农村建设要科学规划。按照“145”工程要求，以旧庄改造、培育产业、科技推广为主，在马高庄村实施新农村建设示范点一处，完成改造任务20户以上，改造入户道路一条500米，建文化长廊一处，配套落实村庄环境治理各项措施。

四是小城镇建设要提升水平。坚持把小城镇管理作为改善城镇面貌的重要举措，组建卫生保洁队、增设果皮箱、建垃圾填埋场，为净化城镇提供保障；超前规划、分步实施北街改造工程，逐步提高城镇品味。

五是村级阵地要注重实效。年内将连集村部新建作为重点，加大投资、加强管理，确保达标；同时要注重实用、方便群众，提高服务质量和办事能力。

三、围绕项目运行抓投资增长，实现规范管理有保障。

一抓配合，确保五八公路建设项目顺利进行。将五八公路白马段的建设作为重中之重，按照工程设计、质量标准和建设进度，全力配合建设和施工

单位，认真做好群众工作，为项目建设保驾护航，为白马发展奠定基础。

二抓管理，确保文化大楼建设项目如期完工。严格按照项目要求，准确选址、积极筹资、尽早开工；同时严把招投标关、工程质量关、资金管理关，确保国家拉动内需项目年内完成建设任务并交付使用。

三抓规划，确保扶贫攻坚会战项目惠及群众。北部半农半牧区扶贫攻坚会战项目一经批复，我们将按照“田、林、水、路”整体规划，“草、畜、粮、菜”综合开发的原则，抓主保重、务求实效，确保扶贫项目惠及、覆盖贫困群众。

四抓协调，确保超低渗油田开发项目有序推进。严格执行“一站式服务”规定，配合油田依法开采、教育群众依法维权，积极主动调解矛盾，为油田开发提供优质服务；同时想方设法争取油田单位的支持，为我乡经济发展提供坚强有力的保障。

五抓衔接，确保各类经济建设项目落户白马。及时捕捉项目信息，立足乡情，准确筛选符合发展、有利争取的项目，调动各方面的积极性，力争更多的项目成为白马经济社会发展的助推剂。

四、围绕措施落实促效率增快，实现考核等次有进位。

一是在目标管理上促落实。严格落实目标管理责任制，通过《领导干部联系重点项目》、签定《村级目标管理责任书》等，充分调动各级干部工作的积极主动性；落实重点工作督查和通报制度，形成争先赶超的浓厚氛围。

二是在责任机制上促落实。认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制和绩效考核制，重点对计划生育、封山禁牧、护林防火、社会治安综合治理等工作，按照谁主管、谁负责的原则，分级管理，确保抓落实、干到位。

三是在维护稳定上抓落实。把稳定作为重大的政治任务，高度重视、认真对待。在纠纷调解、信访等问题上，始终保持政策清楚、头脑清醒；坚持公平公正、高效快捷的原则，采取劝解、教化的方法，妥善进行处理，确保大局稳定。

四是在阳光政务上抓落实。坚持政务事务公开制度，始终保持阳光透明，让群众满意；尤其是在民政救助审批、项目资金使用、土地征占兑付等惠民政策落实上，及时公开、真实公开，积极创建廉

洁政府、务实政府和亲民政府。