市公路局 突出重点__创新机制(第二稿)

第一篇：市公路局 突出重点__创新机制(第二稿)

突出重点创新机制

扎实推进公路系统反腐倡廉教育工作

滨州市公路管理局

近年来，滨州市公路管理局坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，常抓不懈，紧抓不放，为推动滨州公路事业科学发展、又好又快发展提供了有力保障。三年来，滨州公路建设投资过百亿元，没有发生一起职务犯罪案件，顺利实现了滨州公路“大干百亿工程、创建全国文明单位”的奋斗目标。我局先后荣获“全国精神文明建设工作先进单位、“全省先进基层党组织”、“富民兴鲁”劳动奖章、“全省思想政治工作先进单位”、“全省交通基础设施建设廉政暨预防职务犯罪工作先进单位”等30余项省级以上荣誉称号，2007年取得“行风廉政建设杯”全省公路系统第一名，被市委、市府授予“反腐倡廉勤政效能建设先进单位”。我们的主要做法是：

一、结合实际，突出三个教育重点

再好的办法、再好的机制、再好的监督，也不能替代自律，自律的关键在于不断强化教育。特别是公路行业掌握着国家公路建设的巨额资金，是腐败现象易发多发领域，必须通过加强教育筑牢拒腐防变的思想道德防线。

1、加强对重点人员的教育。领导干部是廉政教育的重

1点对象。工作中，我们一是坚持在领导干部中实施“三个带头”。即党委中心组带头搞好集中学习、“一把手”带头讲廉政党课、领导干部带头参加廉政教育各项活动，把廉政教育工作纳入干部教育培训规划。通过实施“三个带头”，全局领导干部的党性修养和从政道德修养得到进一步提高。二是坚持对新提拔干部进行廉政培训。通过邀请市纪委、市检察院领导做预防职务犯罪的专题廉政讲座，对新提拔副科级以上干部集中进行廉政培训等形式，引导他们算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔账”，自觉做到明是非、知廉耻、晓荣辱，做一个心地清净、品行端正的人。三是坚持廉政教育同干部的培养、选拔、管理和使用相结合。把干部接受廉政教育的情况和效果，作为提拔使用的重要依据，建立了定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话等制度，引导广大党员干部自觉做到廉洁自律。

2、加强对重点岗位的教育。腐败问题往往发生在重点岗位。针对不同类别、不同层次岗位的实际，有针对性地确定教育内容，分层施教、分类施教，使廉政教育更加结合岗位实际。特别是对掌管人财物和具有行政执法权的关键岗位，对从事工程招投标、工程分包、材料设备采购、设计变更、资金拨付、行政执法等关键岗位上的工作人员，要求他们都结合自己的工作特点，写出廉政承诺和廉政警句，并在《滨州公路报》上刊登公示，让重点岗位的党员干部时刻提醒自己。近年来，我局先后举办路政执法人员、养路费征收

人员、财务会计人员、工程管理和工程监理等重点岗位人员廉政教育专题讲座20余次，受教育人员近2000人。

3、加强对重点时期的教育。重点时期最易诱发腐败问题。每逢元旦、春节、仲秋节等重大节日，我们都通过提前印发《关于加强节日期间党风廉政建设的通知》、利用办公楼电子屏幕发布廉政信息、在收费窗口及建筑工地悬挂廉政标语等教育方式，早打招呼、早提醒，适时掀起阶段性廉政教育活动高潮。近几年，我们先后开展了 “学先进、做先进，争当勤政廉政模范”、“转变作风清廉实干，积极构建和谐公路”等系列主题教育，广大党员干部立党为公、执政为民的意识得到切实增强。今年，我们又以“做勤廉表率，促科学发展”活动为契机，在全市公路系统开展了“读书思廉”活动，由市局纪监室不定期地向广大党员干部推荐发放集思想性、知识性、可读性于一体，具有一定史料价值的党风廉政建设资料，使党员干部受益匪浅。

二、立足长效，创新三项教育机制

加强制度建设，形成完善的反腐倡廉教育体系，是反腐倡廉的治本之策，特别是在公路系统领域，创新完善反腐倡廉教育机制尤为重要。

1、创新典型导廉机制。典型的作用是巨大的。持续开展理想信念教育，用先进典型激励和影响广大党员干部廉洁从政，是我局多年来的一贯做法。近年来，我们广泛开展了向郑培民、宋鱼水、牛玉儒等优秀典型学习的教育活动，通

过示范教育，引导广大党员干部特别是领导干部以典型为榜样，不断加强党性修养，提高拒腐防变的自觉性。同时，注意挖掘身边的先进典型教育党员干部，在全市公路系统各个工作岗位评选树立了170位模范典型，并将他们的先进事迹收录编印成《长路奉献给远方》和《一路走好》等书籍，发放给每一位党员干部，收到了良好的教育效果。

2、创新警示思廉机制。反面典型最具有说服力。自2003年起，我局每年把6月份作为“反腐倡廉警示教育月”，组织广大党员干部到鲁中监狱进行参观，观看《贪路无归》、《王怀忠的两面人生》、《忏悔与警示》等具有普遍教育意义的反面典型电教片，深刻揭示职务犯罪后果的严重性、危害性，并将近几年公路系统查处的反面典型案件编印成册，发放到每一位党员干部手中，教育大家做到“六慎”，即慎初、慎微、慎独、慎欲、慎权、慎友；去“四心”，即私心、贪心、色心、野心；行“四自”，即自重、自省、自警、自励，达到了触及思想、触及灵魂的警示教育效果。去年，我局开展的警示教育月“五个一”活动，得到了省交通厅和省厅公路局领导的充分肯定，并在全省公路系统进行了推广。

3、创新“家庭助廉”机制。家庭是拒腐防变的第一道关口。我们以“廉洁家庭”创建活动为载体，开展廉政教育进家庭活动。通过向全市公路系统副科级以上干部家属发放创建“廉洁家庭”倡议书、签署“廉洁家庭”承诺书、组织观看《廉洁治家警示录》、召开家庭助廉座谈会、与特困户“结贫思廉”

等形式，使公路干部家属深刻认识到“有廉才有家”的深刻含义，自觉做到廉洁治家，构筑起了家庭拒腐防变的坚固长堤。同时，延伸开展了廉政教育进机关、进岗位、进社区、进工地的“五进”活动，使廉政教育渗透到全市系统每一个岗位、每一个员工、每一个家庭，使滨州公路遍地“廉”花开。

三、强化领导，落实三项保障措施

公路系统自身的工作性质，决定了必须把廉政教育摆在突出重要的位置，做到时时抓教育、处处抓教育，形成齐抓共管的强大合力。

1、强化组织领导。我们要求，全局各单位党政主要负责人对本单位廉政教育工作要亲自抓、负总责，重要活动亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，以自己的模范行动和良好作风，带动了周围干部群众。全局各单位相继建立了“党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的廉政教育组织领导体制和工作机制，为党风廉政教育工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

2、强化责任落实。全局各单位每年都围绕公路中心工作，制定廉政教育的实施意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，将廉政教育工作分解到领导、明确到部门、落实到人头、具体到时限，确保“事事有人抓、人人有事干”。各单位对确定的每项工作都实行指标化管理、责任化推进，对每项工作任务，都排出形象进度，明确完成时限，靠明晰的责任、严格的制度，推动了廉政教育各项工作任务的有效落实。

3、强化检查考核。强化检查考核，是促进工作落实的有效措施。我们坚持把加强廉政教育与党风廉政建设工作同部署、同检查、同考核。每年结合对基层各单位党风廉政建设责任制执行情况的考核，对廉政教育工作开展情况进行两次检查，通过听汇报、看资料、座谈了解等形式，特别突出对领导干部、重点部门、重点岗位人员廉政教育工作的考核监督，并将考核结果作为对基层单位党风廉政建设工作考核的重要内容，真正以考核推动工作，以奖惩促进发展，实现了反腐与倡廉的双促进、双提高。

各位领导，我局的廉政教育工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求、与兄弟单位相比还存在许多问题和不足。下一步，我们将以这次会议为契机，在市委、市纪委的坚强领导下，进一步丰富廉政教育内容，创新廉政教育形式，不断提升廉政教育的文化内涵，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，深入推进反腐倡廉教育工作，努力开创我局党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

第二篇：创新机制 突出重点

创新机制 突出重点

努力实现案件查办工作新突破

中共扶风县纪委 监察局

（2011年8月9日）

全县共有专职纪检监察干部68人。县纪委监察局内设7个科室，编制25人,现有人员21人。派驻纪检组（纪委）29个，配备纪检组长（纪委书记）31人；乡镇纪委8个，现配备纪委书记8人（由乡镇党委副书记兼任），纪委副书记8人。

4月7日全国纪检监察机关查办案件工作座谈会召开后，我们扶风县纪委、监察局认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕全县工作大局，加大查办案件工作力度，从创新机制入手，积极探索查办案件工作的新思路、新办法，确保查办案件工作健康稳妥进行，努力实现案件查办工作新突破，为维护改革发展稳定大局提供坚强的纪律保证。今年以来共受理群众信访举报25件（次）,其中来信21件，来访4人次，署名举报16件，涉及乡科级6件，一般干部6件，其他人员16件，县纪委下转基层要结果信件13件，现已报结8件，上级要结果信件3件，均已初核了结，对2名部门主要领导给予警示提醒谈话，挽回经济损失10.09万元。在案件查办过程中，我们积极探索，不断创新，推行了“五项制度”，始终保持了案件查办工作的强劲势头。

一是推行书记阅信、共同排查制度

县纪委主要领导坚持对信访举报件亲自阅批，对重要信件做到与举报人面谈，暗访知情人，突出外围调查，详细了解全面掌握真实情况。对有价值信件召集相关部门的负责人

共同研究处理办法，责成相关领导亲自排查、限期解决，做到件件有着落，事事有结果。同时，坚持每季度进行信访分析，确定办信办案工作重点。针对今年形势，我们确定把严肃查处违反换届纪律案件和解决损害群众切身利益的突出问题做为纪检信访举报查办案件工作的重中之重，认真研究并加以解决。今年以来，按照省市纪委的部署安排，我们对2008年以来群众反映的八类损害群众切身利益的信访问题重新进行了梳理，全面进行了排查，对排查出来的5件信访问题，明确了责任和包抓领导，进行了严肃处理。此项工作得到省市纪委的充分肯定。同时，开展了4次严肃换届纪律巡查活动，保证了乡镇党委换届零违纪。

二是推行常委包抓、限期办结制度。

为了在委局机关形成查办案件工作合力，我们及时出台《纪委常委对口科室联系乡镇纪委部门纪检组工作制度》，对自办案件查办工作实行常委包抓制，由县纪委常委会根据线索性质和各室职责，研究确定包抓常委，确定承办室和承办人员，并按照案件的难易程度，给调查组限定办案时间。对重大复杂案件，由分管领导负责，协调检察、审计等执法部门专业人员组成联合调查组，综合运用执法执纪组织处理等多种手段予以突破，必要时安排案件审理室提前介入，节省办案时间，提高办案效率。

三是推行协作办案制度。

为了解决基层纪委（组）办案力量薄弱、办案水平低、人情干扰大等问题，2011年我们通过认真调研，修订完善了《扶风县协作办案实施办法》，将全县8个乡镇、29个部门划分为六个办案协作区，由县纪委6名常委分别担任办案协作区的负责人，并建立了委局职能科室联系包抓办案协作区、定期召开协作办案联系会议等制度，做到分工明确，各负其责。目前，已通过协作区办案会议将群众举报的3件和司法机关

移送的2件重要线索，分别交给4个办案协作区，承担办案任务的协作区正在从全区内抽调人员抓紧办理。

四是推行下管一级、源头防腐制度。为了防止基层“大案化小，小案化了”的错误倾向，对于由乡镇纪委和部门纪检组管辖的典型案件和具有较大影响的案件，我们坚持通过下发纪律检查建议书或监察建议书明确处分类型和时限，不断加大检查指导力度。面前，已对县卫生局、县机关工委管辖的两起案件下发了建议书，案件正在办理之中。同时，我们严格执行“一案双报告”制度，通过对案件的深入剖析，责成发案单位进行对照检查，查找有关制度和规定方面存在的漏洞和不足，加强监管，构筑“防火墙”，从源头上促进问题的彻底整改。对查办案件中发现的共性问题深入分析，找出原因，提出建议，做到惩防并举，以案促防。今年以来，针对劳动就业系统对就业培训专项经费管理松散、监管不力等问题，督促劳动就业部门建立了就业培训专项经费发放、管理、使用的审核监督制度；针对农机购置市场有关问题，建立了对农机购置补贴规范管理、使用的制度；针对政府非税收入不入财政专户、资金管理混乱等问题，督促职能部门在全县下发了规范整改的通知。五是推行纪检干部跟班学习制度。为了进一步加强纪检干部队伍建设，全面提高基层纪检干部办案能力，从今年起，我们下发通知要求各乡镇纪检监察干部轮流到县纪委监察局跟班学习。学习内容为了解和掌握县纪委监察局机关和机关各室的职能、职责、权限以及相关重点工作，重点加强对信访办理、案件检查、案件审理等相关业务知识和法律、法规、政策知识的学习。目前，已有8名基层纪检监察干部到县纪委监察局进行了跟班学习，基层纪检干部的办案能力逐步得到提高，使依纪依法办案的要求贯穿到了立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，做到

了程序和实体并重。我们从办案原则、信访件及案件线索管理、初核和立案调查、审理和申诉、监督、纪律等六个方面对案件办理的各个环节做了明确规定，严格执行办案纪律，落实办案安全责任，降低了纪检监察系统内重点岗位的廉政风险。严格贯彻“二十四字”方针，实行办审分离，对案件的调查和审理分别由委局两名领导分管，加强了案件质量的审核把关，做到实体和程序并重。每半年组织开展一次案件质量评查，从案件办理到处分执行各个环节均进行严格检查，使所办的每一起案件都经得起历史的检验。同时，进一步健全完善办案后勤保障、考评奖励、表彰激励等机制，全面加强办案队伍思想政治和纪律、作风、业务建设，为深入推进办案工作提供有力保障。

今年以来，在省市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导下，在全县纪检监察干部的共同努力下，我县案件查办工作取得了一定的成绩，推动了全县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。但也存在存在一些困难和问题：一是办案环境不优。县区地域较小，熟人社会现象严重、人际关系复杂,极已发生有人利用各种关系为涉案人员说情开脱的现象；二是办案手段不先进。一些腐败分子作案呈现领域扩大化、手段现代化、方式隐蔽化等特点，办案人员主要还是“一张纸、一支笔’等传统方法调查取证。遇到难以突破案件和翻供等情况时，往往束手无策；三是保障措施不得力。在人员保障上，纪检监察机构办案人员编制少，办案力量明显不足，县纪委、监察局案件室一般只有两人，乡镇纪委专职纪检干部只有一人，县直纪委（组）基本上只有一人，需要办案时，只能抽调兼职纪委委员或其他部门人员，由于人员少，致使一些规定、要求难以落实。后勤保障上，部门、乡镇纪委办案必须的车辆、装备、经费等保障不到位，影响办案工作及时有效开展。为此，建议如下：一是创新办案机制，建立县

区协作工作机制。建议加强县区纪检监察组织之间的协调配合，对于重大、复杂、疑难案件，由市纪委协调实行县区之间交叉办案、联合办案，打破人情关系网，促进大要案突破能力。二是加大经费投入，保证办案运转。面对日新月异的科技发展和日异复杂的办案形势，建议中省纪委拔出专门经费和专门编制，更新县区办案装备，提高办案工作的科技含量，增加办案人员，提高办案效率。三是建设县区办案点，确保安全办案。为了克服县区办案阻力，确保安全文明办案，建议中省纪委选择部分县区建设办案点，对疑难复杂案件采取全封闭式管理，保证公平公正、依法依纪办案，提高办案的质量。

各位领导，扶风的纪检监察工作正在起步，我们有决心以这次中纪委调研为动力，进一步提高认识，强化措施，推动我县案件查办工作再上新台阶，敬请各位领导常来扶风检查指导工作。

2011年8月9日

第三篇：完善机制突出重点

完善机制突出重点

全面提升非公企业党建工作水平

浦东街道党工委

近年来，浦东街道党工委十分重视做好非公企业党建工作，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，完善“三项机制”，抓好三个重点，推进非公企业党建规范化建设，促进非公经济健康发展。

一、完善“三项机制”

（一）、建立协调机制，推进组织设置规范化。

根据非公企业组建党组织的实际需要，专门成立了非公企业党建工作领导小组，明确非公企业党建工作领导小组成员单位及其职责，由党工委书记担任组长，党群副书记担任副组长，成员由党政办、经贸办、组宣办、工会、共青团、妇联等部门负责人，建立班子党员领导干部和相关部门联系企业党建工作制度，形成党工委统一领导、有关部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。按照“先大后小、先易后难、稳步推进”的思路，创新党组织设置方式，不断加快非公企业党组织建设的步伐，目前辖区已经建立党组织的非公企业有10家（其中规模以上4家、规模以下6家），吸纳党员76人，初步形成了“非公经济发展到哪里，党建工作延伸到哪里”的良好局面，力求规模以上非公企业党建工

作实现了党组织应建已建率 100%，党的工作覆盖率100%。

（二）、完善管理机制，推进党务工作和党员队伍建设规范化。

改革党务工作者选任方式，完善“双向选择”机制，单独建立党组织的企业，配备1名以上专职党务工作者。加强党务工作者素质提升，街道党工委、办事处定期或不定期对非公企业党务工作者进行培训和交流，不断优化党务工作者队伍的能力结构和素质结构。如统万公司成立党支部，党工委为了协助党支部选准配强党支部书记和支委成员，有关领导与企业负责人多次碰头，征求党员意见，召开专门会议认真研究、严格把关，选定了具有大学本科学历、具备讲师资格的人事部经理张成龙担任支部书记，同时还把群众基础好、文化水平较高、熟悉党务工作、热心党的事业的2名企业的业务骨干充实到支委中，为企业支部的正常运作提供了有力的组织保证。同时，不断壮大党员队伍，实施发展党员责任制、推优制、民主测评和公示制等制度，保证了党员发展的数量和质量。强化载体建设，通过“党员先锋岗”、“党员责任区”、“亮身份、比贡献”等载体，打造党组织和党员发挥作用的平台。

（三）、健全保障机制，推进党组织日常工作规范化。一是阵地保障。确保独立建立党支部的企业，全部有1-2间党员活动场所，实现“十有”，即：有专用的办公室和党

支部、党员活动室牌子；有新党员举行宣誓仪式的各项内容和设施；有支部情况一览表；有悬挂或张贴的党内主要制度和永久性的党建标语；有支部的主要任务、主要职责；有支部工作计划和总结；有党员学习资料；有支部活动记录本、会议记录本；有党员活动登记本、公布栏；有党员电教设备。二是制度保障。先后制定了企业党组织任期目标管理、党建带工（团）建、“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理等制度，出台了非公企业党建工作联席会议制度等一系列规范化文件。党工委领导经常深入企业党组织了解党建工作情况和指导工作，还安排组织办、先进办人员为企业党组织送上党旗、学习教育资料和电教片，建立健全了各项制度，为党支部工作的规范化、制度化打下了基础。

三是经费保障。严格落实省委组织部关于非公有制企业党组织活动经费有关要求，确保党组织活动经费不低于职工工资总额的5‰，列入企业财务计划。积极争取企业支持，引导企业负责人重视和支持企业党建工作，给足经费，给出场地，使党支部的成立在企业里有位置、有威信，为企业党员、党组织发挥作用搭建了新舞台、提供了好平台。

为促进三项机制的落实，街道党工委、办事处还强化还示范带动作用，按照“五好”要求，集中力量，精心培育党建工作规范化示范企业，涌现出荣生机械、永和食品等一批党建工作先进党组织。

二、抓好三项重点

浦东街道坚持“三抓”以加强非公企业党建规范化建设，积极探索非公有制企业党建工作的新途径、机制和方法，为促进辖区非公有制经济健康、快速发展提供了坚强的组织保证。

一是抓组建，扩大覆盖面。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“服务、促进、引导”的组织管理理念，注重加强与非公企业的联系，深入企业进行调查摸底，大力宣传党的路线、方针政策，积极做好业主教育引导工作。在了解掌握非公企业党员基本情况的基础上，采取独立式、联合式等组建方式，大力开展非公企业党组织组建工作，不断扩大党组织覆盖面。目前，街道已有10家非公企业组建了党组织，并且多为规模以上企业。

二是抓管理，健全制度。指导帮助非公企业党组织建立健全了党员学习教育、发展党员、党员联系职工、非公企业党组织工作职责和任务等各项基本工作制度，按照 “组织健全、制度完善、阵地规范、活动有序”的基本要求，把着力点放在明确工作责任、加强具体指导、严格督促上，积极抓好非公企业党组织的规范化建设，真正做到“组建一个、规范一个、巩固一个”。对活动经费不足的非公企业，采取“党费拿出一点、共建单位赞助一点”办法，多渠道筹措经费，大力支持党组织规范化建设。目前，街道已组建非公企业党

组织全部达到了“五有”标准，即有党组织牌子、有党员活动室、有党旗、有办公桌椅、有党员电教设备和资料。

三是抓活动，发挥作用。在抓好管理工作的同时，更注重在活动开展上下功夫，围绕“为企业所需要，为资方所理解，为党员所欢迎，为群众所拥护”的目标定位，找准工作抓手，构建工作载体，开展内容丰富、形式多样党组织活动，确保已建的非公企业党组织富有生命活力。如统万公司党支部组织开展了“党员示范岗”活动，荣生公司党支部组织开展了“岗位练兵”活动，永和公司党支部组织开展了 “党员岗位无次品”活动等。在“5。12”汶川大地震发生以后，辖区非公企业党组织积极组织党员开展捐款救助活动，党员业主带头捐款捐物，捐资款总计2万多元。在活动中，不仅没有影响非公企业正常的生产经营，而且通过发挥党组织的政治优势，把服务与教育融为一体，发挥党员先锋模范作用，进一步凝聚职工群众力量，有效地推进了非公企业健康快速发展。

2008年12月26日

第四篇：创新机制谋发展 突出重点抓落实1

创新机制谋发展 突出重点抓落实

2009年，我镇民政工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕镇党委、政府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥了民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，全面落实了各项民政工作政策，推进了全镇民政事业整体发展。我们的主要做法是：

一、加强社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活

（一）完善农村低保制度。加强农村低保工作动态管理，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序。强化家庭收入核算，倡导诚信救助，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降。同时，对因天灾人祸、金融危机而新产生的困难家庭，符合条件的及时纳入保障范围，实现了动态管理下的应保尽保。为确保新增对象定位准确，不出偏差，我们严把“三道关”，一是实行“阳光操作”，把好群众监督关，加大公示力度，增加透明度，严格做到政府、村（居）二级审核，三榜公示。二是做到“三个不上报”，把好审核上报关，即申报内容不清楚的不上报，群众有异议没有调查清楚的不上报，手续不齐全的不上报。三是实施分类管理，把好进出关。全镇享受城镇居民最低生活保障的对象609户，1273人，每个季度发保障金33.8万元。

（二）提高五保供养水平。我镇现有五保户109人，其中集中供养72人，分散供养37人，为了改养和提高五保老人的供养水平及生活质量，我们一是按照区提高五保老人的供养标准，集中供养由年人均2100元提高到2700元，分散供养由年人均1800元提高到2100元，全部足额发放到位。二是努力改善敬老院条件。我们积极争取省关爱工程，镇党委、政府在财力十分吃紧的情况下，仍配套资金24万元新建了集厨房、餐厅、活动室、卫生间等为一体的600平方米敬老院关爱工程，现已完工。新置床及床上用品25套，新添室内家具25套。三是开展五保对象的普查。严格按照《农村五保供养条例》中的条件，按照有关程序重新核定五保供养对象，对不符合五保供养条例规定的对象坚决予以取消，对符合五保供养条例规定的对象，没有享受五保待遇的做好申报审批工作，通过排查，新增五保对象8人，取消了2人享受五保的待遇。

（三）推进医疗救助制度。我们根据上级出台的有关大病医疗救助政策，加强宣传力度，有大病救助要求的群众我们及时为其申报。重点救助五保户、低保户、贫困户和优抚对象，使我镇困难群众就医难问题基本得到了保障，全年已救助2人次，发放大病救助款4000元，缓解了贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。

（四）完善村（居）民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解困难群众突发性、临时性生活困难。

（五）救灾救济扎实有效。今年7月，我镇先后遭受特大暴风雨袭击，大量农作物受灾，部分农房损坏，给人民群众生活造成一定损失，面对灾情，我们一方面认真核实灾情，及时汇报，一方面组织广大群众生产自救，生活互助。在年底把救济款、粮向受灾的村（居）群众倾斜。全年发放救灾款2.39万元，救济困难群众308人次。发放救灾粮2.5万斤，救灾人数1742人。在春节期间筹集26.4万元，慰问民政对象、特困户1441户。

二、加强基层民主建设，保障人民享有更多的民主权利

（一）加强村民自治工作。以加强社区建设为契机建立健全村（居）民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。我们制定下发了《洋河镇村（居）三务公开目录》，进一步推动了全镇基层三务公开深入开展。

（二）大力推进社区建设。创新社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。按照区局的要求，我们大力开展了社区建设，在社区建设工作中，我们选取5个村（居）作为示范点，高标准严要求。做到四统一，即统一大门的门头牌，统一科室牌，统一制度牌，统一制度内容。为5个村（居）高标准统一制作了门头牌、科室牌、制度牌。开设了便民超市和农资超市，规范了三务公开，同时对社区的整体环境进行全面整治，使社区面貌焕然一新，整体带动了全镇社区建设。

三、加强双拥优抚安置工作，全面维护社会优抚群体的合法权益

（一）全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。全年，共发放各种抚恤金66.8万元，其中伤残军人17人，11.2万元，烈属21人，13.1万元，复员军人52人，29.9万元，参战涉核退伍人员46人，7.8万元。

（二）做好退役士兵安置工作。推行退役士兵自谋职业安置，把退役土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，扎实开展退役士兵就业技能培训，积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵自谋职业，在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策。

（三）大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导，深化双拥宣传，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。落实对复 员军人、伤残军人等优抚对象的社会优待。认真调查军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，依法维权，及时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。积极做好区双拥模范城检查验收工作，整理双拥工作资料，加强双拥工作宣传，落实优抚对象优待工作。悬挂30多条双拥宣传标语，设置4块双拥宣传专栏，出12期双拥宣传板报，召开4次优抚对象座谈会。

四、加强社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群众的福利服务需求

（一）大力发展老龄事业。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，完善养老保障体系，大力发展养老服务业，加强维护老年人权益网络建设，注重解决有赡养人且有赡养能力但不履行赡养义务的问题。加大宣传教育力度，在全社会广泛开展敬老养老助老活动。按照区局要求，启动了居家养老工作，成立组织，建立网络，形成制度，初步开展了居家养老工作。我镇及时成立了老龄协会，在我们大力支持下，能够正常开展工作，现已吸收100多名会员，得到区老龄协会的好评。

（二）推进社会福利社会化。积极探索和建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。制定优惠政策，鼓励、支持社会力量兴办养老服务机构，形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。大力发展社区福利服务设施和网点，建立社区福利服务体系，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。我镇现有3所民营幸福院，运营良好。

五、加强专项社会事务管理，努力提升民政公共服务水平

（一）推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理 并重的方针，促进各类民间组织的规范发展。以增强民间组织提供服务、反应诉求、规范行为的能力为目标，引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。抓好行业协会的规范整顿工作，规范组织形式和活动行为。培育和发展农村专业经济协会，服务新农村建设。

（二）加强殡葬管理服务工作。稳步推进殡葬改革，规范殡仪服务市场,加强殡葬行业管理，提高殡仪服务水平。杜绝土葬，确保火化率达100%。加强对洋河天堂陵园的管理，努力向规模化、园林化、规范化方向发展。加大平坟还田的力度，全年开展4次大的平坟还田活动，采取村（居）平和专业队平相结合。特别是迎接市委工作会议召开前夕，我们按照区局要求，采取发动群众自平，村（居）集中平，专业队扫尾的方法，主要道路视野范围内的坟头全部平完。洋河集团在扩建过程中，有2000多座坟墓需要搬迁，经过多次察看没有合适的地点，而且费用较高，用地较多。我们经过多次与老板协商，最终达成一致意见，由政府出部分土地租金，洋河天堂墓园无偿提供墓穴，2000多座坟墓全部搬迁到洋河天堂墓园，既节约了土地和资金，又维护了社会稳定，洋河天堂墓园扩大了规模，为党委政府解决了后顾之忧。

六、加强民政队伍廉洁建设，不断提高依法行政能力。

通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强干部队伍廉洁建设。通过学习实践活动，提高了工作热情，“廉洁、勤政、务实、高效”的工作机制逐步形成。

（一）以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，牢记“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，坚持“立党为公、执政为民”的要求，履行好“上为党委政府分忧，下为困难群众解愁”的职能职责，扎扎实实为群众办实事、办好事，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需。

（二）主动争取和自觉接受镇党委政府的领导，服从全局、服务大局，牢固树立全局观念、大局观念。牢固树立干民政就要爱民政，扎根民政的思想，始终保持“干一行、爱一行、钻一行”的精神状态，发扬百折不挠的顽强斗志，加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，切实树立一种立说立行，高效和快捷的工作作风，务求实效，坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗精神，坚持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件，取得实际效果。在去年下半年重点中，我镇先后两次被局里评为先进单位，得到奖励。

（三）加强调查研究，进一步明确责任，抓好决策落实。坚持经常深入农村开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行的措施，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。

（四）增强依法行政的能力。一是切实加强对各项法律法规的学习，树立牢固的法律意识和法制观念，准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时限，提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规范、高效的管理体制。三是严格执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，不被人情关系所左右，努力用法律法规规范施政行为，不断提高依法行政水平。

我们虽然在工作中取得了一些成绩，但是和兄弟单位相比还有差距，有些工作仅仅才是开始。在新的一年中，我们要按照上级要求，进一步贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”理念，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，进一步推进民政事业快速发展。

第五篇：完善机制 突出重点 2

全 省 贯 彻 实 施《劳动法》《工会法》 推进集体合同劳动合同工作经验交流会材料

注重工作实效 完善运行机制

推动平等协商集体合同制度向纵深发展

齐齐哈尔市总工会 2003年2月 日

全总十二届二次执委会以来，我们始终坚持把平等协商集体合同制度作为维护职工合法权益最有效的手段，广泛深入地开展了平等协商集体合同的推进工作，使平等协商集体合同制度在我市迅速展开，取得良好效果。到去年末，全市共有1，670家单位建立了平等协商集体合同制度，其中国有及国有控股企业签约面达98%以上，国有、集体转制企业签约面达92%以上。平等协商集体合同制度的推行，促进了企业劳动关系的改善，维护了职工的合法权益。下面将我们的做法向大会做以汇报：

一、完善运行机制，加大平等协商集体合同制度的推进力度

推进平等协商集体合同工作能否取得成效，关键在于是否有一个完善的机制，推进措施是否得力，为此，我们在完善机制上下功夫。

（一）健全领导体制，形成党政工齐抓共管的工作机制。