*市创新南平机制工作情况汇报

第一篇：*市创新南平机制工作情况汇报

文章标题：*市创新南平机制工作情况汇报

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开展“四联五挂、互动发展”竞赛，为农村发展构建崭新平台

―建瓯市创新“南平机制”工作情况汇报

魏建

从上个世纪九十年代开始，中国

农村经济进入转型期，乏力的农业投入、滞后的科技服务、素质难以适应的村干部队伍，严重影响农村发展，建瓯的“三农”工作也遭遇了前所未有的挑战。为了应对挑战，破解“三农”难题，从2000年开始，我们对接南平“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的下派干部工作机制，分两轮陆续从市直党政机关、事业单位、乡镇站所办选派了148名干部到村里担任党支部书记，拉开了创新农村工作机制的序幕。与此同时，我们还向各乡镇下派了科技特派员、流通助理、金融助理三类农村缺乏的专业人才，向龙头企业下派了企业助理，这样就形成了实践“南平机制”的五支队伍，他们活跃在下派村这个舞台上，尽显智慧和才干，这些干部背后有行政机关和企事业单位做后盾，本身拥有各种各样的社会关系，由此牵扯带动各种资源反哺农村，掀起了我市农村的新一轮创业热潮。

在第二轮下派干部的选派工作中，我们在深入思考如何进一步整合社会其它资源的优势，与下派的人才资源一起有效地导入农村，变简单地派个人了事，为多个部门、多个责任单位共同关注和帮扶农村发展。基于主一思考，2004年初，我们在第二轮下派村中开展了“四联五挂、互动发展”竞赛活动，在南平机制所包含的“五支队伍”的基础上，进一步把市委领导、组工干部、规模企业、专业协会同时联挂到下派村，致使帮扶下派村的组织扩大为“9 1”模式。为了确保四联五挂活动的有序开展，我们以下派村为纽带，建立互动联动工作联席会议制度，以下派村支书为召集人，联动部门领导、驻村科技特派员、流通助理和村主任金融助理等九支队伍为成员，定期或不定期召开联席会议，制定工作方案，各成员明确分工，各负其责，形成推进我市农村工作机制创新的合力。

在“四联五挂、互动发展”竞赛活动中，机关党组织通过开展“联建堡垒工程、共创星级支部”活动，定期召集市直机关党组织负责人座谈，共同商讨加强联建村党建工作的思路和措施，指导下派村创新村级组织建设工作机制，提升下派村党建工作水平；各派出单位和帮扶部门把下派村作为本部门下属单位和重要窗口，为下派村提供智力、项目、资金、科技、信息帮扶；规模企业以公司 农户、订单农业等形式，在下派村建立生产原料基地，引导农户发展特色产业，优先吸纳当地富余劳动力；各专业协会为下派村培育和发展特色产业、规模农业提供技术指导、市场预测、信息咨询和营销策划等服务，引导帮助下派村组建村级中介组织，完善信息服务站，并扩大会员覆盖面；挂点的市领导发挥牵头协调作用，帮助下派村解决矛盾和突出问题；挂村联络员的组工干部切实履行参谋、协调和服务职能；挂点示范的科特派认真抓好新品种、新技术的引进推广，通过开展“科技现场示范活动”、举办实用技术培训等形式，强化对农民的科技素质培训；挂片服务流通助理进一步整合流通服务组织，做好当地主导农副产品销售服务，引导流通、种养大户建立驻外窗口，拓展外部市场；挂户扶持的金融助理大力培育信用户，为农民办理小额信用贷款。有了这9支队伍的注入，构建了一个全方位帮扶农村平衡发展的社会大格局。

一、“四联五挂、互动发展”竞赛活动的整体情况

开展这项活动是我市深化“南平机制”的创新，在各下派村和联挂单位的共同努力下，活动开展一年多来，取得了较好的成效。主要体现在：

1、村党组织战斗力进一步增强。各联建共创机关党组织帮助指导下派村支书正确处理好村两委关系，加强党员队伍和干部队伍建设，进一步完善党建工作各项制度等，有效解决了基层组织建设涣散的问题，下派村党组织凝聚力和战斗力得到有效增强。一年多来，69个下派村新吸收、发展了207名党员，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村干部，有力地充实了村级党组织的后备干部队伍。

2、村级组织运作进一步规范。各联挂单位根据实际，制定了三年帮扶计划，帮助下派村完善各项规章制度，规范运作程序，推行了村务公开、民主理财、民主监督、民主听证等制度，把坚持党的领导、村民当家作主和依法治村有机统一起来，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。下派干部则在农村基层民主政治中得到锻炼，学会了如何密切联系群众，取得群众的信任和拥护，提高自己的工作能力。

3、基础设施建设进一步改善。各联挂单位根据下派村的实际情况，从资金、技术、人力、物力等多方面帮助下派村做好水、电、路、通信等基础设施建设，使农民的生产、生活条件得到有效改善。活动开展以来，共帮助下派村修建饮水工程63个，投入11538.14万元，解决了33488人的饮水困难；帮助下派村农民规划、筹建新居59幢、改水改厕21户；完成公路硬化60.5公里，村庄道路硬化24.9公里，新开简易公路74.5公里，修建竹山机耕路668.3公里、田间机耕路90.9公里；修建水坝45座；新开通程控电话5787部，实现电视联网11693户，进一步夯实了下派村经济社会的发展基础。

4、农民收入进一步提高。以下派村支书为主的五支下派干部队伍整体素质较高，具有现代专业知识和技术，能够应对农村经济转型期出现的新情况、新问题。这样的人才资源导入农村，给广大农民群众带来了新的思想和理念。他们通过农技知识培训、引进信息技术、电教科技指导、培育信用农户等一系列措施，帮助农民掌握科技知识、更新思想观念，从而达到帮扶农村发展的，促进农民增收的目的。截止目前，全市69个下派村共开展各类科技培训839期，培训34533人次；引进加工企业69家，总投资7305万元；组建各类协会、专业合作社137个，会员8477人，推销农副产品4990.5吨；培育信用户6632户，发放小额贷款2558.5万元；转移农村富余劳动力19079人，实现农民增收5637.8万元。

5、党群干群关系进一步好转。各联挂单位通过各种慰问和结对帮扶活动，帮助下派村困难群体解决生产、生活中的实际问题，在抗洪救灾中更是显现心系百姓、倾情服务的联挂真情，使广大农民切身感受到党和政府的关怀和温暖，党群干群关系更加密切了。到目前为止，全市为下派村共捐助资金82.3万元和一批物质，资助贫困生377人、捐赠助学资金9.9774万元，结对帮扶困难党员、群众2249人，援助帮扶资金25.4916万元。

6、农民群众的文化生活进一步丰富。各联挂单位和下派村支书除了在加强下派村党的建设、公益设施建设和农民增产增收等环节上加大力度外，还十分注重农村精神文明水平的提高，纷纷采取了有效措施，丰富农村的业余文化生活。活动开展以来，各联挂单位共组织开展文化下乡和联谊活动32场、义诊服务40多次，发放医疗保健、科技文化、政策法律宣传资料5600多份，受益群众达7000多人。

二、实施“四联五挂、互动发展”竞赛活动中存在的问题

1、联挂部门和队伍的工作开展不平衡。一方面，联挂单位领导认识有差别，有的联挂单位比较重视这项工作；有的联挂单位不够重视，还停留在派出一个人了事的层面上。其次，同一下派村的不同联挂单位、部门之间开展不平衡，派出单位相对比较积极，帮扶力度比较大，而其它联挂单位、部门、人员积极性相对不是那么高。第三，同一支队伍，不同单位、部门、人员开展不平衡。如科技特派员队伍，就存在下村服务时间和精力难保证的现象。首先，大多数科技特派员是单位的工作骨干，单位工作和下村服务两头兼顾，造成投入基层服务的时间和精力难保证。其次，科技特派员工作经费不足。科技特派员缺乏必要的工作经费，新品种、新技术的引进，示范基地的建立，利益共同体的组建缺资金，影响了工作的效果。第四，由于科技特派员多集中在林业、农业、水利三个主要部门，如果下村工作，派出单位要多支出他们下村工作的往返车费，而这笔经费市财政又末做　纺一安排，影响了派出单位的积极性。第五，供需存在矛盾。受专业限制，茶叶、蔬菜等专业的特派员少，而农村需求这类专业的要求多。只好安排一个特派员挂多个村指导，客观上由于跑面、挂点的村多，再加上有些派出单位经济上较困难，科技特派员下村开展服务的经费没有保障，因此，出现了有的挂点示范的科技特派员积极开展技术指导，举办培训班等活动，而有些科技特派员只是到村里报个道，未开展实质性工作。此外，在流通工作方面，受农民素质影响，流通规模化经营意识还不够强，市场体系尚未健全和完善。规模过小，产量太少，小产业、小龙头、小品牌、小市场、小流通的格局没有在根本上改变。

2、帮扶措施上“输血”多、“造血”少。联挂单位、部门在与下派村互动发展过程中，大多只注重办一些显性的、短期内容易见成效的事项，也就是在一些具体的基础上、资金上帮扶的多，而立足为下派村谋划长远发展的方面偏少。客观上由于农村如部门联动帮扶中，资金上的帮扶多，技术、信息上的帮扶相对少；基础设施建设项目多，而经济发展项目相对少。

3、扶持指导思想有偏差，重形式轻实效。如在机关党组织联建共创中，注重各项制度的建立、上墙，而在增强党组织战斗力、提高党员整体水平，创新党建活动等方面的联建共创少。一些金融助理在挂户扶持上，只注重培育信用户、信用村，在帮助“信用户”选择发展项目上偏少。同时，存在因为村财的旧欠未还清而影响信用户评定的问题。在组建各类协会、专业合作社时，只注重协会、专业合作社的成立，会员的吸收，而开展活动少，后续的服务没有跟上，组织广大分散农户对接大市场的作用没有得到有效发挥。在选派联姻企业、联络协会这些专业性较强的队伍时，客观上由于受这些企业、协会及人才、物力资源等各方面的限制，从而影响了这些联挂单位、人员作用的发挥。如与下派村联姻的企业多属民营企业，对这项工作的认识不一，认为安排企业挂村就是要他们出钱，对这项工作配合不积极，导致联挂工作成效不大。由此造成，一方面是联挂责任单位、责任人的优势无法发挥，另一方面是下派村的优势产业又得不到有效帮扶。

4、舆论宣传广度不够，氛围不浓。“四联五挂、互动发展”竞赛活动在联挂的九支队伍、责任人中已形成共识，但在末参与联挂工作的社会其他部门、单位的人员中认知度不高，包括有些新闻单位在导向上也不够重视，对下派工作的宣传还有一定的局限性，不够广泛，致使四联五挂活动只局限在参与这项工作的部分单位、部分人员的认识中，而末参与或末从事这项工作的部门和人员却鲜为了解。

三、建议措施

1、细化工作责任，明确帮扶目标，使考评标准更便于操作。鉴于各下派村基础条件不同、经济发展状况不同，九支帮扶队伍的具体情况也不同。我们今年重点加强了对联挂单位帮扶措施的考评工作。根据南平的精神，近期已对联挂单位帮扶下派村工作的考评标准作了修订。把联挂单位对下派村的帮扶目标进一步细化。此外，要以各联挂单位核心，建议建立联挂责任单位和责任人联席会议制度，切实抓好帮扶工作落实，即每季度由挂村市领导牵头，组织所有联挂责任单位、责任人到下派村召开联席会议，围绕各自三年帮扶目标任务，研究制定当前一段时间帮扶重点，明确各责任单位、责任人的任务，并进行自查自纠，对上一次联席会议分解的任务的执行情况进行回头看。组织部、农办、经贸局和信用联社等有关部门，定期或不定期地对各联挂责任单位和责任人的责任目标完成情况进行督促检查，并在全市范围内进行通报，督促抓好落实，确保帮扶工作取得实效。

2、着眼长远发展，讲求帮扶实效，建立帮扶的长效机制。解决“三农”问题是一个复杂性、长期性的工程，不可能通过短短的三年时间解决好所有问题。因此，在帮扶过程中一定要摸实情、办实事、求实效，避免追求政绩工程、搞短期行为。各联挂单位要立足长远，坚持用科学的发展观指导工作，把帮扶的重点放在提高下派村经济发展质量和效益，增强下派村造血功能上来，帮助下派村理清工作思路，制定好工作规划，并积极为下派村解决生活、生产中的困难和问题，协调化解各种矛盾纠纷，维护农村社会稳定。建议信用联社调整信用村、信用户评定办法，对达到标准的农户应先评信用户，再逐步推进信用村、信用乡镇建设，从而让更多的农户享受到小额信贷的好处，推进农村诚信社会建设，服务“三农”发展。力争通过三年的帮扶，为下派村打好基础、选好路子，促进下派村的可持续发展。

3、切合实际需求，发挥整体合力，优化帮扶措施。能否优化资源配置，把全社会的力量进行有机整合，形成对下派村强大的帮扶合力，是开展“四联五挂、互动发展”活动取得成效大小的关键。因此，我们建议要进一步增强联挂单位的针对性，重点对规模企业、专业协会、科技特派员三支队伍进行一次全面排查，对与下派村实际不相适宜的，采取双向选择的方式，进行重新调整。同时，在调整中应尽量避免一个企业或协会联挂多个下派村的现象，以便能集中力量进行有效帮扶。其次，围绕各下派村的资源特色，以发展优势产业为重点，以农村服务社会化为目标，各联挂责任单位和责任人充分发挥各自优势，并善于借助其它部门和社会力量，更广泛更有效地促进有利于“三农”发展的各类社会资源导入下派村，从资金、技术、信息、流通、加工等方面进行帮扶，实现资源优势互补，力量有机整合，切实做好产业的产前、产中、产后服务，帮助做大做强优势产业。

4、开辟专题栏目，加大宣传力度，营造竞赛氛围。今年七月开始，市委为了加大第二轮下派工作的宣传力度，通过组织部门的协调，已经在建瓯有线电视台、广播电台、建瓯时空等三家宣传媒体上开设了“四联五挂、互动发展”竞赛活动的宣传专栏，凡是涉及下派村、联挂部门下村活动的内容都在专题栏目上及时报道。因此，社会各单位都要从推进全面建设小康社会和实践“三个代表”重要思想的高度，大力宣传开展“四联五挂、互动发展”竞赛活动的必要性和重要性，进一步提高联挂责任单位和责任人的政治意识、责任意识和服务意识，确保所有的联挂责任单位和责任人都动起来，积极投身到“四联五挂、互动发展”活动中去。各联挂单位也可以在本部门内部简报上开设“四联五挂、互动发展”专栏，辅以各种板报，对活动中涌现出来的先进人物、典型事迹进行广泛宣传，真正为活动的开展营造良好的社会氛围。

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第二篇：市公安局创新交通事故处理工作机制

市公安局创新交通事故处理工作机制

努力维护社会和谐稳定

今年来，市公安局坚持社会管理创新，积极探索交警内部事故处理工作机制、交通肇事逃逸案件侦破机制和事故处理“一站式”服务机制，有效地提升了交通事故处理的群众满意率和执法公信力。

一、完善交警内部事故处理工作机制，规范事故处理执法行为。该局在“快、细、准、实、严”字做文章，建立了规范高效的运行工作机制。一是接处警上做到“快”。在事故处理大队和各管理大队实行24小时备勤制度，备有专门出警车，做到了接警后五分钟内快速出警。二是现场勘查上做到“细”。无论是盛夏酷暑还是数九寒冬，无论白天还是黑夜，无论刮风还是下雨，做到对每起事故现场都一丝不苟，详细勘查，必要时就地现场调查走访，为事故认定提供准确可靠的第一手资料。三是责任认定上做到“准”。对一般性事故无特殊情况的，一律在十日内出具事故责任认定书，每一起责任认定都经集体开会讨论，防止了暗箱操作，防止了人情案和关系案，也防止了冤假错案的发生。四是调解工作做到“实”。引入“预调解”制度，综合事故责任、赔付能力、家庭经济状况等，不厌其烦地做各方当事人的工作，尽量达到双方满意。五是审核把关做到“严”。实行三级把关制，即办案民警、中队长和分管领导各司其职，各负其责，通过层层把关，使得每一起案子都经得起考验、经得起考评。

二、建立健全交通肇事逃逸案件侦破机制，提高逃逸案件侦破率。该局建立相关警种协调工作机制，加强公路监控卡口建设，加大破案工作力度，提高交通肇事逃逸案件侦破率。一是建立快速反应机制。交警支队各大队及各派出所落实了24小时值班制度。一旦发生交通肇事逃逸案件，在市局指挥中心的统一调度下，各派出所和交警各大队值班民警在第一时间赶到指定地点，迅速布控堵截。二是加强道路交通监控系统建设。投入180多万元建设了12处高清监控卡口，基本形成了覆盖全市主要道路的高清监控网络。三是建立公安内部多警协作机制。在侦办死亡逃逸案件过程中，由派出所、交警、刑侦、技侦等部门联合组成侦破专班，有力地推动了案件侦破工作。今年以来，交警支队在刑警支队和各派出所等兄弟单位的配合下，走访村民数万人次，排查各类车辆5000多台次，远赴福建、湖南、江西等省市，克服重重困难，侦破各类交通肇事逃逸案件23起，其中重大交通肇事逃逸案件8起。

三、建立交通事故维稳联动机制，及时化解矛盾纠纷。在市应急办的统一领导下，与各区镇场处和相关部门按照“预防在先、发现在早、处置在中”和“统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效”的原则，各司其职、各尽其责、严密防范、积极处置，最大限度地减少了因道路交通事故引发的不稳定因素。一是及时掌握动态，提前介入。事故处理民警在发现死者家属有闹事苗头后，在第一时间向市委市政府和市局发出预警，并安排专班跟随死者家属，上门谈话，宣讲法律政策，向围观群众解释事故真相，防止事态进一步扩大。二是坚持领导上阵，靠前指挥。突发事件发生后，市公安局和交警支队负责人迅速到达现场，面对面地做群众的思想工作和开展法律知识宣传，引导事故当事人通过法律程序协商解决问题，或用法律武器维护自身的合法权益。三是紧紧依靠党委政府，解决矛盾。发生重大道路交通事故和交通肇事逃逸事故后，立即报告当地区镇处场应急办（值班室）和当地派出所，及时介入死者家庭，通报事故处理工作进展情况，认真解答家属提出的各种问题，稳定家属情绪。对有可能发生上访闹事的案件，在第一时间向市应急办发出预警，提请市应急办协调有关区镇场处和相关部门做好稳控工作。

四、建立 “一站式”服务机制，确保事故处理方便快捷。为整合社会资源，方便事故当事人依法处理交通事故，该局共投资近500万元建设了面积约2050平方米的事故处理综合服务大楼、面积660平方米的事故施救和车辆损失鉴定中心、面积6500平米可供50辆各类车辆停放的停车场。事故处理相关的法院、司法、物价、保险机构、事故清障等多个部门和单位在服务中心成立办事机构或开设办事窗口，与公安交警一道为交通事故当事人提供“一站式”无缝隙服务。一是人民法院设立交通事故法庭。市人民法院在“一站式”服务中心设立道路交通事故法庭，为交通事故当事人及时提供诉讼保全、司法确认、案件受理、法庭调解、判决执行等协助。二是司法部门设立交通事故损害赔偿人民调解中心。请律师进行法律咨询和先行介入事故调解工作，是我市公安交警事故处理部门已探索实行的一个好的做法。市司法局协调有关单位在“一站式”服务中心

建设道路交通事故损害赔偿人民调解中心，积极化解交通事故赔偿矛盾纠纷。现在已有2家律师事务所安排了5位律师为交通事故当事人服务。三是物价部门设立事故车物损失评估窗口。市物价局在“一站式”服务中心设立了“交通事故车辆定损中心”，就地受理当事人的申请，进行损失鉴定，出具鉴定结论。四是保险机构设立交通事故保险理赔中心。在“一站式”服务平台设立了“交通事故保险理赔中心”，事故当事人需要办理保险理赔业务时，由承保的公司安排专人到理赔中心直接办理，实现交通事故保险理赔快速、便捷。五是法医鉴定机构设立交通事故伤残法医鉴定窗口。市局法医鉴定中心在“一站式”服务中心设立窗口，随时提供服务，避免当事人来回奔波。六是司法痕迹鉴定机构设立车辆痕迹鉴定窗口。因我市没有具备相应资质的鉴定机构，需要鉴定的车辆需拖往武汉鉴定，来回费时费力费钱而且非常麻烦。市局与武汉三真司法痕迹鉴定所建立了合作关系，事故当事人在“一站式”服务中心即可申请车辆痕迹鉴定。

第三篇：市公路局 突出重点__创新机制(第二稿)

突出重点创新机制

扎实推进公路系统反腐倡廉教育工作

滨州市公路管理局

近年来，滨州市公路管理局坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，常抓不懈，紧抓不放，为推动滨州公路事业科学发展、又好又快发展提供了有力保障。三年来，滨州公路建设投资过百亿元，没有发生一起职务犯罪案件，顺利实现了滨州公路“大干百亿工程、创建全国文明单位”的奋斗目标。我局先后荣获“全国精神文明建设工作先进单位、“全省先进基层党组织”、“富民兴鲁”劳动奖章、“全省思想政治工作先进单位”、“全省交通基础设施建设廉政暨预防职务犯罪工作先进单位”等30余项省级以上荣誉称号，2007年取得“行风廉政建设杯”全省公路系统第一名，被市委、市府授予“反腐倡廉勤政效能建设先进单位”。我们的主要做法是：

一、结合实际，突出三个教育重点

再好的办法、再好的机制、再好的监督，也不能替代自律，自律的关键在于不断强化教育。特别是公路行业掌握着国家公路建设的巨额资金，是腐败现象易发多发领域，必须通过加强教育筑牢拒腐防变的思想道德防线。

1、加强对重点人员的教育。领导干部是廉政教育的重

1点对象。工作中，我们一是坚持在领导干部中实施“三个带头”。即党委中心组带头搞好集中学习、“一把手”带头讲廉政党课、领导干部带头参加廉政教育各项活动，把廉政教育工作纳入干部教育培训规划。通过实施“三个带头”，全局领导干部的党性修养和从政道德修养得到进一步提高。二是坚持对新提拔干部进行廉政培训。通过邀请市纪委、市检察院领导做预防职务犯罪的专题廉政讲座，对新提拔副科级以上干部集中进行廉政培训等形式，引导他们算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔账”，自觉做到明是非、知廉耻、晓荣辱，做一个心地清净、品行端正的人。三是坚持廉政教育同干部的培养、选拔、管理和使用相结合。把干部接受廉政教育的情况和效果，作为提拔使用的重要依据，建立了定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话等制度，引导广大党员干部自觉做到廉洁自律。

2、加强对重点岗位的教育。腐败问题往往发生在重点岗位。针对不同类别、不同层次岗位的实际，有针对性地确定教育内容，分层施教、分类施教，使廉政教育更加结合岗位实际。特别是对掌管人财物和具有行政执法权的关键岗位，对从事工程招投标、工程分包、材料设备采购、设计变更、资金拨付、行政执法等关键岗位上的工作人员，要求他们都结合自己的工作特点，写出廉政承诺和廉政警句，并在《滨州公路报》上刊登公示，让重点岗位的党员干部时刻提醒自己。近年来，我局先后举办路政执法人员、养路费征收

人员、财务会计人员、工程管理和工程监理等重点岗位人员廉政教育专题讲座20余次，受教育人员近2000人。

3、加强对重点时期的教育。重点时期最易诱发腐败问题。每逢元旦、春节、仲秋节等重大节日，我们都通过提前印发《关于加强节日期间党风廉政建设的通知》、利用办公楼电子屏幕发布廉政信息、在收费窗口及建筑工地悬挂廉政标语等教育方式，早打招呼、早提醒，适时掀起阶段性廉政教育活动高潮。近几年，我们先后开展了 “学先进、做先进，争当勤政廉政模范”、“转变作风清廉实干，积极构建和谐公路”等系列主题教育，广大党员干部立党为公、执政为民的意识得到切实增强。今年，我们又以“做勤廉表率，促科学发展”活动为契机，在全市公路系统开展了“读书思廉”活动，由市局纪监室不定期地向广大党员干部推荐发放集思想性、知识性、可读性于一体，具有一定史料价值的党风廉政建设资料，使党员干部受益匪浅。

二、立足长效，创新三项教育机制

加强制度建设，形成完善的反腐倡廉教育体系，是反腐倡廉的治本之策，特别是在公路系统领域，创新完善反腐倡廉教育机制尤为重要。

1、创新典型导廉机制。典型的作用是巨大的。持续开展理想信念教育，用先进典型激励和影响广大党员干部廉洁从政，是我局多年来的一贯做法。近年来，我们广泛开展了向郑培民、宋鱼水、牛玉儒等优秀典型学习的教育活动，通

过示范教育，引导广大党员干部特别是领导干部以典型为榜样，不断加强党性修养，提高拒腐防变的自觉性。同时，注意挖掘身边的先进典型教育党员干部，在全市公路系统各个工作岗位评选树立了170位模范典型，并将他们的先进事迹收录编印成《长路奉献给远方》和《一路走好》等书籍，发放给每一位党员干部，收到了良好的教育效果。

2、创新警示思廉机制。反面典型最具有说服力。自2003年起，我局每年把6月份作为“反腐倡廉警示教育月”，组织广大党员干部到鲁中监狱进行参观，观看《贪路无归》、《王怀忠的两面人生》、《忏悔与警示》等具有普遍教育意义的反面典型电教片，深刻揭示职务犯罪后果的严重性、危害性，并将近几年公路系统查处的反面典型案件编印成册，发放到每一位党员干部手中，教育大家做到“六慎”，即慎初、慎微、慎独、慎欲、慎权、慎友；去“四心”，即私心、贪心、色心、野心；行“四自”，即自重、自省、自警、自励，达到了触及思想、触及灵魂的警示教育效果。去年，我局开展的警示教育月“五个一”活动，得到了省交通厅和省厅公路局领导的充分肯定，并在全省公路系统进行了推广。

3、创新“家庭助廉”机制。家庭是拒腐防变的第一道关口。我们以“廉洁家庭”创建活动为载体，开展廉政教育进家庭活动。通过向全市公路系统副科级以上干部家属发放创建“廉洁家庭”倡议书、签署“廉洁家庭”承诺书、组织观看《廉洁治家警示录》、召开家庭助廉座谈会、与特困户“结贫思廉”

等形式，使公路干部家属深刻认识到“有廉才有家”的深刻含义，自觉做到廉洁治家，构筑起了家庭拒腐防变的坚固长堤。同时，延伸开展了廉政教育进机关、进岗位、进社区、进工地的“五进”活动，使廉政教育渗透到全市系统每一个岗位、每一个员工、每一个家庭，使滨州公路遍地“廉”花开。

三、强化领导，落实三项保障措施

公路系统自身的工作性质，决定了必须把廉政教育摆在突出重要的位置，做到时时抓教育、处处抓教育，形成齐抓共管的强大合力。

1、强化组织领导。我们要求，全局各单位党政主要负责人对本单位廉政教育工作要亲自抓、负总责，重要活动亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，以自己的模范行动和良好作风，带动了周围干部群众。全局各单位相继建立了“党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的廉政教育组织领导体制和工作机制，为党风廉政教育工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

2、强化责任落实。全局各单位每年都围绕公路中心工作，制定廉政教育的实施意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，将廉政教育工作分解到领导、明确到部门、落实到人头、具体到时限，确保“事事有人抓、人人有事干”。各单位对确定的每项工作都实行指标化管理、责任化推进，对每项工作任务，都排出形象进度，明确完成时限，靠明晰的责任、严格的制度，推动了廉政教育各项工作任务的有效落实。

3、强化检查考核。强化检查考核，是促进工作落实的有效措施。我们坚持把加强廉政教育与党风廉政建设工作同部署、同检查、同考核。每年结合对基层各单位党风廉政建设责任制执行情况的考核，对廉政教育工作开展情况进行两次检查，通过听汇报、看资料、座谈了解等形式，特别突出对领导干部、重点部门、重点岗位人员廉政教育工作的考核监督，并将考核结果作为对基层单位党风廉政建设工作考核的重要内容，真正以考核推动工作，以奖惩促进发展，实现了反腐与倡廉的双促进、双提高。

各位领导，我局的廉政教育工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求、与兄弟单位相比还存在许多问题和不足。下一步，我们将以这次会议为契机，在市委、市纪委的坚强领导下，进一步丰富廉政教育内容，创新廉政教育形式，不断提升廉政教育的文化内涵，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，深入推进反腐倡廉教育工作，努力开创我局党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

第四篇：开发园区体制机制创新工作汇报专题

开发园区体制机制创新工作汇报

按照市委关于推进开发园区体制机制创新的总体部署和要求，台安作为全市的先行试点县，坚持高标准定位、高起点开局、高效率推进，做到边探索边改革，权力下放、全员聘用、财政统计、目标管理、绩效考评等工作有序开展，有效解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，极大调动了干部职工的积极性和创造性，“两区一城”各项工作呈现出前所未有的生机与活力，无论是项目工作，还是基础设施建设，都取得了显著成效。

1、着眼于“权力如何下放”，推进领导体制创新，做到了权责明确。建立权责一致的领导体制，明确下放什么权、怎么下放得合理，才能确保开发园区改革的顺利进行。一是下放用人权。制定了《台安县“两区一城”体制机制改革协调工作方案》、《关于创新“两区一城”选人用人机制的实施意见》，明确了除“两区一城”领导班子外，内设机构和其他人员都由“两区一城”管委会聘用；公选干部由“两区一城”管委会负责提出岗位名称、人选条件；中层及中层以下干部的绩效考评办法由“两区一城”管委会制定，并负责考核；新录用人员档案由“两区一城”管委会负责管理。二是下放管理权。围绕简政放权。

讲、民主投票的方式，推荐产生33名中层干部；注入活水即实行由外省命题判卷、聘用外市人员担任面试评委、优先考虑外地人员的“三外”方式，面向全社会公开选聘3名中层干部。目前，我们已经完成了笔试、面试、考察等环节，三个岗位的第1名均来自经济较发达的地区。此外有1名工作在浙江省扬州市、毕业于中国科学院生态学专业的博士研究生被我们专门选聘到经济开发区任职。一般干部聘用时，做到了双向选择，公开选岗，岗位选人，综合评定，全员聘任，收到了非常好的效果。二是靠激励管干部。按照合理赋值、量化评分、奖优罚劣的原则，建立岗位分类和职级分层次相结合的绩效考评体系，做到人人肩上有指标，人人心中有目标。如八角台新城实行分类分岗考核，招商部门和综合职能部门分别实行“541”和“6211”指标考评，这样既体现了部门的职能特点，又突出了部门的工作重点，从而使工作目标更明确，工作效率更高。按照“以岗定薪、能者高薪”的分配原则，建立以绩效工资制为主体的薪酬分配形式，实现按劳、按绩、按效分配相结合。如经济开发区对民主测评合格的人员，聘用后执行岗位工资、绩效工资、奖励工资、补贴四部分组成的绩效工资制度，对民主测评出的4名不称职工作人员，聘用一年内不执行绩效工资制度，而是采取将本人现行档案工资的70%作为岗位工资，其余30%作为绩效工资的办法，根据年底考核得分比例确定应发工资，一年后民主测评再不称职的，开发区将与其解除聘用合同，实现了职务能上能下、人员能进能出、收入能多能少。三是凭绩效用干部。为激发干部活力，“两区一城”管委会把绩效考评结果作为职级升降、收入增减、人员去留的基本依据，真正做到凭实绩用人，看民意用人。如经济开发区对考核排名末位的副科级以上领导干部亮黄牌，连续两年排名末位的做降职处理，连续三年排名末位的免职；对考核排名末位的一般干部亮黄牌，连续两年排名末位的亮红牌，由开发区管委会另行安排工作，实现了有为者有位、多劳者多得、实干者实惠。

3、着眼于“财税如何增加和项目如何落地”，推进管理机制创新，促进了实力提升。只有源源不断的项目流，才能让产业园区成为地区发展新的增长极，最终实现发展提速、实力提升。一是明确财政分配增动力。赋予“两区一城”一级财政权，实行封闭管理，即财政体制单列，与县财政单独结算，纳入预决算管理，“两区一城”范围内形成的财税收入按一定比例留管委会支配。明确“两区一城”统计数据上报工作职能，确保数据的一体化和合理化。目前，我县“两区一城”还处于过渡期，其财力还不足以养活自己。为此，县委、县政府决定，采取先喂奶，再断奶，然后反哺台安的方式，实行财政限期补助。具体办法是：二年内，对台安经济开发区保现有人员工资基数，对农高区按现有人员工资基数上浮30%，对八角台新城只管新增加人员工资保基数，二年后“两区一城”与财政完全脱钩，切实做到了扶一把、拉一把、推一把。这种捆绑式给予，倒计时推进的方式，使“两区一城”自觉地变压力为动力，化挑战为机遇，千方百计上项目，增税源。二是注重项目落地增实力。我们确定了以项目大小看能力高低，以税收多少看发展快慢，以财政盈亏看实力强弱的经济工作考评方式，从而促进了“两区一城”始终突出项目这一中心，激发了广大干部职工人人想项目、人人引项目、人人落项目的主动性和创造性。目前，河北华德投资10亿元的多色彩钢生产线、安井集团投资6亿元的速冻食品生产基地等14个项目落户台安，开工建设，使项目落地、实力增加变成了现实。三是推动党建创新增活力。注重发挥“两区一城”党工委的职能，促使其围绕招商引资深化党建工作，创新服务机制，强化日常管理，切实把干部职工精力和重心引领到招商引资上项目中来。大力推进窗口岗位创先争优，注重发挥党员模范作用，建立“一站式”审批服务平台，确保企业办事不出区，赢得了企业的认可，坚定了企业到“两区一城”创业发展的信心。同时，按照组织推动、典型带动、载体牵动的工作思路，加强企业党组织建设。

第五篇：工作汇报机制

工作汇报机制

1．工作汇报的目的

1)为规范公司的工作分配及汇报，加强公司内部工作进程管理，提高部门的工作效率；

2)及时了解各部门的工作情况，掌控各项工作进展情况，及时解决工作中出现的各种问题，更好的完成各项工作。

2．工作汇报形式 周工作计划及执行总结

1）个人周工作计划及执行总结：由各部门员工个人填写汇报到部门经理处审核留底；

2）部门周工作计划及执行总结：由部门经理填写汇报到马佳审核和留底；

3）集团总结：由敖勇根据各部门情况，做每周总结，每月汇总后汇报，重大事宜需要及时向董事会汇报。

月工作计划及总结

1）个人月工作计划及执行总结：由各部门员工个人填写汇报给行政部门；

2）部门月工作计划及执行总结：由部门经理填写汇报给行政部门；

3）集团总结：由敖勇进行统一的月总结汇报。说明

1）个人计划报告由个人按要求报告个人本月工作计划（包括正常事宜、异常变动、工作发现、工作改良、工作建议及好的提议和方式方法等）。

2）部门经理除需填写个人工作计划内容外，同时要将部门的计划统一安排计划填写报告（包括工作内容、工作负责人、安排完成时间、完成程度及过程控制方式等）。

3）中心负责人除需填写个人工作计划内容外，同时将中心所下达的任务安排统一填写报告（包括工作内容、工作负责人、安排完成时间、完成程度及过程控制方式等）。

4）部门、中心及分公司的个人计划工作内容和下属单位的计划安排可统一写在部门计划报告中。

3.工作汇报要求

1）工作汇报要求：突出重点、条理清晰、语言简练、格式规范。2）工作汇报坚持“逐级汇报”制：即各部门工作职员应向部门经理汇报，各部门负经理应向集团总经理汇报，集团总经理向董事会汇报工作。

3）根据“逐级汇报”制，相关管理人员应负责对工作汇报进行审阅，对工作中出现的问题要及时纠正和指导，对延迟的工作任务要严加督促，对下属人员提出的问题及建议要及时反馈。

4．工作汇报时间及流程

周工作汇报时间及流程

1）每周五中午12:00前，每位员工将本周工作执行及下周工作计划发到行政部审核；

2）每周五下午14:00前，部门经理将部门本周工作执行及下周工作计划发到行政部审核；

3）每周五下午17:30前，中心负责人将中心本周工作执行及下周工作计划统一报到行政部门汇总，再由总经理审核；

月工作汇报时间及流程

1）每月28号前，每位员工将本月工作执行总结及下月工作计划发到部门经理处；

2）每月29号前，部门经理将部门本月工作执行总结及下月工作计划发到总经理处；

3）每月30号下午17：30分前，总经理将中心本月工作执行总结及下月工作计划发到董事会；

4）每月1号（遇节假日顺延），公司就各中心本月总结及下月计划召开公司例会，由总经理（或总经理助理）进行会议主持。

5．执行和查验

1）每位所提报工作计划人员，必须将计划工作记录在案。2）每个计划工作都能在所属领导查验时可以及时提供。3）各部门、个人其月工作计划和进度，由总经理助理每周五定期、或不定期，统一进行抽查和监督。

说明

1）所有人员需严格按上述说明执行，工作汇报将作为员工工作能力、工作状况以及工作考核的依据，周例会一月内有4次，每周一上午召开，月例会无特殊情况，只要有不及时汇报者，即将予以罚款处理，对工作计划中提到好的建议或好的工作改良方法，将根据对公司发展的重要性，进行奖励，具体参公司《奖惩制度》作为考核办法。

2）各项工作汇报要以电子文档和书面文档形式双向保留，并统一管理以备检查。

3）如果一个人分属两个部门，则应分别将工作报告发送给相应的直属领导，如不涉及到保密问题，可将工作报告填写在一份报告中。如涉及到保密问题，则应将工作报告分开填写，并分别汇报。