以科学发展观为指导 推动队伍正规化建设

第一篇：以科学发展观为指导 推动队伍正规化建设

以科学发展观为指导 推动队伍正规化建设

科学发展观作为党的最新理论成果，对加强部队正规化建设同样有着重要的指导意义，我们要坚定不移地以科学发展观为指导，促进部队正规化建设和持续发展。公安边防部队作为一支“养兵千日，用兵千日”的部队，必须时刻保持应急状态，以确保完成维护边境安全稳定、处置各类突发性事件等重要任务。队伍的正规化建设水平高低，直接影响着完成任务所需时间的长短、消耗物力财力的多少、完成质量的高低和甚至能不能顺利完成工作任务。所以，队伍的正规化建设工作是一项长期的，需要我们常抓不懈的，关系到我们公安边防部队能否持续发展的一项十分重要的工作。

一、以科学发展观为指导，坚持“三个紧抓”加大从严治警力度

从严治警是公安边防部队建设的永恒主题，在新形势下，我们要全面深刻理解从严治警的科学内涵，改变一切与之相违背的管理理念和方式方法，切实把从严治警落到实处落到部队日常管理中来，加大从严治警的力度。将从严治警置于正规化建设更加突出的位置，从最基本的行为准则抓起，加强作风养成，使官兵举止端正、行为规范、纪律严明，推进部队建设实现正规化、标准化、科学化。

（一）紧抓条令条例意识。严格落实条令条例，牢固树立领导者条令条例带兵的理念，真正将条令条例贯穿队伍管理教育的全过程，从作风养成入手，以条令条例治理“三松”问题，着力解决基层部分官兵“组织观念淡薄，有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策”的问题，做到个人服从组织，下级服从上级，局部服从全局，切实规范队伍“四个秩序”。

（二）紧抓法律法纪教育。在日常生活、工作中强化对官兵的法律法纪教育学习，提高官兵法律意识。充分认清从严管理队伍，及时纠正苗头性、倾向性问题，保证每名官兵不犯错误，不违法违纪对队伍发展建设的重要性。要本着对事业负责，对部队发展建设负责，对官兵成长进步负责的态度，在强化官兵法纪意识上做文章，在关爱官兵工作、生活和学习上下功夫，确保队伍的和谐与稳定。

（三）紧抓管教结合工作。改变以往只是一味的强调“管”且管理方式单

一、简单和“一刀切”的方式，我们要结合实际工作、地理环境和人文习惯，在不违背各项管理规定的前提下，采取贴合实际的、因地制宜的管理模式，对官兵进行严格的管理教育。在管理的同时还要注重教育，做到管教并重，通过“教”使官兵们明白“管”的意义，通过“教”使官兵乐于接受“管”，做到管教有机结合，实现管理工作的理性化、规范化和人性化。

二、以科学发展观为指导，坚持“三个到位”紧抓安全工作

安全工作是一项基础性工作，只有抓好安全工作保持部队的高度安全与稳定才能更好地开展其它各项工作，才能全力抓好部队正规化建设工作。抓好安全工作要防微杜渐，站在讲政治、讲稳定、讲大局的高度，充分认清抓好安全工作的重要意义，从加强组织领导、工作安排和教育学习等方面紧抓安全工作，提高官兵安全意识。

（一）提高认识，确保安全措施到位。在抓安全工作中领导干部要做到：指导工作帮到位，言传身教做到位、见微知著想到位、发现问题查到位、赏罚分明严到位。坚持好安全形势分析机制，以“两个经常”工作为抓手，着重在思想上强化认识，在组织上明确分工，在行动上落实责任，定期分析，探索规律，采取超前防范措施，切实把隐患、苗头当事故抓，把小事当大事抓，举一反三的抓，力求实效。

（二）加大力度，确保日常监管到位。按照关口前移、重在防范的原则，不断健全队伍管理规定，以制度规范官兵行为。在管理重点上，紧紧抓住“人、车、酒、枪、火”等关键环节，严格执行“五条禁令”、“四个严禁”及相关管理规定。例如在用车方面，要健全车辆检查保养、使用派遣、干部跟车制度，层层把关，层层负责，坚决杜绝私自用车、酒后驾车、无证驾车等问题发生；在枪支管理方面，要严格落实“三铁两器”、“双人双锁”、定期检查和对军械员进行严格政治审查等管理机制。

（三）奖罚分明，确保督导检查到位。各级要充分发挥纪检、警务职能作用，着力建立监督检查、复查倒查、限时整改等督查机制，及时消除事故苗头。明确各级主官是本级安全工作的第一责任人，要按照权、责、利相统一的原则，层层抓落实、一级抓一级，哪一级出了问题，就追究哪一级的责任；谁分管的工作出了问题，就追究谁的责任，切实把各项责任落实到具体人头上。

三、以科学发展观为指导，坚持“三个结合”强化队伍正规化建设思想基础

公安边防部队身兼军队和公安两种性质，辖区点多、线长、面广队伍高度分散，所处地理位置敏感，且作为维护边境地区安全与稳定的主力军，身上担子沉、任务重。现实工作具有地方公安性质，各个边境地区差距又大，这就导致在日常管理中达不到统一的标准和要求，在官兵中也容易产生“公安边防部队不是正规军”的错误认为。我们要推进正规化建设，首先就必须改变这种偏激的思想。

（一）结合规章制度落实，严格贯彻正规化建设标准。坚持高标准严要求的管理思路，从更高层面、更高起点上谋划好队伍建设发展，真正使基层官兵素质强起来、纪律严起来、形象亮起来。公安边防部队是武警部队的序列警种，是我国武装力量的重要组织部分，工作职责的需要只代表着任务的特殊性，并不意味着建设和管理的特殊化。以条令条例和建设纲要为基准，从严从难，打牢基础，建设高标准、高质量的正规化部队，牢固树立官兵我们是“正规军”的意识。

（二）结合思想政治工作，坚定部队正规化建设的正确方向。我们要认真做好思想发动工作，使官兵充分认识到推进正规化建设的重要性和紧迫性，通过学习教育，凝聚警心，激发队伍活力和干事创业的激情。公安边防部队的正规化建设要着眼于军队建设的大趋势，结合新时期下公安边防工作的实际特点，走出一条规范有序、制度落实、管理经常、特色鲜明的新路子，全力推动队伍正规化建设发展，最终的落脚点在于圆满完成以维护边境地区安全与稳定为中心的各项工作任务。

（三）结合中心重点工作，巩固队伍正规化建设的思想根基。我们要紧紧围绕做好维护边境安全与稳定这个中心任务，突出重点工作，强化薄弱环节，狠抓措施落实，明确责任分工，落实具体措施，确保各项重点工作同步推进。公安边防部队是现役部队而工作又具有公安性，全体官兵特别是各级领导干部必须澄清认识，充分认识到公安边防部队首先是一支武装力量，同时作为政府行政执法的职能部门，担负着维护边境安全稳定等任务，这是法律赋予的职责，是工作的性质，不能左右着正规化建设的前进方向和步伐。所以，我们必须巩固正规化建设的思想根基，才能进一步推动正规化建设发展。

四、以科学发展观为指导，坚持“三个依靠”打牢队伍正规化建设基础工作

在队伍正规化建设过程中，我们要真抓实干夯实基础，打牢队伍正规化建设基础工作。实现队伍的正规化有着众多的途径，其中最基本的途径是严格的训练、科学的管理和持久的养成。训练是前提，管理是基础，养成是关键，三者相辅相成，缺一不可。

（一）依靠严格的训练。军事训练是和平时期部队工作的中心任务，是提高军队正规化管理的重要途径。公安边防部队正规化建设的实践表明，没有严格的军事训练作保障，其他工作也无法正常有效的开展，同时正规化也是无法实现的。部队所需要的正规化素质，包括雷厉风行、整齐划一的作风，令行禁止、步调一致的组织纪律，高度的条令意识和法规观念，严整的军容、端庄的举止等，都要通过正规的教育训练来培养。因此只有抓住了训练这个中心，才能带动和促进队伍正规化建设的全面发展。

（二）依靠科学的管理。队伍正规化建设有着丰富而深刻的内容，涉及到部队建设的各方各面。正规化建设大量的经常的工作要通过科学的管理来落实，严格科学的管理是加强正规化建设的重要途径。正规化建设的核心是条令化、法制化。管理工作要以条令条例和规章制度为依据，在管理工作中认真贯彻落实以条令条例为主体的法规制度，就能有效地促进正规化建设。实践表明，没有管理的科学化，就不会有高水平的正规化。

（三）依靠持久的养成。养成，是通过日复一日、年复一年的教育、训练和培养，使条令条例的制度形态的东西转变成为官兵的思想观念，进而转变为行为习惯。养成是实现队伍正规化的基本途径，养成是强制性与自觉性的统一，它能够在潜移默化中收到极大的成效。“训练、管理、养成”都是长期性、系统性的又是互相联系的工作，我们必须以这三项工作为抓手、为重点、为基石，迎难而上稳扎稳打，才能取得进步和成绩，在进步的过程中也无形的推动了队伍正规化建设前进的步伐。

在当前错综复杂的边境形势下，我们公安边防部队身上担子更重、任务更多。如果，没有高水平的正规化建设、高水平的综合素质，我们公安边防部队就很难完成党和人民交付我们的重任。所以，我们要以科学发展观为指导，用科学的先进的理论、方法和经验武装队伍、管理队伍、教育队伍、提高队伍、发展队伍，采取有力的措施从科学治警、从严治警、强化安全管理、打牢正规化建设基础工作等方面为切入点、为着力点，夯实基础真抓实干，全力推进队伍正规化建设发展。（

第二篇：以“七力”推动队伍正规化建设

以“七力”促进队伍正规化建设

在“三基”工程建设中，县公安局按照“硬件是基础，软件是灵魂”的理念，在千方百计搞好硬件建设的同时，不断创新工作思路，通过“七力”狠抓队伍正规化建设，不断增强队伍管理的前瞻性、针对性、实效性，取得了明显成效。2006年，被省公安厅评为“全省公安机关警务规范化建设第一等级单位”。

抓责任，增强执行力

在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。建设一流的队伍，必须齐抓共建，从局党委成员到股所队班子成员，形成人人挑担子，个个担责任，齐抓共管带队伍的良好局面。一是抓领导。该局把队伍建设放在重要位置，明确各单位“一把手”是队伍建设的第一责任人，并对各项工作进行细化分解，设定时限，任务到人、责任到人、考核到人，充分发挥牵头抓总的作用。同时，要求局班子成员首先作好表率，各股所队负责人带好头，以自己的行为模范带领全体民警，喊出“向我看齐，以我为样”的口号，从而使全体民警整体推进，共同发展。二是抓认识。强化局党委成员和股所队长“一百减一等于零”的队伍管理理念，努力纠正队伍建设“政工部门管”和“重业务轻队伍管理”的认识偏差，把建设一流队伍当作永恒的主题，当成共同的职责来抓。三是抓责任。每年年初，由局长与股所队室“一把手”签订“创建无违纪单位责任状”，明确队伍出了问题，单位主要领导要负责任，对个人评先晋级、单位评优创模，坚决使用“一票否决”。

建机制，增强自律力

为了更好地管理队伍，该局创新工作方式方法，狠抓“四项机制”，增强队伍的自律性和民警个人的自我约束力。一是学习机制。该局把每周五定为政治思想教育日，组织民警学习上级有关精神，开展理想信念教育、执法为民教育、职业责任教育，引导民警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高拒腐防变能力。二是谈心机制。建立党委班子成员与股所队长、股所队长与民警两级谈心制度，做到“五必谈”：即民警情绪低落时必谈、工

作变动时必谈、发生矛盾时必谈、遇到困难时必谈、批评或嘉奖时必谈。通过思想交流，增进了民警对领导的信任，拉近了领导与民警的距离，促进了各项工作开展。三是形象机制。积极培树先进典型，使民警心中有目标，身边有榜样，形成人人学先进、人人争上游的良好氛围。四是监督机制。规定每周由值班局领导带领督察对民警上下班、着装、执勤执法等情况进行督察，进一步规范民警纪律作风和执法行为。同时，不断拓宽监督渠道，通过借助廉政监督员、人大代表、政协委员等社会力量和权力机构把监督力量、手段、时间不断延伸，使民警时时、处处受到监督。2002年以来，连续6年队伍无发生违法违纪案件。

整资源，增强活力

正规化建设是一项系统工程，涵盖了公安工作的方方面面，但该局始终认为重点在基层一线。因此，该局结合实际，努力盘活资源，从内部挖潜，配足配强基层警力，促进队伍活力的提升。一是“派”。推行人事制度改革，实施公开竞职，按照“群众公认、注重实绩”的原则，把18位年富力强的青年民警选拔到“三所三队”的重要岗位上任职，提高基层所队领导素质，带动各项工作开展。二是“沉”。以机构改革为契机，对机关股室进行“瘦身”，精简机关充实基层，整合机关内设机构，将办公室与指挥中心，治安、户政与出入境整合，形成“大指挥、大治安”工作格局，把精简的机关人员全部充实到基层一线部门，做强做大基层。三是“送”。该局规定：凡提拔使用青年民警，必须到基层所队锻炼；新招录民警必须送往派出所锻炼。2006年以来，共把新招录的30多名民警全部充实到基层。目前，该局基层一线警力为283人，占总警力321人的85.5%；其中派出所警力131人，占总警力40.8%。为确保下沉的民警愿做事、安心做事，该局配套出台了一系列下倾政策，鼓励民警奉献在基层，主要体现在“三个优先”：即对表现突出的基层民警在同等条件下优先提拔任用；在职级待遇上优先落实基层一线民警、各项表彰奖励优先在基层一线中推荐产生。

树宗旨，增强服务力

该局始终把服务群众放在第一位，以人民满意不满意为根本出发点，不断强化服务本领，拓宽服务范围，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是解民忧。进一步打牢执法为民的思想基础，努力提升服务理念，组织民警深入群众，体察了解民情，体民心，解民忧。通过送证上门、送法到家、募捐助学、义务劳动、建立一对一帮扶对子等一系列爱民活动，积极为困难群众排忧解难，进一步深化警民鱼水关系。二是听民意。民警主动向群众汇报工作，与群众真心沟通，增进了民警与群众的感情，了解群众最关心的社会治安问题和队伍建设问题，共征求意见和建议37条，并根据群众的意见和建议，推出十大便民利民措施，受到群众好评。三是保民安。大力改革勤务模式，全面推行弹性工作制、错时工作制，加大巡控力度，严惩各类犯罪。今年1至9月，全县共立各类刑事案件758宗，同比945宗下降了19.7%；破获各类刑事案件285宗，同比280宗上升1.7%，人民群众安全感不断上升。

苦练功，增强战斗力

该局以提升民警的业务技能为重点，以开展“短、平、快”的岗位专业训练为主要模式，重点加强法律专业知识、执法办案技能和群众工作方法的培训，引导广大民警立足本职，加强学习，努力提高适应岗位需要的工作能力。围绕苦练基本功，建立经常性的训练机制，利用业余时间组织开展篮球、游泳、长跑、射击等体能、技能训练，提升民警的实战能力。同时，以赛促练，组织开展“法律法规一口清”竞赛及争当破案能手、执法能手、调解能手等比武活动，以此推动苦练基本功活动深入扎实开展。

优待警，增强凝聚力

该局坚持以警为本，最大限度地关心民警、理解民警、爱护民警，激发民警的工作积极性。一是政治上关心，让民警感到有“奔头”。大力培养“想干事、愿干事、会干事”的民警，该提拔的提拔，该立功的上报记功，该奖励的给予奖励。二是工作上支持，让民警感到有“想头”。在机构改革中，该局充分尊重民警意愿，实行优化组合，最大限度地调动民警的工作积极性，激发工作热情，为民警搭建一个能发挥自身特长的舞台，从而促进公安工作的开展。三是生活上关心，让民警感到有“甜头”。定期对民警进行全面体检，建立民警健康档案，为每名民警购买人身意外保险，强制落实民警年休假制度等，从生活、身心健康诸方面关心爱护民警。并从子女上学、家庭婚丧嫁娶、生病住院等小事上关心爱护民警，使民警感受到组织的温暖，从而更努力工作。

倡文化，注入精神动力

通过建立各项管理规定和完善奖励机制，为民警创造和谐发展环境，着力构建和谐健康的工作关系，保证民警有好的发展空间和工作环境，让民警工作起来心情愉快，有所作为，有所追求。一是强化文化育警意识。通过组织开展歌咏、演讲、书画等文体比赛活动，活跃警营生活，陶冶民警情操，不断提高民警的艺术修养、审美情趣和鉴赏能力，让广大民警文化活动多起来、文体器材用起来、日常生活乐起来、警营文化雅起来，营造张弛有道、和谐融洽的警营文化氛围。二是加强警营文化建设。重点抓好了“一室、一堂、一院”文化建设，即荣誉室、大堂、大院的警营文化建设，突出亲民、爱民、为民主题，弘扬昂扬向上、奋发有为的精神，强化公安民警的宗旨意识、进取意识和奉献意识，保持了全县公安队伍良好的精神状态

第三篇：以科学发展观为指导

加强医院宣传工作

树立医院良好形象

2012年，宣传部门在学校、医院领导的正确指引下，紧紧围绕医院的中心工作，对外积极协调媒体，通过积极的正面宣传报道，树立医院良好社会形象。对内进一步夯实医院精神文明建设和文化建设，从而全面提升医院内涵和品质。

2012年，我们在各级媒体发稿数量稳中有升，同时更注重宣传质量，在多个领域和层面展开突破。中央电视台1、2、4、9、10套以及新闻频道，凤凰卫视、上海东方卫视、香港大公报、健康报、光明日报、新华每日电讯、新华网等主流媒体及省内媒体发表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、内宣工作

首先，我们进一步强化了为临床服务意识。随着医疗市场竞争的激烈，临床专家也意识到宣传的重要性。我们主动和科主任、医生建立联系，寻找宣传线索，挖掘典型病例，专科特色，并且和媒体进行及时沟通交流。通过宣传提高了科室社会效益和经济效益。

如，我院针灸科周凌云教授发明的“眼部内刺与透刺法”、“电针眼外肌穴”方法，对治疗上睑下垂、眼球运动障碍、复视、斜眼等眼肌麻痹患者取得了满意的疗效。我们把这一技术在媒体进行了广泛宣传，节目播出后,全国各地患者慕名而来,甚至吸引到一些国外患者前来就医。

俄罗斯的奥丽娅、以色列人的丹本卡南治疗前与周凌云教授合影

第二、进一步加强全院职工对宣传工作重要性的认识。国内各大媒体播出宣传我院的专题节目时我们短信通知全院科主任、护士长组织收看，引导科室积极主动宣传，同时，增强了职工的自豪感和责任感。从而也增强了医院的凝聚力。

第三、建立新闻报道奖励政策，奖优罚劣。为了鼓励全院科室积极参与宣传工作,医院将宣传工作作为临床科室加强学科建设的一项必要任务,并纳入临床目标综合目标考核评比。根据每年科室及个人宣传的质量评选宣传工作先进科室及先进个人，先进科室获得的10分奖励纳入每医院综合目标管理量化考核系统，先进个人给予证书及

奖励。若科室出现负面报道则扣分。

第四、加强医院网络宣传力度，拓展医院的宣传渠道。

进一步加强了与好大夫网、搜狐健康网、黑龙江网络广播电视台的合作，利用对方网络平台，积极宣传我院形象。在好大夫网上，为我院二十余个科室建立在线平台，为700余位专家开通个人网站，全年通过网络转诊患者200余人次，回复患者提问近3000余次，收到良好效果。今年在院内网开辟了“全力救治最美女教师”、“学习贯彻宣传十八大精神”等专题栏目，营造了一个学习、贯彻和落实十八大精神的舆论氛围。

第五、配合医疗、教学、科研、护理等部门积极做好宣传和资料整理工作

主动与各科室联系，及时了解科室开展的新业务、新技术，并进行宣传报道：工作中发扬团结友爱，相互协作精神，为与临床科室撰写宣传材料、拍摄宣传片等，帮助职能科室（护理部、药剂部等）编辑出版工作简报，受到医院好评：协助各科室举办学术会议及继续教育班，参加国际国内、省、市学术活动30余场，为活动拍照、录像及宣传报道，配合医务部门深入边远乡村义诊10余次，并进行了广

泛的宣传报道。

第六、通过院内文化载体做好宣传工作。充分发挥院报、简报、网站、电子屏幕、文化长廊及各科室宣传栏的作用，及时向群众宣传医院提供的新的服务信息、专家信息等，感受医院以人为本的服务。同时运用这些载体将医院发展状况、文化建设等信息传递给全院职工，营造医院良好文化氛围。

1、我们将2011医院工作总结制作成视频，突破了传统的旧模式，在总结大会上，院长做工作报告的同时，LED屏幕上同步放映视频，让全院职工耳目一新。视频

2、按着院领导的指示，我们把获得2011各项奖励的先进集体和先进个人拍成照片，制作展板，在医院地下文化长廊展出。以此激励和号召全院广大职工向这些先进集体和先进个人学习,更好地做好本职工作，推动医院各项事业不断向前发展。照片

3、在救治张丽莉过程中，出版“救治最美女教师张丽莉专刊”二期，及时向上级主管部门及全院职工展现了我院医护人员救治张丽莉的的精湛医术和无微不至的护理。在党的十八大召开之际，编辑出版了“科学发展铸就五年辉煌、齐心协力谱写一院新篇章”专版，展示了十七大以来医院的发展变化和取得的丰硕成果。图片

第七、积极推进医院文化建设和精神文明建设

《哈医大一院院报》已出版179期，是全国优秀院报。2011年末我院承办了第五届全国文化建设学习班，来自全国50余家医院领导及同行参观了我院，对我院开展的文化建设给与充分肯定和赞誉。201

2我院荣获第四届全国医院（卫生）文化建设先进单位。最美女教师张丽莉出院后，在院领导的指导下，我们编辑，由人民卫生出版社出版了《爱的延续》一书，从不同角度讲述了哈医大一院医护人员救治张丽莉的艰难历程，内容丰富、详实，情节生动、感人，图文并茂。书中既有对救治过程的叙述，也有一线医护人员内心真实感受的表达；既介绍了医护人员救死扶伤的大仁大爱，也表现了最美女教师张丽莉高尚的情操和顽强的意志，是表现医护人员全心全意为患者服务的一本好教材。院报、简报、网站、地下长廊照片

书的照片

二、外宣工作

第一，进一步强化了新闻采访制度，规范记者在医院采访活动。医院是社会的缩影。一些伤亡事故、爱心救助、突发事件经常使医院成为媒体记者关注采访的对象，仅今年我们日常接待记者采访就达2000人次。为使这项工作忙而不乱、有条不紊，既协助媒体工作，又维护医院利益，我们进一步规范了媒体采访制度和流程。（流程图）

第二、建立统一发布制度，保证医院正常医疗秩序。

象香港游客吉林车祸、辽阳街路面坍塌等突发事件发生时，大批记者涌到医院了解伤员情况，我们请示院领导指派特定专家接受媒体集中采访、并以第一时间形成文字通稿介绍病情，介绍医院积极救治情况，提供给媒体。这样既配合媒体工作又宣传医院，同时维持医院正常医疗秩序。

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第三、聘请媒体记者作为医院行风建设监督员，定期召开座谈会。为医院发展建设提供建议和想法，同时增进了友谊。

（照

片）

第四、及时宣传高新技术，传播医疗信息，树立医院形象和品牌。医院中的每一个医疗信息都与患者的生命健康息息相关。及时地借助媒介宣传医疗新技术和治疗手段，为社会和广大患者提供优质服务。连体婴、魏德安视频

第五 关注弱势群体和人物，塑造医院慈善、公益的社会形象。保罗 第六、利用媒体关注的事件，充分展示医院形象，提升医院的影响力和美誉度。如媒体大力宣传张丽莉感人事迹时，我们同时提供素材，积极宣传医院和医护人员，在整个媒体报道中，我们经常能看到医护人员高尚形象。（刘延东照片等）

第七、利用健康日和学术会议开展宣传活动。今年我院举办20余次学术报告会、12个健康日活动。开展健康知识讲座、义诊咨询活动。为扩大影响力和患者群，我院提前通过电视报纸广播等媒体通知社会和广大患者，并将活动内容积极报道。健康日义诊照片 如：为迎接第六个“联合国糖尿病日”，我们根据此次活动的主题“糖尿病的教育与预防”，与内分泌科共同策划了“蓝光行动”等系列活动，由内分泌科60多名医护人员组成义诊医疗队，在我院门诊、索菲亚广场开展糖尿病防治宣传、免费义诊、发放宣传材料、点亮蓝光等一系列糖尿病宣传活动。

内分泌科的医护人员同糖尿病患者高举蓝色丝带，组成代表糖尿病患者希望的蓝环标志，组成心形图案，象征着医护人员和患者心连心，共同关系糖尿病患者的健康。

此次蓝光行动，共免费诊治患者1500余人，发放宣传手册近5000册，对提高广大群众的糖尿病防治和自我管理知识和技能，减少和延缓并发症的发生起到了良好的推动作用。

第八、充分运用报纸、电视等媒介做好院外宣传。如，我院与省电视台《新闻夜航》联合开展了“夜航社区行”活动，新闻夜航邀请我院的专家团队每周举办一次进社区送健康，受到老百姓的强烈欢迎，活动从5月一直持续到9月。专家进社区活动，不但提升了医院的知名度，同时也树立了良好的公众形象。4个视频

第九、借助媒体大力宣传医院扶贫义诊活动，扩大医院的影响力。照片和

（眼

科）

视

频

第十、围绕医院不同时期的重点工作组织、策划大型宣传活动。

如近期我们策划的以三氧化二砷发明人张亭栋老师80岁生日为契机，举办三氧化二砷造福人类40年研讨会，从而进一步宣传医院、宣传三氧化二砷对人类的贡献。张亭栋视频（2个）在活动中我们与龙广合作，从邀请专家、设计邀请函、舞台搭建、生日蜡烛、生日蛋糕、鲜花、节目等等都进行了精心策划和设计，同时邀请15家媒体莅临了晚会现场进行宣传报道。邀请函等照片

在开展学雷锋活动中，我们策划了学雷锋系列活动践行雷锋精神

1、精心策划组织“爱心送给奉献爱心的人”活动，为龙广交通台127名爱心车队队员及路况信息员进行了义诊和免费体检。前期，我们针对司机的职业特点为他们量身定做了相关的检查项目。为每位路况信息员拍照，采集信息，设计制作爱心卡。设计制作了印有“爱心送给奉献爱心的人”背景板，启动仪式上院领导将“爱心卡”发到爱心车队队员手中，持有“爱心卡”队员及其家属在我院享受就诊优先等待遇。爱心车队队员激动地说，感谢哈医大一院，我们会将这份感动和爱传递 2、2、和学生党总支联合开展青年志愿服务队到哈尔滨市福利院献爱心

3、和研究生党总支联合开展到哈尔滨市第一社会福利院义诊

4、和院团委联合组织青年志愿者在门诊开展服务活动。

三、积极应对突发事件

我们生活在一个媒介化的时代。我们每天知道的社会突发事件几乎都是通过电视、报纸、广播、网络了解到的。我们看到听到的事情都是通过媒体加工、处理过的事实，即媒介化的事实。所以正确对待媒体、协调好媒体，在突发事件中，消除媒体负面报道、充分发挥媒体正面宣传作用，具有重要意义。

举例一；我院323实习医生被害事件发生后，公安部门及时介入调查，定性为是一起“偶发治安案件”，凶手是“激情杀人”。但有些不负责任媒体以医患纠纷为导向错误地引导舆论。为防止恶意炒作，在学校、医院领导高度重视下，我院立即将事件经过形成《情况通报》，通报给各大媒体，并第一时间在互联网上发布。特别是在新华社、人民网、健康报等国家级重大媒体进行客观公正报道，及时澄清舆论，控制住局面。其间，包括湖南卫视、南方周末、上海东方早报等省外四十多家媒体，以医患矛盾的角度纷纷来到医院要求采访。我们一一耐心接待并婉言谢绝，并尽量取得理解和支持。

为及时扭转被动局面，把危机事件变成医院正面宣传机会。我院积极与中央电视台联系、沟通，最终，连续两天在白岩松主持的《新闻1+1》做了两期专题节目，树立了医院和医务人员的正面形象。视频

2012年6月我院应卫生部邀请参加了在济南举办的“突发事件应急处置与媒体沟通培训”并在大会上做了题为《3.23事件中如何应对媒体》经验交流，来自全国60余家部属部管的领导及相关部门负责人参加了会议。照片 突发事件小结

1、要敢于正视媒体，不逃避，一个口径，一个声音面对媒体。

2、要保持头脑清醒，掌握与媒体沟通的尺度，避免成为媒体炒做的焦点。

3、因势利导，借助媒体的优势，抓住机会，更加鲜明地树立医院良好的形象。

举例二；救治最美女教师张丽莉

最美女教师张丽莉是全国瞩目的人物，5月13日转入我院后，众多记者踏至而来。

张丽莉在我院住院的113天，积极救治的同时，我院积极开展媒体接待和协调工作，及时发布信息，有效引导舆论，共举行三十次新闻发布会。照片每天接待省内外媒体，采取集中采访、公平对待、化解媒体间矛盾、及时沟通、赢得理解的原则，既让媒体有了发稿的“粮食”，又积极宣传了医护人员的辛苦和无私奉献。我院先后接待了中央电视台、新华社、大公报、光明日报等省内外50余家媒体1000余人次采访，协助媒体报道10000余次，充分扩大了医院的影响力和知名度。

经过医护人员努力，张丽莉在我院得到了最积极有效的救治。在转入北京康复之前，我院以欢送丽莉老师，祝福丽莉老师为主题，组织省内二十多家媒体参加欢送会。为我院成功救治张丽莉划上了一个圆满的句号。让我们再重温那激动温馨的时刻。

2013年，我

四、在积极进行正面宣传的同时，全力以赴平息负面报道

在医疗纠纷和医疗事故中，以及医院各个环节工作运营中，患者经常以向媒体投诉的方式向医院施压。为此，我们宣传部门积极协调

媒体，提供真实材料，以真诚的态度赢得媒体的尊正理解和信任，从而避免负面报道的产生。全年无负面报道，避免了由此引发的医院在全国医疗界造成的负面影响。

展望2013年，我们将在学校、医院正确领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，探索宣传工作新思路和新方法，严谨求实，开拓创新，为学校、医院的中心工作增光添彩、保驾护航！

第四篇：以科学发展观为指导

以科学发展观为指导

认真做好贵州民族语言文字工作

贵州省民委副主任

刘晖

有机会参加教育部召开到2009全国语言文字工作会议,感到十分高兴。这里,我就贵州少数民族语言文字工作方面的情况作简单汇报和交流,以求教于各位领导和同志。

一、贵州民族语文工作的基本省情

贵州是一个多民族、多语言、多文种的省份，堪称少数民族语言“富矿”省。语言的多样性决定了贵州民族文化的多样性，是贵州宝贵的人文资源。全省总人口近4000万，其中世居少数民族17个，人口1500多万，占全省总人口的39%。在全省17个世居少数民族中，除土家族和回族转用汉语外，其他民族都有自己的语言；在全省1500多万少数民族人口中，有900多万人以母语为主要交际工具，其中有500多万以妇女和儿童为主的人不懂汉语，有200多万人只是半懂汉语。在以少数民族为主的地区，汉族或其他少数民族通晓当地主体少数民族语言的现象较为普遍。

从上世纪50年代新创民族文字诞生后的1957-1958年，贵州陆续开展了苗文（4种）、布依文、侗文和彝文（本民族传统文字）的实验推行工作（期间还在壮族地区推行过壮文）。1959年以后，由于受到极左思潮的干扰曾一度中断。自1981年秋开始，我省民族语文工作得到恢复实验推行。推行工作由最初的几个县逐步发展到高峰时的57个县（市、区、特区）。到目前，共开办农村扫盲点6000余个，学员45万余人，开展双语教学的学校（点）1350多个，学生37万余人。加上其他渠道的学习，全省掌握民族文字的人数达100余万人；民族语文课本、读物及报刊杂志近100种，出版发行300余万册（份）。

50年的实践充分证明，我省推行民族语文是成功的，是符合贵州实际的，深受广大少数民族群众的欢迎，对促进民族教育、提高民族素质、发展民族经济、繁荣民族文化、加强民族团结、维护社会稳定、构建和谐社会、促进民族地区各项事业的发展起到了积极的不可替代的作用。

历届省委省政府对民族语文工作十分重视。在2008年10月的全省第六民族团结进步表彰大会上，省委书记石宗源同志明确指出：要因地制宜在不通晓汉语的民族地区开展少数民族语文和汉语文“双语”教育，加大“双语”教师培训力度。林树森省长在2008年5月12日 省政府第一次民族工作联席会议上的讲话中强调指出：“要加大对少数民族地区‘双语’教育的支持力度,使少数民族不但能够更好地融入中华民族这个大家庭,而且使少数民族的语言文化能够更好地传承”。省民委认真组织学习省领导的重要讲话精神,强调要把思想认识统一到省领导的重要指示精神上来，既要站在党和国家民族政策的高度认真思考，也要切实遵循教育规律特别是母语教育与民族教育的规律,分析新情况，研究新问题，协同配合我省教育主管部门，探讨新思路，采取新措施，及时把省领导关于大力支持“双语”教学的指示精神落到实处。2008年12月初，根据省委办公厅、省人民政府办公厅印发关于《贯彻落实石宗源同志在全省民族团结进步表彰大会上的讲话主要任务分解表》的通知精神，按照我委的具体分工，语文办提出并上报了《关于认真贯彻落实石宗源书记重要讲话精神，进一步加强我省双语教育工作的初步意见》。

二、2008年主要工作开展情况

（一）进一步贯彻落实中央和全省民族工作会议精神,认真做好我省民族语文工作

一是深入基层开展调研。先后到我省黔东南、铜仁、六盘水、黔南州等州、市、地调研，共走访基层单位和教学点28个。

二是开展了新创民族文字学习使用认同情况内部调研。先后在雷山的陶尧小学、凯里学院、省委党校第38期民干班进行了无记名问卷调查。调查的结果表明：多数看法对新创民族文字的作用持肯定态度,主张从民族工作大局上慎重对待新创民族文字。此项调研为民族语文工作提供了重要参考价值。

三是认真传达学习和贯彻全国民（语）委系统民族语文工作会议精神。2008年4月6日 至9日，国家民委在海南省海口市召开了全国民（语）委系统民族语文工作会议。省民委党组对学习贯彻国家民委“海南会议”精神十分重视。委主要领导及时听取了会议精神汇报，委主任办公会议认真组织了传达学习，研究了结合省情贯彻落实的工作思路和措施。

（二）认真抓好双语文教材、读物、工具书的编译出版工作

一是组织有关专家完成了苗语文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三册，苗语文（黔东方言）、侗文的第二册等6本小学双语教材编译工作：。

二是积极与省中小学教材审查委员会办公室协调，对2007年所编译5本双语教材进行了审查。经省中小学教材审查委员会办公室组织专家审读和相关部门审定，4本双语教材获得通过，已交付出版。三是完成了《侗汉常用词典》的编著及出版工作。《侗语成语集》已交付出版。《贾理》等读物的组稿编译正在按计划推进。

（三）加强双语师资基地建设和培训工作

根据基层对双语师资的实际需要，拟定2008年“双语”师资培训计划,全年共培训双语师资351名。其中与省教育厅合作，在贵州民院民族文化学院先后举办了苗（西部方言）汉和彝汉双语师资培训班各一期，共培训学员198人；积极支持与指导基层单位开展双语师资培训，分别在松桃自治县举办了苗文师资培训班；在六盘水，市民宗局与市教育局举办了“布依文师资培训班”；从江县民宗局与县教育局举办了“侗文侗歌”双语文师资培训班。

（四）推进“民族语言环境建设示范区”试点工作

一是配合与指导开展“松桃双语环境建设示范区”各项工作。作为联合国教科文组织和国家民委的示范点，自2006年8月启动以来，工作成效受到了国家民委的肯定。我们继续指导做好2008年的项目论证与监督落实工作。在认真总结其成功经验基础上，经委领导签发，于8月向国家民委上报了《贵州省民委关于松桃苗族自治县“苗语环境建设示范区”工作情况及2008年工作计划的报告》，积极争取了国家民委对此项工作的大力支持。2008年12月上旬，我们对松桃苗族自治县“苗语环境建设示范区”项目实施情况进行了检查指导，与松桃方面共同探讨，在认真总结前两年成绩与经验基础上，提出了下一阶段工作的指导方针和发展方向，明确了今后从“苗语环境建设示范区”上升为“双语和谐”环境建设示范区的工作思路，以期通过“双语和谐”的环境建设，促进民族团结、构建和谐社会。

二是借鉴“松桃双语环境建设示范区”工作经验，针对我省不通汉语的少数民族聚居地方迫切需要加强学习国家通用语言文字的现实，结合传承民族语言文化的需要，初拟了《贵州省“双语和谐”环境建设示范点规划纲要〈征求意见稿〉》，积极与省语委协同配合，共同推进有我省特色的双语环境示范点建设。

三是逐步选点探索推进“双语和谐”环境示范点建设。在继续指导抓好“松桃双语环境建设示范区”工作的同时，初步选择毕节市的大南山（苗语西部方言-汉语）、榕江县的宰荡村（侗语-汉语）、六枝特区的居都村（仡佬语-汉语）、威宁自治县的板底村（彝语-汉语）4个点，作为2008年启动的“双语和谐”环境建设示范点。

（五）做好全省双语教学点的管理、指导、督促和扶持工作

2008年6月24日，与省教育厅民教处协同组织召开了双语教学工作座谈会，就我省使用母语的少数民族地区如何开展双语教学进行了认真研讨。来自教育厅、省民委，有关州、地、县、双语教学点及贵州民族学院民族文化学院、省教科所等有关单位的学者和负责人参加了会议。参加座谈会的多数代表认为，立足实际需要开展的双语教学，既是落实民族政策的体现，又是遵循教育规律的必然要求。语言是传承民族文化的重要载体，把民族文化进校园与双语教学有机结合，不仅是深化民族地区学校素质教育改革，而且对于加强民族团结，传承民族文化，维护祖国统一，保持社会稳定，促进少数民族和民族地区经济社会发展都具有重大作用。

同时，加强对基层双语教学单位工作的支持与指导。坚持因地制宜和“自愿自择”原则,坚持分类指导。凡基层教学单位自愿开展双语教学，认真给予业务指导和双语教学专项经费的支持。

（六）启动少数民族语言文字的非物质文化遗产保护工程 根据中央和我省关于做好少数民族语言文化保护与传承的有关政策、法律法规和工作规划，按照国务院办公厅印发的《少数民族事业“十一五”规划》关于“建立中国少数民族濒危语言文字数据库”的目标任务，为保护和抢救已经处于濒危状态的仡佬族语言和文化，省民委主要领导明确指示民族语言文字办公室将仡佬语数据库建设列入2008工作目标。为了顺利完成此项工作，省民委成立了以包括委领导、省仡佬学会负责人、专家学者在内的课题领导小组和课题评审委员会,2008年６月５日召开了仡佬语言数据库建设工程及仡佬族文化综合研究课题论证会。

仡佬族是我国历史悠久、文化灿烂的民族之一。根据全国第五次人口普查统计，全国仡佬族58万人口的96.5％居住在贵州境内.仡佬族中会说仡佬语的人,从改革开放初期的4万人下降到本世纪初的约6000人,目前估计只有3000人左右。国家语委将其列为国家濒危语言种类,要求对其进行抢救性保护。同时仡佬语也是我省唯一一个被国家确认为濒危语言的语种。因此，建立仡佬语数据库，并及时开展仡佬族文化综合研究，对于仡佬族语言的存史抢救和文化的保护、传承具有重大的意义。

省民委及时开展仡佬语数据库建设工程,受到国家民委、省仡佬学会、语言学界、文化界等各方面的高度评价和大力支持。省文化厅非物质文化遗产办公室、省社科联负责以及贵州日报等新闻单位代表充分肯定《仡佬语数据库建设及仡佬族文化综合研究》对于仡佬族语言的存史抢救和文化的保护、传承的作用。

最近，贵州省仡佬学会在贵州民间发现了一本被称为《九天大濮史录》、初步考证被认为成书于南宋郑清之之手、属于1906年抄本的此书，所记录的仡佬族古代史及其他内容，对仡佬族历史文化的研究，对夜郎史、贵州古代史、南方民族历史的研究，是珍贵的资料。全书共511页61个细目（含“大元夜郎国邑图”一幅），由线装四卷合订构成，每面竖写双文5列，全书共约6000余字。并列的双文，一列即汉字为黑墨，而另一列即朱砂书写的被认为是仡佬族古文字。专家初步的看法是：被认为是仡佬族古文字的文字符号，是一套比较成熟的文字系统，对寻求中国古文字研究的突破，应当具有重要的价值。《九天大濮史录》一书在我省遵义发现后，引起了社会各界的密切关注，光明日报、中华民族报对此均作了专题报道，引起了省民委高度重视。2009年2月11日下午，我们听取了省仡佬学会及有关学者关于“发现仡佬族古文字”的情况介绍。贵州省民委已向国家有关部委报告，希望引起重视并组织专家进行权威考证。

（七）认真做好民族语文信息化、规范化等相关工作，继续支持彝文计算机软件开发与国际编码申报工作

形成民族语文标准化信息化工作调研报告;关于支持做好彝文计算机软件开发及申报国际编码的工作总结；彝文计算机软件项目研究情况汇报材料。

（八）进一步做好跨省区民族语文协作工作

国家民委4月6-9日在海南召开的全国民语委系统民族语文工作座谈会，强调跨省区的民族要建立民族语言文字工作协作机构，要求以人口较多、相对集中的省份牵头，有关省份的民族工作部门和民族语言文字工作部门参加，不定期地开展组织协调工作。当前，我省民族语文工作涉及协作的基本情况是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治县与湖南的湘西自治州，一直保持着较密切的民族语文工作联系。近年，我省组织编译出版的双语教材、读物、工具书等，在印量上，基本上也考虑了湘西的需要。此方言的协作组织是否建立，当前可暂不考虑；即使以后要考虑，也在地州一级建立协作组织即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要与四川、云南商议协作问题。另一方面，川黔滇方言苗族与国外苗族语言一致，但使用着不同的苗文。1997年后，某国基督教人士曾经到过贵州苗族教区考察，他们多次要求派人到这些地方传授国外苗文，但都遭到了有关部门的强烈反对。目前，贵州境内的苗族群众，还没有人公开学习国外苗文。如何解决川黔滇方言苗文和国外苗文的使用问题，这个工作需境内外苗文机构共同协作研究。

三是关于滇东北次方言新老苗文的使用问题。贵州境内的滇东北次方言苗族主要集中在威宁、赫章一带。滇东北次方言老苗文创制时间较长，推行范围较广，1956年创制和改革后的苗文方案，推行时间较短，大部份苗族群众是支持和拥护推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所谓的新“规范苗文”问题。如何解决滇东北次方言新老苗文以及“新规范苗文”的使用问题，我们认为同一次方言必须使用国家帮助改革的拉丁文字，个别地区根据实际情况可以新老苗文并用，逐渐过渡到拉丁苗文；今后向国务院申报滇东北次方言苗族文字为正式使用文字必须是拉丁苗文。我们必须以大局为重，以民族利益为重，从一切有利于民族发展进步的角度来规划民族文字的改革方向。

四是关于侗文协作问题。侗族300百万人口中，近200万在贵州，因此贵州省责无旁贷，应当按照国家民委要求，承担牵头的责任，积极促进黔、湘、桂、鄂等跨省区的侗族语言文字协作机构的早日建立，以便及时开展协作。2008年10月中旬，在省民委召开的纪念侗文创制50周年暨学术研讨会期间，围绕建立跨省区侗文协作组织问题，与广西三江自治县有关部门进行了沟通，充分交换了意见。11月中旬，在广西三江自治县举办的纪念侗文创制50周年庆祝活动期间，我省与会代表和三省（区）代表就建立跨省区协作组织问题进行了协商，初步形成了一个协作组织方案。有关工作有待进一步落实。

五是关于彝文协作问题。彝文协作是目前各文种运作较为正常的工作，牵头方面是四川。我们的主要任务是积极支持、积极参与，按照分工，做好工作。

（九）认真做好民族语文宣传工作。

一是认真做好组织编辑《贵州民族语文工作50年》（暂名）的前期工作。随着苗文和布依文的先后批准试行，1958年12月，侗族文字方案经中央民委[（58）民杨字第795号]批准实验推行。至此，新中国为我省的苗族、布依族、侗族创制的母语文字进入了三个民族的发展历程。同时，彝文的规范与使用在新中华民族政策光辉照耀下焕发出蓬勃生机。50年来，我省民族文字的试行留下了许多不平凡的印记，也取得了显著的成效。为全面总结50年来我省开展民族语文工作的成绩和经验，广泛收集对我省民族语文工作的意见和建议，进一步评估民族语文工作的意义和作用，探讨新的历史条件下民族语文工作的思路创新；也为了记载和反映一代又一代民族工作者特别是老一辈语言学家为民族进步所付出的心血和汗水，为此，我们决定编辑出版《贵州民族语文工作50年》一书。围绕入编内容，已发出邀约文稿的函100多件，广泛征集50年来少数民族语言文字工作的珍贵资料（含图片）。

二是分文种组织和筹备召开了民族文字创制50周年系列纪念活动。纪念布依文50周年座谈会于2月26日 举行；纪念侗文50周年暨学术研讨会于10月16日 在贵阳召开；纪念苗文创制50周年座谈会于12月18日 在贵阳召开。

三是组织召开了“纪念国际语言年座谈会”。12月1日，在贵州民院民族文化学院组织召开了“纪念国际语言年座谈会”。参加座谈会的有来自贵大西南少数民族语言文化研究所的领导和外籍专家学者,贵州民族学院的专家代表,少数民族语言文字出版、研究的代表和新闻界代表。本次座谈会达到了交流对党和国家少数民族语言文字方针政策的理解,沟通我省少数民族语言文字工作省情，广泛听取有关民族语言文字教学、科研与管理服务工作的意见建议等目的。

四是以纪念民族语文工作50年为主题，与贵州民族报联合推出宣传专栏和系列文章，大力宣传党和国家民族语言文字工作的方针政策。由于组稿与策划到位，2008年，贵州民族报共编发民族语文专版5个，各类文稿70多篇。此外，省民语办还编辑印发《贵州民族语文工作简报》23期，更新《贵州民族语文宣传窗》两期。

（十）积极参加有关学术活动

切实加强民族语文工作的省际交流与协作。先后派员参加了8月在上海举行的世界翻译大会，参加了9月初国家民委文宣司、中华民族语文翻译局、中国译协民族语文翻译委员会在西藏林芝地区组织召开的第九次全国民族语文翻译暨全国民族译协会长、秘书长工作会议。认真做好贵州省少数民族语言学会管理和参与做好贵州省少数民族翻译协会相关工作。完成了 “贵州省民族语文休息化调查报告”（三万字）。

三、关于2009年工作计划

2009年是喜迎建国60周年大庆之年。贵州民族语文工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习和实践科学发展观, 紧紧围绕“两个共同”的民族工作主题和贵州民族工作的大局,切实把握贵州民族语文工作的省情, 认真贯彻全国民语委系统民族语文工作会议精神，坚持马克思主义语言文字平等原则，保障我省少数民族使用和发展自己语言文字的自由，实事求是，分类指导，慎重稳妥地推进民族语文工作，以多语和谐促进民族团结，为构建社会主义和谐社会做出贡献。具体工作是：

（一）配合开展民族语言文字立法调研和语言普查工作

一是积极配合全国人大和国家民委抓好在我省的少数民族语言文字立法调研；二是积极配合省人大已经立项的《贵州省少数民族语言文字工作条例》的立法调研。同时，按照国家有关部委的统一部署，认真做好我省语言普查的有关工作。

（二）认真抓好“双语和谐”环境建设示范工程

从2006年起，联合国教科文组织与国家民委选点在我省松桃自治县开展了“苗族语言环境建设示范区”试点工程。实践证明，语言环境建设是一项涵盖面广、极富弹性、有远大纵深的综合工程，是少数民族对本民族语言文字“自愿自择”的学习使用需求与“政府供给”保障的结合点，很适合我省省情。一方面，要遵循《国家通用语言文字法》，努力为各族群众提供学习使用普通话的环境条件；另一方面，要按照国家有关法律及我省的相关法规，积极创造条件满足少数民族群众在“自愿自择”原则下的学习使用母语的需要。

因此，我们拟与省语言文字工作委员会办公室共同商议，联合推动“双语和谐”（少数民族母语和汉语普通话）环境示范点建设工程。2009年,首先对我省仍在使用本民族语言的人口较多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每个民族至少一个点，其中苗族按文种至少4个点，逐步开展“双语”环境示范点建设工程，使本民族母语（文字）与汉语普通话双语和谐，共同促进少数民族和民族地区文教水平的提高。

（三）积极稳妥地协同推进“双语”教学

我省双语教育必须立足省情，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持马克思主义语言文字平等原则，既认真贯彻《国家通用语言文字法》，也切实保障少数民族“自愿自择”地使用和发展自己语言文字的自由，科学把握母语思维特点，严格遵循民族教育规律，必须有利于少数民族学生学习汉语言和现代科学文化知识，有利于提高教学质量，有利于传承少数民族优秀传统文化，有利于民族团结与社会和谐，从而把省领导关于加强双语教学的指示精神落到实处。在对待“双语”教学问题上，应当尊重教学单位从本校、本班情况出发而作出的或开展或不开展双语文教学的意见；与教育主管部门通力协作，密切配合，在双语教材建设、师资培训等方面为基层教学单位开展双语教育提供相应的条件。

（四）继续推进仡佬语数据库建设工程

语言已经被公认为一种国家资源，是文化资源宝库中十分重要的组成部分。我国的文化多样性是建立在民族文化多样性包括语言的多样性的基础上的。因此，国务院办公厅印发的《少数民族事业“十一五”规划中，明确提出了“建立少数民族濒危语言数据库”的目标任务。联合国教科文组织把语言分为充满活力、有活力、有濒危迹象、已经走向濒危、已经濒危、已经退出历史舞台失去交际功能六个等次。我省尚存的少数民族语言，绝大多数处于“有濒危迹象”和“已经走向濒危”两种情况，而仡佬语，属于“已经濒危”即将退出历史舞台。因此，我们从仡佬语数据库建设着手，及时开展濒危语言的存史抢救。2009年，要在2008年仡佬语数据库建设工程初步完成田野调查基础上，继续推进并基本完成仡佬语数据库建设。同时，2009年还将按照国家有关部委的工作安排全面开展全国范围的语言普查及有关调研工作。

另外我们在准备完成以上四项主要工作的同时还要认真抓好以常规性工作。一是民族语文人才培养基地建设。针对我省民族语文工作和教师专业队伍人才匮乏等实际，继续支持贵州民族学院抓好基地建设工作，逐步在毕节学院等有关州、市、地建立双语师资和民族语文人才培训基地。二是双语文骨干教师培训。双语教师奇缺，是严重制约我省少数民族地区民族教育事业发展的瓶颈问题。根据不通汉语的少数民族山区开展双语教学的“自愿自择”需要，一方面，积极配合基层民委和教育部门分期分批共同举办双语教师骨干培训班；另一方面，在贵州民院直接安排200人的骨干培训。三是全省双语教学点联系指导。继续支持省级双语教学联系点开展工作，量力而行地对其他双语教学点予以资助。四是双语文教材、读物、工具书的编译出版。我省民族语文教材特别是农村实用科普读物和工具书奇缺。按照十一五”双语教材编写计划，2009年要与省教育厅民教处合作，报经省中小学教材审查委员会立项，组织专家编撰新一批双语教材，交由省中小学教材审查委员会审查、出版社公开出版6个文种各一册；编译出版各个文种《风情旅游100句》作为课外读物。五是探索母语文学前教学实验。按照省教育厅和省民委黔教民发[2001]361号《关于建立学前“双语”教学点的通知》，2009年按计划以10个作为省属实验点予以资助，切实推进学前母语教学实验工作。六是加强跨省区民族语文协作。跨省区协作是国家民委组织和倡导的民族语文协作组织。在我省7个语种中，除布依语文外，其他都是跨省（区）或跨国境的文种，都要进行跨省（区）协作。因此，要加强省际协作，开展交流研讨。七是民族语文工作队伍学习培训和专题调研。参加国家民委、教育部和国家语委等举办的相关培训和学习考察，组织全省民族语文工作者参加有关培训和学术交流会议;完成国家民委等中央部委安排的专题调研任务，其中主要参与做好本届省人大常委立法项目的《贵州省少数民族语言文字工作条例》的立法调研。八是民族语文信息化和规范化工作。民族语言文字规范化和信息化工作是民族语文工作的重要内容之一，事关我省乃至全国民族语文规范化和标准化建设工程的推进。其中，按照基层需要，宜尽快制作几个文种的标准音网上学习声像文档。九是民族语文宣传及科普推广等工作。继续以多种方式加强对民族语文方针政策的宣传；二是制作民族语言（文字）的科普声像包括组织有关人员将相关广播影视及科普资料用民族语文翻译和进行涂磁录音等，使不通汉语的少数民族群众拥有获取当代信息的渠道。十是为进一步宣传党和国家民族语文政策，贯彻落实省委书记石宗源和林树森省长关于“双语”教学的重要讲话，为广大民族语文工作者、双语人才提供交流平台和满足读者之需要，我们拟创办《贵州民族语文》（内刊）杂志。

同志们、朋友们：欢迎各位到贵州指导工作，参观旅游。我省民族语言文字工作在您的关心和支持下一定能够迎来新的、更加灿烂的明天。

谢谢大家！

第五篇：以科学发展观为指导促进农村墓地建设

以科学发展观为指导 促进农村墓地建设 回高月玲

殡葬改革是党和政府一贯 倡导的一项社会改革，是社会 主义精神文明和物质文明建设 不可缺少的组成部分，是关系 到保护土地资源、保护生态环 境、构建和谐社会、实现国民经 济可持续发展和人类生存发展 的大事。同时，殡葬改革涉及千 家万户，任务艰巨而繁重，面对 我国土地的日益减少和生态资 源的消耗，实行火葬，改革土 葬，深化改革，强化管理，破除 丧葬陋俗，文明节俭治丧，建立 科学文明健康的丧葬新风尚，仍是当前乃至今后一个时期殡 葬改革的主要任务，也是建设 资源节约型、环境友好型社会 的一项重要工作。

半个世纪以来，在党中央、国务院的领导下，以推行火葬为 核心的殡葬改革取得了显著成 就，每年约有400多万具遗体实 行火葬。据统计，九五和十五期 间，实行火葬的地区越来越多，分 布越来越广，火化率逐年上升，10 年间，共火化了3535.3万具遗体，火化率已经达到52.8%，比十年 前提高了20个百分点。在推行 火葬工作取得巨大成就的同时，反思推行火葬50多年的历史，推行火葬是否做到了毛主席签 名倡导火葬的初衷，是否做到 了只留骨灰，不保留遗体，并且 不建坟墓。火化量大幅度增加 是否真正达到了节约土地资源、保护生态环境的目的?推行殡 葬改革的初衷在于火葬先进、卫生、文明、节约土地，而现实 是城市人口遗体火化后，大多 数选择进人公墓人土安葬，有 的甚至建大墓、豪华墓，不但占 用了与土葬相近的土地面积，大量的石材和水泥的滥用，还 导致了植被和生态环境的破 坏;在农村，不论是经济发达地 区还是经济欠发达地区，火化 后仍然把骨灰装人大棺材埋人 耕地立碑的现象普遍存在，乱 埋滥葬，占用耕地。经济的发展 并没有改变群众落后的丧葬观 念，有的地方火化率虽然100%，但80%新修的坟在基本农田，根 本没有达到节约土地、保护资源 的目的。群众反映，不仅没有节 约土地还增加了火化部分的费 用。如果不解决好火化后的骨灰 处理，推行火葬就成了既浪费 资源、污染环境，又增加群众负 担，群众还不愿接受的徒劳无 益的行为，使殡葬改革的成果 大打折扣。

经过数十年的努力，群众 对遗体处理的观念已经发生了 深刻变化，近二十年来，北京、天津、上海、辽宁、吉林、黑龙 江、山东、江苏等省市火化率一 直保持接近100%，安徽、河北、浙江、广东、河南等省近年来推 捌CHINA3OCIALWELFARE 行火葬的工作力度很大，火化率 达到90%左右，同时，全国许多 大中城市火化率在80%一90% 以_L，在这些地区，已基本完成 了从土葬到火葬的第一次殡葬 革命，推行火葬已经不是殡葬 改革的主要任务，骨灰处理已 经凸显为殡葬改革的重点间题，下一步就是解决好火化后的骨 灰处理，这是新时期殡葬改革 的目标。

在这方面，周恩来总理给 我们树立了光辉榜样，提出了 从保留遗体到不保留遗体是殡 葬改革的第一次革命，从保留 骨灰到不保留骨灰是殡葬改革 的第二次革命的理论，而且，身 体力行，带头把自己的骨灰撒 散。第一次殡葬改革的对象是 遗体，以不保留遗体为目标，全 国近一半的省区和大中城市基 本达到了第一次殡葬改革的目 标。在取得这些成就的同时，骨 灰如何处理就成为非常紧迫而 严峻的问题。环境是资源的载 体，是人类赖以生存发展的基 础。殡葬改革的主要目的是减 少殡葬对资源的消耗和对环境 的破坏，节约土地资源，保护生 态环境。目前，50%以上的遗体 火化了，不保留骨灰是极少数，大多数还要保留骨灰，在这个 过渡阶段，怎样处理骨灰，才能 达到节约土地、保护资源、保护 环境的目的和构建资源节约型 和环境友好社会的要求，这就 是摆在我们面前巫待研究解决 的课题。

殡葬作为一种社会活动，它起源于人类文明，又将永远 与人类结伴而行。从历史发展 的角度看，骨灰如何处置反映 了现代文明的发展趋势，目前，中国有9亿农民，有23万个公盆 性公墓，在农村的殡葬改革中，公益性公墓作为农民安葬骨灰和 遗体的主要设施发挥了重要作 用。但是，由于几千年封建社会 的影响，人土为安，长久保存是 大多数人对骨灰处置的要求，据 调查，在农村，大量遗体散葬和 骨灰二次葬占用了大量耕地，消 耗了大量木材，既浪费资源又破 坏了生态环境，还加重了农民的 负担。为了改变这种状况，党和 政府积极倡导和鼓励群众采用不 占地或少占地的方式处理骨灰和 遗体，50年来，在推行火葬取得 巨大成果的同时，骨灰处置方式 也由最早的骨灰堂寄存，发展到 今天除骨灰堂存放外，骨灰廊、塔、墙安放和公墓安葬、骨灰撒 海、骨灰树葬、花葬、草葬、深 埋不留坟头等多种多样的不占 或少占土地的安葬方式，卧碑、艺术碑的形式越来越受到群众 的欢迎。

浙江省推行的生态葬法，在传统墓葬向不保留骨灰的过 渡中是一种创新，同时也是一 种比较容易被群众接受的方式，易于推广，生态葬法不同于公 墓有豪华的墓体建筑和超大面 积，是一种占地面积小、小型 化、无坟头，周围为花草绿地的 墓葬形式。其特点是除一小型平置的卧碑外，没有高出地面 的其他建筑。既节约土地，又节 省石料，解决了殡葬与节约土 地，保护环境的矛盾，公益性墓 地可以以乡镇为单位，也可以 村为单位规划建立。

目前，骨灰处理的方式，按 节约土地的程度可分三类: 1.骨灰徽徽和，接入土的

方式。主要有骨灰撒海、骨灰直 接人土树葬、花葬、草坪葬、深 埋不留坟头、不留标记、不立墓 碑等，属于一次性处置骨灰即 不保留骨灰的方式。2.骨灰安放的方式。按建

筑形式分为室内骨灰架寄存的 骨灰堂(楼、塔);将骨灰盒嵌 在亭、墙、廊等墙壁内的壁葬 等，是一种比较节约土地的保 留骨灰方式，也是目前我国主 要的保存骨灰方式之一。3二灰央娜的方式。将骨

灰放入骨灰盒中，地下构筑墓 穴，地上采用卧碑或立碑。这种 方式主要集中在墓地安葬，按 地面建筑和绿化形式分两种，一种是采用树葬、花葬、草坪葬 等地表绿化的方式.另一种采 用建筑材料立碑的形式，后者 是人们普遍接受的一种保存骨 灰的方式，但不是基地的发展 方向。

按照《殡葬管理条例》的规 定，全国都要推行不占或少占 土地的方式处置骨灰和遗体。目前，有大约5%的骨灰采用撒 散的方式，其余的大部分进人 公墓安葬，另外一部分采用安 放的形式。在实践中，各地根据 本地区具体人文、地理环境条 件，因地制宜的选择适合本地 区实际的葬法。如平原、海岛地 区以骨灰存放为主，山区、半山 区以墓地安葬为主。浙江省在完成全面实行火

化为重点的殡葬改革任务之后，启动了以整治“青山白化”及推 行生态葬法为主的绿色殡葬，通过树葬、花葬、草坪葬、山崖 葬、壁葬和骨灰集中存放等方 式打造绿色浙江，立大碑转变 成了小型卧碑，反映了人们殡 葬观念的转变，具有积极意义，代表了墓地安葬的发展方向。生态葬法在发达国家已被

人们普遍接受，如树葬、花葬、草坪葬在美国、加拿大等发达 国家很普遍，在美国的公墓内，花坛壁嵌着骨灰，花坛中鲜花 下安葬着骨灰，周围的树下也 安葬着膏灰，大片的草地上镶

结三目自七曰杯绍钧建七耳，1勤‘若由六打盈翻胃性不11 葬等各种生态葬法已经发展了 十几年，全国每年有大约820多 万具遗体和骨灰需要安葬，我 们面临的是墓地需求日益增多 而土地日益减少的矛盾，少占 地是缓解这个矛盾的有效途径，这是新时期殡葬改革的重点和 难点问题。在党和政府的倡导 和各级民政部门的努力下，全 国许多地方因地制宜，纷纷创 新骨灰处理方式，各省、自治 区、直辖市都不同程度的推行 和倡导了不占地和少占地的葬 法，骨灰植树葬、草葬、花葬比 起骨灰撒散等不保留骨灰的做 法，是一种更容易被大众接受 的方式，既增加了绿化面积、保 护了生态环境，也比较符合中 国人人土为安的传统心理。据 不完全统计，全国有20多个省

润片〕工石甲一产万瓦，法1士m云昔故IJ国，.忆」翻右笼凌艺 发生了很大变化，火化率连年 保持100%，有60%以上的骨灰 被群众自愿交给殡葬部门集中 撒海，不但实现了从土葬到火 葬的转变，而且实现了由保留 骨灰到不保留骨灰的转变，两 次殡葬革命一次完成。潮州市 潮安县在抓好遗体火化的同时，积极筹集资金抓村镇两级骨灰 安放设施的配套建设，采取县、镇、村财政投人和社会捐资的 办法，投资3700多万元，建成 了252处骨灰安放和安葬设施，其中在老墓地上建设骨灰安葬 设施100处，有效地解决了骨灰 “二次葬”占用土地问题。江苏省常熟市采取逐步取 消村办公墓，代之以集中安葬 骨灰的做法，也取得了良好的 效果。即:以乡镇为单位建立公

之亏，胜J月，活下J当护习毕沛侣士篮互右.珊斤劫

圈CHINASO0lALWELFARE 两个公益性骨灰堂，虞山骨灰 堂仅用20亩土地，就解决了400 亩土地的老坟迁移。常熟市取 消了村一级公益性公墓，在全 市以镇为单位建立了12个公益 性骨灰堂。其中新港镇的公益 性骨灰堂，占地面积41354平方 米，由三人负责日常管理，能够 满足本镇12万人口50至60年 的安葬需要。

河北省探索适合本省实际 的骨灰处理方式，开辟了骨灰 树葬的处理途经，重点培育了三 种模式，一是改造原墓穴型公 墓，平掉坟头，在坟基上种树.二是新建树葬型公墓.三是在林 果园内建立树葬型公墓。原则是 不占耕地、必须有树、不留坟头，至于是否留标记，由群众讨论决 定，但标记不能大。至2001年，唐山市在500个村推行树葬试点 取得成功，并以平均每年建立或 改造500多个树葬公墓的速度快 速发展，很快使树葬得到了普 及.其他各市也于2002年基本 完成了试点工作。2004年，北 京新影厂以唐山市的骨灰树葬 改造为素材拍摄了《不与活人 争土地》的新闻纪录片，取得了 较好的社会效果，辽宁省沈阳市结合植树造 林的骨灰树葬已经坚持了十几 年，缘化荒山枯0多亩，安葬骨 灰色万余份，20的雄安葬骨灰 7000佘份·大连市龙粤兜念园 材葬骨次一方多设的岁年橄 葬:000鑫份，辽骨灰林

安葬达到火化总盘的4肠。堆在 全国是不多见的。

浙江省全省推行生态葬法、打造绿色浙江取得了显著成效，恢复可用土地14124亩，建立生 态墓地和骨灰存放处12393个，全省生态葬达到60%，杭州市达 80%，这是非常了不起的成就。浙江省推行生态葬的实践 为深化殡葬改革、推行不占地 和少占地的葬法提供了成功经 验，据了解，除浙江省全省推行 生态葬法外，全国许多地方都 在有计划、按步骤地将过去的 老坟改造成新型的树葬、草坪 葬等生态型葬法墓地。为治理 乱埋乱葬现象，多年来，各地积 极开展平坟还田活动，一些地 区还因地制宜推行了平地深埋、不留坟头等少占土地的文明葬 法，过去的乱坟岗已经被改造 成树葬公墓，改变了千百年来 乱埋乱葬的旧的土葬形式，节 约了大量的土地资源，保护了 自然环境。

在我国，经营性公墓有

1500多个，公益性公墓约23万 个，墓地设施主要分布在农村，由此可见，解决农村人口的殡 葬用地是节约土地资源的关键 所在。因此，大力推行农村生态 慕地葬法的经验具有现实愈义。农村是创建节约型、环保型社 会的重要组成部分，农村的殡 葬改革对构建和谐社会、贯彻 落实科学的发展观、加强两个 文明建设至关重要，建设生态 墓地就是建设生态环境、发展生 态经济、构建生态文化，生态葬 钻的核心是节约土地、保护和美 化环境。推行殡葬改革要与保护 生态环境相结合，才能为人类创 造良好的生产、生活环境，提高 生活质量，促进人与自然的和 谐，促进经济、社会、环境协调 发展，为构建资源节约型、环境 友好型社会作出贡献。殡葬改革的发展方向，从 根本上来说，可以归结为人与 自然的基本问题，随着社会的 文明进步和人们观念的改变，在火葬区，应逐步实现骨灰撒 散、骨灰直接人土树葬、花葬、草坪葬等一次性处置骨灰的方 式，在土葬区逐步实现遗体深 埋、坎葬、崖葬等不占地的方 式。无论是火葬区还是土葬区 都应尽量采用卧碑或不要碑的 方式。浙江省推广的生态墓在 殡葬改革新的历史时期是一个 飞跃，是贯彻科学发展观的具 体体现。

不管个人的意愿如何，墓 穴安葬在占地上将会缩小，墓 穴数量将由于“不保留骨灰”行 为的增多而相对减少，保存时 间也会缩短。周恩来总理提出 的由保留骨灰到不保留骨灰的 第二次革命的理论，意味着人 类发展终将不保存遗骨和骨灰。我们坚信:随着社会的文明进 步、人们生活水平的提高和价 值观的改变，墓地的发展必将 由杂乱走向规范。墓地造设最 终将发展为节约型、环保型、文 化型等各种顺应历史潮流的方 式，莎地建设将肉园林化、艺术 化、‘生态化方向发展，-《作右.砚峨如杜会栩利极峨今奋娜助事络 处处长》