和谐校园视野中高校学院院务公开的价值及实现

第一篇：和谐校园视野中高校学院院务公开的价值及实现

和谐校园视野中高校学院院务公开的价值及实现

摘 要：高校学院的院务公开在和谐校园构建中具有重要价值，它有利于构建和谐的政治环境，有利于从源头上预防教育腐败，有利于促进学院管理的现代化，有利于营造和谐发展环境，是高校校务公开的深化，为和谐校园建设提供有利条件。本文从完善院务公开的领导机制、监督机制和创新机制等方面探讨了高校院务公开的实现途径。

关键词：和谐校园；院务公开；价值；

实现和谐校园关键在于民主管理，依法治校。民主法治应是和谐校园的重要特征之一，是和谐校园最根本的指导原则和最重要的运作机制，是学校管理的重要依据。高校的校务公开是民主法制建设的重要组成部分，是让广大教职工了解、参与、监督学校各项重要事务的有效途径，是保证教职工当家作主的重要举措，是抑制教育腐败的重要途径。学院是学校的基层行政组织，学院的院务公开是校务公开的重要组成部分，是校务公开的深化和延伸，随着高校管理重心下移，赋予了学院更多的自主权，因此高校学院院务公开的价值及其实现研究具有重要意义。

一、构建和谐校园视野中高校学院院务公开的重要价值

（一）推行高校的院务公开有利于构建和谐的政治环境，是构建和谐校园的有力保障

推行院务公开，是全面贯彻落实科学发展观在学校工作中的具体体现，是实施党的民主政治建设和群众路线的重要途径，是实现广大教职工参与民主决策、民主管理和民主监督的具体实践。院务公开的推行可以调动教职工积极参与学院管理，发挥教职工的智慧，实现个人与集体的良性互动，营造和谐的政治环境。

（二）推行高校的院务公开有利于从源头预防和治理腐败，是构建和谐校园的有效办法

高校腐败案件发案急剧上升的重要原因之一，就是管理制度不健全，院务公开制度缺乏或者运作不规范，缺少对权利的有效制约和监督，实行院务公开，可以增加工作的透明度，防止以权谋私，避免“暗箱”操作，可以提高领导干部廉洁自律建设的自觉性，因此把院务公开融入到惩治和预防腐败体系中，有利于建立符合高校实际的反腐倡廉长效机制。

（三）推行高校的院务公开有利于实现学院管理的现代化，是构建和谐校园的有力保证 学院的改革、发展和稳定，是一个复杂的系统工程，需要现代化的管理手段。现代化的学院管理需要科学的管理体制、规范的制度，建立便于集中教职工智慧、凝聚教职工力量，适于教职工广泛参与的民主决策、民主管理、民主监督的机制和形式。院务公开可以让领导干部自觉意识到执政过程中的一些不正确倾向，不断调整方向，切实实现执政理念的创新，进一步进一步加强学院领导的权威，避免对重大问题的决策失误，有效推进学院的改革发展。

（四）推行高校的院务公开有利于构建和谐的发展环境，是构建和谐校园的有效方式

在构建和谐校园过程中高校学院院务公开可以将全体教职工思想认识统一到和谐校园构建的思路上来，达成发展的共识，促进学院的科学发展；其次推行院务公开可以营造有利于和谐校园建设的舆论氛围，激发全体教职工参与和谐校园建设的积极性、主动性和创造性；第三，推行院务公开可以协调和化解各类矛盾，促进学院的安定团结；第四，推行院务公开可以使教职工在和谐氛围中更好地发展，达成个人和集体的和谐发展。

二、构建和谐校园视野中高校院务公开的实现途径

（一）提高思想认识，加强高校院务公开的组织领导

学院是学校的基层教学科研单位，决策和财务权利有限，因此在具体管理过程中存在着种种错误的观念和认识，有人认为学院与学校职能部门相比，,涉及的人、物和财务方面的情况没有学校职能部门多，学院也没有庞大的经济实体和额外收入，院务公开没有实质意义；有的则认为学院开展院务公开工作是给学院自己找麻烦，增加不必要的工作量，学院只要一心一意做好教学科研和学科建设就行了；在学院领导班子中有一部分院领导属于兼职领导，自己承担了重要的教学科研任务，工作任务重，对院务公开工作认识不够。因此，学院领导班子应该通过学院党政联席会议、学院党委理论学习中心组等学习贯彻有关文件与精神,使学院领导充分认识到学院院务公开，不仅是建设社会主义民主政治，构建和谐校园的需要，也是建设和谐学院的需要，学院院务公开工作将会成为学院发展道路上的加速器。

（二）加强监督管理，确保高校院务公开内容的客观真实性

客观真实性是院务公开的生命，院务公开的内容如果是不客观、不真实的，所造成的后果比不公开更为严重，所以必须建立起良好的监督机制，把院务公开的内容和院务公开的各个环节都置于严格的监督之下，从根本上保证院务公开的客观真实性。首先要充分发挥教职工的监督作用。教职工既是院务公开的权利主体，又是院务公开的监督客体，在推行院务公开工作中，必须创造条件方便教职工监督，拓宽广大教职工监督的渠道。对一些重大决策事项及与广大教职工紧密相关的院务事项，可通过全体教职工大会或教职工代表大会等方式，广泛听取教职工意见。其次要充分发挥教代会督办委员会的监督作用，督促落实一些重大事情。对院务公开工作的一些重要规划和制度建设，应采取召开座谈会等形式，征求意见，以沟通情况，达成共识，形成合力；第三要加强职能部门对学院院务公开的监督。学校可以成立学校学院院务公开工作监督小组，并进一步建立和完善这方面的工作制度，发挥其作用。

（三）不断探索制度创新，推动高校院务公开的不断深入

院务公开作为一项经常性的工作，需要不断创新，与时俱进，否则就会失去生命力。我们可以尝试在院务公开的对象、院务公开的内容和院务公开的形式等方面不断探索，如在公开对象方面，可以将院务公开分为对内向单位教职工公开、对外向社会公开两个方面，增强公开的针对性。也可以尝试主动将学院决策和工作失误的情况向教职工公开，接受批评和监督；还可以根据教职工要求，征集公开内容，保护教职工的参政议政的积极性。在院务公开的形式方面，除了通过常规渠道如设立院务公开栏外，还可以拓宽渠道如对外举办院务公开发布会，对内开设院务论坛等活动，增强院务公开的效果。学院只有不断发扬创新精神，探索符合自己学院实际的院务公开工作，才能更好推动学院的事业发展。

参考文献：

[1]楼成礼,王晓燕.新时期高校院务公开工作机制探讨[J].黑龙江高教研究，2006（10）.[2]王明星.大学二级学院校务公开的难点及对策[J］.工会论坛，2005（1）.[3]刘瑞华,刘望洲.高校反腐中的前置监督与校务公开［J］．三峡大学学报，2007(29).[4]张以山,邓远宝.高校校务公开实践探讨[J］.华南热带农业大学学报，2007（1）.[5]叶安晖.建设和谐校园视野中的校务公开[J].漳州职业技术学院学报,2007（9）.

第二篇：高校校务公开与和谐校园建设的实践与思考

高校校务公开与和谐校园建设的实践与思考

天津大学

赵翠云

于海生

内容提要：阐述了校务公开与民主管理工作在构建和谐校园中的作用及理论和实践意义，结合工作实践探讨了如何抓好校务公开和民主管理工作。通过深入调研，从实践中得出：提高认识是大力推进校务公开的前提；组织落实是推进校务公开的保证 ；明确公开内容是大力推进校务公开的核心 ；建立机制是大力推进校务公开的关键。将主要观点和思路融入了五方面的具体认识之中。

关键词： 高校

校务公开

和谐校园

全面推进校务公开和民主管理工作是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，也是构建和谐校园的必然要求。高等学校校务公开工作涉及面较广，当前任务也很艰巨繁重，如何抓好此项工作，是高校各部门特别是高校工会组织所面临的重要课题。实践证明，校务公开和民主管理工作是形势督促搞,领导要求搞,群众希望搞,工作需要搞的一项具有重要意义的工作，天津大学把此项工作作为推进学校民主政治建设、加强学校党风廉政建设和促进学校改革、发展与稳定的一条重要途径，作为构建和谐校园的一项基础性工作来抓,进行了坚持不懈的探索与实践。

一、加强民主政治建设，积极营造民主管理的氛围，奠定了良好的校务公开工作基础

天津大学校务公开工作是天津市高校中起步最早的高校之一。学校党政领导班子，清醒地意识到要创建一流大学，必须具备一流的民主政治建设。结合学校的特点和实际，与时俱进，开拓创新，努力探索加强民主政治建设的途径和方法，不断加强民主监督，积极营造民主管理的氛围，形成了学校民主、团结、安定的政治局面，为校务公开奠定了良好的工作基础。学校于1986年建立教代会制度并召开首届教代会，确立了推行校务公开的基本载体，将此项工作作为加强学校民主法制建设的重要内容，列入工作计划并认真组织实施。2001年，按照上级的部署和要求，进一步确定了推动校务公开的指导思想、组织机构、运行方式方法等问题，并就《天津大学关于加强校务公开的实施意见》形成决议以校党委和校行政文件形式下发全校贯彻落实。又结合学校二级教代会比较完善的特点和优势，决定校务公开和院务公开同时并举，全面推进。经过不懈努力，逐步实现了四个转变，即：在实施范围上，从校务公开向校务、院务同时公开的转变；在实施内容上，从局部公开向全方位公开的转变；在方式方法上，从单一化向多样化转变；在推动工作上，从依靠行政推动向主要依靠体制创新转变。

二、健全组织机构，完善工作制度，形成了稳定有效的校务公开工作领导体制和工作机制

健全组织机构，完善工作制度，形成稳定有效的校务公开工作领导体制和工作机制，是推进校务公开的基本保证。我校建立了由党委书记任组长的校务公开领导小组，负责领导和组织实施此项工作，下设办公室负责处理校务公开的日常工作。校教代会增设了校务公开委员会，负责监督和检查校务公开工作的开展，考核和评估校务公开的效果和作用。23个院级单位的院务公开工作也相应地建立了党政负责人为组长的领导小组，形成了从学校到各基层单位校务公开工作的机构网络体系，为校务公开工作提供了有力的组织保障。

为规范校务公开工作，确保公开工作的真实、有效，学校还就干部选拔任用、招投标、招生录取等各项工作制定了一系列相关的工作制度。各院、各部处按照学校的要求，结合工作实际，也制定了校务公开的具体实施办法。通过制度建设，形成了比较系统的校务公开工作制度体系，使校务公开工作有章可循，有效保证了公开工作健康、全面、深入发展。

全校各级领导干部，各院、各部门认真按照制度规定，积极开展校院务公开工作，制度规定的各类应公开的项目内容在不同渠道、不同范围内得到了公开。目前学校的所有处级及科级干部全部通过公开竞聘的方式上岗。基建和物资采购全面实行公开招投标，近年来全校公开招投标资金总额达数亿元，既节省资金数千万元，又有效遏制了消极腐败现象。同时，对毕业生就业、保送生选拔、奖学金评选和学费减免名单、发展党员等涉及学生利益的事项实行公开，加强群众监督，把校务公开工作往纵深推进，使学校校务公开工作跃上了新台阶。

三、以教代会为基本载体，丰富公开形式，明确公开内容，促进了校务公开工作全面深入开展

1、充分发挥教代会基本载体和主渠道的作用。天津大学建立了以教代会为基本载体的民主管理机制，凡学校重大决策和涉及教职工切身利益的大事都要严格按照“三个不出台”的制度要求去做。即没有经过领导班子集体讨论的意见不出台；没有工会参与和广泛征求职工意见的方案不出台；没有按民主程序提交教代会审议通过的政策不出台。充分发挥了教职工在学校民主政治生活中的主体作用，增强了教职工的主人翁意识，激发了其参政议政的积极性。例如，学校新园村二期住宅工程及二手房分配问题涉及2500余名教职工的利益，从制定计划到房型设计到最后分配，每一步都及时征求广大教职工意见。在操作过程中遇到的具体问题，由开始的经教代会审议通过逐步发展到交给教代会和房产委员会讨论决定，委员们既能站在学校全局和发展的高度考虑问题，又能设身处地积极维护广大教职工的权利，将两者之间的关系处理的恰如其分，广大教职工无不心服口服。同时，校领导也从中解脱出来，从而将更多的精力投入到学校建设与发展的大计之中去。

2、积极拓宽校务公开的其它渠道。一是增加了一些推行校务公开的会议形式，如校人事处每年向工会委员及教代会生活福利专门工作委员会报告全校福利费的分配和使用情况，以接受监督。二是增设一些非常设性机构如基建工作管理和监督领导小组等，这些机构都有工会和相关代表参加，经常讨论、审议学校有关基建工程及招投标事务，做到上下通气、公平操作。三是聘请了一批校特邀监察员，对学校热点、关键部门以及校务公开工作和廉政建设情况进行监督。四是建立了一个由布告栏、校务公开栏、广播、有线闭路电视台、会议纪要、各类简报、校报、校园局域网及校长接待日等一系列校务公开渠道网络，进一步增加了校务公开的深广度和透明度。

3、确定公开内容。学校对运用行政权利办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家的机密，都要向群众公开。同时紧紧围绕广大师生、人民群众和社会普遍关注的重大问题和热点问题，抓住“管理权限、办事依据、办事程序、办事标准、办事纪律、办事结果公开”六个关键环节，结合我校工作的具体情况，将校务公开内容大体分为三大系列：一是重大决策公开，二是财务公开，三是热点问题公开。公开的重点：一是学校改革发展的难点；二是教职工关心的热点；三是廉洁自律的关键点。为此，校党委明确规定了十项公开的具体内容，并分解落实到14个相关部处和23个院级单位。要求院务公开应依据学校规定，制订相应的实施意见，并做到领导重视，敢于公开；突出重点，如实公开；建立机制，持久公开。

四、规范运作，加强监督检查，确保校务公开工作落到实处

为搞好校务公开，学校采取了一整套科学有序、切合实际、行之有效的制度体系，以保证校务公开有章可循，规范运作并落到实处。

1、实行校务公开工作督办机制。校务公开领导小组依据《天津大学督办检查工作实施细则》及时提请督查督办，要求各学院认真落实校务公开工作实施意见并如期将院务公开的相关材料交到校工会。

2、建立重点、热点公开事项专题调研机制。人事制度的改革，使考核聘任工作一度成为公开的重点和热点问题。为了解各个学院在考核聘任工作中是否做到了公开、公平、公正，学校以调查问卷的形式在各学院开展考核聘任工作中院务公开情况调研，对教职工提出的意见和建议整理成调研报告，以指导下一步工作的开展。

3、建立检查监督机制。学校建立了由工会、纪委、两办、教代会代表组成的督查小组，定期对校务公开的事项进行监督和检查。采取自查、走访、开座谈会等方式，了解各单位工作开展情况，一方面发现有关单位在校务公开方面存在的问题，加强反馈与沟通，督促他们及时整改；另一方面重点把握各单位的特色做法以及公开的重点难点问题，为学校领导提供决策依据。

4、建立以教职工是否满意为标准的考核评价机制。学校把校务公开的内容作为年终考核的一项重要指标体系，年终由教职工进行评议，与干部工作考核及奖惩挂钩，各学院也采取不同的方式方法将教职工对公开工作的满意程度进行测评，大大促进了各级领导干部和各单位开展校务公开的主动性。

5、建立典型引路、全面发展的推进机制。学校不定期召开院务公开经验交流会议，请优秀基层学院作典型发言，使其受到鞭策与鼓励，其他单位也不甘落后，竞相追赶，使全校校务公开工作更加深入。

五、与时俱进，常抓不懈，实现了“以公开促公正、以公正增和谐”的良性循环

天津大学的校务公开和民主管理工作经历了培育试点、全面推开和深入发展三个阶段，发展的势头较快，效果明显。其标志性的变化是：实现了由树立典型到全面推开的变化；由“要我公开”到“我要公开”的变化；由结果公开到过程公开的变化；由公开内容不甚规范到规范化的变化。基本实现了学校管理的全员参与、管理信息的全面公开和决策过程的全方位公开。在实践中较好地实现了四个落实、把好了三个环节、注重了二个基本点、达到了一个目标。即：在工作中做到了组织落实、制度落实、职责落实和检查落实；同时，在校务公开和民主管理工作中较好地把握好了抓好典型、总结经验、提升水平三个环节以及注重了校务公开的实效和公开工作与校、院其它工作的协调发展这两个基本点，以达到为创建国内外知名高水平大学凝聚全校教职工的智慧和力量，真正构建起具有公平公正、民主畅通、充满活力的新型的和谐校园这一根本目标。

建设和谐校园意义重大，这既是高校的目标，也是高校的战略举措。和谐校园应该是民主公平、安定有序的校园。我校全方位的校务公开为和谐校园的建设奠定了坚实的基础。事关教职工切身利益的职称、工资晋升，分房、调级等以往的老大难问题，以前争相找评委，大家都很难为情，结果仍然矛盾重重，难以平息。常常影响了职工情绪，紧张了干群关系。经过校园网络、有线电视、材料展示等方式彻底公开后，大家个个心明如镜，不仅化解了疑点和矛盾，而且充分调动了广大师生员工的积极性和创造性，增强了各级领导干部的民主意识和自觉接受监督的意识，浓厚了校园的民主气氛，密切了党群、干群关系，有力地促进了学校的改革与发展，实现了“以公开促公正、以公正增和谐”的良性循环。

作者简介：赵翠云，女，天津大学工会副主席。

于海生，男，天津大学工会第一副主席。

第三篇：浅析高校工会在构建和谐校园中的作用

浅析高校工会在构建和谐校园中的作用

中国药科大学 姜学军 丁亚玲

内容提要：和谐是社会前进的动力，公平正义是构建和谐社会的基础。“和”、“谐”在很大程度上对应着民生、民主，只有立足于以人为本，处理好各方面利益关系，才能更好地实现社会和谐。高校工会工作要做到在政策上引导、在制度上保证民主、在参与中代表、在施政中监督、在工作上协调，成为构建和谐校园桥梁纽带。

关键词： 促进民主 和谐发展 桥梁纽带

在我国社会主义初级阶段，高校在体制、人员结构等各个方面都呈现出多元化、复杂化的特点。在新时期、新形势下，高校工会作为最广泛教职工利益的代表，作为党联系群众的桥梁和纽带，在牢牢把握社会主义办学方向和导向的同时，如何坚持以学校的改革、发展等中心工作为己任，如何从兼顾社会效益与经济效益，兼顾学校整体利益和各类劳动群体的具体利益、兼顾眼前利益和长远利益出发，沟通、协调和平衡各方面的关系，切实维护，化解矛盾，直接关系到学校的和谐、稳定与可持续发展，是新时期、新形势下高校工会工作必须面对的问题，处理和解决好这些问题，是高校工会责无旁贷的历史使命。

高等院校作为知识分子最为集中的地方，知识分子具有文化素质高，思想敏锐，祟尚民主和科学，参政议政的意识强等特点，他们在参与高校的改革和发展过程中，最容易引起不满的主要是知情权、发言权、对话权、参与权和监督权。同时，他们身居科研、教学和服务的第一线，对学校的发展往往有着独到的见解，增强他们的主人翁责任感，充分发挥和调动他们的积极性、创造性，集思广益，群策群力，把办学的思想、目标、任务变成广大教职工的自觉行动，将对增加学校的综合能力、综合效率，构建和谐校园，促进学校的可持续发展发挥巨大的作用。

一、工会要成为贯彻党的路线方针的“引导者”

工会在表达和维护职工的具体利益的同时，还必须团结和动员全国职工自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

高校的整体发展，是和全校师生员工乃至全国人民的整体利益相结合的，是整个社会和谐与可持续发展的一个组成部分。高校工会必须组织、教育和引导广大教职工从兼顾学校整体利益和各类劳动群体的具体利益出发，兼顾眼前利益和长远利益，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，以培养、教育、参与等方式深入地吸引工人和劳动群众来参与学校的改革和发展，真正使得学校的改革与发展成为广大教职工的共同选择，制定的各项方针、政策更科学、更合理，成为教职工的意志，构建和谐校园，促进学校的可持续发展。

二、工会要成为民主制度的“建设者”

高校教职工的合法权益包括政治权益、经济权益和精神文化权益。高校知识分子相对密集，他们的文化层次高，民主意识强，他们在参与高校的改革和发展过程中，知情权、发言权、对话权、参与权和监督权的缺失，是伤害广大教职工积极性、危害和谐稳定的主要因素。

高校工会作为最广泛教职工利益的代表，作为党联系群众的桥梁和纽带，就必须坚持建立健全民主管理机制，构建民主管理的平台和通道，成为民主制度的“建设者”。

我校工会坚持以学校和院（部）两级教代会、校（院部）务公开、民主评议等民主制度为依托，坚持从民主制度、民主形式入手，牢牢掌握民主阵地，坚持一些重大问题必须提交教代会或教代会主席团-代表团团长联席会议讨论，坚持对学校的管理制度和重大问题进行民主决策，对学校存在的问题提出各项提案以及对提案的追踪与落实。通过民主途径，化解了“管理层”和“被管理层”的矛盾，增强教职工的主人翁责任感，形成党政工携手共建、荣辱与共的良好氛围。使得学校的改革与发展成为广大教职工的共同选择，制定的各项方针、政策更科学、更合理，成为教职工的意志。逐步扩大了民主参与、民主管理、民主监督的覆盖面和内涵，使民主参与、民主管理、民主监督制度化、深入化，成为学校和各院（部）党政决策和解决重大问题的必然形式、必然途径、自愿选择和自觉行为。

三、工会要成为民主管理的“参与者”

工会是教职工志愿加入的群众组织，更加贴近教职工，在教职工中有亲切感、感召力和可信度，是教职工利益的代表，也是领导与教职工进行沟通的渠道。因此，高校工会组织在参与民主管理中，绝不能流于形式，一定要切实发挥工会组织的优势，切实发挥桥梁纽带的作用。

列宁形象地把无产阶级先锋队比作“发动机”，把广大职工群众比作机器，而工会则是他们的“传动装置”，其作用和任务就是要建立起先锋队与群众之间的联系，把党的决定及时地传达到群众中去，变成群众的意志，还要把群众的意志和要求及时正确地反映给党和政府。要完成好这个任务，工会就必须参政议政，只有参政议政，才能真正深刻了解党的决定，了解政府的决策，了解经济和社会发展的全局，将群众宣传好、动员好、教育好。只有这样，工会才能及时、准确、有效地向党和政府反映群众的意见和要求，使党和政府制定的方针、政策更全面、更正确、更有群众基础。否则工会就失去了“传动装置”的作用。

我校工会通过积极参与，切实发挥桥梁纽带的作用，得到了学校党政和广大教职工的一致认可，工会组织的参与，成了学校党政和广大教职工的共同要求。如在学校新校区教职工住宅建设等重大事项中，学校领导主动提出由工会全面参与政策的制订和执行，参与住宅建设的全过程。在学校的各类招投标和其它一些活动中，学校也都主动要求工会参加。

四、工会要成为职工权益的“维护者”

列宁在《工会在新经济政策条件的作用和任务》一文中指出，工会是群众组织，不是国家机关，工会的地位是由其作用所决定的，工会只有全面履行职能，切实发挥应有的作用，成为保持党同包括工人阶级在内的广大人民群众的血肉联系的桥梁和纽带，才能得到工人阶级和工人阶级政党的认可，才能保持其政治地位，从更高的层面代表和反映教职工的意愿，从而更好地代表和维护广大群众的利益。高校工会作为最广泛教职工利益的代表，必须切实关心和维护最广大教职工的合法权益，必须深入群众，了解、听取、分析、反映群众的呼声和诉求，要“敢于说话”，要“善于说话”，要“敢说真话”。只有这样，才能增加工会组织的凝聚力，增加教职工对工会组织的信任感，才能成为广大教职工真正意义上的“代言人”，才能成为职工权益的“维护者”。

我校工会坚持“群众利益无小事”，以服务为宗旨，以“一切为了教职工，为了一切教职工，为了教职工一切”为标准，切实关心和维护最广大教职工的合法权益，增加了工会组织的凝聚力，增加了教职工对工会组织的信任感，也提高了工会组织在教职工心目和学校管理中的地位。校工会连续四年年终考核被评为优秀。

五、工会要成为各方利益的“协调者”

在现阶段，社会各方面利益关系的失衡是社会和谐与稳定的最大危害因素之一，协调和平衡各方面的利益关系，是构建和谐社会的关键。作为党联系广大人民群众的桥梁和纽带，协调与平衡各方的利益，是工会组织义不容辞的责任。

在我国社会主义初级阶段，从体制看，高校作为事业单位，不是单纯以盈利为目的的，高校担负着科教兴国、培养人才的社会责任，同时，高校又是社会主义市场经济的载体，在创造社会效益的同时，也必须兼顾经济效益，在经济条件下，遵循和利用社会主义市场经济规律，满足高校的自身发展。工会工作要做到社会效益和学校经济效益的协调与平衡；

从学校层面看，学校的整体发展，办学质量、办学效益的提高是首要考虑的重点，全体教职工则是为达到这一目标所依靠的人力资源；从教职工层面看，希望学校能够提供宽松的环境、良好的个人发展空间、充足的医疗劳动保障和优厚的待遇等等；尽管说学校与教职工 2 的根本利益是一致的，但是各方利益并不完全一致，存在学校的整体利益与教职工的具体切身利益的协调与平衡、学校发展的长远利益与教职工的眼前利益的协调与平衡；

从人员结构上看，专家、学者、教授、普通教师、党政干部、技术人员、工人、农村进城务工人员等各类群体在参与学校发展过程中所处的地位不尽相同，所关心和维权的侧重点也不尽相同，他们之间的利益、关系既有相互的统一，又存在客观的矛盾，如何平衡和协调各方的利益与关系，使得各类群体之间在政治、经济待遇，享受资源、分享学校改革与发展成果等各个方面利益的协调与平衡。

高校除了以知识分子为主的事业编制教职工队伍以外，还有相当一部分流动性比较大的非事业编制（暨编制外）人员，他们岗位相对不稳定，待遇相对较低，没有归属感，安心从教思想不牢固，但他们也是构建和谐校园乃至和谐社会不可或缺的重要组成部分。我校工会通过深入调研，召开非事业编制（暨编制外）入会工作推进会，听取各方面的意见，结合所有制结构及其职工队伍的特点，制订了非事业编制（暨编制外）职工入会意见，并提出让非事业编制（暨编制外）的职工会员也有组织地参与到民主评议和民主管理中来，做到统筹兼顾，切实维护最大层面的团结与和谐发展。为在市场经济条件下发展高校工会工作做出了有益的探索。

作者简介

姜学军 中国药科大学工会 秘书

丁亚玲 中国药科大学工会 副主席 副研究员

第四篇：浅谈高校工会在构建和谐校园中的重要作用

浅谈高校工会在构建和谐校园中的重要作用

华中科技大学祝道甫

内容提要：当我们理性地审视即将来临的“十一五”规划时，构建社会主义和谐社

会仍然是中国经济社会发展中的一个重大命题。高校工会提倡在构建和谐社会的大背景下构建和谐校园，给工会工作带来了新的空间，高校工会必须进一步加强自身能力建设，充分发挥工会在构建和谐校园中不可替代的重要作用。

关键词：高校工会和谐校园作用

党的十六届四中全会将构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的重要任务之一；党中央相继举办了省部级主要领导干部研讨班，对提高构建社会主义和谐社会的能力进行专题研讨；党的十六届五中全会又将构建社会主义和谐社会作为“十一五”期间社会发展的一个重要课题。对高校而言，必然提出了在构建和谐社会的大背景下构建和谐校园的要求。如何充分认识构建和谐校园的重要意义，切实发挥高校工会在构建和谐校园中的重要作用，全面加强工会组织在构建和谐校园中的能力建设，笔者就此谈点浅见。

一、充分认识构建和谐校园的重要意义

构建和谐社会这一重要论断的提出，是我们党对科学社会主义理论的又一与时俱进的新发展，是对马克思主义建党理论的新贡献，是着力推进社会主义建设事业健康发展的强大动力。高校工会组织如何面向未来，站在新的历史起点上，理性地审视社会发展这一新的命题，深刻认识其重要意义。

首先，要充分认识构建和谐社会与和谐校园的深刻内涵和相互关系。和谐，自古以来就是人类追求的价值目标；和谐社会，历来视为人类社会发展的理想状态。所谓和谐，社会学的观点称为“秩序”或“均衡”，一方面是指人与自然的和谐发展，另一方面是指社会不同利益群体之间相互包容，相互协调而形成的一种状态和效果。我们党提出构建和谐社会，是一个全面系统的目标，不仅要保持人与自然的和谐发展，更注重人与人、阶层与阶层之间的和谐发展，保持社会各阶层和利益群体之间的和谐发展。胡锦涛同志在讲和谐内涵时，把“民主政治”作为构建和谐社会的基础。提倡构建和谐校园，同样要把“民主政治”当作基础，不断增强民主办学意识，使校园民主政治得到充分发扬，法制观念得到切实落实，各种积极因素得到广泛调动，走出一条在新的形势下构建和谐校园的创新之路。

其次，构建和谐校园构建对谐社会具有独特的先导作用。构建和谐社会是一项全面的系统工程，需要全社会各行各业及方方面面的共同努力才能得以实现。高校与社会的关系使人们越来越清楚的看到，现代大学是一个具有独特管理方式和服务功能齐全的小社会，在校园管理事务的实践中，积累了协调校园内部不同群体利益关系和处理不同利益群体矛盾的经验；在教育的实施过程中，创造了发展先进文化的和谐环境，传承了人类文明的成果，担负着服务社会和反哺社会培养和谐人才的重任，对社会风气的养成，道德素质的培育，先进文化的创建，经济发展的贡献等等，展示了构建和谐校园对构建和谐社会所具有独特的先导作用。

再次，构建和谐校园对构建和谐社会担当着更多的社会责任。构建和谐社会，突出了稳定的地位。在经济转轨、社会转型这一时期，往往多种矛盾集中凸现，构成了影响社会和谐发展的诸多问题。稳定意味着和谐，意味着经济与社会的协调，意味着执政者与民众利益的良性互动，和谐是稳定的最高境界。高校是人类文明成果的集散地，承担着合格建设者和可靠接班人的培育任务，高校的安全稳定对构建和谐社会有着举足轻重的作用。高校能有效地结合校园内部思想活跃、诉求多维、民主意识强烈等特征，不断深化改革，健全民主管理和科学决策机制，创新校园管理观念，保持了高校的和谐稳定。由此可见，构建和谐校园对构建和谐社会担当了更的社会责任。

二、充分发挥高校工会在构建和谐校园中的重要作用

构建和谐校园，给高校工会工作带来了新的空间。工会组织与生俱来就是党领导下的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是人民群众利益的代表者和维护者。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。在我国各个不同的历史时期，高校工会在党委的领导下，围绕党的中心任务，按照“组织起来，切实维权”的工作方针发挥了不可替代的重要作用。

一是充分发挥工会在民主政治建设中的作用。教职工代表大会是高校民主政治建设的核心内容，是广大教职工对学校改革、建设与发展行使民主管理和民主监督，保障教职工选举权、知情权、参与权和监督权的重要途径。代表们在大会上提交提案，审议文件，直接参与学校发展规划、改革方案、人事分配制度等重大事项的讨论和决定，按照民主集中制的原则达成共识，使广大教职工的意愿诉求通过教代会得到充分的体现。坚持教职工代表大会制度，不仅有效地推进了高校民主政治建设，而且保持了学校安全和谐的政治局面。

二是充分发挥工会化解矛盾的调节作用。随着高校改革不断深入，分配方式和劳动用工制度的不断调整，教职工劳动关系发生了深刻的变化，利益矛盾更显突出。工会作为党联系群众的桥梁和纽带，必须准确把握自己的定位，维护教职工的合法权益是工会的基本职责。充分发挥发挥工会劳动争议委员会的调解作用，对教职工的各项申诉，从思想上重视，耐心听取，做到有调查、有落实、有结果、有回复，并通过有效的工作，力求把一些不安定的因素化解消除在萌芽状态，既维护了教职工的根本利益，又维护了学校的安定团结，把协调化解工作汇入构建和谐校园的总体目标之中。

三是充分发挥工作宣传教育的作用。构建和谐校园是一个实践的过程，也是一个统一思想和宣传、教育的过程，工会要结合学校实际，依据广大教职工的特点发挥宣传、教育的作用。坚持管理和说服教育相结合的思路，指导教职工深刻理解“家和万事兴，人和则通政”的和谐哲理。积极开展群众性的自我教育活动，引导广大教职工正面认识利益关系，正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系，依法维护自身的利益，为构建和谐校园的整体目标不懈奋斗。

四是充分发挥工会活动载体的激励作用。科学地运用工会活动载体，大力开展群众性的文体、文艺、竞赛、讲座、社团等多种活动。组织开展教学、科研、公民道德、教职工行为准则以及法律法规知识竞赛，为他们搭建思想、学术交流沟通平台，缓解压力，培养集体精神，激发工作热情，增强广大教职工的向心力和凝聚力，有效地构建学校内部的和谐氛围。

三、全面提高高校工会构建和谐校园的能力

在构建和谐校园的实践中，高校工会组织同样面临着一个能力建设问题，要充分表达和维护教职工的合法权益，工会工作的整体水平和工会干部的整体素必须进一步提高。要使高校工会工作内容的时代化，工作重心的热点化，工作方式的人本化，工作程序的建制化，着力造就一批有素质、有水平、有能力、有干劲、的工会队伍，不断提高研究新情况，解决新问题的能力。

提高依法治会能力。工会是劳动关系的产物，在新时期劳动关系的构架中，工会享有作为劳动者利益表达者和维护者的法定地位。构建和谐校园，给工会组织依法维权、依法治会提出了科学务实的指导思想。依法治会的基本内涵在于依法维护工会组织和教职工的合法权益，依法规范建设管理工会工作，使工会工作能够朝着法制化、规范化的方向健康发展。依法治会是由工会组织的性质、任务和职责决定的，只有充分运用法律赋予的权利，才能真正成为教职工群众的权益代表者和利益维护者，保障和谐校园的建设朝着预定的目标健康发展。

提高调查研究能力。构建和谐校园，对加强工会干部求真务实的工作用风，不断推动工会工作的创新发展提出了新的要求。工会干部要结合广大教职工的现实思想，认真思考他们最为关心的住房、医疗、精神文化、公平竞争、民主政治等热点、难点问题，要找准协调解决这些问题的切入点，必须深入实际，有针对性的开展调查研究，并将广大教职工的愿望和呼声形成有价值、有份量，既符合学校实际，又符合教职工需求的调研报告，为学校的建设与发展提供科学决策依据，使学校的整体目标与工会的工作目标完美统一，为建设和谐校园做出积极的贡献。

提高建设先进文化能力。高校是转播和发展先进文化的重要阵地，工会要结合高校人才集中的特点，充分运用工会组织活动载体的优势，贴近生活、贴近教学、贴近教工，大力创新教职工文化、文体活动，活跃群众文化生活。同时，在教书育人、管理育人、服务育人的实际中不断提高自身的道德文化素养，为弘扬中华民族的传统美德，为造就有理想、有道德、有文化、有纪律的教职工队伍，努力营造良好的育人环境和团结和谐的校园环境。

提高为教职工办好事办实事能力。坚持为教职工办好事办实事，是实践“三个代表”的重要思想，树立全心全意为人民服务的宗旨，是促进和谐关系，增强凝聚力最直接的工作。要把坚持为广大教职工办实事办好事，作为工会工作的出发点和落脚点，满腔热情地帮他们解决实际困难，关心他们的疾苦，倾听他们的呼声，采取有效措施，把好事办实，把实事办好，促进工会送温暖工程进一步深入。

提高综合协调能力。随着高校改革的不断深入，各种新的利益矛盾会不断涌现。工会干部要坚持以人为本的科学发展观，站在时代的高度，拓展维护稳定的新事业，创新维护稳定的新思路。认真研究发展中不断出现的新情况，新问题，积极探索新形势下各种矛盾的主要类型、基本特征和形成的主要原因，把妥善协调各种利益关系，正确处理各种矛盾当作构建和谐校园的重要内容，不断提高工会干部综合协调能力。

随着人们对高校工会在构建和谐校园中的重要作用的认识和理论研究的不断深入，内容定会更加丰富，构建和谐校园的实践必将对和谐社会的构建产生巨大的辐射和示范作用。

作者简介：祝道甫华中科技大学工会副主席

第五篇：高校工会在构建和谐校园中的十大作用

高校工会在构建和谐校园中的作用

燕山大学 李季

内容提要：构建和谐校园是建设和谐社会的一个重要方面。本文针对高校工会在建设和谐校园中的作用进行了分析阐述，提出了工会在构建和谐校园中应从维护职工权益、调解劳动争议、促进民主政治建设、提高职工队伍素质、疏导思想矛盾、倡导校园文化、沟通党政各方、救助困难职工等方面发挥应有作用。

关键词：工会 和谐校园 作用

党的十六届四中全会明确提出将构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的重要任务。构建和谐社会对于高等学校来说，就是构建和谐校园。为此高校工会必须坚持科学发展观，深入学习贯彻党的十七大和工会十五大精神，紧紧围绕高校的中心工作，坚持以人为本，深入探讨在教育改革与发展的新形势下如何立足全局、服务中心，履行教育工会的职能，在构建和谐校园中发挥重要作用。

一、在构建和谐校园中发挥工会对职工权益的维护作用

维护教职工合法权益是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是高校工会的基本职责，是党赋予教育工会的重要任务。胡锦涛同志曾指出：“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务。”

高校工会所维之权，既包括会员的经济权利、工作权利、劳动权利、人身权利，也包括民主权利、政治权利和其他合法利益。工会在维护学校总体利益的同时，要更好地代表和维护好教职工群众的具体利益。要坚持“以职工为本”的原则；坚持“两个维护”相统一的原则；坚持主动维权、依法维权、科学维权的原则；坚持利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障长效机制；坚持“党委领导、行政支持、各方配合、工会运作、职工参与”的“五位一体”的社会化维权工作格局。使工会维权力量不断增强，领域不断拓展。

目前高等教育既面临着发展的黄金时期，又处于矛盾的凸显时期，尤其是利益格局调整带来的新情况，新问题和新矛盾，比以往任何时候都尖锐复杂，许多改革举措，像住房制度改革、工资福利制度改革、职务变动、职称评定等方面都有可能侵犯职工的利益。工会要依法代表职工利益，敢于提出独立见解。要把工作的着力点放在源头参与上，在学校每项涉及职工切身利益的重大规章制度出台前，做好前期的研究工作，通过在较大范围内对职工的调查听证，在广泛征集、了解职工的意见基础上提出初步建议。从而使学校正确把握改革的力度和教职工承受程度，处理好改革发展稳定的关系，在构建和谐校园中起到制衡作用。

二、在构建和谐校园中发挥工会对劳动争议的调解作用 随着高校全面改革的深化，高校人事制度和分配制度发生了深刻的变化。逐步实现人事管理由身份管理向岗位管理转变。由于各类职工管理模式、岗位类别、编制身份不同，个人的工作条件、工资标准、福利待遇也出现了较大差别，产生了许多新的不平衡不合理现象。

当前教职工与学校之间的劳动争议主要表现在：学校任意解聘、辞聘教职工，侵犯教职工劳动权而产生的争议；教职工对学校给予的处分持有不同意见而出现争议；教职工对工资待遇、劳保福利不满发生矛盾；教职工任意撕毁聘任合同，违约解除劳动关系与学校产生争执等等。

按照《劳动法》规定，学校应建立以工会为主、吸收教职工代表和学校行政代表共同参加的劳动争议调解委员会，在自愿原则下对争议进行调解，通过民主协商的方式解决劳动争议，把矛盾解决于萌芽状态。

另外，还要从履行工会劳动法律监督职能入手，按照教代会的授权以及工会劳动法律监督工作条例规定的内容，对劳动法律法规的执行情况进行经常性和全方位的检查，监督聘用合同中有关条款的执行和落实，及时制止和纠正违反劳动法律法规、侵犯职工合法权益的现象和问题，建立稳定和谐的劳动关系。

三、在构建和谐校园中发挥工会对民主政治建设的促进作用 民主是和谐社会发展的动力，没有民主就没有和谐。高校工会是基层民主建设的重要承担者，在和谐校园的构建中，首先要坚持和完善教代会制度。作为教代会的工作机构，工会要积极组织教职工参与学校的民主决策、民主管理和民主监督；要通过大力宣传和扎实工作，使学校各级领导牢固树立教职工的主人翁地位和全心全意依靠教职工办学的思想；坚持在改革的过程中，所有重大改革方案必须经教代会讨论审议，所有涉及职工切身利益的改革方案必须经教代会审议通过；同时要做好教代会闭会后日常的民主监督和民主管理，落实教代会的各项职权和代表提案的督办工作；积极促进二级教代会制度的建立，不断推进教代会制度的完善和发展，促进高校民主政治建设。

其次要加强和规范校务公开工作。要把校务公开作为提高党的执政能力和领导水平、推进社会主义民主政治建设的重要手段，牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的理念，完善由“党委领导，行政主抓，纪检监察、工会协调监督，业务部门各负其责，师生职工积极参与”的工作格局，把校务公开与学校的管理有机融合，推动学校的民主政治建设。

四、在构建和谐校园中发挥工会对职工队伍建设的推动作用 高校和谐校园建设，关键在于教职工。高校工会要把努力提高教职工队伍整体素质作为重要任务来抓。

首先要加强师德建设。工会要把师德教育作为教师队伍建设的首要任务，把高尚的师德作为一种重要的教育资源。开展讲师德、正师风、树师表、铸师魂教育活动，教育职工以德修身，以德育人，不断提高道德素养和业务水平；深入开展师德标兵和师德先进个人评选表彰活动，树先进典型，弘扬优良师德，增强职业道德，通过表彰先进，鞭策落后，弘扬新道德、新风尚。

要重点加强对青年教师的培养，广泛开展青年教师教学基本功竞赛，激发青年教师的教学热情和对教学工作、教学方法深入探讨的兴趣，发挥青年教师的创造性和主动性，从而促进青年教师不断提高自身的业务素质。

要注重培养教职工的主人翁精神，通过宣传教育、典型引导等多种方式，让职工充分认识到学校的兴衰荣辱都关系到自己的切身利益，从而更加关注学校的改革、发展和稳定，关注和谐校园建设，增强他们的事业心和责任感。

五、在构建和谐校园中发挥工会对职工思想矛盾的疏导作用 胡锦涛总书记曾指示，工青妇组织要针对各自所联系群众的思想实际，开展深入细致的思想引导工作，在社会主义和谐社会建设中充分发挥引导群众的作用。

工会组织来自群众，具有广泛的群众基础，因此，要充分发挥工会在协调关系，化解矛盾中的主导作用。在学校领导和教职工之间架起沟通的桥梁，建立连接的纽带。采用生动活泼、喜闻乐见的形式开展思想工作，用交流疏导、民主讨论、说服教育等方法解决职工的思想认识问题，用真理引导职工思想，用真情温暖职工心灵，用真心维护职工利益，切实增强思想教育工作的针对性和实效性，努力把工作做到广大职工的心坎上。

六、在构建和谐校园中发挥工会对校园文化建设的倡导作用

建设和谐校园的重要内容之一，就是营造诚信友爱，充满活力，安定有序，健康向上，宽松祥和的校园文化氛围。校园文化建设搞好了，师生员工就会人心凝聚，精神振奋，学校各项事业就会全面兴盛。

多年的实践证明，高校工会有倡导和组织教职工进行自我教育的传统和优势，也有寓思想政治教育于活动之中的丰富经验。工会应通过各种形式的群众活动，营造团结和谐的校园文化氛围，以各类职工社团协会组织为主体，开展丰富多彩的学术、文艺、体育、科技、娱乐等活动，努力为广大教职工营造良好的工作、学习、生活环境和健康向上的校园文化氛围，让教职工在活动参与中受到潜移默化的影响，思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，从而全面提升综合素质，促进校园文化建设。

七、在构建和谐校园中发挥工会对党政各方的桥梁作用

构建和谐校园需要广泛的沟通。高校工会要充分发挥其联系群众、搜集反映、沟通情况、反馈信息的桥梁纽带作用，建立上情下达、下情上递的信息反馈处理机制，畅通教职工参政议政渠道。

一方面要积极敦促校党政领导树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政意识，推广实施与教职工利益密切相关的重大事项公示制度和听证制度，另一方面，要通过学院、处室二级体系和人数众多的会员，建立教职工思想信息反馈机制和多层次多渠道的信息传递网络，及时掌握职工群众的各种心态，洞察职工群众中的各种不稳定因素，了解他们的意见和建议，预测和分析职工队伍中可能出现的问题。依据工会的各项职能加以积极的处理与调节，为学校党政领导了解民情，集中民智搭建坚实的平台。

八、在构建和谐校园中发挥工会对困难职工的救助作用 对困难职工的救助是构建和谐校园的一项重要工作。困难职工是最需要帮助的群体，也是最易于激发矛盾冲突、影响安定团结的薄弱环节。工会要当好“第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一监督人”，真心实意关心困难教职工生活，全心全意地为他们做好事、办实事、解难事。在当前，要特别关注低收入职工、重病号职工、新引进人才、外聘人员的生活，主动配合学校党政解决职工住院看病、子女上学、家属就业等问题。

构建和谐校园，是一项系统工程，需要全校各部门和师生员工的共同参与。工会组织在其中应积极发挥作用，配合学校党政抓好和谐校园各项建设工作，努力把学校建成师生员工生活的家园，工作学习的乐园，成才的摇篮，和谐的校园。

作者简介：

李季：燕山大学校工会主席、机关党委书记、高级政工师