关于县检察院检察建议落实情况的复函

第一篇：关于县检察院检察建议落实情况的复函

**镇人民政府

关于**县人民检察院检察建议落实情况的

复函

**县人民检察院：

贵院《检察院检察建议书》（*检预防建„2010‟*号、*号）收悉。我镇**村***、***等人涉嫌挪用公款职务犯罪案件引起党委政府高度重视，及时分析研究存在问题、制定整改落实方案，采取有效措施对全镇党员干部进行宣传教育，并开展涉农资金及征地补偿款发放情况隐患排查，及时排除违纪违规风险点。现将我镇整改落实情况函复如下：

一、加强法律法规学习和警示教育，提高干部法制意识 针对个别干部存在的思想政治懈怠、法制观念淡薄的现象，进一步加强法律法制宣传教育，以案释法，提高干部的法律意识，并督促全体干部自觉遵守职业道德，依法正确履行职责，坚决杜绝贪污等违法行为，树立正确的人生观、世界观和价值观。根据贵院的建议，针对本镇存在和出现的问题，下一步我镇举一反三，开展反面典型案例教育，2010年先后开展村组干部集中培训2次，参训人员1300多人次；组织党员干部、村（社区）负责人80人到**警示教育基地参加学习；组织相关部门负责人、村（社区）支书、主任50多人到县法院旁听**涉嫌挪用公款一案庭审全过程，使广大干部尤其是党员领导干部，进一步提高了对反腐

务的公开透明，保障集体资产、资金的健康安全运行，及时有效地防范不正之风和腐败现象的发生。

四、严厉惩处违法行为，增强法纪威慑力

完善信访综合协调机制，畅通举报渠道，探索信访监督新途径，使群众积极参与民主监督，震慑违法违纪份子；贯彻落实《领导干部廉洁从政若干准则》，大力查处有影响的违纪违法案件，发现一起查处一起，增强党纪政纪的严肃性，对涉嫌犯罪者，依法及时移交司法机关处理。

在此，感谢贵院在建议书中提出的良好建议，将在现有相关工作的基础上进一步提高完善。通过行之有效的措施，加大力度，努力杜绝此类违纪违法行为的发生。

二〇一一年**月**日

第二篇：检察建议书复函

检察建议书复函

XX市人民检察院：

贵院于2015年8月27日下发给我中心的检察建议书（共检预防建[2015]2号）已收悉，我中心高度重视，针对检察建议书的内容，查找漏洞，逐条剖析，结合我市政府采购实际情况，及时制定整改方案，采取行之有效的措施对政府采购存在问题进行整改。现将落实情况，函复如下：

一、认真宣传学习政府采购相关法律法规

一是同XX市财政局采购办公室及时联系准备分批次组织全市采购单位人员对《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规进行学习，并对比《中华人民共和国政府采购法》第八章法律责任的内容，重点强调采购人、采购代理机构“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的法律责任；

二是在加强日常宣传和学习，通过发放宣传资料和现场专家讲解等方式，向采购单位宣传政府采购相关内容，引导采购单位按要求提供采购需求；

三是在加强监管，采购单位开标前需及时组织有关专家对采购技术参数是否存在不合理条款进行审核。

二、全机构设置，加强监督管理

一是严格执行采管分离。自2010年，XX就设立政府集中采购

中心，实行与财政部门的彻底脱钩。财政局政府采购办负责政府采购的日常管理、监督、政策的制定；集中采购中心负责组织政府采购的具体事宜，避免了既当“裁判员”又当“运动员”的局面；

二是严格执行政府采购程序。中心将同财政局政府采购办一起督促采购人严格执行政府采购程序，按《政府采购法》的要求选取正确的采购方式；

三是进一步完善“供应商库"”、“技术专家库”“商品信息库”对登记的供应商、技术专家进行严格的资格审查，使信誉好、有能力的供应商加入到政府采购中来；

四是加强定点服务管理。中心通过采取社会民意测评，广泛听取社会意见等方式加大对供应商的跟踪检查力度，对有损政府采购形象不良行为的，取消投标资格，并由有关部门规定进行处罚。

三、创新采购方法

一方面与财政局采购办一起推动协议供货和定点采购这些既规范又高效、采购人又满意的“一举三得”的方法；另一方面积极探索区域纵向或横向联合采购模式，不仅有利于建立政府采购大市场、实现市场资源共享，而且有利于扩大采购规模和范围，最大限度地节约财政资金。

四、公开采购合同，推进“阳光采购”

督促采购人将采购合同通过网络的方式公开，推进“阳光采购”，发挥政府采购诚信优势，促进供应商严格履行合同，同时提高效率，2

最大限度地缩短采购时间，力争采购商品价格、质量、服务的合理和最优。

五、不断完善政府采购电子化平台

从江西省公共资源网平台的建设后，政府采购已全面进入电子化的平台。中心将在政府采购电子化的基础上，继续优化政府采购程序，提高采购效率，维护公开、公平、公正、高效的政府采购形象。一方面，改变传统的纸质方式申报和审批的流程，缩短招标准备时间，提高审批透明度，接受纪检部门、采购办及采购人的监督，严格按时限操作。另一方面，继续扩大协议采购范围，不断完善协议供货和定点采购制度，充分发挥协议采购的效率优势，最大限度地为采购人和采购工作提供便利。

六、组织人员开展政府采购专项检查

一是定期和不定期地对国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购货物、工程和服务进行监督检查，发现规避集中采购、擅自提高采购标准、应当招标而未招标等问题的，依照有关法规严肃处理；

二是注重建立全方位、多角度的立体的监督体系，确保政府采购真正成为“阳光工程”；

三是处理好监督与管理的关系，加强日常工作的管理，把监督检查工作制度化、经常化。

七、加大对政府采购人员的培训力度

政府采购的专业性、技术性、政策性较强，对采购工作人员要求

较高，不但要懂采购理论和技术，还要懂政策。因此，中心将定期有组织、有计划地开展采购管理人员和操作人员政治素质和业务素质的培训工作，努力提高政府采购工作人员的综合素质。

在此，感谢贵院在建议书中提出的良好建议，在今后的工作中，我中心将在现有相关工作的基础上进一步提高完善，并在检查机关的监督、指导下通过行之有效的措施，加大力度，努力杜绝违纪违法行为的发生。

第三篇：渝北区检察院检察建议工作调查报告.

渝北区检察院检察建议工作调查报告

作为检察机关开展职务犯罪预防的具体方法，检察建议由于方式方法灵活、针对性强、容易被相关单位接受，已逐渐成为检察机关发挥检察监督职能参与职务犯罪预防的重要途径和手段。2009年以来，我院在开展职务犯罪预防工作中，结合办案实际，从分析掌握新形势下职务犯罪的特点、规律及产生原因着手，充分发挥检察建议在预防职务犯罪中的作用，取得了一定成效。形成了以检察建议为载体，多种预防措施联动的预防格局，检察建议的实效性日益突出。

一、2009年以来我院检察建议工作的基本情况 2009年至2011年10月，我院共发出职务犯罪检察建议73篇，其中2009年24篇，2010年22篇，2011年27篇。从案件的罪名性质来看，针对贪污贿赂案件向相关单位发出的检察建议共52篇，占检察建议总数的71.2%；针对渎职犯罪案件和线索向相关单位发出检察建议21篇，占总数的28.7%。从接受单位的类别来看，在73篇全部发出的检察建议中，发往国有事业单位8篇，占总数的11%；发往国家机关52篇，占总数的71.2%；发往其他企业、单位的13篇，占总数的17.8%。从检察建议的内容来看，涉及加强思想教育、改进监督管理、完善权力制约机制的相对较多。

为有效推动检察建议工作的深入开展，我院内部对检察建议的适用范围、基本内容、制作要求等进行了细致的规定，确保了检察建议工作的规范化。每发生一起职务犯罪，我院就对相关单位发放一份检察建议，做到了一案一防。为保证检察建议的质量，提高干警撰写检察建议的责任心，我院于2009年将检察建议工作纳入了本院的目标量化考核管理的内容，对于收到回复的检察建议，按照其社会影响和效果的大小在年终考核时给予适当的加分。在检察建议具体工作的开展中，我院对于大部分检察建议都采用上门送达的方式，明确向签收建议书的单位说明检察建议的意义和重要性。在发出检察建议后，我院亦注重与被建议单位进行沟通与联系，积极促进被建议单位对检察建议的内容予以落实。

从实施效果来看，检察建议在推动有关部门建章立制、堵塞漏洞、消除隐患，发现、纠正和减少违法违纪行为，预防职务犯罪等诸多方面发挥了积极的作用。随着检察建议工作的深入推进，检察建议的实效性日益凸显。统计显示，近三年来我院针对职务犯罪案件发出的73篇检察建议，回复70篇，占96%，其中36家被建议单位落实建议要求，并制定整改措施共计87项。例如，重庆市渝北区国土资源整理储备中心2010年因个别干部涉嫌受贿和滥用职权而收到我院发送的检察建议后，该中心党委领导非常重视，针对征地拆迁领域产生腐败的原因，结合我院的检察建议，就提高工作人员防腐拒变的意识、强化征地拆迁重点环节的把关审核、增强征地拆迁工作的透明度等方面制订了一系列的整改措施，有效防范了职务犯罪的再次发生。

二、我院检察建议工作中存在的问题

虽然我院检察建议工作在完善发案单位管理制度、延伸执法效果、预防和减少违法犯罪方面取得了一定的成效，但仍然存在一些问题，需要进行改进和进一步提高工作实效。

(一)检察建议的权威性不足

尽管检察建议已在实践中广泛使用，但由于法律并未赋予检察建议执行效力，也未对检察建议的适用范围、实施方法、程序保障等具体问题进行规定，实践中检察建议工作往往依据检察系统的内部工作规定进行操作。由于检察建议在制发过程中法律地位不明确，缺乏具有法律约束力的执行程序和法律后果作为保障，检察建议的权威性没有得到确立。检察建议能否获得重视和落实，主要依赖于被建议单位的主观意愿。但不少单位认为，检察建议只是一种建议，不是命令，不具有强制执行的效力。检察建议发出后，为保证其执行力，办案人员常常需要花费大量的时间与被建议单位进行沟通和协商。虽然部分单位能够主动回复，并按照整改措施一一落实，但大部分单位仍然需要多次催促后才进行回复，而且有的单位虽然进行了回复，但实际上并没有认真查找问题和落实整改，仅仅是以一纸无实质内容的回复应付了事，检察建议的作用并没有得到完全发挥。近三年来我院对36家发案单位发出检察建议73篇，其中有2家单位在回复检察建议后又出现了职务犯罪。可见，这两家单位对于检察建议的内容并加以重视，也未认真落实整改要求。

（二）检察建议的发送对象比较单一

目前，我院对检察建议的发送实行一案一发，检察建议的发送对象主要为发案单位。从2009年到2011年10月，我院的检察建议均是发送给发案单位，尚没有一篇发送给相关的主管部门或者上级部门。这种随案预防的方式，虽然有利于发案单位有针对性的就检察建议的内容进行整改，但由于自己纠正自己的错误往往最难，尤其涉案人员是单位的主要负责人时，检察建议的内容很难得到有效的落实和执行。同时，对于某一领域或者几个部门普遍存在的倾向性问题，我院检察建议的发送也仍然仅限于发案单位，没有扩大到相关的主管部门。我院的检察建议工作在很大程度上尚只是就案论案，对于通过检察建议实现系统预防的工作还做得不够到位。

（三）检察建议内容的针对性和可操作性不够 我院制发检察建议时，虽然能够比较紧密的结合执法办案实际，通过调查研究查找问题，并在此基础上提出建议。但是，检察建议在内容上仍然存在针对性和可操作性不够的问题。在改进措施上，比较偏好使用内容抽象和原则的语句，例如“规章制度不健全”、“财务管理混乱”、“应该加强监督”等等。至于哪些具体的制度有问题、应该从哪一具体的方面加强监督和进行整改并没有明确的详细说明。在建议的深度和广度上，目前也仅仅只是针对个案提及一些浮于表面的原因，对于产生问题的深层次原因尚缺乏深入的分析，对于发案特点、发案规律的分析还不够细致，挖掘还不够深刻。这在导致检察建议内容空洞，可操作性不足，一定程度上影响了检察建议的质量和制作效果。

三、完善检察建议工作的相关对策

完善检察建议工作，进一步提高检察建议工作的实效，应当从检察建议工作存在的问题入手，从以下几个方面加以改进。

（一）强化检察建议的执行权威

由于明确检察建议的法律地位需要立法部门颁布有效的法律规定才能实现，目前对于检察机关来说，要提高检察建议的权威性，需要从执行的层面着力。

在发出检察建议前，检察机关应积极与被建议单位沟通。可采取电话、座谈等方式交换意见，取得对方的理解与支持，促进检察建议内容的落实。在发送检察建议时，探索建立抄报、通报制度，以增强执行权威。对于办案中所反映的涉及地区、行业具有普遍性的问题，检察机关发送检察建议时，可以根据情况向有关主管部门通报；对涉及某单位主要领导犯罪的，检察机关可根据需要抄报被建议单位的上级部门。要充分发挥主管部门和上级部门的监督作用，对被建议单位无正当理由拒不采纳检察建议的，可视具体情况向其主管部门或者上级部门提出党纪政纪处分意见。必要时可以向党委、人大报告，借助领导机关、权力机关的力量督促落实，增强检察建议的执行权威。

（二）强化检察建议的针对性和可操作性

检察建议制发的主要目的是促进发案单位堵塞漏洞，纠正和减少违法违纪行为。制发检察建议时，一定要注意检察建议的针对性和可操作性。要充分利用侦查中发现和查证的事实，深入剖析发案的深层次原因。提出的问题要清楚准确，解决的措施要具体可行。无论是指出问题、分析原因，还是总结教训、提出建议，都必须客观实在，既要突出重点，又要有的放矢，不能千篇一律地使用公式化的大话、套话。要充分、如实地反映被建议单位的实际情况和存在的问题，论述时结合法理、法律和政策的运用，做到言之有据、言之有理，使被建议单位引起重视和易于执行落实。

（三）强化跟踪监督，提高检察建议的执行效果 检察建议发出后，办案人员要及时了解和掌握检察建议的落实、采纳以及整改情况。被建议单位对检察建议阐述的事实和提出的问题有异议的，应当进行核实，并将核实的情况通知被建议单位。如果确有错误，应当及时予以变更或者撤销；如果建议正确，应当督促并协助被建议单位进行整改。被建议单位对检察建议臵之不理或者拒不接受的，可以依法建议其相关主管部门督促落实。在具体的工作开展中，可以由自侦部门与预防部门共同实施，由预防部门牵头、自侦部门配合，协调完成建议发出后的沟通工作，做到办案与预防同步进行，延伸执法办案效果。

（四）强化随案预防，扩大检察建议的预防实效 由于职位犯罪大多利用本部门、本行业的职务身份实施，具有明显的部门、行业特性。发出每一份检察建议时，都应当将预防的理念融入其中，不仅要对某一岗位预防到位，还要对相近岗位预防到位；不仅要对某一案件预防到位，还要对相近案件预防到位；不仅要对发案单位预防到位，还要对相近单位预防到位。制发检察建议时，要注意分析犯罪产生的原因，注意发现和查找发案单位在管理制度、防范措施方面的疏漏，对于某一领域普遍存在的倾向性问题要有一定的敏感性和重视度。在制发检察建议的过程中，可以结合办案与有关行业主管部门共同开展全行业的系统预防，强化随案预防，扩大检察建议的预防实效。

重庆市渝北区人民检察院 二○一一年十一月二十一日

第四篇：检察院检察建议书

检察建议书

检察建议书

一、发往单位

写明主送单位的全称。

二、问题的来源或提出建议的起因

三、提出建议所依据的事实

加以叙述。

四、提出建议的依据和建议内容

规和有关规章制度的规定。

建议内容应当具体明确，切实可行。要与以上列举的事实紧密联系。

五、要求事项

即为实现建议内容或督促建议落实而向受文单位提出的具体要求。可包括：

1．研究解决或督促整改；

2．回复落实情况，可提出具体时间要求。写明本院在办理案件过程中发现该单位在管理等方面存在的漏洞以及需要提出有关建议的问此部分为提出检察建议所依据的事实。对事实的叙述要求讲求客观、准确、概括性强，要归建议书引用依据有两种情况，一种情况是检察机关提出建议的行为所依据的有关规定；另一

检察建议书制作说明

一、本文书为人民检察院在办案过程中，对有关单位在管理上存在的问题和漏洞，为建章关当事人的党纪、政纪责任的，向有关单位正式提出检察建议时使用。民事行政检察部门对符则》中提出检察建议条件的案件，也可以用此文书针对人民法院的具体民事、行政裁判，向人参照民事抗诉书、行政抗诉书的写法，并在要求事项中明确写明：建议人民法院再审。

二、本文书号“检建[]号”由提出建议的具体部门分别编号，如监所部门提

号”；民行部门提出检察建议，填为“检民行建[]号”。

三、本文书一式四份，一份附卷，一份送达受文单位，一份送达受文单位的上级主管部门再审检察建议，可不送预防部门。

第五篇：XX街道办事处关于县人民检察院检察建议书落实情况的复函

XX街道办事处关于

XX县人民检察院检察建议书落实情况的复函

XX县人民检察院：

贵院新检发建„2012‟3号检察建议书函告我街道，已收悉。接到该建议书后，我街道领导高度重视，及时召开街道领导班子会进行专题研究，及时制定整改措施，逐条进行了认真的落实，现将整改落实情况回复如下：

一、强化制度监督，规范权力运行，建立惩防保障机制。严格完善有关的规章制度，做到依法管理，依法办事，有效预防。根据贵院的建议，我们进一步完善对村干部的监督制约机制，发现问题，及时整改、纠正。建立并完善了党风廉政建设责任制，村支部书记与街道直各部门第一责任人签订党风廉政建设工作责任书，将党风廉政建设的责任分解到班子的每一个成员，责任到人。把制度建设作为源头治腐、超前防范的重要手段，进一步推动党风廉政建设责任制的落实。

二、加强警示教育和法律法制宣传教育，提高机关干部和村干部的法制意识。针对我街道曾存在的个别村干部存在的思想政治素质较低、法制观念淡薄的现象，进一步加强法律法制宣传教育，以案释法，提高村干部的法律意识，并督促全体干部自觉遵守职业道德，依法正确履行职责，坚决杜绝贪污等违法行为，树立正确的人生观、世界观和价值观。根据贵院的建议，针对本街道存在和出现的问题，下一步我街道将举一反三，开展反面典型案例教育；开展反腐倡廉专题讨论。使广大干部尤其是党员领导干部，进一步提高了对反腐倡廉工作工作重要性、复杂性的认识，加强了党性修养，筑牢了思想防线，增强了拒腐防变能力。

三、进一步规范村级财务管理，加强村财街管工作，严格村级收入的管理。村集体应依法、合理组织收入。二是严格村级支出的管理。村级财务支出应按照“量入为出，厉行节约”的原则，加强管理和监督，严格限制非生产性支出。三是严格执行民主理财会签制度。村级的所有收支，一律由村支部书记、村主任、村报账员、民主理财小组组长和经办人共同签字，并加盖村民理财小组专用章，方可入账报销。四是严格村级集体资产的管理。对固定资产、产品物资，要定期盘点登记，并在村务公开日进行公开。

XX县XX街道办事处 二〇一二年六月二十六日