乡镇党委书记关于推进惩防体系建设和党风廉政建报告

第一篇：乡镇党委书记关于推进惩防体系建设和党风廉政建报告

**乡2010年推进惩防体系建设暨落实 党风廉政建设责任制的工作汇报

2011年1月15日

各位领导、同志们：

党风廉政建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务,也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。党风正则干群和，干群和则社会稳。今年以来，我们按照县委、县政府和县纪委的布署，深入学习贯彻省的十七大、十七届四中、五中全会和中纪委十七届五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，自觉把构建和谐社会的要求贯彻到党风廉政建设工作中去，认真贯彻落实“两办”关于加强农村基层党风廉政建设的《实施意见》及2008年—2012年《工作规划》，大力推进了惩防体系建设和党风廉政建设工作，为我乡的经济发展和社会稳定提供了有力保证，现将一年来工作开展情况汇报如下：

一、执行党风廉政建设责任制的情况

1.齐抓共管，建立健全党风廉政建设工作机制 乡党委高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作与经济发展、计划生育和其他中心工作一起动员部署、一

起督促检查、一起考核评比，切实把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入党委工作整体规划和部署。成立了由党委书记任组长、乡长任第一副组长，人大主席、纪检书记任副组长，有关人员为成员的党风廉政建设工作领导小组，制定了党风廉政建设工作计划，对党政班子成员进行了党风廉政建设责任分解。年初，乡党政主要领导与各村和乡直单位负责人签订了党风廉政建设责任状，明确了乡、村及乡直单位在党风廉政建设工作中的具体任务。形成了党委书记负总责，党政一把手亲自抓，党政班子成员分工负责，纪委组织协调，各有关方面积极参与配合，一级对一级负责的党风廉政建设工作体制，真正做到了齐抓共管，切实保障党风廉政建设工作落到实处。

2.坚持教育、制度、监督并重，建立健全党风廉政建设长效机制

党风廉政建设是一项长期而又艰巨的任务，要常抓不懈。我们始终坚持教育、制度、监督并重，努力建立健全党风廉政建设的长效机制。

一是重视党风廉政建设宣传教育，提高拒腐防变的能力。党风廉政建设宣传教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员领导干部拒腐防变的重要思想保证，也是党的宣传教育的重要组成部分。我乡把反腐倡廉宣传教育工作，作为政治文明和精神文明建设的重要内容，认真贯彻落实。乡纪委与乡

宣传部门在年初制定了详细的宣传计划，乡党委成立了党风廉政宣传教育工作领导小组，负责全乡范围内的党风廉政宣传教育工作。今年以来，我们开展了内容丰富、形式多样的党风廉政建设宣传教育活动。实施了以“六要六不要”为主要内容的农村基层党员干部教育活动，组织全乡各总支、各支部书记及乡直机关党员干部学xxx省、市、县有关党风廉政建设文件精神、《实施纲要》和有关法律法规，学习“两办”关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见，组织全乡机关干部观看反腐倡廉教育片6次，并于6月份在全乡党员干部中开展了“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”的主题月教育活动，举办了全体乡干部和村支“两委”参加的学习《廉政准则》培训班，全体乡干部和村支“两委”成员参加了县纪委统一组织的学习《廉政准则》知识专题测试，乡党政班子成员还撰写了“主题教育月”专题文章和心得体会，同时，乡党委中心组还开展党风廉政建设专题学习**次，全乡各总支、党支部都组织了**次以上的党风党纪专题学习，全乡**个村（社区）干部也开展了勤廉双述工作，村支两委干部都进行了述职述廉，同时开展了廉政文化示范点建设。通过这次学习教育活动的开展，提高了全体乡村干部对党风廉政建设和反腐败斗争的认识，增强了拒腐防变的能力。

二是建立完善制度，促进干部的廉洁自律。今年以来，我们进一步建立健全各项规章制度，形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的监管机制。按照县制度建设领导小组的统一安排，我们大力推进制度建设向基层延伸，今年我乡组织开展了有乡直机关干部、各村（社区）和乡直部门负责人参加的党风廉政建设制度大讨论活动，通过共同讨论，充分发扬了民主，征求了意见和建议，完善了一系列的规章制度，包括：公务接待制度、村级财务管理制度、“三资”管理制度、公车管理制度、创新了《**乡村级财务管理暂行办法》，并严格落实执行了县委、县政府下发的16项重点制度和反腐倡廉三项制度，促进了全体干部的廉洁自律。

三是监督到位，防范腐败现象的发生。乡党委充分发挥人大、政协和纪委的监督作用。今年以来，乡党委在制定落实各项制度中，都明确由纪委参与，加强对各项制度落实过程的全程监督。乡人大组织县乡人大代表座谈，征求人大代表对我乡工作意见和建议，乡政协工委召开了由县驻我乡政协委员和社会知名人士参加的议政会，倾听社会各界对乡党委、政府的工作和党风廉政建设工作的批评、意见和建议。全乡十八个村级单位都配有纪检员和廉政监督员，负责村务公开、涉农资金一卡式发放、村级重大事项决策等工作的监督，通过监督工作的开展，我乡防范腐败的预警效果得到了明显增强。

二、推进惩防体系建设工作情况

十七届四中全会明确要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，不断取得反腐败斗争新成效。今年以来，我们始终坚持把推进惩防体系建设作为反腐倡廉建设的一项基础性工作，纳入重要议事日程，与经济社会发展总体规划同部署、同落实、同检查，持之以恒、常抓不懈。按照十七届四中全会要求，我们重点在以下几个方面加强了推进惩防体系建设工作：

1、健全机构，加强领导，确保工作有序推进

今年以来，由于人事变动，我们及时的对原有的惩防体系建设领导小组进行了调整和补充，确保了组织机构的健全，明确主要领导为第一责任人，落实了岗位责任，以健全的机构保障惩防体系建设工作得到有序推进。

2、坚持厉行节约、反对奢侈浪费

我们严格执行**办发[2009]11号文件《关于机关事业单位厉行节约反对奢侈浪费的通知》和《**县落实厉行节约工作重点及措施》的通知，并结合实际制定了**乡机关事业单位厉行节约反对奢侈浪费的具体措施，落实了厉行节约的八项要求，与去年相比，我乡车辆运行费用下降了10%，公务接待费用降低了12%，厉行节约工作取得了明显的成效。

3、纠风治乱，维护农民群众利益

一是切实改进干部作风。自从县委、县政府16项重点

制度和反腐倡廉三项制度下发后，乡党委政府按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，下大力气整顿政风、行风，进行行政效能建设，加强对干部的管理，对党总支、支部书记、乡直站所负责人及相关工作人员实行全员管理，定期考核、奖惩兑现。对于德能勤绩廉表现突出的乡村干部给予奖励，对于工作表现差、形象坏、群众反映强烈的干部，及时采取了处理措施，今年以来，免去村支部书记*人，支部委员*人，停职*人，诫勉谈话* 人*次，以公正透明、廉洁高效的管理，促进我乡干部作风的转变。

二是抓好减轻农民负担工作。认真贯彻落实党在农村中的各项支农惠农政策，加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，严禁挪用、截留支农惠农专项资金。我们严格执行一卡通制度和一事一议制度，坚决制止乱摊派、乱集资、乱收费的行为，对损害农民群众利益的行为，一旦发现严肃处理，切实维护了农民群众的利益，减轻了农民群众的负担。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，及时发现和纠正滞留、浪费、违规使用资金问题。深入治理征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全等方面的突出问题，取得了群众认可的新成效。

三是认真落实村务公开、政务公开工作，自觉接受群众监督。对乡村两级的财务收支情况、计划生育情况、招待费情况等群众关心的事项及时进行了公开，自觉接受群

众的监督，对群众反映强烈的问题及时进行了查处。**年，乡政府全年政务公开*次，各行政村和社区也根据情况随时进行了村务公开，作到了村务、政务透明化，得到了广大人民群众的一致好评。

4、严格执纪办案，维护了党纪政纪的严肃性

乡党委高度重视信访办案工作，认真落实党政班子成员接待和联系群众制度。我们成立了信访工作领导小组，乡党委书记任组长，亲自签批信访件，认真接待群众来访，真心实意地听取群众提出的各种诉求，对他们提出的诉求，依照法律和政策及时进行了处理，对不能立即答复的问题做了耐心细致地解释和说明，引导群众以理性合法的形式表达诉求和解决问题。为了更好地开展工作，我们还进一步建立完善了的信访举报制度、来信来访接待制度、案件检查审理制度等九项制度。今年以来，我乡共接待群众来访**次**人，接收人民来信**件，其中县纪委转办**件，信访局转办**件，自办*件，全部进行调查处理了结。通过抓信访案件的查处，教育了党员干部，维护了党纪政纪的严肃性，密切了党群干群关系。

三、履行职责和个人廉洁自律的情况

时间过的很快，从去年**月起我到担任**乡党委书记算来已将近一年时间。按照党中央关于加强廉政建设的一系列指示精神，在近一年的工作中，我始终严格执行党风廉政建

设岗位职责，不断学习，努力加强自身建设，带头做到廉洁自律，较好地完成了党风廉政建设责任制的各项任务目标。现在我把一年来履行职责和个人廉洁自律的情况向各位领导和同志做一简单汇报：

1、加强自身建设，筑牢政治防线

为了适应新形势、新任务的要求，我始终站在“讲学习、讲政治、讲正气”的高度，深入学习党的十六大精神、“三个代表”重要思想和党中央、国务院关于加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的有关文件规定，始终牢记“两个务必”，牢固树立共产主义的世界观、人生观、价值观，从思想上、政治上时刻与党中央及各级党组织保持高度一致。通过加强自身建设，进一步坚定了共产主义的远大理想和全心全意为人民服务的宗旨观念，正确使用党和人民赋予的权力，把廉政建设变成自觉行动，贯穿于日常工作的始终，坚决做到立党为公，执政为民，自觉抑制不正之风和腐败现象的侵蚀，增强了拒腐防变的能力。

2、狠抓督促检查，认真落实党风廉政建设责任制

按照党风廉政建设岗位职责的要求，我能认真贯彻落实党风廉政建设责任制度。一是开展经常性党风廉政建设教育。利用检查指导工作、召开会议之机，见缝插针，教育广大党员干部要坚持一切从人民利益出发，要深入贯彻、模范实践“三个代表”的要求，要消除“官本位”的意识，一心一

意为人民服务，进一步增强了他们勤政为民的宗旨观念。二是帮助指导各单位、各部门把廉政建设纳入制度化轨道。针对不同部门的行业特点和实际情况，帮助他们分析形势，制定措施，建立健全各项规章制度，在部门内部形成了一套行之有效的廉政建设“小立法”，使广大领导干部有令可行，有禁可止，规范约束了干部的行为，杜绝了“吃、拿、卡、要”等不正之风，从机制上保证了各单位、各部门的规范有序运转。三是深入实际，加强监督检查。自到**乡工作以来，我不定期地深入各村（社区）和单位，通过实地调查、座谈、听汇报的形式，摸准吃透了有关情况，掌握了廉政建设第一手资料，及时发现并解决了个别苗头性、倾向性的问题，预防了违法违纪问题和不正之风现象的发生。

3、坚持以身作则，真正做到廉洁自律

其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。在廉政建设中，我始终对自己高标准、严要求，率先垂范，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不能做的，自己首先不去做，严格按照党风廉政建设责任制和《廉政准则》的要求来约束我自己的一言一行。下基层调查研究，轻车简从，不乱派车、乱用车。对家属子女和身边工作人员从严要求，约法三章，不准他们从事与上级党风廉政建设规定相违背的有关职业，不准他们以领导名义谋私利、搞特权，教育他们不做违法违纪的事情，真正做到自身正、身边清。能始终认真贯彻落实上级廉政建设指示精神，严格执行不收受有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证等有关规定，自觉遵守领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度。八小时以外，能严格要求自己，按照有关规定参加社交圈、生活圈、娱乐圈，自觉维护党在群众中的良好形象。平日里，能发扬艰苦奋斗的优良传统，始终保持共产党员的情操和气节，不断加强思想道德修养，保持积极向上的生活情趣，始终做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义、和极端个人主义的侵蚀，真正做到了不正之风不染，不义之财不取，不法之事不做，经得起改革开放、市场经济和执政的考验。在重大事项决策时，我认真贯彻民主集中制原则，广开言路，充分发扬民主，杜绝了“一言堂”现象的发生；此外，我始终积极参加乡里党风廉政建设民主生活会，勇于开展批评和自我批评，进一步增强组织纪律观念，自觉接受组织监督和班子成员以及群众的监督，不断完善自我，超越自我。

一年来，**乡党委、政府在推进惩防体系建设和党风廉政建设上做了大量的工作，虽然取得了一定的成绩，但是与上级组织的要求和人民群众的期望还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和中纪委十七届五中全会精神，着力在保障科学发

展、维护党的纪律、改进干部作风、深化改革创新、加强自身建设上下功夫、求实效；着力在保障民生、维护民利，切实纠正损害群众利益的不正之风，全面推进农村党风廉政建设上下功夫、求实效，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，奋力推动惩防体系建设和党风廉政建设再上新台阶，努力开创**乡各项事业又好又快发展的新局面。

第二篇：深入推进惩防体系建设

认真落实科学发展

深入推进惩防体系建设

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是当前深入推进惩治和预防腐败体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,建立惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。教育纪检机关同样应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在县委、县政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。

三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照胡锦涛总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治 2 本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。

四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关更应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

第三篇：2015年党风廉政和惩防体系建设

2015年党风廉政和惩防体系建设

重点工作任务分解方案

2015年党风廉政建设和惩防体系建设工作，要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实中纪委和省、市纪委全委会部署要求，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕国土资源管理中心工作，严格落实党风廉政建设责任制和反腐败制度保障要求，坚定不移地反对“四风”，严肃查办违法违纪案件，解决突出问题，为国土资源管理创新发展提供坚强政治保障。

一、狠抓思想政治教育，夯实反腐倡廉基础

1、继续完善反腐倡廉工作领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制。党组书记对全系统党风廉政建设和反腐败工作负总责。局党组成员对分管科室和联系单位的党风廉政建设和反腐败工作负责。局纪检组长协助党组书记，负责组织协调、监督局机关、直属单位的党风廉政建设和反腐败工作。

责任领导:吴正飞、臧家荧、陆汉龙、许龙坤、蔡飞、丰恒璐、王军、贡晓骏 牵头部门：监察室

责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

2、深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真组织学习贯彻中纪委和省、市纪委全委会部署要求和全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，分析把握当前国土资源反腐败斗争的形势和特点，打准反腐倡廉工作的突破口和切入点，大力加强惩防体系建设。

责任领导：丰恒璐 牵头部门：监察室

责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

3、加强和改进反腐倡廉宣传教育工作。落实党组中心组学习、主要领导定期讲廉政党课等制度；结合工作实际，领导班子成员有计划地安排两次以上反腐倡廉专题学习会；组织全体工作人员观看警示教育片、到警示教育基地接受警示教育。

责任领导：丰恒璐

牵头部门：监察室、人事科

责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

4、开展创建学习型机关活动。全面提高干部职工的综合素质、提高国土资源的管理水平，推动国土资源干部队伍科学发展、和谐发展。责任领导：丰恒璐 牵头部门：人事科

责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

二、建立健全规章制度，发挥制度约束和保障作用

5、严格执行党的各项纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，把严明政治纪律放在首位，坚决反对和严肃查处违反政治纪律的行为。严明组织纪律，严格纪律教育，加强组织管理，牢固树立党的意识、组织意识，正确处理个人与组织的关系，遵守组织制度，切实按照党章，做到“四个服从”，严格执行请示报告制度。坚决查处违反党纪行为，让党的纪律真正成为硬约束、高压线。

责任领导：丰恒璐 牵头部门：监察室

责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

6、加强机关作风效能建设。认真落实市委市政府关于加强机关作风效能建设和优化发展环境工作会议精神，巩固群众路线教育实践活动成果，强化作风建设违规行为的惩戒问责力度，完善作风建设违规行为处理办法，增强和改进机关作风，增强机关工作人员的服务意识、责任意识和效能意识，提高工作效率。

责任领导:吴正飞、臧家荧、陆汉龙、许龙坤、蔡飞、丰恒璐、王军、贡晓骏 牵头部门：监察室

责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

7、推进反腐倡廉制度创新，增强制度建设的针对性。以推进权力阳光为重点，加强监督制度建设；以提高拒腐防变自觉性和能力为重点，加强反腐倡廉教育制度建设；以用制度管权管事管人为重点为，加强预防制度建设；以及时揭露、发现和查处腐败案件为重点，加强惩治制度建设.责任领导:吴正飞、丰恒璐 牵头部门：监察室

责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

8、进一步群众诉求渠道，健全完善12345、纪检信访、网络信访、局办信访五位一体的接、转、答综合信访服务平台，强化跟踪问效，提高办件质量。

责任领导:吴正飞、臧家荧、陆汉龙、许龙坤、蔡飞、丰恒璐、王军、贡晓骏 牵头部门：监察室 责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

9、修改完善土地市场招拍挂、建设项目用地预审、废弃矿山治理、土地登记发证、集体土地征收补偿、干部选拔任用等权力关键节点监督制度，加大检查考核力度，在系统内形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

责任领导:吴正飞、臧家荧、陆汉龙、许龙坤、蔡飞、丰恒璐、王军、贡晓骏 牵头部门：监察室

责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

10、进一步完善防控体系，按照“风险点排查全覆盖、等级评定要客观、措施制定点对点、后期处置一对一”的原则，对制度体系、业务流程、科技监管等进一步精细化，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。

责任领导: 吴正飞、臧家荧、陆汉龙、许龙坤、蔡飞、丰恒璐、王军、贡晓骏 牵头部门：监察室

责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

11、加强对局直属事业单位财务管理制度、工作流程、财务收支等进行调研，建立完善相关制度。责任领导: 吴正飞、臧家荧、丰恒璐 牵头部门：财务科

责任部门：财务科、监察室

12、加强对土地整治、废弃矿山治理、工程招投标等重大项目资金使用情况的监督审计，完善相关制度。

责任领导: 吴正飞、臧家荧、丰恒璐 牵头部门：财务科

责任部门：财务科、监察室

13、进一步完善对中层干部任职谈话、廉洁自律谈话、诫勉谈话和信访谈话等各项廉政制度。责任领导: 臧家荧、丰恒璐 牵头部门：人事科、监察室 责任部门：人事科、监察室

三、强化监督检查，完善权力运行监控机制

14、深入推进党务、政务公开。通过局域网、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法向公众亮晒“职权目录”、行政权的内容、流程、时限、结果、收费标准等，接受社会监督。

责任领导:吴正飞、臧家荧、陆汉龙、许龙坤、蔡飞、丰恒璐、王军、贡晓骏 牵头部门：办公室、监察室 责任部门：局机关各科室

15、加强审计监督，扩大审批范围。加强对人财物等重点部门和容易滋生腐败行为的关键环节的督查检查，充分发挥职能作用，从源头上预防职务犯罪。

责任领导: 吴正飞、臧家荧、丰恒璐 牵头部门：财务科、监察室

责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

16、坚持抓早抓小、防微杜渐，建立党风廉政巡查制度，成立工作机构，明确工作职务，开展有针对性的巡查，及时发现问题、督促整改，切实解决基层部门由于权力监管不到位而造成案件频发的问题。

责任领导: 丰恒璐 牵头部门：监察室 责任部门：各国土分局

17、严肃查处违反中央八项规定和省、市十项规定的行为，坚持以零态度严肃查办党员干部中的“四风”问题。

责任领导: 丰恒璐 牵头部门：人事科、监察室

责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

18、加强对机关作风建设、日常管理制度和公车使用制度执行情况的监督检查。坚决治理“庸懒散拖”等不良风气，对依法行政、作风效能、服务民生、信访稳定、廉洁从政和突发事件等方面“不作为、乱作为、慢作为”和工作失责渎职等问题，进行严格查处和实施严格问责。

责任领导: 丰恒璐

牵头部门：办公室、人事科、监察室 责任部门：各国土分局、局机关各科室、各事业单位

第四篇：2011年推进惩防体系建设报告

中共**县委 **县人民政府

2011年推进惩防体系建设工作报告

2011年，在市委、市政府和市纪委的领导下，**县委、县政府把加强惩治和预防腐败体系建设放在纪检监察工作的突出位置来抓，全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施方案》，按照制定的《实施意见》，加大力度，强化举措，扎实推进各项任务目标圆满完成，取得了显著成绩。现报告如下：

一、2011年惩防体系建设工作总结回顾

2011年我县惩防体系建设各项目标任务圆满完成，成绩令人鼓舞，工作特色鲜明、亮点十分突出，主要体现在九个方面。

（一）民主评议方面。探索以‚听证+质询、测评+问责、不合格+免职、跟踪+督导‛为主要内容的作风建设新机制，对听证质询7个部门的40个问题已全部整改解决到位，对连续三次群众满意度在后20名的4名中层干部当场予以免职，政风行风建设得到进一步提高。特别是创新了‚代理诉求‛的有效机制，充分实现了群众诉求与政府关切的无隔阂交流，推动民主评议工作走在全国前列，《人民日报》等国 内主流媒体予以报道，20多家网站进行了转载。

（二）查办案件方面。切实抓好信访举报、线索管理、初核、立案、审理和案件监督管理等关键环节，不断加大办案力度，全年共立案查处各类违纪违法案件243件，其中副乡科级以上领导干部及违纪金额万元以上的大案要案75件，涉及乡科级领导干部违法违纪案件32件，处理违法违纪人员232人，通过办案为国家和集体挽回经济损失367万元，查办案件工作评比继续名列全市第一。

（三）党员领导干部教育方面。发放《反腐倡廉10个热点问题》等学习书籍500余本，发放《廉政中国》光盘700余盘，制作廉政文化图版520余块，组织全县800余名副科级以上干部及32名拟提拔党员领导干部参加了党纪政纪法规知识考试，征集廉政稿件500余篇，评选出46篇优秀作品，并举行征文诵读展示活动，进一步加强了广大党员干部廉洁自律意识。

（四）纠风治乱方面。集中检查执法资格378人，检查执法路段200余公里，进行明察暗访12次，实现了《涉路涉车明白卡》送达率100%，确保了公路‚三乱‛行为零发生。深入推进商业贿赂治理，强力推行宣传利纠、自查自纠等六项举措,对43个县直行政单位、57个教育系统单位、36个涉企执收执罚部门的处罚、收费情况开展了监督检查，共立案查处8起。《中国纪检监察报》等媒体，以《**纪委六纠 并举深入推进商业贿赂专项治理》为题，对我县治理商业贿赂工作的典型经验予以重点推介。认真做好征地拆迁工作，清理房地产项目和新民居项目36个，查处涉及农村土地案件5起。受理涉及群众利益投诉56起，及时协调解决41起，进行立案查处5起。

（五）优化发展环境和干部作风建设方面。围绕县委‚*****‛活动，突出群众和企业反映的热点、难点问题，紧扣监管、办案、治本三个关键环节，对全县1453项涉企收费、罚款项目进行了全面清理，取消不合理收费项目31项。下力气整治 ‚不作为、乱作为、慢作为‛等不良作风，开展明查暗访8次，效能责任追究45人，其中诫免谈话23人，党政纪处分13人，进一步创优了全县经济发展环境。中国反腐倡廉网等予以登载。

（六）监督检查方面。检查庙会525次，排查结婚用车1275辆，排查结婚宴席35处；对 ‚五费一票‛执行情况进行了检查，下发《廉政通知书》43份；核查公务用车发现违规使用公车86辆，下发限期整改通知书43份；同时开展了‚双节‛期间专项检查4次，立案查处各类案件14起，纠正违纪行为16起。尤其是严管三‚会‛的新经验，《人民日报内参》予以刊登，省委常委、省纪委书记臧胜业给予高度评价。先后分2批次对中央扩大内需项目进行检查，特别对存在问题的56个项目进行了系统的检查，督导整改7类问题。强化 了对加快转变经济发展方式的监督检查，督促 29项检查项目深入推进。开展了节能减排和环境保护等7方面监督检查，并对社保基金等4个重点领域实施专项检查，党政纪处理3人。

（七）源头治理方面。取消了行政审批事项12项，调整管理方式11项，重新接收行政许可13项，完成了49个单位的行政审批事项目录和工作流程图的编制工作。对22个重点部门的54项行政审批进行了专项检查，查看卷宗316件，查出问题18件，全部责令整改到位。检查专项资金25318.788万元，发现问题7个，全部整改到位，立案查处4人。扎实推进‚小金库‛治理工作，复查设有‚小金库‛的单位3个，涉及资金13.25万元；对28个单位和6个乡镇进行了重点检查。

（八）惩防体系建设特色工作。

1、大力推动廉政风险全方位预警防控系统建成启用，实现了惩防体系建设新突破。重点创新廉政预警信息四个平台建设，顺畅了运行机制。第一，明确农村基层党风廉政建设、财政资金使用、干部作风、纠正部门和行业不正之风、行政权力运行等五大领域，突出农村‘两委’负责人、部门中层（基层）岗位负责人、乡科级领导干部、县级领导干部四个层次，完善全方位收集平台；第二，创新综合分析机制、专题分析机制、内部分析机制等三项机制，完善深层次分析平台；第三，由低到高启动‚三级、二级、一级‛三个层次的预警，完善多形式处置平台；第四，通过建立预警防控信息库、实施连带责任追究、提供决策参考、督促建章立制等途径，完善预警成果运用平台，切实提高预警防腐能力。此外，还制定了实施方案和6项制度，设计出13种制式表、单，建立了1200人的预警信息员队伍。启动以来，已及时对发现的7项不合规问题发送预警通知书，有效地推动了监督关口前移。

2、不断提高行政权力监控机制建设科学化水平。重点做好行政权力运行流程的优化和动态公开工作。根据经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的要求，对每项行政权力的运行流程进行重新调整，完善和优化流程，使其步骤更加清晰，程序更加简捷，监督更加有效。在此基础上，牢牢抓住‚查、评、控、管‛关键环节，运用廉情指数测评法进行评估预警，完善了内外结合，上下协调的行政权力运行监控模式。始终把动态公开作为公开透明运行的基本要求，积极利用现代科技手段，丰富动态公开的载体、途径和形式，使公开贯穿于决策、执行和结果各个环节。并推行了重大事项决策和重要权力行使“会审会”制度。

3、强化行政服务中心建设和电子监察系统建设。按照“凡批必进，应进全进”的原则和“一门受理、公开办理、透明运行”的要求，在目前我县行政服务中心条件下，已经 进驻的16个部门，144 项审批事项和人员全部进驻，实行一个窗口对外，一条龙服务，进一步探索完善统一登记受理、首席代表、并联审批、电子印鉴等制度，有效地对这些单位行政权力运行状态、效率等情况实行全过程、全方位自动监控和动态监督；暂时没有进驻的32个部门，也遵循这个原则，在单位设置了专门窗口，建立一条龙服务制度，最大限度减少审批环节和时间。入驻行政服务中心的部门积极推行电子公务监察，在网上进行受理、审批，充分发挥网上权力运行动态监督、网上受理举报投诉、网上效能监察、网上民主评议、网上绩效考核的功能，进一步优化了经济发展环境。同时加快了乡镇便民服务中心建设步伐，目前20个乡镇中已有5个建立了乡镇便民服务中心，其中刘营乡、小龙马乡等2个乡镇便民服务中心受到市检查组高度评价。

（九）自身建设方面。深化政治理论学习，巩固了创先争优活动和主题实践活动成果。对60名纪检监察干部集中进行了业务知识培训，加强5种能力建设，进一步促进了纪检监察干部履职能力的提高。积极推行持证上岗，68名在编干部全部参加了资格考试。切实加强组织建设，选好配强了20个乡镇纪委领导班子；对纪工委、乡镇纪委有效发挥职能作用的途径和办法，进行了积极探索改革。

回顾一年来的惩防体系建设工作，在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到还存在一些不足和问题。比如，查办的 大案要案少，典型性和代表性还不强；有些工作缺乏新方法、新思路，习惯老一套，效果不明显；办案质量还不太高，有的案件群众反复举报还查不彻底。对存在的问题，我们要在2012年工作中有针对性地加以改正。

二、2012年惩防体系建设工作安排

2012年是中央实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的最后一年，**县委、县政府将以科学发展观为指引，深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会及省、市党代会精神，凝聚各方面力量，形成惩防体系建设推动合力，确保确定的五年各项任务目标全面实现，建成具有**特色的惩治和预防腐败体系基本框架。在整体推进反腐倡廉各项工作的基础上，重点完成以下八方面工作。

（一）反腐倡廉宣传教育方面。继续协调指导县内新闻媒体通过开设专栏、专题节目，深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，充分反映我县反腐倡廉工作的新思路、新举措、好典型、好经验。在此基础上，2012年组织一次集中采访报道活动，推出一批勤廉兼优的先进典型，在全县营造‚以廉为荣、以贪为耻‛的良好氛围。

（二）加强廉政文化建设方面。2012年，继续积极开展廉政文化 ‚六进‛活动，研究和把握廉政文化发展规律，推动廉政文化的内容形式和传播手段创新，进一步在全县开展廉政文化建设示范基地和廉政文化精品项目评选活动，积 极组织举办反腐倡廉优秀节目文艺汇演活动。

（三）建立健全规范从政行为和惩处违纪行为制度方面。加强公共服务规范建设，完善公务员奖惩考核工作机制，到2012年形成比较完备的加强公务员队伍建设的政策法规体系。同时制定完善对掌握执法执纪权力的非党员领导干部的管理细则，加强对执法执纪部门或单位中层干部或一般干部的管理。

（四）完善干部选拔任用制度方面。进一步完善公开选拔、竞争上岗办法，加大公开竞争选拔干部力度。对拟选任干部实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决，着力解决干部选拔任用中的拉票问题，到2012年形成比较完善的差额选任办法。

(五)完善工程建设项目招标投标制度方面。以解决虚假招标、规避招标、围标串标和领导干部干预招标为重点，进一步完善建筑市场监管制度，创造公开、公平、公正的市场环境。至2012年，推行电子化，把招投标交易环节全部公开，建立起全县统一的建设工程招投标信息平台，实现信息资源共享、信用记录联网。

（六）推进产权交易市场建设方面。在逐步实行企业国有产权进场交易，规范产权交易行为；加强动态监管，对交易过程实行全程跟踪和信息监测；加强产权交易行业自律建设，规范资产评估的基础上，到2012年基本建立起比较完 善的产权交易制度规范和监管体系。

（七）认真纠正损害群众利益的行为方面。强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。到2012年，形成管理规范、制度完备的监管体系。2012年继续深入开展 ‚五项治理‛活动，抓好纠正教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风和加重农民负担、公路‚三乱‛等问题，进一步清理规范评比达标表彰和节庆活动，加大纠风工作力度，切实维护好群众的切身利益。

(八)深入开展治理商业贿赂工作方面。重点查办土地出让、工程建设和食品药品安全、环境保护等重点领域的案件；严肃查处国家公务员特别是领导干部利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿的行为；进一步分解、细化推进市场诚信体系建设、深化治理商业贿赂工作任务指标，明确各级各部门的责任，到2012年，在全县形成健全的治理商业贿赂长效机制。

二〇一二年一月三十日

第五篇：关于2010年推进惩防体系建设情况报告

关于2010年推进惩防体系建设和

落实党风廉政建设责任制情况的汇报

（2011年1月）

2010年以来，在市、县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“两个务必”思想，按照“树正气、讲团结、求发展”的要求，严于律已，清正廉洁，勤政为民，时刻以党员的标准检查自己的一言一行，自觉接受组织和群众的监督，进一步坚定了防腐反腐的决心和信念，较好地落实了党风廉政建设责任制的各项规定。现就有关情况报告如下：

一、以学促廉，筑牢拒腐防变的思想防线

坚定理想信念是共产党员的立身之本，也是搞好党风廉政建设的根本。作为人大工作岗位上的主要负责同志，始终坚持从自身做起，强化党性修养，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线。一是加强政治理论学习，强化党性修养。始终把学习作为一项严肃的政治任务，学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及“十七大”精神，学习了党的基本理论、基本路线、基本纲领，进一步坚定了政治立场。学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件，深刻领会其精神实质，严格对照法律条文，审视自我，自觉执行。深刻领会胡锦涛同志在第十七届中纪委第五次

1会议的讲话等一系列指示精神，认真研读省市县委关于党风廉政建设的有关规定和具体要求，以理论上的成熟确保政治上的清醒和坚定。二是警钟长鸣，防微杜渐。积极参加市、县组织的各项警示教育活动，时刻警惕各种不良思想作风的消极影响，以反面典型案例警醒自己，增强抵御错误思想侵蚀的能力。三是学习正面典型，激励鞭策自己。学习了郑培民、牛玉儒、任长霞等同志廉洁从政的先进事迹，以他们为榜样，立党为公，执政为民。注重学习老一辈的光荣传统，用他们的风范教育自己、鞭策自己，认真查找自身差距，自觉弘扬正气、反对邪气，坚定理想信念，保持党员领导干部清正廉洁的良好形象。

二、严于律已，努力做廉洁从政的表率

勤政必先廉政，廉洁奉公首先取决于能否自律。坚持“三不”原则，即不该拿的不拿，不该要的不要，不该去的不去，做到耐得住寂寞、防得住诱惑、管得住小节，模范遵守廉洁从政的各项规定，以身作则，甘当表率。一是找准坐标，正确使用手中的权力。牢记党的宗旨，对自己提出要身体力行，努力成为廉洁自律、克己奉公、肯于艰苦、乐于奉献、勤政廉政的表率。坚持“做官先做人，万事民为先”的原则，始终把维护人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，坚持经常深入基层、深入群众，体察群众疾苦，帮助他们解决困难和实际问题，在组织和群众的监督下替人民掌好权、行好权，切实做到“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”。二是严以律已，带头廉洁从政。自觉落实党员领导干部廉洁从政的各项规定，时刻以党员的标准严格要求

2自己，要别人做到的，自己首先做到，要别人不做的，自己坚决不做，努力做到在政治上坚定、经济上干净、工作上务实，以自己的实际行动影响班子、带动队伍。三是以身作则，管住亲属和身边工作人员。注意教育和引导自己的亲属和身边同志自觉做到生活上不攀比、待遇上不奢侈，更不能打着旗号办私事、谋私利。对照廉洁自律的若干规定检查自己，没有利用职权违反规定干预和插手过建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动等问题；没有收受与行使职权有关的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证等问题；认真坚持重大事项报告、收入申报、礼品登记等项制度，不存在公费旅游、超标配用小汽车、住房和开具虚假发票等问题；不存在用公款宴请、大吃大喝和组织私人旅游、高消费娱乐等问题。

三、抓班子带队伍，积极营造风清气正的良好氛围

事业的发展，关键在干部，重点在干部队伍的廉政建设。一年来，坚持把党风廉政建设贯穿于人大常委会自身建设和对干部队伍的严格管理之中，务求实效。

1、健全完善机制，促进党风廉政建设责任制落实。一是建立领导责任制。按照中央和省市县委的部署和要求，根据县人大常委会及机关工作实际情况，抓好党风建设工作，做到年初有部署、平时有检查、年底有考核，建立健全制度措施，不断完善监督机制，对党风廉政建设任务进行了分解，党组成员分工负责，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。二是领导带头，以身作则。把抓好党风廉政建设作为自己重要的岗位

3职责来认真履行，经常放在心上、装在脑里、认真思考，自觉做到亲自安排，亲自部署，力求把每一项工作都落到实处。凡是有关党风廉政建设的活动都积极参加，凡遇有关党风廉政建设的活动、检查，都能高度重视，认真完成。三是关心和督导并重。党组成员注意及时了解党员干部的个人生活状况，注意做好八小时内外的监督，针对同志们的家庭生活情况、个人思想状态经常开展谈心活动，及时掌握变化动态，并注重在政治上关注支持，在生活上关心照顾。

2、坚持民主集中制，凝聚班子成员的工作合力。严格执行《常委会议事规则》和《常委会工作制度的若干规定》，班子成员互相监督，确保落到实处。工作中，按照集体讨论、集体决策、集体负责的原则，在重大问题决策、重大工作部署、大额资金使用等方面，广泛征求每位班子成员的意见，使每项重大决策都要经过充分酝酿、协商、讨论，最后按照少数服从多数的原则做出决定，既确保了常委会的每项决策都符合实际、科学可行，又增强了班子的凝聚力，激发了班子成员的创造力。

3、严格规范管理，深化党风廉政建设实效。一是狠抓思想建设。按照省市和县委的统一部署，以开展学习实践科学发展观、干部作风建设年和创先争优活动为契机，深入系统组织学习了中央和省、市、县委关于党风廉政建设的相关文件、领导讲话及重要指示精神，高质量召开了专题民主生活会和分析会，通过开展积极健康的批评与自我批评和交心谈心活动，帮助大家解决思想上存在的问题。同时，加强教育引导，以先进典型的榜样力量提

4高宗旨意识，利用反面教材进行警示教育，引导党员干部自觉执行党的纪律，廉洁奉公，洁身端行，增强拒腐防变的能力。二是狠抓作风建设。始终把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力培养求真务实的工作作风。坚持把群众关心的热点、难点问题作为工作的着力点，把群众满意作为衡量工作成效的标准，坚持经常深入基层，与群众干部共谋发展大计，共同破解难题。切实转变工作作风，审议每项议题都要开展专题视察调研，深入实际，深入群众，查实情，听实话，抓实事，求实效。三是狠抓干部队伍建设。按照“形象、效率、和谐”六字要求和十条规定，以造就有纪律、有素质、有活力、有作为的“四有”干部队伍为根本，建立完善了会议、公文处理、内务管理等七大类二十八项机关制度规范，实现了工作标准新提高、服务水平新突破、工作作风新转变，形成了团结和谐、干事创业、风清气正的浓厚氛围，进一步树立了文明和谐的人大机关新形象。

回顾一年来的工作，尽管取得了一定成效，但与上级的要求相比还有一定差距。在新的一年里，我将把党风廉政建设摆上更加重要的位置，进一步探索党风廉政建设的新路子，严格执行党风廉政建设责任制，学好政策，管好自己，抓好落实，更好地促进各项工作的开展。