2013年国土资原工作要点（写写帮推荐）

第一篇：2013年国土资原工作要点（写写帮推荐）

2013年国土资原工作要点

根据上级要求及本县发展实际，2013年全县国土资源工作将以科学发展观为统领，始终突出“保障发展、保护资源、维护权益、服务社会”四大主题，巩固深化“双保工程”，全力破解“双保难题”，努力为全县经济社会发展提供强有力的国土资源保障。具体将做好以下五个方面的工作：

（一）发展用地保障方面

1.规划管理。贯彻执行国土资源部《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发[2012]2号），对工业、民生等各类新增建设用地进行规划审查，发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，把最严格的土地管理制度落到实处。对因项目建设确需调整或修改的，将根据部、省相关文件要求，及时启动规划调整和修改程序。

2.计划争取。立足全县发展大局，全面梳理各类用地优惠政策，力争在计划外用地指标争取上取得新的突破。重点将做好四个方面的工作：一是配合发改、招商等部门，积极争取省“点供”指标；二是落实专人，跟踪协调已申报的独立选址项目；三是加强对上沟通，争取未利用地转用计划；四是坚持内部挖潜，扎实推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。

3.土地供应。根据全县项目建设及城市开发建设的实际需要，科学编制年度土地供应计划，力争全年供应工业1500亩，供应经营性用地1000亩。在城市土地经营方面，将综合考虑市场供求、配套条件、开发条件等因素，扎实做好县城及相关 镇区重点地块开发、出让、监管等工作，切实提高土地经营与管理水平。

4.土地融资。针对当前宏观政策紧缩、土地抵押源减少等问题，对现有的存在土地资源进行梳理与整合，不断规范完善土地抵押管理，努力为全县港口、市政等重大项目建设筹集资金提供保障，土地储备中心力争融资3亿元。

（二）节约集约利用方面

1.建设用地批后监管。细化落实职能科室和基层国土所的批后监管责任，对项目用地进行不定期的检查与督查，及时掌控土地开发利用现状；对违反合同约定的，及时采取暂停办理土地变更登记、分割登记、抵押登记等手续，切实维护土地出让合同的严肃性。

2.闲置空闲土地处置。严格执行国土资源部新出台的《闲置土地处置办法》，对闲置空闲土地认定及处置流程进行调整与细化，切实增强专项工作的科学性与可操作性。巩固深化闲置空闲土地清理处置成果，将闲置空闲土地清理处置纳入日常工作范畴，健全完善长效管理机制，提升土地利用水平。

3.节约集约模范县创建。以节约集约模范县创建活动为平台，不断健全节约集约用地“三五模式”（即整合五种资源、健全五项机制、严守五道关口），努力促进土地资源利用方式和经济发展方式的转变，提升节约集约用地水平。

（三）耕地资源保护方面

1.落实保护责任。严格执行国务院28号、31号文件和南通市政府《关于建立耕地保护共同责任机制的意见》，进一步 明确各镇区、相关部门的共管责任，分解落实市政府下达的耕地及基本农田保有量指标，确保耕地保有量、基本农田保护面积不减少。

2.推进项目建设。在全面完成掘港天星村项目的基础上，积极做好袁庄时桥村省以上投资土地整理项目申报与实施工作。该项目位于袁庄镇时桥村，建设规模520.93 公顷，新增耕地面积11.34 公顷，新增耕地率为2.18%，项目预算总投资1202.3万元，建设工期2年。2011年10月，该项目通过省级论证；2011年12月完成项目初步设计论证；2012年5月通过省财政厅预算审查。根本全县耕地资源状况，继续做好项目申报工作，力争年内申报1个省以投资土地整理项目。有序推进沿海滩涂围垦开发工程，满足市县耕地占补平衡需要。

3.控制耕地挖废。由于种种原因，“两年关拆30座砖瓦企业”的任务未能按时完成。在全面分析梳理存在问题的基础上，将采取强化执法巡查、严格控减土源、注销采矿许可等综合措施，同时充分发挥各镇区的责任主体作用，并会同相关职能部门，切实加大砖瓦企业关闭拆除工作的行政推动力度，力争早日完成既定的关拆任务。

（四）土地执法监管方面

1.健全共同责任机制。进一步健全“片警式”监管机制，全力维护规范有序的土地管理秩序。继续加大部门联合执法力度，进一步健全违法违规用地应急处置与联合执法机制，解决县内重点区域违法违规用地行为高发频发的问题。

2.2012年度土地卫片执法检查。对照“双零”目标，扎 实做好2012年度土地卫生执法迎查整改工作。一是利用有关政策措施，开展2012年度土地变更调查工作，尽可能消化违法用地；二是对无法通过变更调查消化的违法用地，落实拆除复耕措施；三是整合行政资源，严格控减新增违法用地。

3.涉地信访化解。进一步规范征地拆迁补偿安置程序和行为，认真做好征地报批前的社会稳定风险评估和征地补偿争议协调裁决工作，切实维护社会稳定。严格落实信访办理属地管理责任，加强与各镇区及相关部门的沟通，不断探索办访息访新机制，确保全县涉地信访总量稳中有降，维护社会和谐稳定。

（五）国土基础管理方面

1.基础业务建设。继续抓好地籍地政、财务审计等工作，夯实夯牢管理基础。全面更新档案管理硬件设施和软件配置，积极申报省五星级档案管理单位，全面提升档案管理与服务水平。大力实施“科技管地”战略，积极开发“一张图”综合监管平台，实现数字信息资源共建共享。

2.干部队伍建设。严格对照“五好”标准，不断强化领导班子建设与干部队伍建设，切实提升国土管理队伍的战斗力与凝聚力。健全完善业务培训与考学激励机制，不断增强培训的针对性、实效性，全面提升系统人员的业务能力与综合素质。扎实推进机关作风效能建设，加快建立务实高效的推进机制，确保各项工作有部署、有落实、有成效。

3.党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，切实形成责任分解、责任报告、责任考核、责任追究的四位一体工作机制，确保反腐倡廉各项任务落到实处。以创建省、市“廉政 文化建设示范点”为契机，进一步健全内部管理制度，浓郁廉政文化氛围，进一步增强广大党员干部廉洁从政的意识。严格执行廉洁自律的各项规定，严肃查处土地、矿产违规审批、虚假招投标等违纪行为，坚决维护制度的严肃性和权威性。

第二篇：国土资源部2007年国土资源工作要点(国土资发〔2007〕1号)

【发布单位】国土资源部

【发布文号】国土资发〔2007〕1号 【发布日期】2007-01-08 【生效日期】2007-01-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国土资源部

国土资源部2007年国土资源工作要点

(国土资发〔2007〕1号)

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，国家海洋局，国家测绘局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

《2007年国土资源工作要点》已经部党组审议通过，现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年一月八日

2007年国土资源工作要点

2007年，国土资源工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实党中央、国务院关于国土资源工作的方针政策和部署，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，继续推进自身建设和管理创新，积极参与宏观调控，坚持从严管理、节约集约，不断完善体制、提高素质，努力提高国土资源管理能力和水平，为实现经济社会又好又快发展作出新贡献，迎接党的十七大胜利召开。重点做好以下工作。

一、认真落实严格土地管理和调控的各项政策，加快土地利用和管理方式的转变

严格落实土地管理和耕地保护责任制。按照国务院批准下达的耕地保有量指标落实耕地保护责任。根据《省级人民政府耕地保护责任目标考核办法》，按期开展检查。对检查不合格的，责令整改，限期补充数量质量相当的耕地和补划数量质量相当的基本农田。整改期间，暂停该省区市农用地转用和征地审批。组织开展土地开发整理和基本农田保护示范区建设，加强土地开发整理项目实施监管。

不断改进土地规划计划调控。继续深入研究土地利用规划中的重大问题，有序推进土地利用总体规划修编前期工作，对部分土地供需矛盾突出的省、市开展规划局部调整试点。加强计划对农用地（耕地）转用规模、速度、结构的控制和引导，将建设占用未利用地纳入计划管理。指标分配要适当压缩工业用地，增加民生用地，保证确实必不可少的基础设施用地。严格土地利用计划考核。凡实际用地超计划的，按规定扣减下一计划指标。

严格实行问责制。加强遥感监测和动态巡查，及时掌握重点地区和重点城市土地违法情况，将违法行为的发现率、制止率列为重要考核指标。对发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，按照《违反土地管理规定行为行政处分办法》追究有关地方人民政府负责人的领导责任。

大力推进节约集约用地。坚持严控增量、盘活存量。完善和严格执行节约集约用地政策和标准，出台并实施《关于促进各项建设节约集约用地的若干意见》，完成《工业项目建设用地控制指标（试行）》修订，加快教育文化、公路、铁路、石油、天然气、客运专线等建设用地控制指标的编制修订。建立节约集约用地的评价体系和考核制度，严格监管和考核。认真总结并大力推广节约集约用地的新经验。

注重发挥经济手段的作用。全面落实调整新增建设用地土地有偿使用费、提高城镇土地使用税，以及将土地出让收入纳入地方财政预算的各项规定。新增建设用地土地有偿使用费据实征收，并主要按基本农田数返还地方。继续规范经营性国有土地招标拍卖挂牌出让，全面实施工业用地出让最低价标准和招标拍卖挂牌出让制度。

继续严格土地审批和供应管理。适应城市批次用地审批方式调整，严格审查农用地转用和土地征收方案，强化对城市新增建设用地规模的总体控制。改进单独选址项目划拨用地报批方式。认真执行用地批后核查制度。在城市批次用地审批中，按规定比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应，优化房地产市场土地供应结构。

切实维护被征地农民权益。改革完善征地制度，切实落实补偿安置的政策措施。进一步控制征地规模，严格审查社会保障等措施的落实情况，严格执行占用耕地特别是基本农田的听证论证制度，全面实行统一年产值标准和区片综合地价，加快推行征地补偿安置争议协调裁决制度。开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，完善土地纠纷调处、仲裁机制，着力从根本上减少征地问题引发的群众信访。

二、全面完成整顿规范的各项任务，切实提高矿产资源保护和合理利用水平

继续巩固治乱成果严防反弹。着力维护重点矿区、重要矿种的开发秩序。进一步加强矿业权管理，开展动态巡查，加强日常监管。对新发生的违法违规行为，发现一起，查处一起。探索建立无证勘查开采案件发生率、矿业权人违法违规案件发生率考核制度，进一步完善矿产资源执法责任机制。

基本完成资源整合任务。切实落实《国务院办公厅关于进一步做好矿产资源整合工作的意见》，注重运用经济和法律手段，编制和稳妥实施矿产资源整合总体方案。继续加强钨、稀土等优势矿产开采总量控制。实施好国家规划矿区管理制度。

加快建立矿政管理新机制。围绕矿产资源国家所有和分类分级管理、矿产资源有偿使用和开发利益合理分配、矿山环境保护和生态恢复补偿、矿产资源管理法制制度建设等方面，加强调查研究，开展煤炭资源有偿使用制度改革等试点，完善政策制度。继续完善矿产资源规划管理制度，编制完成国家和省级第二轮矿产资源规划。探索矿产资源政策参与宏观调控的机制。

三、切实加强地质工作，努力实现找矿新突破

做好公益性地质工作。进一步优化地质大调查工作方向和布局，突出重点成矿区带、重要经济区、重大地质问题区和重点生态环境脆弱区，加强区域地质调查。抓好一批重大地质调查项目。开展全国矿产资源潜力评价，加强重点成矿区带、重点矿种远景调查。组织实施好全国油气资源战略选区调查和评价项目。加强新地区、新层位、新类型矿产勘查示范，指导区域找矿。搞好地质大调查与中央地质勘查基金项目的衔接，拉动商业性矿产勘查。加快成果信息化、社会化服务体系建设。继续加强中央公益性地质调查队伍建设。

继续加大矿产勘查力度。强化依法管理、规划引导和资金支持，鼓励各类社会资金投入矿产勘查。编制和实施国家和省级地质勘查规划。组织实施中央地质勘查基金项目，继续做好危机矿山接替资源勘查专项，开展第三批大中型矿山资源潜力调查。大力推进成矿理论、找矿方法和勘查开发关键设备、技术的自主创新，综合运用各种手段，提高攻深找盲能力，拓宽新区、新领域，努力取得有宏观影响的找矿成果。

切实加强地质环境保护。加强汛期和三峡库区等重点地区的地质灾害防治。完善全国四级应急预案体系，建设地质灾害防灾应急指挥平台。加快山区丘陵县（市）地质灾害调查工作进度，开展地质灾害多发区详细调查和区划，按时完成“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”。组织开展《地质灾害防治条例》执法检查，促进地质灾害危险性评估工作的全面开展。继续加强华北平原、长江三角洲等地区地面沉降的监测和防治。全面实施矿山环境恢复保证金制度。加强国家级地下水监测网建设和重点地区地下水调查和勘查。继续推进地质公园和矿山公园建设，切实加强地质遗迹保护。

全面履行地勘行业管理职责。全面贯彻落实《关于加强地质勘查行业管理的通知》，促进地勘单位深化改革。加强对地勘行业的宏观指导，开展贯彻落实国务院关于加强地质工作决定情况的监督检查，充分发挥行业协会、学会等中介组织的桥梁纽带作用，努力在规划指导和资质管理、完善技术规范和行业标准、强化市场监管、组织开展经验交流、提供信息咨询服务等方面迈出新步伐。

四、大力夯实业务基础，不断提高支撑保障能力

认真做好地籍工作。全面启动第二次全国土地调查。切实加强土地变更调查和用地监管，重点对基本农田数量和建设情况进行核实，对违法用地的实际面积进行调查，及时准确掌握耕地、基本农田和新增建设用地实际数量。扩大土地登记的覆盖面。集中调查处理本省区市内留存的土地纠纷问题。继续加强土地供应和地价监测分析。在完成84个50万人口以上城市本底监测的基础上，开展三个经济区全覆盖土地利用遥感监测。继续开展季度土地利用和土地抵押登记典型调查统计。

切实加强储量管理。完善储量动态监管制度。规范矿产资源补偿费征收管理。积极做好矿业权评估和储量管理工作。落实地质资料开发规划。

提高国土资源形势分析水平。继续深入开展国土资源重大问题调查研究，建立健全形势分析制度和工作机制，及时向部提供情况和建议。推进统计制度改革，完善统计指标体系和报表制度，建设统计调查数据共享平台，研究出台国土资源统计管理办法，加强统计数据的综合分析。

大力推进“科技兴地”和“金土工程”。建立健全国土资源科技创新体系，组织实施好国家和部重大科技项目。加快部政务大厅和电子政务建设。全面完成“金土工程”一期，实现部与各省（自治区、直辖市）、计划单列市、新疆生产建设兵团和27个试点城市国土资源部门管理业务的联网运行和数据的实时传输。继续建好门户网站，加强国土资源信息的集成、分析研究和共享发布，进一步推进政务信息网上公开。

积极开展国际交流合作。积极推进资源外交工作。编制资源开发“走出去”投资指南。继续推进由援外资金支持的地质调查。开好2007中国国际矿业大会。

充分发挥事业单位支撑作用。行政机关业务部门要充分依靠和发挥事业单位的作用，通过预算管理、项目指南、监督检查等方式，密切与事业单位的联系。事业单位要围绕中心工作，发挥支撑保障作用。

五、切实加强海洋、测绘工作，不断提高管理和服务水平

做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展。建立并运行全国海洋经济评估体系，进一步规范海域使用管理秩序，加大海洋环境保护力度。

组织实施《全国基础测绘中长期规划纲要》和《测绘事业发展第十一个五年规划纲要》。扎实推进数字中国地理空间框架建设，努力提高地理信息资源共建共享和测绘成果应用水平。协助开展《测绘法》执法检查，配合做好《基础测绘条例》、《海洋基础测绘条例》和《地图管理条例》的制定修订。加强国家动态地图网建设和测绘与地理信息标准化工作，加快推进信息化测绘体系建设。

六、深化“完善体制提高素质”活动，全面提升国土资源管理能力和水平

抓紧落实国家土地督察制度。全面实施国家土地督察制度，努力推进工作到位。重点督察省级和计划单列市人民政府耕地保护责任目标落实的情况；执行中央宏观调控政策，严把土地闸门、严控建设用地总量的情况；工业用地出让最低价标准执行情况等。

继续巩固省以下管理体制改革成果。全面落实省以下领导体制改革的任务。着力加强各项内部管理制度建设。关心市（县）国土资源部门干部的成长。扎实推进基层国土所标准化、规范化、制度化建设。

不断提高依法行政水平。进一步落实政务公开、会审听证、行政复议等各项制度，加快服务型部门建设。加快推进《土地管理法》和《矿产资源法》修改进程。做好“五五”普法工作。严格依法理财，管好用好国土资源专项资金。

大力加强干部队伍建设和党风廉政建设。坚持民主集中制，努力把国土资源系统各级领导班子建成“政治上强、团结协调、开拓创新、廉政勤政” 的班子。重点抓好市县两级国土资源部门领导干部培训。全面推进国土资源系统惩防体系建设，继续搞好治理商业贿赂工作，落实党风廉政建设责任制和会审、听证、过错追究等各项制度，完善制约机制。严格执行行政为民“ 十项措施”和工作人员“五条禁令”。发扬政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的良好部风。关心每一个职工尤其是老干部的身心健康。

扎实推进国土资源文化建设。围绕社会主义核心价值体系在国土资源系统具体化的要求，即“品德好、有能力、会干事”，努力形成“奋发向上、团结和谐”为特征的国土资源文化。创作一批有特色、有份量的文化精品。开展丰富多彩的文艺体育活动。围绕中心工作搞好宣传策划，做好地球日、土地日等专题宣传活动。

2007年是国土资源管理各项新制度、新政策、新措施全面实施的关键一年，也是考验全系统管理能力和水平的重要一年。要开拓进取、扎实工作，努力完善体制、提高素质，在从严管理、节约集约上实现新突破，在保护资源、保障发展上取得新进展，在维护权益、服务社会上做出新成绩。

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第三篇：国土资源部2003年宣传工作要点(国土资发[2003]29号)

【发布单位】国土资源部 【发布文号】国土资发[2003]29号 【发布日期】2003-02-08 【生效日期】2003-02-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国法院网

国土资源部2003年宣传工作要点

(国土资发[2003]29号)

2003年是深入贯彻落实党的十六大精神的开局年，是全面建设小康社会的第一年，是国土资源事业发展的重要一年。做好2003年国土资源宣传工作意义重大。2003年国土资源部宣传工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，按照中央宣传工作总体部署，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，紧紧围绕国土资源中心工作，体现时代性、把握规律性、发挥创造性，广泛、深入地宣传国土资源国情、国策、国法，宣传国土资源管理工作的新思路、改革的新突破、开放的新局面和各项新举措，为国土资源工作创造良好的社会舆论氛围，为推进国土资源管理事业发展作出新的贡献。

一、深入宣传贯彻党的十六大精神，宣传资源国情国策国法

深入宣传党的十六大精神，要按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，紧密结合国土资源管理工作实际，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，不断增强全社会的资源忧患意识、保护意识和责任意识，切实为全面建设小康社会提供资源保障。

----大力宣传党的十六大精神，特别是关于国土资源管理工作的大政方针。着力宣传十六大报告中关于大力实施可持续发展战略、合理开发和节约使用自然资源的一系列重要指示精神，宣传国土资源系统结合工作实际的认识和体会。

----大力宣传国土资源系统贯彻落实十六大精神的实践创造。着力宣传全系统结合工作实际贯彻十六大精神的新鲜经验，宣传在十六大精神指引下国土资源系统党的建设、依法行政的新成果，国土资源各项业务工作取得的新进展。

----大力宣传国土资源国情国策国法。着力宣传国土资源对经济社会可持续发展的基础保障作用，宣传我国国土资源基本情况和形势，宣传保护自然资源的基本国策，宣传国土资源管理的政策法规。

二、紧紧围绕部中心工作，突出重点抓宣传

紧紧围绕《国土资源部2003年工作要点》，针对社会普遍关注的国土资源重点工作，结合本地实际，大力发掘新闻点，充分利用会议宣传、新闻发布、记者座谈、现场采访、人物专访等多种形式，开展生动活泼、富有实效的宣传报道。

――宣传可持续发展的资源保障。着力宣传正确处理资源保护与经济发展关系、保障国民经济和生态环境建设用地、耕地保护和土地开发整理、矿产资源保护和合理利用、地质工作战略转变等的新举措和新进展。

――宣传国土资源市场建设。着力宣传土地使用权市场和探矿权采矿权市场建设与规范、矿产资源管理秩序治理整顿、国土资源权属管理和登记发证等的主要措施和进展。

――宣传国土资源调查和对外开放。着力宣传国土资源大调查、地质队伍“野战军”建设、国土资源科学技术创新、国土资源信息化建设、吸引外资勘查开发国内矿产资源、支持和推进国外矿产资源开发利用等的重要进展和成果。

----宣传国土综合整治和地质灾害防治。重点宣传国土综合整治试点、土地开发复垦整理、矿山环境恢复治理、三峡库区和汛期重点地区地质灾害防治、地质遗迹保护和国家地质公园建设等的主要措施和成果。

----宣传国土资源依法行政和执法监察。重点宣传国土资源部门依法行政、行政审批制度改革、查处国土资源重大违法案件的具体进展和成果，以不断增强全社会自觉遵守国土资源法律法规的意识和自觉性。

三、加强典型宣传和专题报道，增强宣传的厚度和广度

紧紧围绕国土资源管理重大问题，加强策划、周密计划、主动工作，积极开展典型宣传和专题报道，大力探索新的宣传途径和宣传样式，不断增强国土资源新闻宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力。

----大力宣传国土资源管理典型。宣传推广一批国土资源管理的先进典型，发挥榜样的影响力，推动国土资源管理事业的发展。重点宣传正确处理资源保护与经济发展关系的典型，宣传国土资源市场建设的典型，宣传国土资源依法行政的典型，宣传保护和合理利用资源的典型等。同时适时曝光一些反面典型，发挥舆论的监督作用。

----着力搞好系列专题报道。围绕社会普遍关注的国土资源管理重点、难点、热点问题，捕捉新闻热点，开展深度报道。采取组织记者团等形式，深入国土资源管理一线采访，大力反映基层的实践与创造，努力增强新闻宣传的吸引力、感染力。

----积极创新宣传样式。广泛利用各种宣传样式，创造性地开展各类宣传活动。充分利用新闻媒体和新闻网站，大力开展新闻宣传。通过外宣媒体，加强对外宣传，扩大对外影响。通过制作电视节目、组织文化创作、开展科普教育等多种形式，开展影视、文化和科普宣传。

四、精心组织好地球日、全国“土地日”、法制宣传日等宣传活动

“4・22”地球日、“6・25”全国“土地日”等是国土资源系统的传统宣传日，是开展国土资源宣传的很好契机。要在往年工作的基础上，发扬成绩，克服不足，创造性地开展宣传活动，进一步提高宣传质量和宣传效果。

----组织好地球日宣传。今年4月22日是第34个地球日。要围绕主题，以群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的宣传活动，大力增强全社会珍惜资源、保护地球、爱我家园的意识和自觉性。

----组织好全国“土地日”宣传。今年6月25日是第13个全国“土地日”。要围绕主题，加强领导，精心组织，结合本地实际，通过多种类型、富有实效的宣传样式，在全国范围内掀起土地管理的宣传高潮。

----组织好法制宣传日宣传。12月4日是全国法制宣传日。要围绕主题，结合“四五”普法和依法行政，采取灵活多样的形式进行法制宣传教育，着重培养公民的资源法制意识和维权意识，增强国土资源系统干部职工的依法行政观念。

----组织好科技活动周宣传。5月份的第三周是科技活动周。要积极发动新闻媒体、科技团体，大力宣传国土资源科学技术的规划部署和重大进展，努力普及国土资源科学技术知识，不断增强广大人民群众的资源科技意识。

五、切实加强宣传工作的组织领导

----切实加强对宣传工作的组织领导。新闻宣传工作是国土资源管理工作的重要组成部分，对于宣传和发动全社会重视资源保护与合理利用、促进国土资源事业发展具有重要作用。各级国土资源管理部门要高度重视国土资源宣传工作，主要负责同志要加强领导，切实把本地区、本单位的宣传工作作为一项重要工作常抓不懈，分管领导要亲自抓，落实专人负责，落实专门经费，积极为宣传工作创造良好的环境和条件。

----要创造性地开展宣传工作。宣传工作人员要从新世纪、新阶段的国土资源工作实际出发，与时俱进、开拓创新，深入研究新形势下新闻宣传工作的特点和规律，积极探索开展新闻宣传工作的新途径、新方法，不断提高宣传水平。要下大气力找准资源管理和新闻宣传的结合点，找准资源政策和工作实践的结合点，善于发现新闻焦点，积极加强宣传策划，不断增强宣传的计划性、主动性和创造性。加强宣传统一管理，注意把握宣传口径，加强沟通，上下联动，努力形成宣传合力。要做到电台经常有声、电视经常有影、报刊网络经常有文章，各级各类宣传媒体经常性刊载国土资源动态信息，社会主导媒体不断刊发有份量、有影响的国土资源新闻报道，宣传规模不断扩大，宣传层次不断提升，社会影响不断增强。

----不断加强宣传队伍建设。完善机制，加强培训，增进交流，增强活力，不断提高宣传人员素质，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的国土资源新闻宣传工作队伍。组织开展国土资源好新闻评奖活动，鼓励新闻媒体积极参与国土资源宣传。组织开展国土资源宣传工作的评比表彰，激励各地不断增强新闻宣传的创造性和实效性。要在全系统创造人人踊跃参与宣传、争当宣传标兵的良好氛围。

各级国土资源部门要不断总结本地区、本单位宣传工作的情况、经验，检查宣传工作要点落实情况，不断推进国土资源宣传工作。各省（区、市）国土资源厅（局）要每半年将本地区宣传活动开展情况和报道成果报部，部将进行汇总通报。

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第四篇：师国土资201037号

师国土资„2010‟37号

师宗县国土资源局关于印发《师宗县土地、矿产资 源开发利用项目审批制度实施方案》的通知

各所（分局）、局机关各股室：

为进一步规范我县土地、矿产资源的审批与管理，根据•曲靖市国土资源局关于印发†曲靖市土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施方案‡的通知‣（曲国土资[2010]50号）要求，我局结合工作实际制定了•师宗县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施方案‣。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年七月二十九日 主题词：国土资源 开发利用 审批制度 实施方案 通知 抄报：市国土资源局，县人民政府，海副县长。

（共印30份）师宗县国土资源局 2010年7月29日印发

打字：伏玉萍 校对：肖平

师宗县土地、矿产资源开发利用项目

审批制度实施方案

为深入推进法制政府四项制度建设，认真贯彻落实好•云南省人民政府关于印发云南省重大资源开发利用项目审批制度的通知‣（云政发[2007]62号），以下简称•通知‣精神，进一步加强我县土地、矿产资源开发利用项目的审批和管理，根据•曲靖市国土资源局关于印发†曲靖市土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施方案‡的通知‣（曲国土资[2010]50号）文件要求，结合我县国土资源管理工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照可持续发展、统一规划管理、精简高效、公开透明的原则，进一步规范我县土地、矿业权审批和管理行为，提高行政效率，进一步提升科学规划、统筹安排、有序开发和合理利用土地、矿产资源的能力，促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

（一）严格审批制度

为确保我县土地、矿产资源开发利用项目审批制度贯彻落实 2 到位，严格执行•通知‣确立的各项审批事项。通过推进审批制度的贯彻执行，达到审批行为依法、高效、便捷的目标。

（二）严格审批原则

实施土地、矿产资源开发利用项目审批制度，必须坚持以下原则：

一是坚持可持续发展原则。要坚持保护生态环境、资源有序开发和合理利用，构建资源节约型、环境友好型社会。

二是坚持统一规划管理原则。要坚持对项目的全面规划、统一管理，实行“谁审批、谁负责”，使整个审批过程职责清晰、权责分明、程序简捷、协调有序、监管有力。

三是坚持精简高效原则。要规范审批程序，改进审批方式，减少审批环节，简化审批手续，强化服务职能，提高审批效率。

四是坚持公开透明原则。对项目准入条件、报批材料、受理部门、收费标准等，除应保密的内容外，都要在各相关股室办公地点和政府网站上公开。

五是坚持监督制衡原则。要建立健全事前介入、过程监督、事后监管、社会参与的审批监督制衡机制，把责任追究与公务员考核和纪检监督相结合。

各所(分局)、局机关各股室要做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。对重大资源进行科学规划、统筹安排，有序开发和 3 合理利用，明确用地等准入标准，逐步形成由开发企业承担环境成本的新机制。

（三）落实审批责任

各所(分局)、局机关相关股室是实施土地、矿产资源开发利用项目审批制度的责任单位，要把审批责任落实到土地、矿产资源开发利用项目审批过程的各个环节，实现审批过程职责清晰、权责分明、程序简捷、协调有序、保障到位、监管有力。

三、工作重点

（一）全面落实•通知‣的各项原则

全县国土资源系统要全面贯彻落实好土地、矿产资源开发利用项目审批制度确立的五项原则。要按照公开、公平、公正的原则，依法有偿出让土地使用权、探矿权、采矿权。

（二）全面落实•通知‣规定的审批程序、时限和要求 各所(分局)、局机关相关股室应当按照•中华人民共和国行政许可法‣等有关法律、法规和规章规定的程序，依法对土地、矿业权实施审批、审核，进一步简化审批程序，规范审批行为，提高审批效率。

通过推进土地、矿产资源开发利用审批制度，全面落实省人民政府规定的时限，包括土地、矿业权出让、交易方案的制定，出让、交易方式的选择，项目的预评估，项目审批时限等。

（三）加强对•通知‣实施情况的监督检查

各所(分局)、局机关相关股室要建立健全土地、矿产资源审批责任追究制度，加强对审批行为的全程监督管理。

（四）进一步规范行政审批行为

在抓好县局自身建设的同时，规范各所(分局)、各股室的行政审批行为和管理行为。把反腐倡廉建设融入到各项业务工作中，率先垂范，真抓实管。以落实责任为重点，提高制度的执行力，突出以防范为主体，抓住权力制约这个关键，完成构建预防腐败的机制、体制和制度。以土地、矿业权交易为重点，完善土地使用权和探矿权、采矿权公开交易制度，健全交易场所，构建有序、开放、透明的交易平台，从源头上杜绝违法、腐败行为的发生。

四、工作步骤

推行土地、矿产资源开发利用项目审批制度分为建立机制、组织实施、检查考核三个阶段：

（一）建立机制（2010年6月）

1、成立师宗县国土资源局土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。领导小组组成人员名单如下：

组 长：侍加文 局党组成员、党组副书记 副 组 长：傅友文 局党组成员、副局长

侯云斌 局党组成员、副局长

黎祖灿 局党组成员、副局长 成 员：王映忠 政策法规股股长

钱亚存 组织人事股股长

赵亚林 规划股股长 王建明 耕保股股长 陈居勤 地籍股股长 李伟林 利用股股长 李 明 矿管股股长 宋文景 地质环境股副股长 赵高权 监察大队大队长 黎志文 储备中心主任 孟华先 工作督查组组长 黎保柱 行政调解室主任 肖平办公室工作人员

师宗县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组下设办公室在政策法规股，办公室主任由王映忠同志兼任，负责领导小组的日常工作。如有人员变动，相应人员补上，不再另行发文。

２、明确师宗县国土资源局行政审批责任股室。建设项目用 6 地预审的责任股是规划股，农用地转用、土地征收、土地开发复垦整理的责任股是耕地保护股，建设用地供地的责任股是土地利用股，探矿权、采矿权审批的责任股是矿产开发管理股。

各所(分局)要结合实际，成立本部门土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组，明确土地、矿产资源开发利用项目审批实施的责任领导小组。

（二）组织实施（2010年7月—11月）

各所(分局)、局机关各股室根据实施方案开展工作。县局实施动态督查，确保•通知‣各项要求落实实处。

1、公布行政审批、审核事项（2010年7月）

各所(分局)、局机关各股室要进一步清理规范本部门实施的行政审批、审核事项，于2010年7月20日前在政府网络和国土资源局网站上公布。

2、公布审批对象、内容、依据、条件、程序、限期（2010年7月）

各所(分局)、局机关各股室要将公布审批的对象、内容、依据、条件、程序、时限于2010年7月31日前在当地政府网站和国土资源局网站上公布。

3、公布行政审批的相关制度（2010年8月）

各所(分局)、局机关各股室要将本部门行政审批、审核和行 7 政管理的相关制度，2010年8月31日前在政府网站和国土资源局网站上公布。

4、公布土地使用权，探矿权、采矿权出让方案（2010年9月）。

各所(分局)、局机关相关股室要及时将经批准出让的土地使用权，以及探矿权、采矿权出让、转让方案，在政府网站和国土资源局网站上公布。

5、公布审批结果（2010年10月）

各所(分局)、局机关相关股室要及时将已经办理完毕的行政审批结果以及土地使用权出让，以及探矿权、采矿权出让、转让结果，在政府网站和国土资源局网站上公布。

6、进一步简化行政审批程序（2010年11月）

各所(分局)、局机关各股室要按照•通知‣精神，进一步简化本部门行政审批、审核程序，规范行政行为，不断提高行政审批、审核效率。

抓好我县国土资源系统电子政务工作，加大国土资源行政审批监管力度，确保土地、矿业权审批、出让、交易行为通过电子政务系统运作，接受社会各方监督，增加行政审批行为的透明度，使行政权力在阳光下运行。

（三）各所(分局)、局机关相关股室要对本部门土地、矿产 8 资源开发利用项目审批情况开展自检自查，形成自检自查报告，于2010年11月20日前上报县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。

五、保障措施

（一）制定实施方案

各所(分局)、局机关各股室要制定贯彻落实•通知‣的实施方案。于2010年7月20日前报送县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。

实施方案的内容包括：成立审批制度实施领导小组、明确责任股室、制度实施计划、实施目标、实施重点、时间推进表、保障措施等。

（二）制定实施细则

根据•通知‣精神，结合工作实际，各所(分局)、局机关各股室要制定和完善本部门的实施细则，于2010年7月25日前将实施细则报送县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。

（三）建立定期报告制度

各所(分局)、局机关各股室要将本部门上一季度贯彻落实审批制度的情况在每个季度的前10个工作日内，报送县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。

（四）加大宣传培训力度

各所(分局)、局机关各股室要加大对土地、矿产资源开发利用项目审批制度的宣传培训力度，务必使参与审批、审核的干部和工作人员以及管理相对人熟悉掌握土地、矿产资源开发利用项目审批制度的内容和程序等，提高相关部门工作人员对实施审批制度重要性的认识。通过宣传、培训，提高实施审批制度的执行力和依法行政水平。

（五）组织检查

2010年底，县局将对各所(分局)、局机关各股室贯彻落实审批制度情况进行检查。对贯彻落实工作不积极主动以及工作不到位的各所(分局)、各股室，给予批评并限期整改。

六、注意事项

各所(分局)、局机关各股室要严格遵照审批时限，确保便捷、高效完成审批事项；要按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全审批责任追究制度，严肃审批纪律，对审批的程序和过程进行及时跟踪监督。

第五篇：国土资发[2003]71号（推荐）

国土资源部

关于印发《矿产资源补偿费勘查项目管理

暂行办法》的通知

国土资发[2003]71号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），国务院各有关部门（总公司）：

根据财政部、国土资源部《矿产资源补偿费使用管理办法》（财建[2001]809号），为规范和加强国家矿产资源补偿费矿产勘查项目的管理，制定了《矿产资源补偿费勘查项目管理暂行办法》。该办法已经国土资源部第3次部长办公会审定，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年三月十三日

矿产资源补偿费勘查项目管理暂行办法

第一条 为规范和加强矿产资源补偿费勘查项目管理，科学合理地部署矿产资源勘查工作，根据《矿产资源补偿费使用管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法所指的矿产资源补偿费勘查项目是指用中央分成所得的矿产资源补偿费安排的矿产资源勘查项目（以下简称勘查项目）。

第三条 国土资源部为勘查项目主管部门。

各省（区、市）国土资源厅（局）、中央部门（总公司）有关直属企事业单位为勘查项目主管单位（以下简称项目主管单位），负责管理、组织实施其所辖行政区域内企事业单位或隶属企事业单位承担的勘查项目。

承担勘查项目的企事业单位（以下简称承担单位），应具有地质勘查资质。第四条 根据国民经济和社会发展的需要和《全国矿产资源规划》等要求，为培育探矿权采矿权市场、鼓励加快国家战略性矿产资源勘查（普查或详查）和扶持国外矿产资源风险勘查等重要地质勘查项目，国土资源部向项目主管单位发布勘查项目立项指南，明确立项申报的具体要求。

项目主管单位按照勘查项目立项指南及要求，组织项目承担单位的立项申报工作。

具备申报条件的项目承担单位根据勘查项目立项指南及要求，按照项目主管单位的布置，提出项目立项申请书。第五条 立项申请书的主要内容包括：立项依据、目标任务、施工方案、预期成果及资源量储量、主要实物工作量、经费概算、组织管理、工作范围及经纬度坐标、矿权登记、勘查单位资质情况及探矿权登记机关的相关证明等材料。

境外矿产资源勘查项目立项申请书还应包括：目标国政治、经济、法律等矿业投资环境研究报告，目标国合作方资信程度报告，我驻目标国外交机构意见等内容。

第六条 项目主管单位对项目承担单位申报的项目组织专家进行初审、排序后进行立项申报。

各省（区、市）所属的项目承担单位申报的项目，由各省（区、市）国土资源厅（局）和财政厅（局）联合向国土资源部和财政部提出申请。

中央部门（总公司）所属的项目承担单位申报的项目，经项目所在省（区、市）国土资源主管部门签署意见后，由主管单位向国土资源部和财政部提出申请。

第七条 项目主管单位向国土资源部申报立项时，需在规定的时间内提供如下材料：

（一）项目主管单位申报文件，主要内容包括：项目名称、起止年份、实物工作量及经费、预期成果、项目承担单位及参加单位等；

（二）项目的立项申请书及相应的磁介质文件；

（三）项目主管单位对项目立项申请书的初审意见书和项目勘查登记证书（复印件）；

（四）其他规定的材料。

第八条 国土资源部组织专家对各主管单位申报的勘查项目进行技术论证、概算和探矿权审查，编制矿产资源补偿费矿产资源勘查项目计划（草案），在指定媒体上公示30天，并据此提出预算安排建议报财政部，待财政部批复预算后，国土资源部下达勘查项目计划给各项目主管单位组织实施。

第九条 项目主管单位根据国土资源部下达的勘查项目计划，向项目承担单位下达勘查项目任务书，组织项目承担单位编写设计。

第十条 勘查项目设计按照国家和行业有关技术规范和标准的要求编写。主要内容包括：地质工作程度、地质背景及成矿特征、工作部署、工作方法、实物工作量、经费预算、预期成果、保证措施及相关附图等内容。

第十一条 项目主管单位负责组织专家按照有关标准及要求对项目设计进行审查。项目承担单位应根据项目主管单位审查意见对设计进行修改。项目主管单位对修改后的项目设计书行文批准。

项目设计书中对于国土资源部下达的项目计划任务指标有重要调整的，承担单位应事先逐级上报至国土资源部和财政部批准。

项目主管单位完成设计审批工作后，应向国土资源部编报设计审查总结，并将修改后的项目设计书、设计审查批复及专家评审意见书报送国土资源部备案。

第十二条 项目承担单位按照项目主管单位批复的勘查项目设计和有关技术标准，开展项目施工，建立完善的内部质量监控制度，确保项目的工作质量。

第十三条 项目主管单位要建立勘查项目质量监督制度，组织专家按设计要求对勘查项目工作进度、资金到位及使用情况、技术规范执行情况、工程质量特别是野外工作质量等进行监督，并提出监督报告。第十四条 国土资源部会同财政部对项目执行情况、经费使用情况开展专项检查或抽查。对截留、挪用项目经费的，按有关法律、法规的规定严肃处理。项目承担单位应自觉接受监督检查。

第十五条 项目承担单位须向项目主管单位编报勘查项目季报、半年报和年报，项目主管单位向国土资源部编报年报，重大进展随时编报专项报告。

第十六条 项目主管单位对项目中间成果（或成果）实行阶段考评制度。野外工作结束时，项目承担单位应向项目主管单位提交勘查项目中间成果报告，项目主管单位组织专家对勘查项目中间成果进行考评。

第十七条 勘查项目按计划完成或者因阶段考评而终止，项目承担单位必须按照有关要求编写勘查项目成果报告或结题总结。

项目承担单位应比照探矿权价款评估方法，对勘查项目成果报告进行勘查项目投资效益评估。

第十八条 项目主管单位组织专家对勘查项目成果报告及项目投资效益评估报告进行审查。

项目承担单位根据项目主管单位审查意见，在规定的时间内对成果报告和投资效益评估报告进行修改。

勘查项目提交的资源储量按照有关规定审查。

最终成果报告或结题总结及投资效益评估报告由项目主管单位上报国土资源部。第十九条 国土资源部对勘查项目成果报告组织最终核收，对项目完成的主要实物工作量和提交的资源量储量，按照项目计划任务要求进行最终考核。考核结果在媒体上公告。

第二十条 项目经费的支出要严格按照批复的预算及有关财经制度的规定执行，并按照《地质勘查单位财务制度》及有关会计制度的规定进行核算。项目完成后应进行项目竣工决算，根据需要对重要项目进行审计。

第二十一条 项目承担单位对勘查项目形成的地质资料，除按国家有关规定汇交外，其成果地质资料还须同时报送项目主管单位和国土资源部。所报资料均应附数字化处理形成的光（磁）盘介质资料。

第二十二条 项目主管单位可结合实际情况，根据本办法制定相关的实施细则。第二十三条 本办法自发布之日起实行。第二十四条 本办法由国土资源部负责解释。