十堰市民政局2009年工作总结和2010年工作要点（5篇）

第一篇：十堰市民政局2009年工作总结和2010年工作要点

十堰市民政局2009年工作总结和2010年工作要点

2009年工作总结

一、科学发展理念廓清新思路

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“保障和改善民生”为主题，深入开展了民政工作思路、机制创新大讨论，理清了当前及今后一个时期“政策性工作抓落实、业务性工作上台阶、日常性工作保运行、服务性工作促规范、重点性工作寻突破”的工作思路，坚持“城市低保抓提标、农村低保抓扩面、五保供养抓集中、医疗救助抓普及、应对新灾抓预案、优抚政策抓落实、基本建设抓进度、专项事务抓规范、双拥工作抓争创、队伍建设抓作风”，推进民政事业进入了又好又快发展的新格局。

二、民生保障能力有了新增强

城市低保实现应保尽保。城市低保标准和补助水平再次提高，资金已到位1.8314亿元。城区低保标准由220元/月提高到280元/月，各县市保障水平也普遍提高，全市保障人口已达40671户91623人，月人均补助143元。农村低保扩面富有成效。新增农村低保人口3万人以上，保障人口达7.6万户15.96人，占全市农业人口6.3%；农村低保资金已到位1.3994亿。人均补助标准由35元/元增加到47元/月。认真落实五保供养政策，有效保障农村“三无”老人和未成年人的基本生活。扎实推进福利院提档升级工作。新建、扩建乡镇中心福利院172所（其中100所达到省级合格标准，3所达到省级模范标准），实现集中供养14794人。全年到位农村五保供养资金4995万元。26292名农村五保对象供养标准人均新增300元，集中和分散供养对象分别达到每年1800元和1300元。农村散居孤儿救助资金达到255万元，1700名分散供养的孤儿全面落实年1500元的待遇。城乡医疗救助制度更趋完善，各县市区分别出台了医疗救助制度实施细则和临时救助制度，全年落实医疗救助资金3625万元。认真开展“两节”慰问活动，全市发放城乡困难群众一次性生活补贴2925.66万元，走访慰问城乡低保89580户209724人，发放慰问金1632.34万元。

三、救灾减灾效能得到新提升

建立健全自然灾害应急救助体系。制定了《十堰市自然灾害救助应急预案》、《灾害信息员制度》，成立了十堰市减灾委员会，加强了防灾减灾宣传，强化了自然灾害信息数据库建设。灾害救助能力逐步增强。落实春荒灾民生活救助资金930万元，解决需口粮救济人口31万多人。妥善应对新灾，救济灾民10万多人；倒房恢复重建卓有成效，需恢复重建7504间房屋全部完工。规范救灾物资仓储管理，救灾物资发放及时。在城区积极开展综合减灾示范社区创建试点，并在全市推广取得显著成效。四个社区被国家命名为“全国综合减灾示范社区”，占全省被表彰数的10%。农村特困户危房改造任务基本完成。市政府将城区农村危房改造列为2009年为民办好的十件好事之一，计划改造的1842户农村危房，已全部竣工。

四、优抚安置成效达到新水平

狠抓优抚对象政策落实。中央、省下拨我市抚恤补助资金10230万元，对3万多名重点优抚对象，全部按国家规定落实了抚恤补助待遇。继续做好伤残评定管理和参战参试退役人员政策落实工作。研究出台了《十堰市优抚对象医疗保障办法》，建立了优抚对象“一站式”服务系统，确定了定点医院，发放了医疗保障卡，解决了其后顾之忧。双拥工作扎实有效。认真做好经常性拥军优属工作，社会化拥军服务得到加强，各部门各行业年减免各种费用2300多万元。筹集资金614万元，为全市2763户特困优抚对象解决了“三难”问题。随军家属就业政策到位落实，举行了退伍军人、随军家属劳动就业专场招聘会，292人与用人单位达成了就业意向。全面提升退役士兵安置和军供保障服务水平。出台了《十堰市人民政府关于做好退役士兵安置工作深化退役士兵安置改革的意见》；与市财政局制定了《关于开展自谋职业城镇退役士兵驾驶培训》优惠补助办法。今年，全市共接收退役士兵***人，其中退伍回农村***人，已开发使用***人；城镇退役士兵***人，已安置***人，占应安置人数的99％。其中：办理自谋职业***人，占应安置人数的82%，发放一次性自谋职业补助费925.94万元。市县两级补贴培训费24.7万元，组织退役士兵技能驾驶培训***人。市本级接收并完成安置任务对象***人。着力加强军供站正规化建设，投资130万元进行维修改造。军休服务设施及和谐军休家园建设卓有成效，落实军休干部“两个待遇”，积极稳妥推进军休干部住房改革，保证了军休干部队伍稳定。

五、基层政权建设呈现新面貌

大力推进基层民主自治。农村社区建设试点正式启动，全市第一家农村社区——张湾区柏林农村社区于11月26日揭牌成立。分层分类集中轮训全市2200名村委会成员。村务公开民主管理“百村达标”示范创建活动和“难点村”治理工作取得较好成效。城市社区建设扎实推进，服务设施逐步完善。市政府将城区社区“一门式”服务大厅建设纳入2009年“十件实事”，全年累计投入资金640万元，启动了城区12个社区服务站和33个便民服务大厅项目，目前已基本建成。以“三城联创”为契机，参与“百名干部进社区”调研活动，形成了一批专题调研报告。社区创建活动成绩斐然，茅箭区和张湾区二堰铺社区分获“全国创建和谐社区示范先进单位”。

六、专项事务管理凸显新亮点

依法强化社会组织监管，全年新成立社会团体27个，民办非企业单位39个，登记合格率达100%，清理整顿全市性行业协会党政领导干部兼职5人。社会组织登记管理文明窗口创建工作卓有成效，市民政局、竹山县民政局、竹溪县民政局分别被评为“全省社会组织登记管理文明窗口单位”。以第三批新社会组织学习实践科学发展观为载体，着力推进新时期组织工作的创新发展。市供应商商会党支部被省厅推荐为“全国社会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位”、市香格里拉幼儿园被省厅推荐为“2009年度全国先进社会组织”。扎实抓好区划地名工作。完成了1250公里省、县、区行政区域界线联检工作。分别与陕西省的商洛市、安康市签订睦邻友好公约。积极开展地名公共服务工程建设，完成了全市90%的乡镇地名设标工作，超额完成了省厅下达的50%乡镇设标任务。及时做好行政区划变更申报，完成了郧县设立谭家湾镇实地考察及竹山县田家坝镇更名，房县白鹤乡、桥上乡乡改镇的审核上报工作。深入开展婚姻登记规范化建设。全年共办理结婚登记26710对，离婚登记3232对，补办898对、补领2082对，出具婚姻证明数2724件。

七、福利事业发展实现新突破

扎实推进殡葬改革，火化区平均火化率达93%。切实加强流浪乞讨人员的救助管理，全年共救助流浪乞讨人员5260人次。认真规范做好社会福利企业认定和年检工作，会同国税地税部门，进行年度资格检查认定，全市各福利企业残疾人职工“五金”、工资和食宿交通都落实到位。开展收养登记工作规范化建设, 办理收养登记75例，收养登记合格率达100%。持续推动全市慈善事业的发展。召开全市慈善大会暨慈善总会第二届会员代表大会，顺利完成换届选举工作。创造性地开展“慈善一日捐”活动，募集资金达139万元。办好省慈善总会资助“慈善阳光班”4个，市慈善总会本土“阳光班”1个，资助特优特困学生600余名。

八、基本项目建设打开新局面

项目建设取得重大进展。全市有3个项目被国家纳入扶持项目，落实国家扶持和省配套扶持资金1305万元，8个项目纳入省扶持项目，落实省扶持资金1496万元，14个福利机构建设项目落实了政府审批、发改委立项、规划局建设规划和国土部门用地许可，新划拔土地194亩，地方政府配套扶持资金1900万元，相关部门落实优惠减免相关经费1240万元，国家和省落实扶持经费2801万元，民政部门落实自筹经费6400万元，已建成区级福利院1所，已开工建设6所。特别是2009年我们征地110亩，计划建设包括15个子项目的“十堰市社会福利服务中心”，项目建设场地平整工程已于12月26日正式开工建设。市委市政府支持民政工作力度空前加大。市委、市政府主要领导专题调研民政工作，市政府下发《专题会议纪要》，对市社会福利服务中心建设等给予大力支持。市政府和省民政厅签订了“共建区域性中心城市创新发展型民政事业”协议，重点推进民政福利机构基础设施建设，共同打造具有区域性中心城市综合服务能力的民政保障体系。民政资金筹集渠道加速拓展。2009年，国家、省、市落实各项民政资金总量达5.4825亿元，全年有望突破6.42亿元，同比增长30%。加大力度推进福利彩票发行，实现福彩销售额1.567亿元，同比增长7%。

九、文明创建活动取得新成果

大力推进社会治安综合治理、群众来访接待、计划生育等工作机制方式创新，取得明显成效。积极发挥社会“稳压器”和“减压阀”的作用，成立了维护社会稳定工作领导小组和涉军稳定工作领导小组，明确责任，强化考评。全年共接待来访群众846人次，按政策解决临时救济200人次。处理市委、市政府及有关部门转办的信访件16件次，转办给各县市区信访件49件次；及时妥善处理了110多名退伍军人来访事件，做到了件件有回音，事事有结果，未出现因工作缺位而造成的越级上访和重访问题。2008-2009年度，先后被省委、省政府授予“全省文明单位”、“群众性精神文明创建活动文明单位”；被市委、市政府授予“党建工作先进单位”、“综合治理先进单位”、“信访工作优胜单位”。

十、民政自身建设焕发新气象

民主评议政风行风工作成效显著。十堰市民政局行评工作荣获省市联动参评单位第一名，各县市区民政局也全部荣获本级第一名，被省厅授予突出贡献奖。创造性推行绩效考核工作。以民政局列入市直单位党政领导班子和领导干部绩效考核试点单位的契机，制定了《十堰民政系统2009年度目标责任量化考核工作实施意见》和《目标管理量化考核办法》，建立了更加科学的干部考核评价体系，增强了干部队伍的执行力、创造力、凝聚力和公信力。机关自身建设不断强化。着力构建“资源共享、信息互通、工作互商、运行互动”的民政体制机制，民政系统运行效率和民生服务水平大大提高。信息宣传成果丰硕，全年发表调研报告和信息1200多篇（条）。

2010年工作要点

一、以更大的力度提升民生救助水平，切实保障困难群众基本生活权益

构筑以城乡低保为基础，医疗救助、五保供养等专项救助为辅助，慈善救助、社会帮扶为补充的覆盖全部城乡居民的新型社会救助体系。一是提高低保保障水平。城乡低保按照“巩固、完善、提高”的总体要求，落实分类救助，强化动态管理，优化申办程序，实行阳光操作，并逐步建立与当地经济发展相适应的补助标准自然增长机制。二是抢抓全省在29个贫困县新增农村低保30万人的机遇，力争实现新增农村低保8万人，达到全市农业人口总数的9%，农村贫困人口基本实现应保尽保。三是抓好农村五保供养制度的落实，健全五保供养经费保障机制。巩固“福星工程”成果，认真实施“霞光计划”，多渠道筹措资金，加大农村福利院建设和维修改造力度，使五保对象在自愿条件下集中供养率达到60%以上。四是完善城乡医疗救助政策，加大资金支持力度，制定切实可行的救助标准和救助办法，逐步扩大救助覆盖面，力争全年救助资金达到2000万元，救助人数达到7000人以上。五是进一步建立高效、规范的灾害应急救助和灾后重建工作规程，严格救灾款(物)发放、使用管理，进一步完善《灾害信息员制度》，及时妥善安排好灾区困难群众生活。积极开展减灾示范社区创建活动。六是按照“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善工作机制，深入开展“慈善一日捐”活动。设立慈善救助基金，扩大慈善救助范围，继续抓好慈善项目品牌建设，办好“慈善超市”、“慈善阳光班”。

二、以更多的举措构建和谐社区，切实推动基层民主健康有序发展

一是开展村务公开民主管理示范达标创建和“难点村”治理整顿工作，完成10个“难点村”治理任务。二是稳步开展农村社区建设全覆盖工作，大力推进农村社区示范点建设。三是争取出台“十堰市全市和谐社区创建办法”，推动和谐社区创建工作；加大社区建设工作经费投入，重点完善社区基础设施建设和运行保障机制建设，基本实现城区每个社区有1个便民服务大厅。配合市委、市政府开展“三城联创”工作。

三、以更优的服务支持国防，巩固发展双拥优抚安置工作好局面

一是争创全国双拥模范城“六连冠” 创建活动，组织开展形式多样军民共建活动。二是深入落实《湖北省优抚对象医疗保障试行办法》，推进制度建设，重点解决优抚对象医疗参保、大病保险等问题。完善重点优抚对象抚恤补助标准和城区义务兵优待奖励标准自然增长机制，保障优抚对象的生活不低于当地平均生活水平。三是完成年度退役士兵接收安置任务，完善教育培训和服务体系，扶持退役士兵通过市场实现就业，军地两用人才培训、开发使用率达到80%以上。妥善做好军休干部的接收安置工作，落实好“两个待遇”。

四、以更好的思路发展社会福利事业，加快提升为老服务能力

以发展适度普惠型社会福利为目标，以老年人福利服务为重点，进一步加强社会福利基础设施建设，完善社会兴办养老机构的扶持优惠政策，推进以居家养老为基础、社区服务为依托，机构养老为补充的社会化养老体系建设。一是抓好福利基础设施项目建设。力争“十堰市社会福利服务中心”年内基本竣工、“十堰市殡葬服务中心”年内开工建设完成主体工程。抓紧开工建设各地已审批的10个民政福利服务建设项目。二是加快社会化养老机构建设，积极争取地方政府优惠政策，争取出台《十堰市社会化养老政府补贴办法》；发展社区居家养老服务，抓好试点，开展“四定”（定人、定时、定对象、定内容）服务。三是多渠道增加福利事业资金投入，努力寻求资金增量。力争国家、省级投入各项民政资金总量在上年基础上有较大增长；继续做好福彩销售工作；引入社会慈善和公益资金，支持社会福利事业项目建设，逐步形成以政府投入为主的多渠道筹集民政事业发展经费的新机制。

五、以更高的标准依法行政，大力推进社会管理服务提档升级

一是加强对民间组织的登记管理，突出抓好社会组织中党建“活力工程”示范点等工作。二是认真做好鄂豫线、十襄线及县（市、区）行政区划界线联检工作，积极开展平安边界创建活动。继续推进地名公共服务工程建设，完成全市乡镇道路设标。加快区划地名信息化建设步伐，年内“十堰市地名网”开通运行。三是抓好婚姻登记规范化创建工作，各县、市集中婚姻登记处和部分乡镇分散婚姻登记处全部达到民政部规定标准。四是加强收养登记规范化管理，进一步做好收养登记的调查、评估和事实收养的源头防范，保障收养当事人合法权益。五是加强殡葬改革宣传，加大管理力度，稳步提升火化率。加强对非法公墓的清理整治，推进农村土葬区公益性墓地规范性建设，维护公墓经营市场秩序。

六、以更严的要求锤炼队伍，进一步加强民政系统自身建设

一是推进“活力工程”建设。二是推进绩效管理。三是推进廉政建设。四是推进信息化建设，深化政务公开。五是加强计划财务、建议提案办理、信访接待、工青妇及纪检监察等工作，统筹兼顾，促进民政事业全面发展。

第二篇：十堰市民政局职能配置

十堰市民政局职能配置、内设机构和人员编制方案

根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于十堰市党政机构改革方案的通知》(鄂文

[1996]6号)，十堰市民政局为市政府组成部门。本着转变职能、理顺关系、精兵简政，提高 效率的原则，现将市民政局职能配置、内设机构和人员编制方案确定如下：

一、职能转变

(一)强化宏观管理，弱化直接管理。分析现有职能，加强宏观管理机构，加强主要业务 科室力量，撤并业务性质相近的机构。

(二)理顺内部工作关系。加强办公室综合协调能力，将机关老干部服务管理、后勤服务 职能与行政管理职能分开，组建机关后勤服务中心和为老干部服务管理机构。

(三)合理设置机构。加强社会救济、社会福利、优托安置及农村社会养老保险等社会保 障的管理机构。

二、主要职责

民政局是市政府主管社会行政事务的职能部门。主要任务包括部分社会保障工作、部分 行政事务管理和基层政权建设工作。其主要职责是：

(一)根据国民经济和社会发展规划，制订全市民政事业发展战略，编制民政事业中、长 期发展规划和工作计划。研究拟定地方性民政工作的方针、政策和法规，并组织实施和 监督检查。

(二)组织救灾工作。掌握和发布灾情，拨发救灾款物，组织接收、分配市内外救灾捐赠，检查、监督救灾款物的使用情况；指导灾区生产自救；指导农村救灾合作保险；负责救灾 扶贫周转金的发放、回收和管理；指导救灾扶贫储金会和救灾扶贫储粮会的工作；开展国际 减灾活动，协调配合“红十字会”及其他社会团体参加救灾工作。

(三)管理城乡社会救济。负责制订农村五保户供养和城乡社会困难户定期救济、临时救 济及其他特殊救济对象的救济政策、标准并监督实施；负责农村贫困户的扶持工作。

(四)主管拥军优属、优待抚恤和烈士褒扬工作。制订优抚对象和国家机关工作人员的优 待抚恤标准、办法，并监督实施；管理复员退伍军人、国家机关和群众团体工作人员及参战 民兵、民工的评残工作，指导烈士陵园和烈士纪念建筑物、优抚医院和光荣院的管理工作； 安置特、一等伤残军人；承办革命烈士报批工作。

(五)负责管理退伍义务兵、转业志愿兵和复员干部、军队离退休干部的接收安置工作； 指导、协调各地军供工作和移交地方管理的军队离退休干部休养所工作。

(六)主管农村(含乡镇企业)社会养老保险工作。拟订农村社会养老保险政策、地方性法 规并监督实施，推动各地建立和完善农村社会养老保险制度，指导和监督农村养老保险基金 的管理和使用。

(七)制订和实施社会福利发展规划，指导社会福利事业单位的管理和社区服务工作，推 动社会化服务体系的建立和发展，指导老年人和残疾人权益保护工作；会同有关部门制订并 监督实施残疾人就业和社会福利生产的扶持保护政策，指导、帮助安置有劳动能力的残疾人 就业；对城乡社会福利企业进行宏观管理；主管社会福利有奖募捐工作，动员社会力量，促 进社会福利事业的发展。

(八)指导城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设，推动农村开展村民自治活动。

(九)负责乡以上行政建制的设立、撤销、更名和界线变更的核实报批；组织市内行政区 域边界勘界工作；承办县际边界争议调处事务，向市政府提出仲裁建议。

(十)主管地名管理工作。负责乡以上行政区划名称及其他地名的命名、更名的审核报批，发布标准地名，监督检查地名使用情况；拟订地方性地名管理法规，组织地名调查，审定 地名资料，指导各县市区地名管理工作。

(十一)负责社团登记和监督管理工作。拟订社团管理地方性法规及规章制度；承办全市 性社团的成立、变更和注销登记，负责社团行政复议工作、指导各地社团登记管理工作。(十二)主管婚姻登记管理和儿童收养工作。指导全市婚姻习俗改革和服务工作；指导妇 女儿童合法权益保护工作。

(十三)推行殡葬改革，指导殡葬事业单位的管理和殡葬设备的科研生产；主管流浪乞讨 人员收容遣送工作，研究拟定地方性流浪乞讨人员收容、遣送的政策、法规并组织实施。(十四)负责民政事业、财务、统计工作，指导、监督民政事业费的使用和管理。

三、内设机构

根据上述职责，市民政局设13个职能科(室)和纪委(监察室)。

(一)办公室

协助局领导处理政务和机关日常工作；负责情况综合、上传下达；负责文档、保密、信 访、会务、接待等行政后勤工作。

(二)党委办公室

负责局机关和直属单位党的建设和精神文明建设的日常工作；负责局机关及直属单位的 人事、劳资工作；指导民政系统干部队伍建设。

(三)纪委(监察室)

负责局机关及直属单位的纪检、监察工作。

(四)计划财务科

负责全市民政财务管理和统计工作。编制和管理全市民政事业发展规划和计划；编 制本级民政事业费收支预算，分解下达各项民政事业费专项指标；编制局机关及直属单位的 基本建设计划，并对基建项目进行预、决算的审查，指导全市民政统计工作和计算机的开发、应用、培训及管理工作；管理局机关及直属单位的国有资产，制订并监督执行财务规章制 度；负责局直属单位的内部审计工作。

(五)救灾救济科

督促检查生产救灾救济工作方针、政策的贯彻和落实。负责查灾、核灾和统计上报灾情，掌握和发布救灾工作情况；管理分配救灾款物、检查救灾款物发放使用情况；负责突发性 灾害的紧急抢救和灾民的转移安置；收集整理灾情资料，指导灾民开展生产自救；会同有关 部门制订支持灾区的优惠政策和帮助解决救灾工作中的困难。负责赈灾募捐工作，帮助灾区、贫困地区兴办救灾扶贫经济实体；负责救灾扶贫周转金的发放、回收和管理工作，指导救 灾扶贫储金会和救灾扶贫储粮会的工作；负责农村救灾保险工作；编制农村福利生产发展计 划，管理农村福利院；组织发放寒衣救济，负责农村困难户、五保户的临时救济；负责农村 基层社会保障的试点工作。

(六)农村社会养老保险科

编制农村社会养老保险事业长期发展计划和工作计划；研究制定农村社会养老保险 政策、地方法规；制定农村社会养老保险方案和实施办法，监督养老保险基金的管理和使用。

(七)优抚科

拟订烈属、军属、伤残军人、复员退伍军人抚恤优待办法并组织实施；管理革命军人、人民警察、机关工作人员、参战民兵民工牺牲、病故、伤残的抚恤；扶持优抚对象发展生产、劳动致富，指导基层建立军人家庭服务组织；承办复员退伍军人、国家机关和群众团体工 作人员及参战民兵民工的评残工作；负责带病回乡复员退伍军人的疾病治疗；指导光荣院的 建设和管理；承办革命烈士褒扬；负责革命烈士的报批工作，搜集编纂革命烈士事迹，管理 烈士陵园和烈士纪念馆建筑物；组织开展拥军优属、拥政爱民活动；做好战时拥军支前工作。

(八)退伍军人安置科

拟定有关退伍军人安置工作的地方性规章并组织实施；负责退伍义务兵、转业志愿兵和 复员干部的接收安置；指导军地两用人才开发使用和军地共育人才协调服务工作；指导军供 站的工作。

(九)城市福利科

拟订社会福利发展规划和有关规章，并组织实施，管理城市社会福利院、儿童福利院、老年公寓以及各类福利设施，指导社会福利事业单位的管理；拟定社区服务发展规划，指导 社区服务工作；管理城镇定期定量救济和临时救济以及六十年代精简退职老弱残职工的生活 救济、宽释人员的生活救济；制订福利生产发展规划，扶持兴办福利生产企业；指导、安置 有劳动能力的残疾人就业，落实国家对福利生产的扶持保护政策，指导福利企业的生产、经 营活动；负责流浪乞讨人员收容遣送工作。

(十)社会事务管理科

负责婚姻登记管理工作；承办婚姻案件的行政复议和仲裁，负责违法婚姻的清查处理，指导婚姻习俗改革，拟订殡葬管理的地方规章，推行殡葬改革，指导殡葬管理所开展殡仪服 务工作。

(十一)军队离退休干部管理科

负责军队(含武警)离休退休干部、退休志愿兵、无军籍退休退职职工的接收安置、服务 管理和军队离退休干部休养所的建设；监督检查各地军休所的财务使用执行情况；协调军队 与地方各有关部门的关系；负责军休政策咨询，处理来信来访；拟订有关地方性法规并组织 实施。

(十二)社团管理科

负责全市社会团体和民办非企业单位的申请成立、变更、注销的登记、年检、标识代码 的管理工作；检查社团活动的社会效益，配合有关部门对有违法行为的社团案件进行行政处 罚，受理社团行政复议案件，指导地方社团登记管理机关的工作。

(十三)区划地名科

拟订行政区划和地名工作规划，负责乡以上行政建制的设立、撤销、变更、界线变更和 政府驻地迁移的审核、报批；负责乡以上行政区域界线的勘定及边界纠纷的调处；制订标准 地名，监督检查地名的使用，组织地名调查，审定地名资料，管理行政区划和地名档案资料。

(十四)基层政权建设科

拟订地方性城乡基层政权建设和基层自治组织建设的有关政策、法规并组织实施；组织 乡镇长、街道办事处主任和村(居)委会主任的示范培训；负责村(居)委会组织法的贯彻实施，组织指导村(居)委会的换届选举工作；制定村民自治示范县、乡、村的条件和命名办法，指导城市基层开展社区建设工作的创建模范居委会活动。

四、人员编制和领导职数

市民政局机关行政编制为48名。其中：局长1名。副局长3名，专职党委副书记1名； 纪

委书记(监察室主任)1名；科级领导职数22名(正科14名，副科8名)。

单列老干部工作人员编制2名，单列工勤人员编制5名，均为事业编制。

主题词：民政 机构 编制 通知

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抄 送：市委各部门，十堰军分区，各人民团体；

市人大办、市政协办，市法院、市检察院。

一、增加的职能

(一)归口管理区老龄工作委员会办公室的职能；

(二)民办非企业单位登记管理和查处社团组织违法行为的职能；

(三)三峡库区移民安置工作的职能；

(四)指导社区服务管理工作，推进社区建设的职能；

(五)负责行政区域界线的勘定和日常管理工作。



二、主要职责

(一)贯彻执行国家有关民政工作的法律、法规?晄莨窬煤蜕缁岱⒄构婊贫┤?政事业发展的中、长期规划和民政工作的有关政策，经审议通过后组织实施，检查指导各地 抓好落实；指导全区民政基层组织建设。

(二)组织协调全区救灾工作，调查核实上报灾情；拨发救灾款物，组织接收、分配外地救灾 捐赠，检查、监督救灾款物的使用情况；指导灾区开展生产自救和生活救济；指导农村救灾 合作保险。

(三)负责调查、协调、指导全区革命老区建设工作。

(四)负责管理全区城乡社会救济；负责全区城乡居民最低生活保障工作；制订落实农村五保 户供养和城乡社会困难户定期救济、临时补助及其他特殊救济对象的救济政策；负责农村贫 困户的扶持工作。

(五)主管全区拥军优属、优待抚恤和烈士褒扬工作，承办伤残等级，烈士称号的报批工作； 负责本区国家机关工作人员和参战民兵、民工的伤亡抚恤工作；承担区“双拥”领导小组办 公室的日常工作。

(六)负责退伍义务兵、转业志愿兵、退休志愿兵、复员干部和军队离退休干部、特等一等伤 残军人、服役期间患精神病的义务兵、无军籍退休退职职员、职工的接收安置管理工作；协 调、指导军供站、光荣院和军队离退休干部休养所工作。

(七)负责三峡库区农村迁入我区移民的安置和有关扶持开发工作。

(八)组织实施社会福利发展规划，承担老年人、孤儿等特殊困难群体权益保护的行政管理工 作；指导社会福利事业单位的管理；指导残疾人的权益保障€槨＊?/p>

(九)负责流浪乞讨人员的遣送工作；指导区遣送站的管理工作。

(十)负责全区各类社会福利企业的管理和残疾职工的权益保障，根据国家有关政策，会同有 关部门拟定我区社会福利生产的扶持保护政策，并监督落实，负责制订并组织实施全区社会 福利生产发展规划。负责社会福利企业技术改造项目、新产品开发等工作的报批工作；负责 社会福利企业年检年审工作。(十一)负责城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设的日常工作；指导社区服务管理工作，推进社区建设。

(十二)承办区政府交办的行政区划的有关工作；负责上报镇的设置、撤销、更名工作；研究 和修订行政区域规划，承办行政区域界线的勘定和日常管理工作；承办镇、街道边界争议的 调处事务。

(十三)主管地名管理工作，规范全区地方标志的设置和管理，负责全区标准地名资 料的编辑和审定；指导镇、街道地名管理工作。

(十四)负责全区社团的登记和监督管理工作。

(十五)负责全区民办非企业单位的登记和监督管理工作。

(十六)主管婚姻登记管理工作。

(十七)负责收养登记工作。

(十八)主管殡葬管理工作，指导殡葬事业单位的建设和管理。

(十九)负责民政事业计划财务和统计工作，指导、监督民政事业费的使用管理。

(二十)负责福利彩票发行和区本级福利资金的管理工作。

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(二十一)承办区政府交办的其它工作。

第三篇：民政局2022年工作要点

民政局2022年工作要点

根据县委、县政府部署安排，以及省民政厅、市民政局工作要求，结合我县民政实际，特制定本要点。

一、总体要求

民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、X中X会精神，加强党对民政工作的全面领导，坚决贯彻县委、县政府和上级民政部门各项决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，稳步推进民政事业向前发展。

二、主要工作

1.持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务深入推进，深化学习习近平总书记关于民政工作、湖南工作重要指示批示精神，深入学习贯彻党的十九届X中X会精神。在学懂弄通做实上下功夫。开展中共党史学习教育，在强化理论武装上走在前、作表率。

2.全面深入推进从严治党。根据《关于推进清廉XX建设的实施意见》（XX发〔2021〕12号）、关于印发《XX侗族自治县推进“清廉单元”创建工作办法》的通知（XX办发电〔2021〕30号）文件要求，结合民政工作实际，开展清廉民

政建设创建工作。完善局党组中心组学习制度。落实“三会一课”制度，建设“五化”支部，规范党员量化积分管理。落实中央八项规定精神和党组主体责任，加强资金项目、政策落实监督检查，深化机关作风行风建设。创新机关党建活动载体，开展特色主题党日、机关支部联社区、工青妇活动。加强干部职工教育培训，挖掘和宣传民政先进典型。

3.切实抓好党风廉政建设。认真贯彻落实县纪委全会精神，以党的政治建设为统领，突出抓好主体责任、廉政教育、规章制度、监督管理方面工作，认真执行《民政局党组议事规则》、《民政局机关工作人员请销假制度》、《民政局公务接待管理制度》、《民政局工作人员带薪年休假规定》、《党组班子成员分片联乡督导工作制度》等制度，为全县民政事业科学发展提供坚强保证。加强“一岗双责”，党组书记负总体责任，党组成员负分管责任，股室长负直接责任。同时认真开展民政资金管理专项整治。

4.积极做好民政领域意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，保持斗争精神，提高斗争本领，坚决维护民政领域意识形态安全稳定。

5.加强民政干部队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线，完善内控机制，严格执行八项规定，反对“四风”，继续倡导“三心一力”，加强干部职工绩效考核、述廉述职评议，有力推进民政事业稳步发展。

6.改革完善社会救助体系。一是强化社会救助兜底保障。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好脱贫

攻坚5年过渡期任务，保持兜底保障政策的稳定性和连续性，落实兜底保障长效机制。全面落实分散供养特困人员委托照料服务，规范优化临时救助。推进革命老区项目精准帮扶，办好重点民生实事工作。二是加快社会救助信息化建设。依托省“互联网＋政务服务”一体化平台，对接共享相关部门数据，实现社会救助信息管理系统与财政惠民惠农一卡通资金发放系统无缝对接。启用社会救助微信公众号，开展社会救助“网上办”“掌上办”试点。三是加强基层社会救助经办能力建设。落实社会救助政府购买服务政策，规范社会救助专项购买服务资金，加强社会救助购买服务评估。推动乡镇“一门受理、协同办理”提质增效，打通基层社会救助经办服务工作“最后一步路”。四是开展低保清理整治工作。从2022年1月份开始，全面启动新一轮城乡低保清理整治工作。通过清理整治行动，将不符合条件的低保户予以清退，实现动态管理过程中的应保尽保、应退尽退，切实发挥低保资金的使用效益。

7.健全养老儿童服务体系。一是持续提升养老服务质量。推动养老服务标准化建设，做好敬老院等级评定工作。持续开展养老机构消防安全专项整治行动，抓好养老服务领域常态化防控疫情。建立养老服务综合监管机制，加强养老领域风险监测与防控，做好养老服务领域非法集资摸排整治工作。推进敬老院公办民营改革，深化养老院服务质量建设专项行动，营造静心、舒心养老环境。二是创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展乡镇、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。社区负责引进助餐、助洁等方面为老服务的专业机构，社区组织引进相关护理专业机构开展居家老年人照护工作。充分发挥社区党组织作用，探索“社区＋物业＋养老服务”模式，增加居家社区养老服务有效供给。结合实施乡村振兴战略，加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。三是建立基本养老服务清单制度。根据财政承受能力，制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。清单明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，并根据经济社会发展和科技进步进行动态调整。四是深入推进医养结合。民政部门与卫生健康部门建立医养结合工作沟通协调机制。鼓励医疗卫生机构与养老机构开展协议合作，进一步整合优化基层医疗卫生和养老资源，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。五是加强未成年人保护工作。宣传贯彻《未成年人保护法》，完善事实无人抚养儿童认定办法，加强儿童督导员和儿童主任培训，落实儿童主任岗位补贴。推进村级儿童之家建设全覆盖，加强农村留守儿童关爱保护。六是规范推进儿童收养工作。贯彻《中华人民共和国民法典》，规范收养登记工作，依法开展收养评估，加强收养工作信息化和档案管理。

8.抓好基层社会治理创新。深化基层民主自治，指导基

层修订村（居）规民约，完善民主决策、议事协商、民主公开、述职评议等机制。常态化开展民政领域扫黑除恶工作。规范地名管理，认真做好边界线联检工作，保障边界地区和谐稳定。完成图、录、典、志编纂任务，推进优秀地名文化保护传承，加强地名文化宣传。

9.推进社会组织高质量发展。继续抓好社会组织孵化基地建设，落实政府购买服务制度。严把登记入口关，完善行业协会商会退出机制，推进行业协会商会优化整合。做好行业协会商会脱钩改革。严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织。开展社会组织年检工作。加强党对社会组织全面领导，引导广大社会组织积极服务经济社会发展大局。

10.抓好福利慈善事业发展。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开等机制，建立公益慈善品牌，组织开展慈善关爱救助行动，继续开展“劲牌慈善阳光班”、“扬州荔枝班”等品牌慈善助学活动。积极做好慈善会换届前期准备工作，年底前完成换届选举。助推社工站服务亮点打造，着重助推2至3个社工站打造服务亮点，树立社工站服务品牌。组织做好2022社会工作者职业资格水平考试报名工作。抓好乡镇社工站项目建设，加强社工专业培训，规范乡镇社工站服务，提高专业化服务水平。大力弘扬志愿服务精神，规范志愿服务管理，壮大志愿服务者队伍。坚持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切实提高福彩公益金使用效益，抓好福彩市场的转型，促进规范化发展。2022年，福利彩票销售争取突破1100万元。

11.抓好社会事务规范管理。落实残疾人“两项补贴”制度，为困难残疾人发放生活补贴、重度残疾人发放护理补贴。推进婚姻登记机关规范化建设，依法办理结婚、离婚登记。加强流浪乞讨救助力度，组织开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”活动，完成“救助管理服务质量大提升”专项行动，推进流浪乞讨人员救助管理服务能力建设。加快推进殡葬项目建设。积极协调解决项目用地审批手续的瓶颈问题，争取主体工程早日动工。

12.规范资金项目管理。牢固树立过“紧日子”思想，完善内控制度，强化资金管理，规范购买服务，提升资金绩效，管好用活民政资金。加强对民政资金的监管，定期开展对专项资金的督查。加强风险管理和应急处置，有效防范和化解民政领域风险。

13.抓好新冠肺炎疫情防控。坚持人民至上、生命至上，克服厌战心理、松劲心态，严格按照属地联防联控要求，落实服务机构“五有”措施，执行“八个最严”要求，抓好养老、儿童等服务机构常态化疫情防控，确保零感染、零病例。指导做好社区疫情防控，支持社会力量参与。

14.加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，定期开展民政服务机构消防安全、食品安全、刑事安全等隐患问题排查整改，严防发生重大安全事故，保障事业发展安全。

三、保障措施

1、加强组织领导。把确定的目标任务摆在全局重要位

置统一谋划、统一部署，主动向县委、县政府做好汇报，加强与省市民政部门的对接联系，积极争取重视和支持。同时进一步明确工作职责，强化协作配合，形成工作合力，切实解决有关重难点问题，推动各项目标任务高质量、高标准、高效率完成。

2、严格督查考核。对照2022年全省民政工作会议和市民政工作会议精神及县人民政府工作报告相关要求，将确定的目标任务逐一分解到相关责任单位及责任人，确保各项目标任务按时序推进，全面完成。定期组织开展民政重点工作、中心工作专项督查，确保民政各项工作落地见效。

3、强化责任落实。将确定的目标任务纳入绩效考核重要内容，对工作任务积极主动、成效明显的责任股室及责任人，在评先评优等方面给予倾斜支持；对消极被动、工作不力、未按期完成任务的予以通报批评，严重影响工作任务落实的，严肃追究责任股室和人员的责任。

第四篇：民政局2020年工作要点

民政局2020年工作要点

民政局2020年工作要点

2020年是全年建成小康社会的决战决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，**民政局以党的十九大和十九届*中全会、国家、省、市民政工作会议精神为引领，认真践行“民政为民、民政爱民”的新时期民政工作理念，提标争先，补齐短板，改革创新，确保民政各项工作任务落到实处。

一、持续完善社会养老服务体系

加大养老服务供给。优化养老服务供给。推进万里社区*养老院建设;**投入运营;推进**投养老院建设施工。社区养老服务能力显著提升。完成2020新建助餐场所建设，预申报*个;探索引进和培育中央厨房参与老年助餐工作;计划新建*家社区老年人日间服务中心，*家社区综合为老服务中心，*个标准化老年活动室，*个社区睦邻点，*个养老顾问点。强化养老服务政策支撑。推进**试点工作，落实“两项”补贴政策，研究制定本区长护险服务机构准入准出门槛。有序推进养老服务补贴与长护险的平稳衔接，完善养老服务补贴监督管理机制。健全养老服务保障。开展养老服务人员专业化、精准化培训，坚持*%持证上岗率。完善养老服务信息化建设，推进养老服务“时间银行”试点工作。加强养老机构运营监管。进一步做好养老机构运营考核相关工作，促进服务质量全面提升。落实养老服务项目化配送。持续开展2020“老吾老”计划、“适老房”改造、“老伙伴”计划、老年教育、老年维权等综合老年帮困项目。推进康复辅具进社区试点工作。

二、全面提升社会救助水平

持续提升救济救助水平。继续开展基层社会救助规范化检查活动，进一步规范本区基层社会救助工作。坚持例会制度，采用案例演讲、交流、分析等以会代训的形式，切实增强基层干部对社会救助政策的理解和掌握，夯实基层队伍建设，增强服务群众的能力。做好2020年春节慈善帮困工作。开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动。居民经济状况核对工作有序推进。做好新增核对项目应对工作。建立街道、镇核对员互查机制，完善业务检查机制。慈善事业稳步发展。依托慈善超市平台持续开展“慈善四送”活动。完成慈善超市标准化建设工作。逐步加重物资帮困在慈善帮困工作中的比重。继续提升儿童福利工作。推进残疾人福利保障工作。落实2019社保补贴工作。开展新形态扶残帮困活动。

三、持续推进社会治理创新

加强社区工作者队伍建设。继续开展“四百”竞赛活动。做好2021年居委会换届属地化人选的分析、排摸和储备工作。持续开展社区工作者“远航计划”，提升工作能力。推进居委会标准化建设。落实*家试点居委会的OSM现场管理项目。指导相关居委会开展自治家园建设。创新社会治理。深化社区治理云平台建设，做好监督管理工作。进一步加强社区事务受理服务中心标准化建设，做好受理中心人员在线培训和业务指导。持续发挥区运管中心效能，保障受理中心“一网通办”服务顺利开展。

四、强化社会组织服务监管

加强社会组织党建工作，发挥社联会党委统领引导作用，着力建设社会组织党建服务基地，提升社会组织党建质量。有序推进社会组织登记管理改革工作，严格登记审查，强化社会组织发起人责任;加强部门协同，落实对社会组织负责人、资金、活动的管理。贯彻落实《慈善法》，依法开展慈善组织认定和监督管理。完善社会组织服务支持体系建设，加强社会组织培育孵化基地建设，优化社会组织发展结构;支持社会组织能力和品牌建设，提升社会组织数量和质量。举办上海市公益伙伴日相关活动，整合社会资源，促进跨界合作，传播公益慈善理念。进一步完善社会组织扶持政策，配合有关部门落实政府购买服务政策。进一步加强社会组织服务中心和社会组织联合会建设，实现区、街道镇联动，深化社会组织枢纽式服务管理，促进社会组织创新发展。推动社区基金会规范运作发展，与公募基金会对接，提升资金筹集和项目运作能力，推动政府、企业、社会组织等各类主体跨界融合，实现社区自治共治。推进社区基金会品牌影响力建设，扩大社区基金会影响力。加强自身能力建设和自律自治，促进社区基金会规范运作。加强社会组织人才队伍建设，开展业务培训，加强社会组织人才培养，强化社会组织服务人员能力建设。发挥社会组织园区及街镇孵化园地的集聚品牌效应，注重培育一批品牌社会组织和优秀社会组织领军人物，增强我区社会组织影响力。加强社会组织综合监管体系建设，加强社会组织事中事后监管。提高规范化建设等级评估参与积极性和覆盖率。加大社会组织信息公开力度。加大社会组织执法监察力度，加强社会组织预警网络建设，完善社会组织监督反应机制。

五、不断加强社会专项事务工作

婚姻收养管理水平持续优化。提升婚姻登记系统信息化建设能力。强化婚姻文化品牌建设，做好《婚姻法》70周年纪念活动。升级服务品牌系列活动，营造和谐家庭氛围。做好福利彩票相关工作。加强专管员考核与监管，推进新渠道网点建设，拓展福彩宣传渠道。开展殡葬服务进社区工作。健全社区殡葬公共服务体系。加强辖区内殡葬领域风险点排摸，进一步规范殡葬服务市场秩序。做好社区公益性项目招投标。做好2020社区公益服务项目招投标工作。

第五篇：区民政局工作要点

区民政局工作要点

2013年，我区民政工作将按照全国、全省民政工作会议精神和区委、区政府对民政工作指示要求，着力保障和改善民生、加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，继续围绕建设人民满意的服务型民政的总目标，突出重点，统筹兼顾，着力完善制度、规范管理、提升能力、创新服务、加快发展，努力顺应我区经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，切实履行保障民生、发展民主、服务社会的职责，为全区经济发展、社会和谐、人民幸福作出更大贡献。

一、建立多层次的救助福利体系，着力提高民生保障水平。

全面推进社会救助工作标准化，不断提高社会保障水平。

一是完善城乡低保制度。在巩固应保尽保、分类施保、动态管理成果的基础上，加大低保家庭定期走访核查工作力度，坚持区、镇（街）、村（居）三级复核相结合，区、镇（街）抽审与村（居）自审相结合，实现动态管理下的应保尽保。建立低保边缘群体和特困群体的帮困机制，促进社会公平与和谐发展。开展特困群体的临时救助，实施低保提标扩面工作，全面提高农村低保对象的救助标准，努力实现城乡低保标准一体化。根据物价涨幅情况，及时启动物价上涨动态补贴机制，确保困难群众生活不受影响。

二是保障困难老年人生活。进一步落实农村五保供养标准增长机制和城市“三无”老人供养保障制度，切实保障城乡困难老年人基本生活。力争通过努力，农村五保集中供养率达70%。

三是加强防灾减灾工作。修改完善镇街、村居《自然灾害应急预案》，新培育2-5个防灾减灾示范村（社区）。综合利用农村、社区公共设施及其他公共场所，采取确认、修缮、新建等方式，建设城乡避灾场所。通过开展“消防进（村）社区”等系列活动，进一步提高（村）居民的日常防灾减灾能力。

四是加快推进适度普惠型社会福利制度建设。有效落实老年优待政策，着重对尊老金发放人员实行动态管理，保证及时增减数据的准确性，确保尊老金有序发放到位。巩固和落实孤儿养育标准增长机制，提高孤儿养育水平。积极创办福利企业，着力解决残疾人就业问题。继续推行对城乡低保对象、“五保三无”、重点优抚对象等民政对象免除基本殡葬服务费政策。

二、推进养老服务体系建设，构建多元化社会投入机制。

坚持政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益性服务与经营性服务相结合，加快社会养老服务体系建设。

一是加快各类养老服务机构建设。高标准建设泰州社会福利院，强化服务功能，提升服务水平和服务质量，并运用其辐射作用，带动镇街敬老院、老年公寓规范化建设，2013年，力争养老机构床位数增长15%以上。

二是开发居家养老服务功能。研究制定切合我区实际的居家养老服务工作规范，充分发挥居家养老基础性作用，探索日间照料室运行模式，在每个街道选择1个社区开展试点工作，并逐步在全区进行推广。积极做好省级、AA级、AAA级等居家养老社会化服务站评估验收准备工作。对“电子保姆”安装使用情况进行核实，健全完善相配套的社区服务制度，运用其信息网络平台，开展社会化、市场化居家养老服务。组织人员参加省万名养老护理员培训，采取“走出去，请进来”的方式，加快养老服务人员素质及基本技能的培养，促进全区养老服务行业水平的提升。

三是完善镇街、村居老年活动中心运行机制。继续推行“以奖代补”的激励举措，积极引导专业社会组织参与老年活动中心建设，努力提升老年人生活质量和幸福指数。

三、落实优待抚恤政策，扎实推进双拥工作。

积极贯彻落实新的《兵役法》、《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》，加强优抚和安置政策创制，更好地保障优抚对象和退役士兵权益，巩固全国双拥模范城创建成果，促进军民融合式发展。

一是完善优抚对象保障机制。积极开展走访慰问和“一助一”帮扶活动，继续完善“政策照顾、小病补助、大病互助、重病救助、慢性病疗养”五位一体的重点优抚对象医疗保障体系。

二是加大符合安置政策退役士官的安置力度。提高安置岗位质量，确保安置率达100%。精心组织退役士兵技能培训，在确保学员“双证”获取率、就业率达标的基础上，着力提高培训质量和退役士兵的就业能力。

三是拓展和丰富优抚对象精神抚慰举措。及时调整提高抚恤补助标准，建立重点优抚对象春节、“八一”等重大节日慰问制度，把对优抚对象的慰问关心制度化、常态化。认真落实省委省政府相关文件精神，逐步提高义务兵家庭优待金标准。

四、推进社会管理方式创新，提升促进和谐发展的能力。

全面打造与警用地理信息系统对接的网格化的更加有效的以房管户、管人、管单位的基层社会事务工作平台。

一是完善社区管理体系。优化社区规模布局，按照“走向合理、界线分明、规模适度”和2000-3000户设置社区规模的要求，做好涉农街道和九龙、罡杨、苏陈等镇新建小区的组建工作。继续在全区推行建立“一委一居一站一办一校”组织架构，全面推行社区网格化管理，以创佳评先、达标考核为抓手，过堂式推进。

二是健全以改善民生为重点的社区服务体系。探索试行社区公共服务事项准入制度，逐步实行“费随事转、事费配套”，解决社区人少事多、工作经费不足的矛盾和问题。

按照适应发展普惠式社区服务的新要求，加快建立“三社联动”机制，以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作人才为支撑，着力推动社区各类服务主体建设，进一步健全多元开放的社区服务网络。围绕实施民生幸福工程，将社区服务对象从以困难弱势群体为主扩大到面向社区全体居民，将社区服务内容从以政府公共服务、公益性福利性服务为主拓展为政府公共服务与居民自助互助服务、社会化市场化便民利民服务相结合，开展满足居民多样化需求的普惠服务，努力实现“劳者有其岗、少者有其学、病者有其医、弱者有其助、居者有其屋、生者有其保、诉讼有其援、义者有其奖、老者有其养”。

三是构建社区建设保障机制。加强社区工作者队伍建设。坚持公开招聘、适时补充，严格把好社区工作者素质关。进一步强化教育培训，着力提升社区工作者管理、服务和解决问题的能力。建立科学的考评机制，激发社区工作者干事创业的热情。加强社区志愿者队伍建设，探索建设志愿者注册登记、评先激励机制，力争通过三年的努力，社区志愿者人数达到本社区居民总数的10%以上。规范社区建设经费的使用，会同财政部门督促镇街（园区）将社区工作经费、人员报酬以及服务设施建设经费、社区信息化建设经费等纳入镇街（园区）财政预算。

五、加强专项社会事务管理，提升民政公共服务能力。

进一步深化村（居）务公开，完善基层民主自治长效监督机制，定期对村居开展巡查工作，认真落实《关于在全区各村建立村务监督委员会实施意见（试行）》文件精神，在总结试点经验的基础上，在全区推行建立村务监督委员会工作机构和机制。加大政府对社会组织的扶持力度，制定和推广政府向社会组织购买服务制度。继续开展平安边界创建活动，依法做好行政区域界线管理。加强地名文化建设，提高地名公共服务水平。巩固婚姻登记规范化建设成果，打造婚姻登记服务优质品牌。做好清明期间文明安全祭扫和宣传工作，推进绿色殡葬，倡导生态殡葬和健康文明祭扫方式。积极推进殡葬行业改革，拓展殡仪服务内容，提高殡仪服务水平。

六、夯实发展基础，大力推进现代民政建设。

加快构建“民生之政”，以强烈的事业心和高度的责任感，大力推进现代民政建设，在海陵率先基本实现现代化的新征程中发挥更大作用。

一是积极打造现代民政人才队伍。以社会工作人才为主体，以能力建设为核心，统筹推进民政领域行政、事业单位管理人才、防灾减灾人才、社会组织人才等专业技术人才队伍建设，加强基层一线民政人才培养。

二是弘扬民政文化。海陵民政事业已经进入转型升级、率先发展的关键阶段，要进一步弘扬双拥文化、社区文化、孝道文化、慈善文化等民政文化，把文化建设渗透到民政工作的方方面面，贯穿于构建“民生之政”的全过程，用先进的民政文化引领海陵民政事业率先发展。