江油市人民政府2010年落实党风廉政建设责任制工作

第一篇：江油市人民政府2010年落实党风廉政建设责任制工作

中共江油市委 江油市人民政府

2010年落实党风廉政建设责任制工作

情 况 报 告

中共绵阳市委、市政府党风廉政建设领导小组办公室： 2010年，江油市党风廉政建设和反腐败工作在绵阳市委、市政府的坚强领导和绵阳市纪委监察局的具体指导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和上级纪委全会精神，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以加强灾后恢复重建、扩内需促增长资金项目监管为重点，以开展廉政风险防范管理试点为抓手，求实创新、真抓实干，反腐倡廉建设取得了新的成效，为江油科学重建和跨越发展提供了坚强的政治保障。现将落实党风廉政建设责任制情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）狠抓关键，强化措施，党风廉政建设责任制全面落实

市委、市政府始终站在政治和大局的高度，把落实党风廉政建设责任制作为事关全局发展的大事、要事来抓，围绕党风廉政建设责任制的关键环节，进一步健全责任体系，明确任务分工，狠抓责任落实，巩固和发展了全市各级共同推进党风廉政建设的良好局面。

1、强化工作力量，健全责任体系。进一步明确党风廉政建设主体责任，健全完善了组织领导和工作机构，强化了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作机制。具体做到了三个到位：一是组织领导到位。年初，市委、市政府在年度工作会议上，认真总结了我市党风廉政建设工作经验，及时调整和补充了市委、市政府党风廉政建设领导小组成员，深入研究部署了本年度党风廉政建设工作，确保了党风廉政建设各项工作有力有序推进。二是纪委协调到位。充分发挥市纪委组织协调作用，健全了党风廉政建设联席会议制度，坚持每季度召开由牵头单位和协办单位参加的联席会议，及时解决突出问题。进一步强化市纪委常委片区联系工作制度，指导和帮助联系单位开展反腐倡廉教育、落实廉洁自律规定、查办信访举报案件等工作。整合组织、财政、发改、审计等部门力量，不断加强灾后恢复重建、扩内需促增长、干部作风等工作的监督检查，推动了全市党风廉政建设深入开展。三是部门履职到位。进一步强化各牵头单位和协办单位职能作用，督促各单位结合部门职能，制定工作方案，狠抓责任落实，将党风廉政建设与业务工作有机结合，做到了同部署、同推进、同检查、同考核。各牵头单位会同协办单位，积极沟通联系，明确相关责任，合力推进党风廉政建设各项具体任务的落实。

2、明确责任分工，细化目标任务。坚持把党风廉政建设责任制融入到科学重建科学发展各项工作中，明确工作职责，狠抓任务落实。一是明确工作任务。印发《党风廉政建设和反腐败工作意见》及任务分工表，对全年党风廉政建设工作任务进行了分解和细化。同时，按照“谁主管、谁负责”的要求，与40个乡镇和65个市级部门签订了《党风廉政建设目标责任书》、《灾后恢复重建和扩内需促增长项目建设廉政工作目标责任书》，切实做到任务明确、责任清晰。二是领导带头履职。市委主要领导按照“四个亲自”要求，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，全年组织研究反腐倡廉工作8次；市委、市政府班子其他成员按照“一岗双责”要求，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。三是层层抓好落实。市级部门、乡镇党政主要领导切实担负起党风廉政建设领导责任，抓好了本部门本单位党风廉政建设责任制的落实，进一步强化了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

3、严格监督考核，强化责任追究。不断探索监督考核的有效途径，加强工作监督和量化考核，切实提高党风廉政建设实效。一是开展集中检查与日常监督。通过强化工作函询、专题汇报、重点督办、跟踪整改等监督形式，对任务分解后的落实情况进行跟踪监督检查。全年，组织有关监督检查12次。二是完善考核办法。制定党风廉政建设责任制考核细则，把党风廉政建设落实情况作为年终目标考核重要内容，下发《乡镇、市级部门纪检监察工作年度综合考核办法（试行）》，细化考核标准，明确考核程序和要求，通过综合分析和量化打分来衡量党风廉政建设责任制的落实情况。三是重视考核结果运用。把党风廉政建设考核结果作为评选优秀班子的重要依据，作为工作业绩评定的重要标准，作为干部选拔任用的重要条件。年初，对上年度党风廉政建设成效显著单位进行了通报表彰，对考核评分靠后的4个单位主要领导进行了诫勉谈话。

（二）突出重点，着力创新，反腐倡廉各项工作成效显

著

紧紧围绕市委十一届八次全会、8月13日中心组学习会提出的各项目标任务，进一步理清思路、突出重点、创新方法、狠抓落实，以党风廉政建设所取得的实际成效，保证科学重建科学发展有序推进。

1、教育先行，筑牢思想道德防线。充分发挥反腐倡廉宣传教育功能，创新宣教方式，注重实际效果，进一步筑牢党员干部思想道德防线。一是深入开展党性党风党纪教育。按照中央“四个大兴”、省委“四个特别”、绵阳“三用心、三深入、五突破”要求，认真学习党的十七届四中、五中全会精神以及中央纪委十七届五次、省纪委九届六次、绵阳纪委五届六次全会精神。以学习贯彻《廉政准则》为重点，编发《廉政准则》读本800余册，发放各种辅导读本1000余册，在全市700余名科级领导干部中开展了知识测试活动，进一步提高了党员干部廉洁从政意识。坚持把反腐倡廉理论学习作为党委（党组）中心组学习的重要内容，定期组织各级领导干部进行专题学习。坚持党政“一把手”上党课制度，适时召开领导干部大会，由市委书记、市政府市长为全市领导干部讲授廉政党课，全年讲授党课4次。通过制作巨型廉政公益广告、悬挂廉政宣传标语、印发廉政明信片、完善纪检监察网站等方式，深入开展廉政勤政教育。二是发挥正反典型示范警示作用。组织广大党员干部观看《远山的红叶》，通过召开专题座谈会、撰写心得体会等形式，深入学习王瑛同志先进事迹；邀请绵阳检察院副检察长张荣生同志为全市领导干部上警示教育课，受教育达300余人；组织700余名科级领导干部观看《蜕变与悔悟》、《笑脸背后的罪恶——徐国元受贿案警示录》，参观市看守所，剖析典型案例开展警示教育，切实增强了党员干部遵守党纪政纪的自觉性。三是积极开展主题实践活动。深入开展创先争优活动，全市基层党组织和广大党员干部围绕“争创科学重建示范、争当跨越发展先锋”主题，积极争创“五好四强”党组织，争做“五带五争”优秀党员。继续深入开展“勤廉双优”争创活动，引导党员干部进一步转变作风，增强勤廉意识。在全市纪检监察组织和纪检监察干部中深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，加强纪检监察队伍建设，进一步增强了纪检监察干部履职能力。四是大力弘扬廉政文化。扎实开展廉政文化“七进”活动，以“三下乡”活动为载体，抓住重大节庆纪念日，深入社区、学校、企业宣扬廉政文化，先后组织群众文化活动36场次。积极开展“党风廉政建设好新闻评比”和“廉政故事小小说”征文活动，《加快推进科学重建，加快推进科学发展》被省纪委评为党风廉政建设好新闻，廉政小小说组稿15篇，被绵阳采用5篇。深入挖掘李白故里廉政文化内涵，继续开展廉政文化进景区工作，精心打造窦圌山风景区“百味皇林”廉政文化教育长廊，充分发挥其教育功能。五是坚持“四项谈话制度”。针对新形势新要求，特别是灾后恢复重建项目多、资金量大，干部廉政风险高等情况，对重点岗位、关键领域负责人，尤其是重建单位“一把手”加强了日常监督和党风党纪教育，有效防范了廉政风险。全年，共开展谈话116人，其中任前廉政谈话15人，提醒谈话86人，诫勉谈话13人，回访谈话2人。六是不断加强反腐倡廉信息舆论宣传。利用报刊、电视、网络等媒介加大反腐倡廉的宣传力度，大力宣传全市反腐倡廉工作动态和经验做法。截止目前，共在省、市、县等各级媒体发表有关反腐倡廉宣传信息文章143篇，名列绵阳市各县市区第一名，其中，省级以上采用20篇、市级38篇、县级85篇。同时，加强反腐倡廉网络评论员队伍建设，撰写并上报网络评论文章20篇，切实加强了反腐倡廉网上

舆情监控和舆论引导。

2、关口前移，惩防体系建设有力推进。认真贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，以建立“六大机制”为着力点，积极构建惩防体系基本框架，深入推进惩治和预防腐败体系建设。一是分解落实惩防体系建设任务。印发《江油市2010年惩防体系建设工作任务分工表》，将10大类84项任务落实到各牵头单位。各牵头单位根据部门职责，会同协办单位健全工作机制，明确工作责任，合力推进工作，出色完成了各项工作任务。二是积极构建惩防体系基本框架。下发《江油市构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》，召开了工作动员会，对惩防体系基本框架建设作出了全面安排部署。市纪委积极组织协调各单位、各部门力量，加强督促指导力度，加快构建具有江油特色的惩防体系基本框架。三是深入推进惩防体系制度建设。建立健全惩防体系“六大机制”中的具体制度，扎实推进各项重点任务的落实。2010年，建立健全党风廉政建设、学习型组织建设、党内民主建设等制度60余项。建立惩防体系网络电子台帐，对惩防体系任务完成情况和各项制度执行情况实行动态跟踪管理，惩防体系建设工作整体水平进一步提升。四是扎实开展廉政风险防范管理试点。按照“试点先行、以点带面、逐步推广”的工作思路，在8个审批权相对集中的市级部门、8个具有代表性的乡镇积极开展试点工作。通过印发《工作手册》、编发简报专报、讲授专题党课、作电视公开承诺等方式，深入开展廉政风险教育。各试点单位紧紧围绕权力运行的关键环节，认真排查风险、制定防控措施，平均排查出思想道德、岗位职责、业务流程、机制制度、外部环境五类廉政风险点143个、制定防控措施15项、形成制度12类。同时，对廉政风险实行分级负责，加强动态监督管理，进一步拓展了从源头上防治腐败的工作领域，为明年全面开展廉政风险防范管理工作探索积累了有益经验。

3、强化监管，项目建设廉洁高效。坚持把灾后恢复重建和扩内需促增长政策落实情况作为一项重要政治任务来抓，围绕大额资金使用、大宗物资采购和重点项目建设等内容，整合监管力量，拓宽监管渠道，形成了多部门、多渠道、多层次的“无缝”监督工作体系，确保“工程建成、干部不倒、群众叫好”。中央纪委副书记、监察部长马馼来我市检查指导工作时，对我市的监管工作给予了高度评价。一是实行招监委成员单位联动机制。建立招监办、发改、财政、审计联合监督制度，定期召开联席会议，及时通报信息，全程监督项目实施及资金使用。突出重点领域、重点部门以及投资规模大、影响面广的重点项目，集中开展监督检查，发现问题，及时整改。重大项目由检察机关提前介入，对可能出现的问题早提醒、早防范。二是充分发挥人大政协监督作用。人大、政协机关通过听汇报、视察、调研、座谈、评议等形式，切实加强对灾后重建和扩内需促增长政策执行、资金使用、项目建设情况的跟踪监督，对发现的问题，及时督促有关部门依法进行处理，确保扩内需促增长和灾后重建各项法律法规及政策措施落实到位。三是与河南前指监督检查小组和省检查组形成监管合力。与河南省前指建立了监管工作联席会议沟通机制、混合编组联合检查督查机制、案件协办合作机制，从项目申报、论证、审批、建设、验收、交接等环节入手，形成了环环相扣、纵横联动的监督检查工作格局。加强与省监督检查组的联系，适时召开联席会议，及时分析问题、开展督查，确保各方监管力量在联动中发挥最大效能。四是建立健全市级领导、部门、乡镇、建设单位分级负责的责任机制。对扩内需促增长及灾后恢复重建项目全面推行定项目业主、定责任人、定投资任务、定督查领导的“四定”责任制管理，构建纵向到底、横向到边的项目推进责任体系，保证各类项目安全高效推进。五是重视发挥社会舆论监督作用。聘请16名社会监督员，通过进村入户、明查暗访，对重建项目建设和资金管理使用情况进行监督，发现问题及时反馈、协助处理。通过电视、政务网、公开栏等有效途径，实行国家投资工程项目“九公开”。向社会公布监督举报电话，实行值班受理制度，广泛接受群众监督，使监督不留“死角”和“盲区”。今年，共组织开展全面监督检查18次，项目及资金管理使用情况专项检查17次，河南援建项目审计问题整改落实情况跟踪督查1次。

4、查纠并举，党风政风进一步好转。坚持以解决损害群众利益的突出问题为重点，深入开展机关行政效能建设和执法纠风工作，科学重建科学发展环境更加优化。一是强化效能监察，转变政府职能。强化行政审批制度落实情况监察，切实抓好项目清理和流程再造，推进便民服务向乡镇、村（社区）延伸，促进政府职能转变。强化市政务服务中心现场监察，建立“双预警”工作机制，加强对“两集中、两到位”、“四项制度”落实情况的监督检查，截止目前，共受理审批项目29827件，按时办结率100%，现场办结率99.01%，承诺件提前办结率99.79%。强化专项效能监察，围绕行政机关及公务员履职情况、灾后恢复重建及扩内需项目建设、城乡环境综合整治及政务公开等重点工作，不断加大行政效能监察力度。充分利用效能投诉中心、信访局、行风热线、纪委信访室和市长热线“五位一体”的效能投诉网络平台，对违规违纪行为严厉问责，确保市委、市政府决策政令畅通。截至目前，通报批评20个单位，诫免谈话15人，行政效能告诫19人，责令引咎辞职2人。二是加强执法监察，优化执法环境。紧紧围绕扩内需促增长、节能减排和环境保护、节约集约用地、《行政监察法》贯彻实施、安全生产法律法规落实等情况，深入开展国土资源领域腐败问题治理工作，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，全面实行“月检季会”制度。年内，对成都市宏升建筑工程有限公司等8家企业在招投标过程中弄虚作假骗取中标资格案件进行了严肃查处，取消了其中标资格，并给予一至三年市场禁入及没收保证金的处罚。积极开展创建法治政府活动，制定了《江油市人民政府重大事项通报暂行办法》、《江油市重大行政决策责任追究制度》、《江油市行政首长问责暂行办法》、《江油市行政执法过错责任追究办法》等规章制度，确保全市创建法治政府活动规范有序进行。三是创新监管方式，推动招投标阳光透明。积极推进工程建设交易统一平台建设，将所有建设工程交易纳入市工程建设交易中心统一管理，对全市工程建设项目招投标进行集中有效监管。完善电子招投标工作，实行网上报名、购买标书，所有房建和市政基础设施工程招标活动全面实行CA数字认证和电子评标，有效遏制了投标企业和代理机构弄虚作假、违规操作等行为。加强对工程建设项目招投标、土地矿权出让、政府采购的监管。截止目前，共完成421个灾后重建项目招标比选工作，总预算为24.65亿元，中标金额为21.82亿元，节约资金2.83亿元，节约率为12.8%；全市通过招拍挂出让土地使用权11宗，面积合计24.69公顷，成交总价款2.66亿元，增值8759.52万元；政府采购225次，涉及采购预算2.63亿元，实际采购金额2.28亿元，节约资金3500万元，节约率为15.3%。四是深化纠风治乱，维护群众利益。进一步加强政风行风建设，出台《江油市政风行风满意度测评办法<试行>》，对政风行风满意度测评的内容、方式以及结果运用等进行了规范。年内，对35个重点部门进行了政风行风满意度测评，对测评排名靠后和反映问题较突出的10个部门进行了提醒谈话；指导药监局、工商局、规划和建设局、交通局和新春乡开展了政风行风民主评议试点工作。积极开展政风行风热线进企业活动，组织12个职能部门与企业职工进行现场答疑解难，切实解决企业在生产中遇到的问题。聘请16名政风行风监督员，开展明察暗访，共收集意见建议14条，处理14条。及时查处纠风信访案件，处理纠风信访举报案件11件。深入推进纠风专项治理工作，加强教育收费和农民负担情况专项检查，深入推进清理规范评比达标表彰活动，及时纠正市农村信用社擅自截留抵扣救灾资金和人寿保险公司拒绝赔付保险金的违规行为，涉及金额1.1万余元。加大医药市场整顿力度，对19家医院、药店违法经营行为进行了行政处罚，涉及金额9.6万元。巩固“小金库”治理成果，扎实开展社会团体和市属国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作，查处违规设立“小金库”1例，涉及金额37.6

万元。

5、夯实基础，农村党风廉政建设深入推进。紧紧围绕农民群众关心的热点难点问题，着力加强农村干部队伍建设，强化民主决策、“三务”公开、“三资”管理监督，切实维护农民群众切身利益，为农村灾后重建和新农村建设提供了有力保证。一是优化干部队伍。扎实抓好合村并组和村“两委”换届选举工作，选好配强了村级领导班子，新考聘68名大学生村官到村任职，进一步夯实了党的基层执政基础。二是推进民主决策。切实加强党内基层民主建设，改进村级民主自治机制，以推行“四议两公开一监督”工作法（421工作法）为抓手，全面推行“两员一委”制度，由乡镇驻村干部担任村纪检员，在村支部委员中设立纪检委员，在村设立村务监督委员会，保障“421工作法”的有效落实。三是深化“三务公开”。结合村级组织阵地灾后恢复重建，着力打造农村党风廉政建设示范点，在三合、太平、青莲、九岭四个乡镇确定了六个村进行示范点建设，深入推进村级事务流程化管理，探索开展网上村务公开工作，大力推行阳光党务、阳光村务。四是规范农村“三资”管理。试点推行农村集体“三资”委托代理服务制度，将原已设臵的农村财务会计核算中心更名为农村集体“三资”委托代理服务中心，指导、代理、监督村组资金、资产、资源的管理使用，农村“三资”管理水平进一步提升。五是大力推行便民服务工作。加强乡镇便民服务中心建设，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，强化轮流座班、委托代理等制度，切实加强“直办、诺办、代办”工作，农村基层干部作风进一步好转。六是强农惠农政策有效落实。成立强农惠农资金专项清查工作领导小组，重点围绕粮食直补、农资综合补贴、灾后重建、救灾救济等资金物资管理使用情况加大检查力度，确保了各项资金及时、足额、直接发放到户。

6、强化惩处，问责力度不断加大。切实加强信访举报、案件查办工作力度，始终保持严惩腐败的强劲态势，发挥案件查处治本功能，有效保障风清气正的发展环境。一是深化信访监督工作。深入推进市级领导“大接访”和机关干部“大下访”活动，建立完善“大调解”工作体系，通过“大调解”促进信访矛盾“大化解”。全年市委、市政府主要领导参加接访群众371批2086人（次），全市共办理群众来信来访3929批12769人（次），同比批次减少6%，人数减少14%。同时，加大信访举报工作力度，对群众反映强烈的突出问题，一经查实，依纪依法严肃查处。全市共受理群众信访举报378件次，查结率达98%。二是加大案件查办力度。实行纪检监察案件查处工作联系协作制度，进一步加强与公安、检察、法院、审计、财政等执纪执法部门的配合协作，形成了查办案件信息沟通、力量互补、成果共享的工作机制，增强了工作合力。针对灾后重建中农民群众反映的热难点问题，成立6个涉农问题信访调查组，加大了对涉农举报问题的查处力度。截至目前，初核案件46件，立案32件，结案28件，党政纪处分46人，收缴违纪款36.28万元，挽回经济损失45.78万元。三是注重案件查办成果运用。深入剖析典型案例，对3例典型案件进行了深入剖析，并在全市范围内进行了通报，达到了“查处一案，教育一片”的目的。同时，针对案件发生的原因、特点和规律，深入剖析，举一反三，查找制度机制方面的原因，进一步健全完善规章制度，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。

（三）围绕中心，服务大局，科学重建跨越发展全面推

进

始终坚持把抓党风廉政建设与推进科学重建跨越发展结合起来，大力弘扬新风正气，以党风带政风促民风，营造廉洁的重建环境，良好的干事环境，优质的发展环境，和谐的社会环境，全市呈现出灾后重建取得决定性胜利，经济发展跃上新台阶，各项事业全面进步，社会和谐稳定的良好局

面。

1、灾后重建取得决定性胜利。今年是三年灾后重建的关键之年，广大党员干部进一步增强责任意识、效益意识、服务意识、机遇意识，团结奋进，攻坚破难，夺取了灾后重建决定性胜利。一是三年重建任务两年基本完成。截至11月底，全市总投资407.88亿元的1353个灾后重建项目完工1228个、完工率90.76%，完成投资366.85亿元、投资完成率89.9%。二是河南援建保质保量提前完成。密切与河南的援建合作，抓好全方位服务保障，总投资30.02亿元、共计302个河南援建项目提前四个月全面完成。三是城乡面貌发生历史性新变化。以完善城市功能为重点，大力实施新城建设、旧城改造、设施提升“三项工程”，涪江河堤综合整治全面完成，昌明河治理、太白广场改造、李白大道修复等重点城建项目加快建设，城市西环线规划顺利推进。同步推进镇村建设，加快完善区域性小城镇和乡镇集镇功能，积极推进中心村发展，形成了以城区为核心、中心镇为骨干、一般乡镇集镇和中心村为支撑的城乡发展新格局。

2、经济发展跃上新台阶。坚持“一主三化”发展路径不动摇，全市工业经济平稳较快增长，现代农业发展取得新成效，服务业发展质量稳步提升。一是工业经济平稳较快增长。“特钢新城”加快建设，重大项目建设顺利推进，工业园区产业承载能力全面增强。全年将净增规模工业企业24户、达到200户；规模工业总产值将突破200亿元大关，达到210亿元，增长32%。二是现代农业发展取得新进展。强力启动绵江产业带省级新农村示范片“一圈三点”重点区域建设，辐射带动全市现代农业发展，现已完成投资1.2亿元。三是服务业发展质量稳步提升。大力发展以李白文化为龙头的文化旅游业，有力提升“李白故里”城市品牌、旅游品牌的知名度和吸引力。全年全市接待旅游人数将突破200万人，实现旅游收入9.21亿元，实现社会消费品零售总额

72亿元、增长20%。

3、民生保障不断完善。市委、市政府始终把保障和改善民生工作摆在更加突出的位臵，总投资5.17亿元的105项民生工程全面完成，保障和改善民生工作全面提升。一是创业环境更加优化。国家级创业型城市创建工作有力推进，3900人实现成功创业，带动就业17474人，城镇登记失业率3.86%。二是社会保障不断提高。新农保试点工作扎实推进，新农保参保36.7万人；城镇职工医疗保险、养老保险和失业保险、新农合参保（合）面不断扩大，覆盖城乡居民的社会保障体系逐步形成；三是扶贫解困工作扎实有效。7000多名党员干部积极参与“挂包帮”活动，1.4万户贫困户基本实现脱贫致富；3.3万名城乡低保对象应保尽保；加快建设6000余套经济适用房、廉租房和新居工程住房，已交付4100余套，城乡困难群众住房条件大为改善。

4、社会大局更加稳定。妥善解决历史遗留问题，在严格控制新增无效债务的同时，安排财政资金1亿元化解历史债务；积极解决42名异地安臵退休教师的住房补贴问题。认真落实“注重从源头上减少矛盾、注重维护群众权益、注重做好群众工作、注重加强和创新社会管理”的“四个注重”要求，充分发挥“大调解”机制作用，把一大批矛盾纠纷处理在了基层和萌芽状态，群众信访总量明显下降。大力推行重大决策事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少了新的社会矛盾发生。加强和创新社会管理，强化治安防控，扎实抓好涉日维稳工作，确保了敏感时期的社会稳定。坚持安全发展，全市无重特大安全生产事故发生。

二、存在的问题

一年来，通过全市上下共同努力，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作离上级的要求、群众的期望还有一定差距，还存在一些问题，主要表现在：一是个别单位领导对党风廉政建设工作的重要性认识不足，责任意识不够强，“一手硬一手软”的问题仍然存在。二是开展廉政风险防范管理试点工作思路不够开阔，风险防控措施针对性不够强。三是个别党员干部依然存在作风不实的问题，维护群众切身利益的服务意识不够强。四是在有效预防和惩治腐败方面的创新还有待进一步

提高。

三、2011年工作思路

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，我们将继续以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届五中全会和中央、省、绵阳市纪委全会精神，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，紧紧围绕中心工作，加快构建惩防体系基本框架，全面推进反腐倡廉建设各项工作深入开展，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推进江

油发展新跨越做出新贡献。

（一）积极构建惩治和预防腐败体系基本框架 继续贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，认真总结我市近年来惩防体系建设的经验和做法，按照《江油市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》和《江油市构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》要求，着力健全和完善反腐倡廉宣传教育、权力运行监督制约、源头治理预防、作风建设、违纪违法惩处和组织保障“六大机制”中的具体制度，扎实推进各项重点任务的落实，初步建立起具有江油特色的惩治和预防腐败体系基本框架。

（二）全面启动廉政风险防范管理工作 在明年3月廉政风险防范管理试点工作结束后，总结经验，弥补不足，努力形成具有江油特色的廉政风险防范管理工作经验。在此基础上，在全市范围全面开展廉政风险防范管理工作，重点围绕监督权力规范运行，突出重点岗位、重要环节，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、后期处臵等防控措施，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。

（三）强化反腐倡廉宣传教育

以深入学习贯彻《廉政准则》为抓手，以领导干部为重点，不断创新形式和内容，着力加强对各级干部特别是党员领导干部的党性党风党纪教育，筑牢党员干部拒腐防变思想道德和党纪国法防线。同时，探索建立全市科级领导干部廉政电子档案，使廉政电子档案成为掌握领导干部廉政状况的“晴雨表”。

（四）推进农村党风廉政建设再上新台阶

认真落实中央、省、市有关农村基层党风廉政建设新要求，按照《江油市进一步加强农村党风廉政建设实施意见》，全面推行“两员一委”、农村集体“三资”委托代理服务、农村“三务公开”制度，强化村级组织阵地规范化建设，推进我市农村党风廉政建设再上新台阶。

（五）进一步加强执法纠风和效能建设工作

进一步加大项目建设监督检查力度，深化工程建设领域突出问题专项治理；进一步加强政风行风建设，深入开展基层站所民主评议工作；围绕市委、市政府中心工作，进一步加大行政效能监察力度，不断优化政务服务环境。

（六）进一步加强案件查办工作

继续保持案件查办的高压态势，不断改进和拓宽发现案件线索渠道，认真落实信访监督六项制度，对群众反映强烈的突出问题进行深挖细查，不断增强突破案件的工作能力，提高办案质量和执纪水平，坚定不移地惩治腐败。

中共江油市委 江油市人民政府

2010年12月8日

第二篇：关于落实党风廉政建设责任制

关于落实党风廉政建设责任制、惩治和

预防腐败体系建设情况的汇报

中共监利县委 监利县人民政府

（2010年12月20日）

今年以来，我们在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，紧紧围绕全面落实科学发展观和实施‚工业兴县、开放强县‛发展战略，不断创新思路举措，突出‚五个更加注重‛，大力加强党风廉政建设，建立和完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作，保障和促进了全县经济社会健康快速发展。

一、更加注重落实责任制，保障和促进科学发展。党风廉政建设责任制是党风廉政建设的基础性制度，是经济社会科学发展的保障。我们坚持把落实党风廉政建设责任制作为统领反腐倡廉建设的总纲来抓，做到与经济工作一起部署、一起考核、一起落实。年初，县委书记、县长与各乡镇、县直各科局一把手签订了《党风廉政建设责任书》；各地各单位负责人分别与下属单位负责人签订责任书，以法定的形式把党风廉政建设的工作责任、任务、指标细化和量化后，层层签订到人，变‚软任务‛为‚硬指标‛；形成一级抓一级的党风廉政建设责任链。在此基础上，我们通过抓责任制的落实，保障和促进经济社会的发展。全县经济社会综合实力由全省的63位跃升到41位，成为‚湖北进步最快的县‛。

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第三篇：落实党风廉政建设责任制

落实党风廉政建设责任制

工 作 汇 报

城东街道刘忠

二00八年在街道党委的领导和支持下，我从自身做起，严格履行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等政策、法规的规定，认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和十七大会议精度，坚决按照党风廉政建设责任制的要求，从严要求自己，廉洁自律，率先垂范，自觉以一名优秀共产党员标准约束自己和规范自己的主行举止，对所分管的工作认真贯彻执行廉政责任制，做到从我做起，从分管的工作抓起，切实提高自身素质，转变工作作风，提高办事效率，增加依法办事、依法行政的自觉性和透明度，树立良好的公仆形象。现就自己一年来落实党风廉政建设建设责任制情况汇报如下：

一、认真履行工作职责，严格执行党风廉政建设责任制 在落实人大日常工作中，重点做好服务企业建设，今年重点是在平息彩佳印染厂占地一事上由于地价导致部分失地农民上访事件，自己同工作组成员不分昼夜做干群思想工作，苦口婆心讲政策、讲形势，最后在大家的共同协助下，事态才有所收敛，这种事件虽不过是一年工作中一点缩影，正是严格依靠廉洁自律工作责任制才体现出的工作效率。

二、从严要求自己，廉洁自律，勤政为民

一年来，我时刻清楚地认识到，自己既是一名最基层的一名党的领导干部，要让其他同志做到和，自己首先做到，不让其他同志做的，自己坚持不做，努力成为工作学习的模范，遵守纪律的模范，廉洁自律的模范。坚持经常吃住在村，摸清底数，对症下药。大学习讨论中，引导群众统一思想，更新观念，为建设新农村下好基础，为选好村委、支部打下良好的基础。

总之，在党风廉政方面自己做了一点成绩，但与党和群众的要求还有一定的差距，今后要以十七大会议精神为指针，认真贯彻执行中纪委、勤政廉政的有关精神，一步一个脚印地做好工作。

二00九年元月九日

第四篇：深入落实党风廉政建设责任制

深入落实党风廉政建设责任制

余明冬

10月25日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在接见全国纪检监察系统先进工作者事迹报告团成员时强调，要大力宣传先进事迹，认真学习先进典型，树立良好作风，练就一身过硬本领，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，以推进党风廉政建设和反腐败斗争新成效为党和国家事业发展作出应有贡献。

笔者认为，实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，推动反腐败斗争深入开展和经济社会全面发展的一项全局工作，涉及面广、关联度大、影响力深，要作为领导工程、系统工程、群众工程来抓，推动其全面落实，发挥其重要作用。

党风廉政建设责任制要求党政领导班子和领导干部切实负起领导和组织的责任来，以“三个到位”严格要求自己。

意识到位。领导干部特别是党政“一把手”，作为责任主体，起着举足轻重的作用。在推进责任制落实的过程中，责任主体只有始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项基本职责，同做好改革、发展、稳定工作有机结合起来，同步部署落实和检查考核，切实做到“一岗双职”，才能有力的推动责任制各项工作的全面落实。

责任到位。各级领导班子成员尤其是主要领导干部要切实做到“三个到位”，即分管的党风廉政建设专项工作落实到位；分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设工作到位；分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题解决到位。

作用到位。领导干部在抓党风廉政建设过程中，要发挥带头作用，抓自己、抓身边工作人员和家人、抓反腐倡廉建设整体工作的落实。要发挥带领作用，组织“一班人”抓好党风廉政建设和反腐败工作，齐抓共管、共同推进。

党风廉政建设和反腐败斗争不是一朝一夕的事情，各级领导干部应全身心地投入其中，并且常抓不懈！

第五篇：落实党风廉政建设责任制情况

落实党风廉政建设责任制情况汇报

水电局局长李柏华

今年以来，在县委、县政府和县纪委的领导下，本人始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届三中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神，坚持把抓党风廉政建设与促进水利事业发展、维护社会和谐稳定紧密结合起来，全面履行党风廉政建设第一责任人的职责，在大力抓好水利系统廉政建设和反腐败工作的基础上，切实抓好自身廉政建设，在水利部门营造了一个勤政、廉政、务实、实干的良好风气，推动了全县水利事业的快速发展。现将有关情况汇报如下：

一、认真履行职责，全面落实党风廉政建设责任制 按照党风廉政建设责任制的要求，本人对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责。工作中，全力落实反腐倡廉领导责任制，认真履行党风廉政建设工作职责，不断加强水利部门的党风廉政建设，树立了水利部门勤政、务实、廉洁的良好形象。

⒈提高认识抓教育。抓好党风廉政建设学习教育是基础，只有通过不断的学习教育，才能加深认识、改造思想、提升素质、筑牢干部职工的思想政治防线。今年以来，本人结合全省第九个党风廉政建设宣教“活动月”和全县开展的执行力建设大讨论活动，组织学习了邓小平理论、江泽民文选、胡锦涛论牢固树立和全面落实科学发展观及在中纪委十七届二次全会上的重要讲话、十七届三中全会精神，中央关 1

于廉政建设和反腐败工作精神、党风廉政建设理论、党纪政纪条例法规等知识。本人坚持开好领导班子每月例会，利用每周五学习日时间，组织全体干部职工学习有关党风廉政建设的相关法规知识，集中观看“”、“”等党员宣教节目，以优秀党员的事迹鼓励人，大力弘扬正气，做到警钟长鸣。

⒉带好班子抓落实。以开展“加强政府执行力建设”大讨论活动为突破口，以民主评议政风行风活动为契机，深入开展创优质、高效、服务型政府部门活动，切实解决党员干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题。年初制定了《水电局2008年各项工作目标及考核细则》和领导干部“一岗双责”目标管细则，进一步健全目标管理考评制度，将各项工作分解落实责任到人，全面推进政务、党务公开，把廉洁从政变为党员干部的自觉行动，促进了廉洁自律各项规定的落实。

二、注重标本兼治，深入推进反腐倡廉工作

坚持从健全制度入手，规范行政行为，充分发挥纪检监察的职能作用，标本兼治，深入推进反腐倡廉工作，为水利部门创造了良好的发展环境。

一是完善机制，切实履行廉政制度建设。制度建设是贯彻执行中央关于“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉方针的关键。我们在狠抓《中国共产党党内监督条例（试行）》和中央、省、市、县有关党风廉政建设规定的基础上，严格执行民主集中制，形成了集体领导，民主决策，依法办事，大事不独断，小事分头办，难事不推诿的决策机制。结合县政府“双十条”规定和单位的实际，制定完善了《重大事项决策制度》、《学习制度》、《财务管理制度》等九项日常工作管理制度和《水行政执法责任制度》、《违法责任追究制度》等六个规范性执法制度，坚决做到用制度管人、管事、管物，充分发挥制度在加强行政管理中的应有作用。

二是遵守规章，积极推进基础设施建设。今年以来，本人牵头组织实施了城区防洪、农村饮水安全、水库除险加固、水保、小农水等工程项目，始终牢牢把握水利工程建设项目施工、监理、勘察（测）设计、重要设备材料采购的招投标管理及监督等重要环节，招投标总金额达3000余万元。按照有关要求，我们对工程建设、监理和政府采购招投标项目一律签定廉政合同，规范廉政行为。全年共签定各类廉政合同16份，其中：工程建设类9份；政府采购类6份；工程监理类1份。在工程建设领域,没出现化整为零逃避招投标或层层转包现象。

三是优化服务，打造最佳投资环境。全面推进政务公开。对29项行政许可审批事项进行再次清理，在县行政服务大厅设立一个服务窗口,明确办理程序，做到一站式服务，坚持集中办理与上门办证相结合,预约服务与定期服务相结合,实现了运转规范，公开透明，便民快捷，优质高效。坚持服务为主，收费为辅，教育从严，处罚从宽的原则，使群众满意率得到提升。通过发放100份执法调查问卷，社会满意率达95.5%。在所有许可的行政审批事项中，没有发生行政诉讼案件和投诉案件。同时还规范了网上服务规程，明确专职人员对网民涉及到水利方面的留言及时进行回复，能办理的及时办理，不能办理的作好解释，同群众进行沟通。环境的优化，极大地吸引了水利建设投资。今年,截止目前共争取国家对水利建设投资万元。总投资万元的天河流域梯级开发项目已与陕西银河集团签约。

三、坚持以身作则，尽力当好党风廉政建设的表率 俗话说：其身正，不令则行；其身不正，有令不从。本人时常告诫自己，搞好党风廉政建设必须从自身做起，严以律己，做党风廉政建设的表率。今年以来，本人以深入学习实践科学发展观为契机，认真学习、深刻领会党的科学发展观、中纪委十七届二次、省纪委十二届三次、市纪委二届三次全会精神，反复通读党纪党规方面的知识，坚持以郑培民、牛玉孺等先进人物的事迹为榜样，不断提高自己的党性修养，增强自身廉洁从政的意识，规范从政的行为。

一是严格要求，管好身边的人员。本人严格要求配偶、亲戚，禁止他们打着自己的旗号办私事、谋私利。对待身边工作的人员，做到常提要求，多压担子，不断加强教育与管理，提高综合素质，坚持以创一流单位、建一流队伍、塑一流形象的标准要求和勉励干部职工，使全体干部职工能认清形势，尽心尽力做好各项工作，自觉树立良好形象。

二是严以律己，当好廉政表率。本人带头遵守《廉政准则》关于领导干部廉洁自律的各项规定，严守县委、且政府的“双十条”，努力做到自重、自省、自警、自励，要求别人不做的，自己坚决不做；要求别人做到的，自己坚决做到。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工

作纪律。生活从简，以俭养德，从不借各种会议、考察、培训、招商等名义变相旅游、高消费娱乐，尤其是在招商引资过程中始终推行节俭招商，廉洁招商。严格执行个人重大事项报告制度，经常主动向县委、县政府汇报沟通工作，向上级组织汇报自己的工作和思想。坚持民主生活会制度，定期召开民主生活会，在机关民主生活会中，认真开展批评与自我批评，带头查摆问题，共同监督，共同提高。

以上是本人今年以来全面贯彻落实党风廉政建设责任制方面的工作情况，虽然取得了一定成绩，但与上级组织和广大群众的要求还有差距。一是抓干部职工的学习教育力度还不够；二是……等。这些存在的问题，本人将高度重视，并在今后工作生活中坚决予以克服。在此，本人郑重向社会、向组织、向群众承诺：将始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照党纪和政纪的要求，全力履行党风廉政建设责任制，开拓创新，求真务实，堂堂正正做人，清清白白为官，认认真真做事，努力当好本部门党风廉政建设的表率，为推进全县水利事业又好又快发展而奋力拼搏。

2008年11月20日