2010年山西乡镇公务员申论真题(低碳经济)

第一篇：2010年山西乡镇公务员申论真题(低碳经济)

2010年山西乡镇公务员申论真题

给定资料

1.在全国政协十一届三次会议新闻发布会上，大会发言人赵启正在回答记者提问时表示，低碳经济是2010年一个非常热门的重点，也成为本届大会提案的关键词。内外因的综合作用力，正推动着我国走向低碳经济的时代。

应对气候变化，成为我国发展低碳经济的外在推动。全球气候变暖对人类生存和发展的影响日益明显，依靠低碳经济化解危机、寻求发展已是全球共识。在这样的大背景下，发展低碳经济，成为我国履行环境责任、占据国际经济竞争制高点的现实途径。

推进节能减排，成为我国发展低碳经济的内在要求。面对经济社会发展中紧迫的资源环境约束问题，我国将节能减排作为国家意志强力推进，制定了节能减排约束性指标。发展低碳经济，成为我国转变发展方式，从根本上实现节能减排的必然选择。

2.发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的内涵。传统粗放型增长方式带来的经济发展，不仅对资源环境造成了极大破坏，损伤了经济发展的基础支撑，更使经济发展的成果在环境治理中以高成本消耗。资源环境保护缺失形成的经济模式内生力不足，使我国的经济发展处于一种饮鸩止渴的状态。

要扭转这一局势，必须大力发展低碳经济，在经济发展过程中充分考虑资源环境保护，依据资源禀赋和环境承载力科学确定发展方向、规模和技术手段，实现在发展中保护，在保护中发展。发展低碳经济的宗旨，就在于推动环境保护与经济高度融合，实现以环境保护优化经济发展。

发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的民生效果。发展经济的目的绝不是为了GDP数字的增长，而是为了提高生活质量。高消耗、重污染、低效益的传统发展模式，在实现GDP数字增长的同时带来了严重的环境污染和生态破坏，威胁着广大人民群众的健康和生存，制约了人的全面发展与小康社会建设。

要改善这一状况，必须大力发展低碳经济，不仅在最大程度上消除经济增长过程中对环境保护、民生改善的不利因素，更有利于建立绿色GDP考核体系，促使各级地方政府贯彻落实科学发展观和以人为本的执政要求，将经济增长的目的从数字堆砌转移到作用体现上来。发展低碳经济的目标，就在于将环境保护作为重要民生问题，在发展中加以统筹解决。

发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的历史责任。经济的发展，不仅要对当代负责，更要对未来负责；不仅要对自身负责，更要对全球负责。现实已经证明，传统的经济发展模式在当前的资源环境形势和社会发展要求下，无法承担起这一艰巨的使命。

要破解这一难题，必须大力发展低碳经济，使当代人的发展不以牺牲后代生存和发展利益为代价，实现代际公平；使一国的发展不以剥夺其他国家发展的权利为资本，实现代内公平。发展低碳经济的意义，就在于肩负起国内国际责任，建设和谐社会，推动全球的可持续发展。

发展低碳经济，已绝不只是一种理念，而是我国的积极行动，许多地区已开展了一系列积极的探索与实践，并取得了初步成效。在探索低碳经济的道路中，环境与经济的辩证关系逐渐得到深刻认识，环境保护成为经济建设与发展的重要内涵与有机组成，成为区域经济发展决策的前置命题。就本质而言，低碳经济是环境与经济协调的经济形态，将高度体现环境优先的原则。

3.2010年上海世博会将传承世界博览会的传统，成为展现新时期人类新技术、新产品、新理念的舞台。我国也将同世博会的各类参展者一道，不遗余力地倡导、传播节能环保理念，交流、实践低碳经济发展模式，引领人类未来的生存模式。

日本国家馆“紫蚕岛”在设计上采用了环境控制技术，使得光、水、空气等自然资源被最大限度利用。展馆外部透光性高的双层外膜配以内部的太阳能电池，可以充分利用太阳能资源；展馆内将使用循环式呼吸孔道等最新技术。整个日本馆的外部覆盖了一层含太阳能发电装置的超轻“膜结构”，宛如一座“太空堡垒”。这一独特的高科技设计使其成为一座会“呼吸”的展馆。

建筑面积达8500平方米的西班牙国家馆，由万千柳条“编织”而成。展馆内部建筑材料主要使用竹子和半透明纸，顶部则能利用太阳能，从而起到节能效果。瑞士国家馆外墙由半透明铝网结构的帷幕覆盖，帷幕从20米的高处悬垂下来，上面不规则地分布着1.1万块发光元件。这些元件由包含敏化太阳能电池的环保生物树脂制成，使整个展馆的外墙呈现一种动态闪光的视觉效果。这种帷幕用大豆纤维制成，既能发电，又能在展出结束后被天然降解，可谓独具匠心。阿联酋国家馆连绵起伏的橘色外壳好似一片变幻莫测、广袤无垠的沙漠，将展示先人如何将新鲜的水送到沙漠，如何让房屋自然凉爽。

4.一些新兴的现象在2010年的两会上出现：以碳酸钙为主要原料、摸上去比普通纸张还要柔软舒服的低碳“石头纸”首次现身两会。向代表发放的黑色文件袋，远远看起来就像一个真皮的高档皮包，但其实却是用可以重复使用的环保新材料制作而成的，背面还贴有“节能减排，全民行动”的小标签贴士。甚至有政协委员骑自行车去委员驻地报到„„这些都是委员们在用行动向我们诠释节能、低碳的两会。

5.“十一五”期间，广东省实施“双千节能行动”的1000家重点能耗企业要实现节能1000万吨以上标准煤的目标。同时对新建住宅和公共建筑必须严格实施和达到节能50%的设计标准。

此外，以项目和产业集群为载体，合理规划产业和地区布局，优化能源利用系统。加快建立循环经济生态型工业园区，大力发展产业集群，按生态产业链进行规划布局和建设改造，逐步建立起资源能源梯级利用、综合规划的循环经济体系。到2010年，建成15个节约型、循环型生态工业园区。要用节能、清洁生产技术改造传统产业。

广东省省长黄华华表示，广东2010年将采取五条措施来发展“低碳经济”。

一是规划引导，准备制订应对气候的行动计划，并争取把这个计划和“十二五”规划的制订联系起来考虑。二是制订关于发展“低碳经济”的政策支持。三是争取在一些重点领域有新的突破，如发展现代服务业、高新技术产业、低碳能源等低碳产业，还要植树造林，搞生态建设、大气污染治理等。四是加强国际的交流与合作。五是营造发展“低碳经济”的良好氛围，倡导低碳生活，搞“低碳经济”试点。

6.尽管当前我国低碳经济已经起步，但要想使其成为引领我国经济发展的新的增长点，目前还存在诸多障碍和瓶颈。以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的长期制约因素，而在低碳技术的发展和支撑能力、低碳发展标准和规范、适应低碳经济发展的相关制度准备以及碳排放强度考核制度等方面，也缺乏相应的配套机制。对此，有专家建议，应借鉴国外已有的经验，从中国国情和发展阶段出发，探索有中国特色的低碳经济发展道路。一方面，应当加快理顺资源要素价格形成机制，使资源价格真实反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本，促进企业改变资源消耗大、环境污染重的生产方式，并扭转资源在高污染、高耗能行业过于集中的态势；另一方面，应尽快完善激励机制，促进企业加快低碳产品的研发，同时改革资源税制度，将碳税纳入环境税范围。

7.2009年11月18日，在南昌召开的首届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会高层论坛上，环境保护部副部长吴晓青说，下一步，环保部将配合国家节能减排和低碳经济试点工作，以中国环境标志为基础，探索开展低碳产品认证。

吴晓青表示，将通过向产品授予低碳标志，探索低碳产品的采购和消费模式，以公众的消费选择来引导和鼓励企业开发低碳产品和低碳技术，吸引全社会参与到低碳经济中来，促进形成低碳生产模式和消费模式。

吴晓青说，环保部将充分利用节能减排与低碳经济发展之间的协同关系，加快研究有利于低碳发展的环保政策措施，切实增强自主创新能力，不断加大对低碳技术与产品开发的支持力度。

此外，我国还将积极开展重点行业、重点地区的温室气体控制试点工作，努力减缓温室气体排放；研究制定有利于温室气体减排的环境经济政策；积极推进低碳城市试点、低碳技术创新和低碳社区建设。

我国将积极学习借鉴国际先进经验、理念和技术，促进有助于节能减排、减缓温室气体排放的环保技术转让，共同研发新的低碳技术。

8.发展低碳经济是全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。

2003年，英国政府提出低碳经济概念，希望通过调整能源政策发展低碳技术，到2050年把英国从根本上变成一个低碳经济国家，力图引领世界潮流。2007年，日本政府倡导建立低碳社会，希望依靠社会整体的创新来推动温室气体的减排，实现富裕的可持续发展社会，力图提升国家软实力。美国奥巴马政府提出应对气候变化的低碳道路，希望通过发展新能源技术和建立碳交易市场，力图打造低碳技术的竞争优势。

发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。从一定意义上说，对低碳经济理论和实践的双重探索，就是探索我国未来发展的可能性问题，就是破解能源资源和温室气体排放约束的世纪性难题。在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的。低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会（资源节约型、环境友好型）和生态文明的重要载体，也是转变发展方式、确保能源安全、有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。9.对于低碳经济，存在着几种误解。

第一种误解，认为低碳经济是贫困的经济。其根据是，最贫穷、最不发达的国家碳生产率都很高，人们不消费、没车开、交通困难，当然是低碳状态。发达国家人均碳排放量都很高，高排放才有高生活质量。

第二种误解，认为一旦搞低碳经济，那么高耗能、高排放的重工业就不能发展了。中国有的城市一开始对低碳经济、低碳城市很有热情，但后来不愿意高调践行，就是因为害怕大型的化工、钢铁行业投资受到限制。

第三种误解，认为一旦搞低碳经济，我们就不能开车、住大房子、享受空调了。

第四种误解，认为搞低碳经济要用先进技术、低碳能源，成本太高，我们做不了。

第五种误解，认为低碳经济是好东西，但太遥远，我们现在还没到发展低碳经济的水平，以后到了那个水平再说。

10.人们从来没有像今天这样关注“二氧化碳”。因为其浓度的不断攀升，全球变暖等一系列问题随之而生，已经严重威胁到人类的生存和发展。如今，与之较量的名词“低碳经济”“低碳生活”等逐渐热了起来。

地表气温和二氧化碳的浓度有着直接的对应关系。而温度的升高，使得冰川雪山融化，海平面上升，大面积土地被淹。海平面每上升1米，就有海拔4米的陆地受到威胁。我国13亿人口，有8亿居住在海拔较低的地区，包括沿海的富裕城市。气候的变化，还易引起洪涝、干旱、饥饿、疾病等灾难。

联合国早在1992年就制订了《气候变化框架公约》，其目的是要把温室气体浓度稳定在一定水平上，防止气候系统产生威胁人类的干扰，使生态系统有足够的时间，自然地适应气候变化，确保粮食生产不受威胁，经济得到可持续发展。

欧盟有科学家认为，不能让地球有超过两摄氏度的升温。为此，需要把二氧化碳浓度稳定在百万分之四百五十以上，而现在距这个浓度已经只有咫尺之遥了。

11.一位清洁工对刚刚讨论完可持续发展的专家说，“你们离开房间时把灯关了，行吗？”中国社科院研究员李周用这个故事说明，发展低碳经济不能只是夸夸其谈，而要落实到实际行动上。日常生活中二氧化碳的排放比比皆是：

一辆每年行程2万公里的汽车释放二氧化碳2吨。发动机每燃烧1升燃料，释放二氧化碳2.5公斤；电脑使用一年间接排放10.5公斤二氧化碳；洗衣机间接二氧化碳排放量年均775公斤；用飞机运输1吨进口水果，飞行里程为1万公里，排放二氧化碳量为3.2吨„„

每个人都有自己的碳足迹，所以减排人人有责，低碳生活方式应该成为时尚。不使用一次性筷子、自带水杯、随手关灯、尽量步行等，都能减少碳的排放。

除此之外，还可以采取碳补偿的方法：捐资给专门机构，用以植树或其他减排项目，来抵消二氧化碳排放量。联合国开发计划署中国区亲善大使周迅，曾购买238棵树苗，来抵消她2008年的航空飞行所排放的二氧化碳。

12.日常生活中的家用电器，只要使用得当，也可以成为低碳生活的好帮手。

冰箱：冰箱内存放食物的量以占容积的80%为宜，放得过多或过少，都费电。食品之间、食品与冰箱之间应留有约10毫米以上的空隙。用数个塑料盒盛水，在冷冻室制成冰后放入冷藏室，这样能延长停机时间、减少开机时间。

空调：空调启动瞬间电流较大，频繁开关相当费电，且易损坏压缩机。将风扇放在空调内机下方，利用风扇风力提高制冷效果。空调开启几小时后关闭，马上开电风扇。晚上用这个方法，可以不用整夜开空调，省电近50%。将空调设置在除湿模式工作，此时即使室温稍高也能令人感觉凉爽，且比制冷模式省电。

洗衣机：在同样长的洗涤时间里，弱档工作时，电动机启动次数较多，也就是说，使用强档其实比弱档省电，且可延长洗衣机的寿命。按转速1680转/分（只适用涡轮式）脱水1分钟计算，脱水率可达55%，一般脱水不超过3分钟，再延长脱水时间则意义不大。

1、结合给定资料，试概括“低碳经济”的含义。（20分）要求：字数不超过200字。低碳经济是指在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，以实现经济社会发展和生态环境保护双赢的经济形态。低碳经济是摒弃先污染后发展、先粗放后集约、先高端后低端的发展模式的现实途经，是实现经济社会发展和资源环境保护共赢的必然选择。

2、针对材料9中提到的对“低碳经济”的几种误解，谈谈你的看法。（20分）要求：分析合理，条理清晰，语言流畅，字数在400字以内。

第一种误解只看到了低碳经济的表面现象，而没有看到在较高发展水平情况下也可以实现低碳经济。发展低碳经济并不是要走向贫困，而是要在保护环境气候的前提下走向富裕。

第二种误解对高能耗产业的看法太过绝对化，因为一些相对高能耗、高排放的产业也是社会经济的组成部分，发展低碳经济不应该排斥高能耗、高排放的产业和产品，而应该想办法尽量降低能耗、提高能源利用效率。

第三种误解夸大了低碳经济对人们生活的影响，在低碳经济状态下，生活质量会因为环境状况得到改善、经济社会协调发展而逐步提高，并不会降低。

第四种误解没有综合考虑各方面因素。如果把长远战略、现实竞争力、环境成本等因素加以综合考虑，发展低碳经济就不是成本高、无法做到的事了。

第五种误解没有认识到低碳经济与现实生活紧密相关，任何节能的、防治污染的、环境友善的行为，都是对低碳经济的贡献。低碳经济并不遥远，它就在我们的生活中。

3、为深入学习贯彻低碳经济的发展理念，促进各行业践行低碳发展模式，推行低碳环保产品，A市政府办公厅拟专门发文。下面是某秘书草拟的公文初稿，文中有若干处不符合公文行文规范的要求，请找出错误并加以改正。（20分）

A市人民政府办公厅文件 A政发［2010］第12号

A市人民政府办公厅关于深入学习践行低碳经济发展模式的请示

各区、县企事业单位：

随着城市现代化建设步伐的加快，城市环境越来越受到人们不健康的生产生活方式的威胁。汽车数量增多，企业产品高能耗现象依然存在，浪费水电等生活资源的行为屡见不鲜，垃圾排放量逐年增加，导致二氧化碳的排放量居高不下。为了深入学习低碳经济发展理念，践行低碳经济发展模式，现就有关的具体事宜通知如下：

1.组织开展学习低碳经济发展理念

2.结合实际，制定低碳经济发展目标

3.建立低碳经济发展机制

特此通知

2010年4月12日星期一

A市人民政府 答案：

“A政发［2010］第12号”应改为“A政办发〔2010〕12号”；

“A市人民政府办公厅关于深入学习践行低碳经济发展模式的请示”应居中，由下文可知该公文文种为通知，故“请示”应改为“通知”；

正文中的序号“1.”“2.”“3.”应改为“

一、”“

二、”“

三、”；

日期“2010年4月12日星期一”，应去掉“星期一”，“2010年4月12日”应改为“二○一○年四月十二日”；

“A市人民政府”应放在日期之上。

4、某市政府环保部门准备倡导市民积极实践低碳生活方式，请你负责起草一份针对全体市民的倡议书。（40分）要求：言语得当，文字流畅，中心突出，富有感染力。字数在1000字以上。

从身边做起，实践低碳生活

广大市民朋友们：

随着人们生活水平的提高，我们开始越来越注重生活质量。而城市环境与我们的生活质量息息相关。若环境恶化了，人们的生活质量也难以得到提高。为了减少二氧化碳的排放，提高生活质量，保护我们赖以生存的地球，我们应积极倡导并践行“低成本、低消耗、低开支”的低碳生活方式。低碳经济可是使我们的身体更健康，开支更少，环境更优美。

低碳生活其实离我们并不遥远。对于市民朋友们来说，低碳生活是一种能力，更是一种态度。从点滴做起，从小事做起，节电、节水、节油、节气等，相信通过点滴的积累，定能产生巨大的减碳效果。特提出以下倡议：

衣，是人们保暖御寒、彰显个性的必需品。一件普通的衣服从原料到成衣再到最终被遗弃，都在排放二氧化碳。少买一件不必要的衣服就可以减少2.5千克二氧化碳的排放。另外，棉质衣服比化纤衣服排碳量少，多穿棉质衣服也是低碳生活的一部分。食，“民以食为天”，平常我们吃的可口食物也能减碳。多吃素食，生产1千克牛肉排放36.5千克二氧化碳，而果蔬所排放的二氧化碳量仅为该数值的1/9。另外，食用本地的应季果蔬也能减少二氧化碳排放。低碳饮食还包括适量喝酒，如果1个人1年少喝0.5千克酒，可减排二氧化碳1千克。

住，家是我们温馨的港湾。在住房上，我们也可以实践低碳理念。根据需要，尽量选择较小户型的居室，使用节能环保的装修材料，不仅可以住得舒适，而且还可以减少对环境空气的污染。

用，水是我们的生命之源，电为我们的生活提供动力。节水、节电，是一项功在当代、利在千秋的事情。使用节能灯、出门随手关灯、合理节约用水，每年都可以减少水电的消耗，减少二氧化碳的排放。此外，少用1个塑料袋就可以减少二氧化碳排放0.1克；只要少用10%的一次性筷子，每年就能减碳10.3万吨；少用电梯，合理使用电视、冰箱、电脑等电器，也能够充分地减少向环境中排放的二氧化碳量。

行，我们每一天都在不停的行走中，行也可以是低碳的。选小排量车，并且少开车。每月少开一天车，每年就可减排二氧化碳98千克。如果出行选择公共交通工具或自行车，二氧化碳排放量将会更少。此外，通过及时更换空气滤清器、保持合适胎压、及时熄火等措施，每辆车每年减排二氧化碳400千克。我们不仅要低碳还要碳补偿，提倡和鼓励使用乙醇汽油。

从衣食住用行开始减碳，我们人人都可以做到。低碳经济是全人类发展模式的共同选择，是实现社会发展与自然环境和谐相处的必由之路。大到国家的经济发展，小到我们居民的日常生活，只要我们牢记低碳理念，践行低碳生活，我们美好的家园一定会绿水长流、青山常在！过低碳生活，做绿色公民，创绿色家园，让我们一起来行动！

第二篇：公务员 山西 2008 申论 真题

2008年山西省公务员录用考试

《申论》试卷

注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答时间110分钟。总时限150分钟，满分100分。

3.仔细阅读所给资料，按照“申论要求”在专用答题卡上依次作答。

给定资料

1.关于阅读，有过一个形象的说法：渔民在阅读海洋，农民在阅读大地，医生在阅读病人，气象人员在阅读天空。凡是用眼睛看到的、用心去体会的，都是在阅读。然而，在信息社会到来之时人们才真正感到阅读的必要和压力。

连续几年，有关机构对我国公众阅读情况进行了抽样调查，尽管各方对所获数据的解读见仁见智，但国人阅读状况不容乐观却是不争的事实——生活节奏太快，没时间读书；社会压力太大，没心情读书；信息渠道太多，不需要看书；图书价格太高，没有钱买书。阅读没有高下之分。无论是为学业前途而读书、为职场进取而读的“功利阅读”，还是为获取信息而读、为体验时尚而读的“浅阅读”，不仅无可非议，而且应当受到尊重。但是，这并不是阅读的全部意义。

没有人能重来一次——但对于一本书来说，“当你读完它时，你可以回到开头处，再读一遍，如此一来，你会对生命有进一步的领悟。”正是在这个意义上，阅读，使我们的生命体验一次次得到延展和升华。

进入信息社会和知识经济时代之后，阅读在生活中越来越重要。阅读对一个人的生存发展，对一个民族的生存发展越来越重要。人们的阅读呈现日渐多样化、个性化的趋势，其实正是文化发展、文化繁荣的标志。

2.中宣部、中央文明办、新闻出版总署近日联合发出《关于认真开展2008年全民阅读活动的通知》，决定在过去两年的基础上继续推动开展全民阅读活动。

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通知要求，要通过开展全民阅读活动，进一步在全社会形成多读书、读好书的良好舆论氛围和社会风尚，让人们在阅读中开阔视野、增长知识、陶冶情操、感受快乐，不断丰富精神世界，增强精神力量，推动经济又好又快发展，促进社会和谐。通知要求，要充分利用广播、电视、期刊、报纸、网络、手机短信等媒体形式，广泛宣传全民阅读活动的意义，广泛宣传出版发行单位和图书馆、乡村文化站、农家书屋等在解决群众看书难、买书难问题方面作出的各种努力和先进典型，特别要广泛宣传各行各业向边远农村群众、国家贫困县学校、边疆哨卡、进城务工人员开展捐赠助读的好做法好形式。通过宣传，进一步在全社会营造多读书、读好书，踊跃捐赠、共享阅读的舆论氛围。

各地各部门可参照上述三个阶段三大主题，结合实际组织实施全民阅读活动。今后每年，中宣部、中央文明办和新闻出版总署将会同文化部、教育部、广电总局、总政宣传部和全国总工会、全国妇联、共青团中央等有关部门，制定并发布全民阅读活动行动计划，推动指导活动开展。通知指出，要大力倡导开展捐赠助读活动，努力培育文明社会风尚，开展捐赠助读，是现阶段缓解部分困难群众买书难、看书难的有效途径，也是培育文明社会风尚、促进社会和谐的实际行动。要创新公共出版服务方式，积极探索有效的工作机制，扩大受益范围，提高捐赠质量，增强服务效益。当前，要把捐赠助读的重点放在解决农村和边远地区、民族地区未成年人和进城务工人员等群体的基本阅读需求上，积极实行政府采购、企业赞助、社会赞助等方式开展捐赠，继续实施“送书下乡”等便民措施，突出重点，整合资源，更好地发挥各方面的积极性。

3.一些人反映：如今生活节奏太快，没时间读书；社会压力太大，没心情读书；信息渠道太多，不需要读书。近日，“百名公职人员阅读习惯”调查活动结果公布。统计数据显示，尽管绝大多数公职人员有较强烈的读书需求，但工作太忙、应酬过多正成为影响干部阅读的最主要因素。专家呼吁，在建设学习型社会的今天，应尽量减少“文山会海”和不必要的应酬，让阅读成为公职人员的良好习惯。“百名公职人员阅读习惯”调查由《中国图书商报》和《瞭望东方周刊》共同组织。调查活动在黑龙江、江苏、重庆、广东、陕西五省市进行，选取了100名党政干部作为样本，其中大多数为厅局级干部和县处级干部，含少量科级干部。

调查显示，党政干部普遍有较强烈的读书需求。绝大多数公职人员认为，阅读有助于提高决策的准确性和决策水平。接受调查的党政干部中，超过80%的人认为，读书的最大作用在于“提高个人修养”，超过50%的人认为阅读有助于“方法借鉴和知识积累”，不太看重通过阅读获得信息的作用。

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值得注意的是，所有接受调查的公职人员在回答“什么影响阅读”的问题时，都将应酬多、工作忙作为首选因素。有的干部表示，平时“工作太忙”，没有时间阅读；有的干部表示，平时“应酬太多”，影响了阅读。只有13%的人认为目前“没有可靠的读书信息，不知道该读什么书”。

接受调查的百名公职人员中，65%的人表示会“专门抽出业余时间”读书，这表现出他们对阅读的重视；38%的干部喜欢“在出差的飞机上和火车上”读书；选择在“专门进修的时候阅读”的干部比例相对于在“睡前家里阅读”和“单位组织读书活动时阅读”的比例更高一些，为19%。一些干部表示，每天下班回家很晚，或在路上要耽搁很长时间，晚上很少有闲暇时间读书。

公职人员在年均购书数量上呈现出年龄差距。调查显示，有近50%的公职人员每年购买6本以上的图书；40%左右的干部购买4本—6本书；极少数干部每年只购买1本—3本书。其中，30岁—40岁和50岁—60岁的干部购买的图书册数较多，40岁—50岁的干部购买数量相对较少。

公职人员印象深刻的书和最常阅读的书有哪些?调查显示，公职人员印象深刻的图书品种比较丰富，有大众畅销书，也有文史哲类畅销书。湖南科技出版社的《世界是平的》一书就得到不少干部的青睐。除了畅销书，公职人员对一些中外领导人的传记及领导人所著的图书印象也比较深刻，如《毛泽东传》、《邓小平文选》、《江泽民文选》、《学哲学用哲学》等。另外，许多干部对《西方经济学》、《学会正面思维》等经管类图书以及《中国近代思想史》、《万历十五年》等历史类图书的印象也比较深刻。

调查发现，人物传记类、政治类和经济类图书最受公职人员欢迎，其中，阅读人物传记的干部比例最高，达到65.3%，另外，有40%左右的公职人员经常阅读文学艺术类和决策管理类图书。

4.公职人员忙，这在情理之中。公职人员应酬多，有时也身不由己。然而仔细想想，除了繁杂的日常公务外，还有多少是忙在了“文山会海”、迎来送往中?还有多少是忙在了推杯换盏、觥筹交错屮?还有多少是可以免掉的“请吃”、“吃请”„„时间就像海绵里的水，只要愿挤总还是有的。与其忙于一些不必要的交际应酬，为寒暄和“面子”殚精竭虑，还不如静下心来，读点书，既利于身心健康，又利于事业发展，更利于政府工作作风的转变。这也是建设学习型党和学习型社会的应有之义。多读书，读好书，于己于国都大有裨益，对于党政干部来说更是如此。作为党政干部，更要以身作则，少些烟酒味，多些书卷气。

2008年5月14日，中央领导同志在中国浦东、井冈山、延安干部学院教学工作会议上

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表示，根据目前面临的党情和国际、国内形势，新一轮的大规模干部培训将突出思想理论教育，坚持不懈地用党的理论创新成果武装干部，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，用党的优良传统和作风教育干部。

5.近年来，随着读屏的人越来越多，读纸与读屏的争论已成为业内外争论的热点。这对出书的人来说，无疑是一个巨大的挑战。读纸，就是指以阅读书籍报刊等以纸张为信息介质的传统阅读。传统阅读内容丰富，可进行有深度、系统的阅读，这种阅读方式在人生成长、文化传承方面仍然发挥着巨大作用。读屏也就是看电脑、看手机、看电视转播等，读屏式的阅读也有自己的特色，如及时、快捷、片断、浅显等，但也还存在不足，目前还不能简单取代传统的、其他的阅读方式。

传统阅读已经有几千年了，人们有很深的习惯，包括价值取向。这些都应很好地继承，但也不能因为网络、数字的浅显等优势，就满足于现状。应该说，21世纪网络或数字出版是重要的趋势，但不是全部。在这种趋势发展的同时保留传统也是必要的，读者也有广泛的需求。二者一个浅显、快捷；一个专业、深厚。正是这两种层次的矛盾运动构成了文化的传承和发展，因此，不能因传统废读屏或是因读屏废读书。中国出版集团公司总裁聂震宁说，“两种阅读方式各具特色，人们可各取所需。因此我们一方面在坚持出版纸质图书的同时，也成立了数字出版传媒有限公司，进行数字出版。从深层次考虑，我们鼓励编辑更多地进入数字出版、网络出版之中，进而引导数字出版、网络出版向深度、系统发展。”

6.现代社会生活特点是在大城市，生活节奏快、压力大，许多人终日为房子、车子、票子奔波，没时间读书；同时，社会生活趋于多元化，人们的业余生活丰富了，可以去娱乐、健身和其他消闲，这也对阅读构成了挤压；再加上教育升学的压力对学生们阅读时间的挤压，孩子们初中时代就开始少读书，高中就更少了，学生们往往是一天10多个小时都在忙于应试式学习；另外，农村阅读仍然较城市差，有些农村还缺少书读，许多农民距购书点有四五公里之远。农家书屋在改善农民读书方面发挥了积极作用，但普及任务仍很艰巨。阅读是公益事业，短期看收效不明显，但长期作用大。不能今天读了书，明天就见黄金屋。还有专家建议，国家应建立推广机构，中小学应规定一定的阅读时间，媒体要有专门的读书版面和频道，出版单位要捐赠图书、培养读者，社会可开展阅读竞赛，逢节假日举办诵读等活动。只要全社会共同努力，阅读活动一定会开展得更好。

7.眼下，不少人读书趋向“浅化”和“功利化”，很多职业人士的阅读兴趣多集中在投资指南、求职宝典、考试辅导、消费资讯、时尚热点、八卦娱乐类的图书和杂志上，学术类、社科类的书籍虽然也在其阅读范围内，但在数量上相对处于弱势。在这样的阅读需求环境下，第4页

共6页

许多优秀的社科类著作很难得到广大读者的积极回应，一些作者甚至需要大量赠送新作，才能扩大读者对相关领域的了解。

有些人不愿去读经典原著，而只读别人的解释，这就有可能曲解了作者意图，甚至以讹传讹，造成比我们想象的更加严重的后果，说不定比不读更坏。功利化的阅读容易使人沉溺在浅层次的生活情境上，使自己的生活变得狭隘单调，放弃获得全面深刻认识世界的机会，放弃获得全面深刻认识自身的机会。

8.社科类著作论述的主题大多宏广，涉及的问题也颇为广泛，没有具体的功利性指向，如《资本论》不会教我们如何在股市乘风破浪，《论法的精神》也不是常用法律速查手册，这是一部分人不肯读、不愿读它们的原因。但这些著作传承着人类的精神价值，是人类最深度思考的结晶，唯有借助它们，我们才有可能超越生存、享受等浅层次的问题，思考社会人生的宗旨，从对历史发展、社会进步的思考中获得更全面深刻的认识，而这种认识直接关乎我们的人格养成和生活态度。从这个角度说，只读“有用”书，便成“无用”人。这就如同一个人交友无数，但细数起来却只有酒肉没有知己，那该是多么遗憾的一件事!多读一些“无用”书，看似无用，但是其精神价值却能让人受用一生。

9.虽“有嘉肴，弗食，不知其旨也；虽有至道，弗学，不知其善也。”读好书可以使人进步，让人生充实。纵观古今，无数伟人之所以谱写了辉煌的人生，正是因为他们博览群书，储备了渊博的知识，为未来发展打下了坚实的基础。时至今日，阅读仍是人们获取知识、增广见闻、提高才干的必要途径。

在漫长的历史演化过程中，我们的祖先创造了灿烂辉煌的民族文化，留下了泽被后世的中华经典。“百工居肆以成其事，君子学以致其道。”先人创造的经典不该被束之高阁，应当融入人们的生活，得以传承和发扬光大，成为强国富民的利器。

《论语》、《孟子》、《大学》、《中庸》原本不是死板迂腐的教条，只要深入地阅读和思考，就能发现其中蕴涵着无数深刻的哲理。“君子和而不同”，“人法地，地法天，天法道，道法自然”„„这些先祖们智慧的结晶，对于当今的社会乃至未来，都有很好的教益。万隆会议是外交史上成功的典型范例。周恩来总理代表中国政府在这次会议上提出了“求同存异”的原则，这不正是中国儒家经典“和而不同”思想的实践与升华吗?我们今天所倡导的和谐社会，不也能从先人的这些思想中得到启迪吗?经典的魅力在于其本身具有不断发展的潜力和空间，值得后人去完善和补充。在新的时代，我们应当重视这些珍贵的文化遗产，阅之用以强国利民，修身养性，益志博德。

任何一个国家的持续发展，都需以精神文明为助推器。没有深厚文化积淀为背景的国家，第5页

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其生命力就不能算强大，发展也必然会受到影响。

10.中华古典文化是中华民族精神的结晶，它可以拉近人与人之间的距离，亦能增加我们的民族凝聚力。阅读中华经典不仅对经济发展超速、文化领域滞后的倾向有所修正，还能使全民重视先祖的优秀精神，使中华经典得以传承、发扬光大。

“为学大益，在自求变化气质”。任何人要提高自己的综合素质，都必须用科学知识武装头脑。中华经典博大精深，它可以满足不同人群的需要。通过阅读，人们可以在其中找到自己的精神归属。当我们在吟诵品味庄子的“知不可奈何而安之若命”之时，那为烦嚣所累的心灵是否可以构建一个清新超脱的家园呢?唐诗、宋词、元曲饱含精华无数，字字珠玑，清丽扼要，动人心弦，难道不能充实丰富我们的精神世界吗? 提倡阅读中华经典，并不是登高一呼就能解决全部问题，关键是要真正重视起来，引导人民行动起来，不断改善阅读环境，为能读书、读好书创造良好的条件。要在全社会弘扬读书上进的风气，使读书人、爱书人受到全社会的尊重。通过加强中华经典的现代阐释，针对不同的人群，分别提供白话翻译本、简体字本、繁体字原本等多种载体，使大家能够真正读得下、读得懂，对经典感到亲近和熟悉。通过不断加快图书馆向公众免费开放的步伐，价降下来，让普通的工薪阶层都能买得起书，藏得起书，使藏书成为人们家庭中不可或缺的一部分。

当阅读特别是阅读中华经典成为一种习惯，成为一种自发的学习乃至快乐有益的生命体验时，我们的精神家园将不断充盈，国家的软实力也将大大增强。

作答要求

一、进入信息社会和知识经济时代之后，阅读在生活中越来越重要。请结合给定资料，概述当今信息社会公众阅读呈现的主要特点。

要求：概括全面，表述准确，条理清晰，语言简洁，字数不超过100字。(满分15分)

二、给定资料反映出，当今社会“读报”与“读屏”两种阅读方式并存，请根据给定资料，分析“读报”与“读屏”的关系问题。

要求：简明扼要，表述清楚，字数不超过350字。(满分20分)

三、给定材料中指出，当前不少人阅读趋向“浅化”和“功利化”，请结合给定资料，第6页

共6页

简述如何解决“浅阅读”盛行和功利化阅读泛滥问题。

要求：思路开阔，针对性、可行性强，有条理，字数不超过400字。(满分25分)

四、请结合你对给定材料的理解和体会，以“阅读经典 传承文明”为题写一篇文章。要求：符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言生动。字数在1000—1200字。(满分40分)

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共6页

第三篇：2009年山西乡镇公务员真题

一、单项选择题(下列各题中只有一个正确答案，请将你认为正确答案的英文字母填在题中的括号内。共计20分，每小题1分)

1.2009年10月16日，中华人民共和国第十一届全运会在山东()开幕。

A.青岛 B.日照 C.济南 D.威海

2.新录用的国家公务员，试用期为()。

A.2年 B.1年 C.6个月 D.3个月

3.《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》是在党的()通过的。

A.十三届四中全会 B.十一届三中全会

C.十五届三中全会 D.十二届四中全会

4.国家公务员级别分为()级。

A.14 B.15 C.13 D.10

5.2009年10月9日，挪威诺贝尔和平奖委员会宣布2009年诺贝尔和平奖授予美国总统()。

A.克林顿 B.林肯 C.布什 D.奥巴马

6.国家公务员考核的重点是()。

A.品德 B.能力 C.工作实绩 D.廉洁

7.依据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会每届任期为()。

A.3年 B.2年 C.4 年 D.5年

8.十七大提出的()意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。

A.再分配时注重公平

B.健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度

C.按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

D.在初次收入分配中实现公平与效率的统一

9.党的十六大提出，我国的立法工作，到2010年要形成()。

A.社会主义市场经济法律体系的基本框架

B.社会主义市场经济法律体系

C.中国特色社会主义法律体系的基本框架

D.中国特色社会主义法律体系

10.世界无烟日指的是()。

A.5月19日 B.5月20日 C.5月31日 D.5月25日

11.我国经济体制改革的中心环节是()。

A.国有企业改革 B.乡镇企业改革

C.财税体制改革 D.金融体制改革

12.首次完整提出“构建社会主义和谐社会”的科学概念是在()。

A.2002年十六大 B.2003年十六届三中全会

C.2004年十六届四中全会 D.2005年2月胡锦涛重要讲话

13.公务员在受到()处分后，若考核定为“称职”还可以按时晋升工资。

A.警告 B.记过

C.记大过 D.降级

14.下列人物中不属于道家学派的代表人物的是()。

A.孔子 B.列子 C.庄子 D.老子

15.中国共产党进行革命和建设必须坚持和遵循的原则是()。

A.依靠群众，相信群众 B.独立自主，自力更生

C.解放思想，实事求是 D.独立自主，求同存异

16.绝对的真理是指它的()。

A.客观性 B.永恒性 C.不变性 D.固定性

17.我国的古典小说都有一定的历史背景，以下每项的两部小说中，所依托的历史时期相同的是()。

A.《水浒传》与《荡寇志》 B.《封神演义》与《西游记》

C.《镜花缘》与《红楼梦》 D.《孽海花》与《儒林外史》

18.《国家公务员暂行条例》规定，在考核中，连续()年被确定为不称职等次的，将予以辞退。

A.1

B.2

C.3

D.5

19.发展农村()是落实科教兴农方针，提高农村人口素质的关键。

A.教育事业 B.文化事业

C.卫生事业 D.保险事业

20.我国社会主义制度的本质要求是()。

A.维护和实现社会的公平和正义 B.增强全社会的创造活力

C.处理好人民内部矛盾 D.发展社会主义民主政治

二、多项选择题(下列各题中至少有两个或两个以上是正确答案，请将你认为正确答案的英文字母填在题中的括号内，少选或多选均不能得分。共计15分，每小题1分)

1.国家公务员实行交流制度，下列属于交流的有()。

A.辞退 B.调任 C.回避 D.挂职锻炼

2.市场体系的三大支柱是()。

A.商品市场 B.货币市场 C.资本市场 D.劳动力市场

3.对公务员行政处分分为6 种，下列属于行政处分的有()。

A.撤职 B.免职 C.降职 D.降级

4.货币政策的目标是()。

A.稳定物价 B.充分就业

C.促进经济增长 D.平衡国际收支

5.录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取()办法。

A.公开考试 B.严格考察

C.平等竞争 D.择优录取

6.规范性公文一般包括()。

A.文件标题 B.发布或通过批准的日期

C.章题 D.正文

7.根据我国刑法规定，能够成为犯罪主体的有()。

A.具有刑事责任能力的自然人

B.任何自然人

C.具有刑事责任能力的企业

D.国家机关具有刑事责任能力的自然人

8.我国宪法的基本原则主要有()。

A.议会主权原则 B.法治原则

C.基本人权原则 D.权力制约原则

9.公务员回避的方式包括()。

A.自行回避 B.申请回避

C.决定回避 D.无因回避

10.人们常用“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头”来形容初露头角的新人。下面与此 2 蕴含相同哲理的诗句有()。

A.无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来

B.天生我才必有用，千金散尽还复来

C.芳林新叶催陈叶，流水前波让后波

D.独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲

11.下列属于国家公务员奖励的种类有()。

A.记三等功 B.授予荣誉称号

C.嘉奖 D.记一等功

12.我国连续任职不可以超过两届的领导人是()。

A.国家主席、副主席 B.委员长、副委员长

C.中央军委主席 D.总理、副总理

13.行政处罚的种类有()。

A.警告 B.行政拘留 C.罚款 D.拘役

14.1951年至 1952年我国开展的“三反”运动是指()。

A.反贪污 B.反行贿

C.反浪费 D.反官僚主义

15.十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。以下关于“转变经济发展方式”正确的理解是()。

A.国民经济发展必须把速度放在首要的位置 强华公务员考试辅导

B.推动产业结构优化升级，实现增长方式由粗放型向集约型的转变

C.坚持走中国特色新型工业化道路

D.坚持扩大国内需求特别是消费需求

三、判断题(请在下列各题后的括号内，将你认为正确的小题打“√”，错误的打“×”。共计25分，每小题1分)

1.农村将长期实行家庭联产承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。()

2.国家公务员职务实行委任制、考录制、聘任制、选调制。()

3.政府职能是通过公务员的工作来实现的，因此公务员是政府职能的实施主体。()

4.公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。()

5.农业是国民经济的基础。()

6.加快以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境。()

7.社会主义初级阶段的主要矛盾是生产力和生产关系的矛盾。()

8.解放思想，实事求是是马列主义、毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。()

9.国家公务员提出申诉和控告，不必忠于事实。()

10.坚持密切党群、干群关系，反对脱离群众，独断专横。()

11.公务员离职学习期限超过2年的，应予以免职。()

12.党在社会主义初级阶段的基本路线是决定党和国家前途命运的生命线。()

13.我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。()

14.事物的发展是前进性和曲折性的统一。()

15.公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务按照国家规定实行选任制。()

16.集约型经济增长方式是指主要依靠增加资金、资源的投入来增加产品的数量，推动经济增长的方式。()

17.退耕还林、还草是保护环境，利国利民的一件大事。()

18.垄断组织获取垄断利润的主要手段是垄断技术。()

19.我国公务员不可以越级晋升职务。()3

20.国家是阶级矛盾调和的产物。()

21.建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。()

22.事物的发展，外因是根据，内因是条件。()

23.垄断竞争市场上，企业的成功取决于产品差别竞争。()

24.偶然性是科学的敌人。()

25.行政管理的基础是国家行政权力。()

四、名词解释(共计12分，第1、3小题各4分，第2、4小题各2分)

1.请示

2.矛盾

3.“三个代表”

4.关税

五、案例分析(共计14分，每小题7分)

1.李军毕业于成都科技大学，两年前通过公务员考试录用，现在某市科委工作。他的一位在美国定居的叔叔给他来信说，已为他联系好一所大学，并争取到了奖学金，让他辞掉工作速去学校深造。经过反复思考，李军终于下决心辞去工作到国外留学。但他向市人事局提出申请时，市人事局的同志说：李军工作时间不到辞职的年限不能批准。李军对此想不通，认为辞职是公务员的权利，不批准是不对的。

请问：某市人事局对李军的答复对吗?请说明理由。

2.某国家级贫困县的县长张华，96年上任伊始，他就对“形象工程”情有独钟。其典型事例有：一是将全县境内的国道、省道以及县、乡道两侧的房屋，按他的爱好均刷成红色并在道上竖起“龙门架”，耗资1020万元;二是张华在该县未能脱贫的情况下：在县城大搞绿化工程，在小小县城建上了七种不同风格的林荫街道，耗资1400万元。张华劳民伤财的“形象工程”，引起了全县人民的极大义愤，纷纷要求上级撤换他并追究其责任。

请问：张华县长搞“形象工程”对吗?请说明理由。

六、公文改错(找出下列公文中的错误并说明理由。共计14分，每小题7分)

1.滨海市人民政府办公室通报 全体市民：

根据反映得知，近日来本市部分地区有一种令人人心惶惶的传说，称原流行于某地的瘟疫已传入本市，并已造成30人死亡。经市防病部门证实，这是完全没有事实根据的，本市至今未发生过一起瘟疫的病例。现已查明，这一消息源于本市“晚报”2008年四月25日的一则“愚人节特别报道”。“晚报”这一不负责任的报道，已经给全市人民的稳定生活带来了极其恶劣的影响。目前有关部门已对该报作出停顿并责令其负责人深刻检查等待纪律处分的处理。望有关单位吸取这一教训，采取措施予以杜绝。

特此通报 滨海市人民政府 二○○八年五月五日

要求:指出通报中的错误之处。

2.批复

××镇人民政府：

对你镇的数次请示，经研究作答复如下：

其一，原则同意批准你镇建立联合贸易公司，负责本镇的内、外贸易工作。你镇应尽快 4 使联合贸易公司开始营业。

其二，你镇提出试行“关于违反计划生育规定的处罚办法”最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神。

其三，对你镇提出要建一俱乐部活跃居民文化生活一事，予以批准，但规模要适当控制，量力而行。

其四，同意你镇组团参加在上海举办的服装节和在服装节上进行引资促销活动。××市人民政府 2001年×月×日

要求：指出该批复中存在的错误。

参考答案及名师详解

一、单项选择题

1.C[解析]中华人民共和国第十一届全国运动会于2009年10月16日晚在山东省济南市隆重开幕。主赛区设在济南市，山东省其他16个地市均设有分赛区，共有10900多名运动员参加33个大项、362个小项的比赛。

2.B[解析]《公务员法》第32条规定，新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职;不合格的，取消录用。

3.C[解析]《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》是在1998年10月14日中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议通过的。故选C。

4.B[解析]国家公务员级别划分为：(一)国务院总理：一级;(二)国务院副总理，国务委员：二至三级;(三)部级正职，省级正职：三至四级;(四)部级副职，省级副职：四至五级;(五)司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级;(六)司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级;(七)处级正职，县级正职，调研员：七至十级;(八)处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级;(九)科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级;(十)科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级;(十一)科员：九至十四级;(十二)办事员：十至十五级。故选B。

5.D[解析]略

6.C[解析]《公务员法》第33条规定，对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

7.A[解析]根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第11条规定，村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。故选A。

8.D[解析]党的十七大首次提出,在初次收入分配中也要实现公平与效率的统一。意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。

9.D[解析]党的十六大提出了“为适应社会主义市场经济的发展，社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加快立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系”的要求，这是依法治国的必然要求。强华公务员考试辅导

10.C[解析]为了引起国际社会对烟草危害人类健康的重视，世界卫生组织1987年11月建议将每年的4月7日定为“世界无烟日”，并于1988年开始执行。自1989年起，世界无烟日改为每年的5月31日。

11.A[解析]我国国企改革是经济体制改革的中心环节。故选A。

12.C[解析]“构建社会主义和谐社会”的概念是十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中首次完整提出的，已被正式列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。和谐社会的实质是以人为本，实现人与自然、人与人之间的和谐相处，实现经济和人的全面发展。

13.A[解析]《公务员法》第58条规定，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋 5 升工资档次。其中不包括警告，故选A。

14.A[解析]略

15.B[解析]独立自主，自力更生，是以毛泽东为代表的中国共产党人提出的根本方针，是中国革命和建设所必须坚持和遵循的原则，是从中国实际出发，依靠中国人民自己的智慧和力量进行革命和建设的必然结论。

16.A[解析]列宁说过，“当一个唯物主义者，就要承认感官给我们揭示的客观真理。承认客观的即不依赖于人和人类的真理，也就是这样或那样地承认绝对真理。” 来自中国公务员考试信息网

17.A[解析]《水浒传》与《荡寇志》都是描写北宋末年宋江农民起义的作品，内容上有相关性;《封神演义》描写殷商末年西周初年武王伐纣的故事，《西游记》则描述唐初僧人玄奘取经的故事;《镜花缘》的情节发生在唐朝武则天时期，《红楼梦》无明确历史时期，大致推断为明清时期;《孽海花》以清末为历史背景，《儒林外史》则以明朝为历史背景。故正确答案为A。

18.B[解析]《公务员法》第83条规定，公务员有下列情形之一的，予以辞退：(一)在考核中，连续两年被确定为不称职的;(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的;(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的;(四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的;(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。故选B。

19.A[解析]党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题”，“农业的根本出路在科技、在教育”，“发展农村教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键。”

20.A[解析]略

二、多项选择题

1.BD[解析]根据《公务员法》第63条规定，公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。故本题选BD。

2.ACD[解析]商品市场、资本市场、劳动力市场是市场体系的最基本内容,是市场体系的三大支柱。

3.AD[解析]《公务员法》第56条规定，处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

4.ABCD[解析]货币政策的最终目标，指中央银行组织和调节货币流通的出发点和归宿，它反映了社会经济对货币政策的客观要求。货币政策的最终目标，一般有四个：稳定物价、充分就业、促进经济增长和平衡国际收支等。

5.ABCD[解析]见《公务员法》第21条。

6.ABCD[解析]略

7.ACD[解析]犯罪主体是指实施危害社会的行为、依法应当负刑事责任的自然人和单位。自然人主体是指达到刑事责任任能力的自然人。单位主体是指实施危害社会行为并依法应负刑事责任的公司、企业、事业单位、机关、团体。由此可见本题应选ACD。

8.BCD[解析]我国宪法的基本原则主要有：人民主权原则、法治原则、基本人权原则、权力制约原则。

9.ABC[解析]公务员回避制度是我国公务员制度的重要组成部分，是随着生产力和生产关系的不断完善而发展起来的。根据《公务员法》第71条规定，公务员有应当回避情形的，6 本人应当申请回避;利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。由此可见公务员回避的方式有三类：自行回避、申请回避和决定回避。

10.AC[解析]本题以古诗为材料考查考生对诗句的理解。首先要明确题干中诗句的哲理，在此基础上分析选项中诗句的哲理。题干中强调了新生事物的发展，AC项与此相符合，BD项应排除。

11.ABCD[解析]《公务员法》第50条规定，奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰，并给予一次性奖金或者其他待遇。

12.ABD[解析]《宪法》第66条规定，委员长和副委员长连续任职不得超过两届;第87条规定，总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届;第79条规定，中华人民共和国主席、副主席连续任职不得超过两届;第93条规定，中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，并没有规定不能连续任职超过两届。故选ABD。来自中国公务员考试信息网

13.ABC[解析]根据《中华人民共和国行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类有：警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚。故选ABC。

14.ACD[解析]“三反”运动是指解放初期，在中国共产党和国家机关内部开展的“反贪污、反浪费、反官僚主义”的运动。

15.BCD[解析]略

三、判断题

1.√[解析] 1991年11月25日―29日举行的中共十三届八中全会通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。《决定》提出把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制，作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。

2.×[解析]根据《公务员法》第38条规定，公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。故题干表述错误。

3.×[解析]政府机构是政府职能的实施主体。

4.√[解析]《公务员法》第42条规定：“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”

5.√[解析]略

6.√[解析] 1998年10月14日，中国共产党第十五届三中全会在京举行，审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。《决定》详细阐述要“加快以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境”。

7.×[解析]社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

8.√[解析]解放思想、实事求是是我们党的思想路线，是马列主义、毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。

9.×[解析]根据《公务员法》第94条规定，公务员提出申诉、控告，不得捏造事实，诬告、陷害他人。故题干错误。

10.√[解析]构建社会主义和谐社会，最基础的也是最重要的就是要密切党群、干群关系，走群众路线，努力实现最广大人民群众的利益。

11.×[解析]根据《文化部机关国家公务员职务升降、任免办法》第14条的规定，凡具 7 有下列情形之一的，应予以免职：(一)经组织批准离职学习期限超过一年的;(二)自费出国留学的;(三)因健康原因不能坚持正常工作一年以上的;(四)因职位转移、升降等其他原因职务发生变化的。故题干错误。

12.√[解析]略

13.√[解析]****同志在党的十四大报告中强调指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。

14.√[解析]事物发展的总趋势是前进的,而发展的道路则是迂回曲折的。任何事物的发展都是前进性和曲折性的统一。

15.×[解析]根据《公务员法》第38条的规定，公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。题干错误。

16.×[解析]现代经济学从不同的角度将经济增长的方式分成两类，即粗放型经济和集约型经济。粗放型经济增长方式是指主要依靠增加资金、资源的投入来增加产品的数量，推动经济增长的方式。集约型经济增长方式则是主要依靠科技进步和提高劳动者的素质来增加产品的数量和提高产品的质量，推动经济增长的方式。

17.√[解析]略

18.×[解析]垄断组织获取垄断利润的主要手段是垄断价格。

19.×[解析]根据《公务员法》第43条的规定，公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。故题干错误。

20.×[解析]国家是阶级矛盾不可调和的产物。

21.√[解析]略

22.×[解析]内因是事物变化发展的根据，外因是条件。

23.√[解析]略

24.×[解析]必然性与偶然性是对立统一的。没有纯粹的必然与偶然。科学研究往往是从偶然得到启发，发现必然。题干将二者联系割裂，显然错误。

25.√[解析]略

四、名词解释

1.请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。其主要特点是：使用范围广泛，具有较强的回复性质。请示的结构一般为：标题、主送机关、正文和发文机关与成文日期。

2.所谓矛盾，是指反映事物之间及其内部要素之间对立统一关系的哲学范畴。辩证的矛盾是客观存在的。简而言之，既对立又统一，就是矛盾。

3.“三个代表”重要思想，最早是在2000年2月****同志在广东视察“三讲”情况并对党的建设问题进行调查的过程中提出来的，到2001年7月1日，****同志在庆祝中国共产党成立80周年大会的讲话中，全面系统地阐述了“三个代表”重要思想，在党的十六大报告中进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。其主要内容是：(1)我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求;(2)我们党要始终代表中国先进文化的前进方向;(3)我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益。

4.关税是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口国所征收的税收。

五、案例分析

1.该人事局对李军的答复是正确的。根据《公务员法》第81条规定，公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：(一)未满国家规定的最低服务年限的;(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的;(三)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的;(四)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的;(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。新录用公务员在机关最低服务年限为五年，李军未满最低服务年限，故不得辞去公职。

2.张华县长搞“形象工程”是不对的。所谓形象工程，是某些领导干部为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而搞出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。张华县长在该县未能脱贫的情况下，不顾及当地社会经济文化、人民生活水平的均衡发展和市场的需求大搞形象工程，既缺乏民主决策机制，也劳民伤财，未能做到一名县长带领百姓脱贫致富的职责。

六、公文改错

1.①标题应当居中;

②标题一般由发文机关、发文主题、文种组成，而此公文标题未表明发文主题;

③正文中“传说”应改为“传言”，“晚报”和“愚人节特别报道”应加书名号，而不是引号，“2008年四月25日”应为“2008年4月25日”;

④发文机关名称和发文日期应写在右下角;

⑤发文日期的格式应是“二OO八年五月五日”。

2.一是违反一文一批的原则。市政府在积存了某乡四件请示之后，才合在一起给了这样一个批复，这样做有多种弊端：(1)延误时间，耽误下级工作;(2)多种事项集于一篇公文之中，内容杂乱;(3)一份公文涉及多方面工作，给下级落实带来困难。因为这些工作在下级机关是由不同单位和不同负责人分管的，由哪个负责人承担批复的落实工作，不好确定。正确的做法是，下级报来一份请示，就及时回复一份批复。某乡的四份请示，应有四份相应的批复。

二是标题不合要求。本批复的标题只有文种名称，没有发文机关和主要内容，不够认真严肃，也影响工作效率。

三是用语含糊不清，观点不明确。如“原则同意”、“最好不执行”、“违反上级有关文件精神”，都没有明确指出自己的观点，使下级无法执行。

四是发文日期应大写，不能用阿拉伯数字。

关于《公务员法》40题

试题1：公务员受到警告处分,但考核称职,可以()。

A: 按时晋升工资档次 B: 按时晋升职务 C: 提前解除处分 D: 越级晋升

试题2：公务员奖励的最高等级是()。

A: 嘉奖 B: 记一等功 C: 颁发奖章 D: 授予荣誉称号

试题3：新录用的公务员的试用期为()。A: 两年 B: 一年 C: 半年 D: 三个月

试题4：国家公务员在国家行政机关最低服务年限为()。A: 5-7年 B: 3-5年 C: 2-3年 D: 1-3年

试题5：职位分类制度是()。

A: 政府机构管理工作的基础 B: 政府财务管理工作的基础 C: 政府档案管理工作的基础 D: 政府人事管理工作的基础

试题6：国家公务员必须遵守的纪律按性质可以分为四类,即()。A: 政治纪律、工作纪律、廉政纪律、社会公德 B: 政治纪律、工作纪律、廉政纪律、职业道德 C: 政治纪律、工作纪律、生活纪律、社会公德 D: 政治纪律、工作纪律、生活纪律、职业道德

试题7：国家公务员是指（）。A: 各级国家机关工作人员 B: 各级国家行政机关工作人员

C: 各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员

D: 各级国家行政机关中各级人民政府组成人员以外的工作人员

试题8：下列几种形式中，不属于国家公务员惩处种类的是（）。A: 降级 B: 降职 C: 撤职 D: 开除

试题9：国家公务员调出国家行政机关后，国家公务员的身份（）。

A: 分流的，保留三年 B: 不予保留 C: 分流的，保留二年 D: 分流的，保留四年

试题10：国家公务员向有关单位提出申诉的必要理由是（）。

A: 对公务员个人的处理不公正 B: 公务员对涉及本人的人事处理决定不服

C: 公务员认为自身受到的处理或待遇不合理 D: 须有涉及公务员个人的处理决定

试题11：国家公务员录用的首要原则是：（）原则。A:平等 B: 公开 C: 竞争 D: 择优

试题12：国家公务员工资保险福利制度是（）。

A: 求才机制 B: 用才机制 C: 留才保障机制 D: 育才机制

试题13：国家公务员享有的权利，其基本内容有（）。A: 四项 B: 八项 C: 十四项 D: 十五项

试题14：我国《国家公务员暂行条例》，正式施行于（）。

A: 1995年1月1日 B: 1994年8月14日 C: 1993年10月1日 D: 1993年8月14日

试题15：下列应当免职办理手续中，属职务发生变动的是（）。

A: 离职学习超过一年者 B: 因健康原因不能坚持正常上作一年以上者 C: 转换职位任职者 D: 退休者

试题16：我国公务员有八项权利八项义务和（）条纪律。A: 十三 B: 十四 C: 十五 D: 十六

试题17：不得玩忽职守是公务员的（）。

A: 工作纪律 B: 政治纪律 C: 廉政纪律 D: 社会公德

试题18：公务员考核确定为不称职时，应当：（）。A: 转任 B: 降职 C: 撤职 D: 无所谓

试题19：国家行政机关与行政机关外部系统人员的交流形式是：（）。A: 转任 B: 轮换 C: 轮岗 D: 调任

试题20：下面哪种社会关系，公务员可以不用回避：（）。A: 夫妻 B: 密友 C: 甥子女 D: 祖父母

试题21：以下属于直系血亲的有（）。

A: 养父母与养子女关系 B: 叔侄关系 C: 同父异母的兄弟关系 D: 亲家关系

试题22：新录用公务员试用期满不合格者（）。

A: 延长试用期 B: 接受培训 C: 挂职锻炼 D: 取消录用资格

试题23：下列属我国公务员制度的一个特色是（）。

A: 职位设置 B: 职位说明书 C: 职位分类制度 D: 对公务员实行分级制度

试题24：下列不属物质鼓励的是（）。A: 奖金 B: 奖品 C: 工资晋级 D: 加班费用

试题25：我国政府人事管理工作的基础是（）。

A: 职位设置 B: 职位说明书 C: 职位分类制度 D: 确定公务员级别

试题26：我国国家公务员指各级国家行政机关中（）。

A: 除领导人员以外的工作人员 B: 除工勤人员以外的工作人员 C: 除从事党务社团工作以外的人员 D: 除工作人员以外的领导人员

试题27：民族自治地方人民政府录用公务员时,对少数民族报考者（）。A: 在提高条件下择优录用 B: 在降低条件下优先录用 C: 在同等条件下优先录用 D: 在降低条件下择优录用

试题28：国家行政机关录用公务员,只录用政府机关以外的单位中（）。A: 具有国家公务员身份的人 B: 不具有国家公务员身份的人 C: 无固定工作的人员 D: 除工勤人员以外的人员

试题29：国家公务员享有的权利（）。

A: 提出申诉和控告 B: 公正廉洁 C: 勤奋工作，尽职尽责 D: 密切联系群众 试题30：国家公务员升职不包括晋升（）。

A: 级别 B: 职称 C: 领导职务 D: 非领导职务

试题31：国家公务员录用,只从社会上选拔人员担任（）。A: 主任科员以下领导职务 B: 副主任科员以下领导职务 C: 主任科员以下非领导职务 D: 副主任科员以下非领导职务

试题32：国家公务员的录用标准是（）。

A: 品学兼优 B: 德才兼备 C: 选贤任能 D: 又红又专

试题33：公务员职级工资的主体是（）。A: 基础工资、职务工资 B: 级别工资、工龄工资 C: 职务工资、级别工资 D: 基础工资、工龄工资

试题34：公务员在受到何种惩处后若在考核定为“称职”还可按时晋升工资档次的是（）。

A: 记过 B: 撤职 C: 警告 D: 降级

试题35：公务员在德、能、勤、绩四方面达到胜任职务（）。A: 优秀 B: 称职 C: 较好 D: 不称职

试题36：公务员在担任某特殊的职务涉及回避制度规定的四种亲属关系时,就必须回避。这种回避叫（）。

A: 地区回避 B: 公务回避 C: 业务回避 D: 任职回避

试题37：公务员在辞职申请审批期间不得擅自离职,否则（）。A: 不准辞职 B: 降职 C: 撤职 D: 开除

试题38：公务员若对降职处理不服,申请复议或申诉必须在接到降职决定之日起（）。A: 一周之内 B: 委任制 C: 30日之内 D: 三个月之内

试题39：公务员培训和挂职锻炼属于（）。

A: 求才机制 B: 用才机制 C: 留才保障机制 D: 育才机制

试题40：公务员旷工或无正当理由逾期不归多久就可以辞退（）。

A: 连续超过15天 B: 连续超过30天 C: 一年内累计超过15天 D: 一年内累计超过30天

答案:

1、A

2、D

3、B

4、B

5、D

6、A

7、C

8、B

9、B

10、B

11、B

12、C

13、B

14、D

15、C

16、B

17、A

18、B

19、D 20、B

21、A

22、D

23、D

24、D

25、C

26、B

27、C

28、B

29、A 30、B

31、C

32、B

33、C

34、C

35、B36、D37、D38、C39、D40、C

第四篇：申论：“低碳经济”中国化

申论范文：“低碳经济”中国化

【背景材料】

五年一度的全国环保大会召开之际，国务院在12月20日公布了《国家环境保护“十二五”规划》。

为推进“十二五”期间环保事业发展，《规划》提出，要实现主要污染物排放总量显着减少；城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高；重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显等目标。同时，《规划》在多方面给予明确保障，提出要推进环境税费改革、落实脱硫脱硝电价优惠、将环保纳入地方政绩考核，实行环境保护一票否决制等。【题目】

目前，低碳经济作为崇尚环保和能源节约的一个热门话题，在生活中随处可见，请以“低碳经济”为主题写一篇文章。【范文】

环境与能源是当今时代全人类需要共同面对的严峻问题。“低碳经济”正是在人类生存环境日益，能源日益短缺的大背景下产生，以寻求新能源减少碳排放量为途径，为解决全球气候变暖石油短缺等等问题而产生的一种新型的产业形式。对于我国的社会经济现状来讲，“低碳经济”是与走可持续发展道路，建设全面和谐稳定的社会相一致的。因此，作为一个负责任的大国，我国有必要，有动力，将“低碳经济”纳入发展国计民生的规划之中。

然而，在我国当前的社会经济形势下，“低碳经济”的推行与发展还面临着困难。

首先，我国是一个“多煤，少气，缺油”的国家，煤炭是我国能源最主要的来源，也就是说客观的自然条件决定了我国是一个“高碳”的国家。在国家经济迅速发展的今天，能源需求越来越大，“高碳”的产业形式是我国经济高速增长所必须的途径，发展“低碳经济”恰好与之相悖。两者的矛盾如果处理不好，牺牲高增长的经济，或者牺牲生态环境，都是我们不愿看到的。

其次，“低碳经济”是与开发利用新型多样的能源形式，提高现有“碳”能源的利用效率，减少碳排放密切相关的，也就是说，需要一定的技术支持。而我国这样一个发展中国家，不可能像英美等国那样投入巨大的资金来开发推行高新技术，如此的成本是我们现在负担不起的，“低碳经济”在我国的具体环境下，应该有新的内涵。

最后，我国的人民生活水平刚刚进入小康，人民群众对于发展“低碳经济”的必要性还

不甚了解，“低碳经济”在我国能有多大的市场，还需要谨慎的调查研究。如果没有市场，那么无论如何大力推进，“低碳经济”终归会失败。

对于以上问题，有如下几点建议：

第一，“低碳经济”不是一日之功，不可操之过急。“低碳经济”的内在含义就是避免走“先污染后治理”的道路，最终是为了节约经济发展的总成本。”高碳“为主”低碳“为辅是在我国当前形势下所有走的道路。“低碳经济”的发展应该是长期的，有规划的，我们应该清楚的认识到，“低碳经济”在我国的发展应该是坚持不懈，有条不紊的进行，既要避免影响发展，又要最终改变能源结构，改善生态环境。

第二，在我国，各地区发展还不平衡，有相当广大的地区生产方式落后，能源利用效率低，从而造成巨大的浪费和高碳排放。这种情况往往是由于地方政府监管不力，监督不严，如果国家还大量存在煤炭浪费消耗，那么无论怎么推行“低碳”都将是徒劳的。“低碳经济”在我国应该加上一层禁止浪费煤炭的含义。

第三，国家应该引导社会舆论，加强宣传，让广大人民群众认识到“低碳经济”的必要性合理性。以“低碳”为荣，以“高碳”作为落后愚昧的标志，只有群众心中树立起了“低碳”商品的地位，“低碳经济”才能打开市场，只有人民有了减排的意识，“低碳经济”才有可能真正实现改善生态环境的目的。

总之，我们不能照搬发达国家推行“低碳经济”的模式，只有结合我国的总体经济路线;结合各地区具体的客观条件，逐步改变我国“高碳”的能源结构，才能完全发挥“低碳经济”可持续增长的特色，进而实现国民经济的可持续发展。

第五篇：2009年山西公务员考试申论真题

山西省国家行政机关2009年考试录用公务员

《申论》试卷

满分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答时间110分钟。

3.仔细阅读所给资料,按照“作答要求”在专用答题卡上依次作答。

二、给定资料

1.文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的品格。在开创中华民族美好未来的历史进程中，文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的重要内容。繁荣发展社会主义先进文化、树立民族自信、振奋民族精神，必将为实现全面建设小康社会宏伟目标、构建社会主义和谐社会提供思想保证和精神动力。

2.在当今社会，在各种新思想、新科技、文明多重性、文化多样性层出不穷的时代，需要一种能尊重、包容无限多样的文化个性，鼓励文化创造与和谐绽放的文化观念，促进人类文明创新发展的和谐文化。

和谐文化以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体，反映了人们对和谐社会的总体认识、基本理念和理想追求，是中国特色社会主义文化的重要组成部分。

3.在中国首届少数民族戏剧会演中，参演的12部少数民族戏剧都是经过精挑细选的少数民族戏剧中的精品力作，但对这些精品剧目，一些观众尤其是年轻观众并不“买账”。

在大同北路梆子《琴笳赋》演出时，来自北京的小姜只看了十多分钟就离开了剧场。他说：“就几个人在台上对唱，也听不懂他们在唱什么，一点意思都没有。”

北路梆子是山西四大梆子之一，已入选首批国家非物质文化遗产名录。《琴笳赋》是大同市北路梆子剧团多年精心雕琢的一部大戏，无论是大写意风格的舞台布景，跌宕起伏的剧情，还是演员们精湛的演技和完美的唱腔都曾得到专家们的一致好评，该剧主演张彩萍还因此获得中国戏剧的最高奖项“梅花奖”。“一个民族有戏剧，标志着这个民族文化的成熟。”据中国戏剧家协会研究员曲六乙介绍，多年来中国少数民族戏剧一直是处于弱势地位，甚至“在中国戏剧史里也很少提到少数民族戏剧”。4.伴随着“申遗”成功，蒙古族长调民歌等非物质文化遗产渐渐受到人们的重视和保护，同时也因过度“重视”而遭遇“变味”。

如今，在内蒙古大型饭店、旅游点，拿上几百元钱就能在饭桌上听到手捧哈达、银碗的蒙古族姑娘和小伙儿献上的长调、马头琴表演。从某种角度讲，作为蒙古族文化品牌的长调民歌在这里俨然成为“劝酒歌”。业内人士呼吁，不能让蒙古长调演唱庸俗化。

蒙古族长调专家木兰说：“现在，很多餐饮场所的长调演唱，唱法均不规范，没有按照标准的演唱形式去展示长调的艺术魅力。”

现在流行的蒙古长调有用西洋乐器伴奏，马头琴演奏中叠加电子乐等等不少“发扬光大”的迹象。对此，公众的评论褒贬不一，有人认为原生态艺术要发展传承就应该吸收现代的元素，拓宽受众范围，而另有人认为让民间音乐变了味去发扬，还不如让其自生自灭。

我国非物质文化遗产保护的指导方针是“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”。

中国民间文艺家协会副主席曹保明说，保护非物质文化遗产首要的是保持“原汁原味”，即使是濒危的、推广不了的非物质文化遗产，也要将其放入“非物质文化遗产博物馆”，还可以其为主题，建一个民族社区，让下代人直观地体会前辈的生活情况。这样做不是要回到过去，而是要保护我们走过的路，把我们民族的“记忆”留住。

5.随着中国经济的发展，近几年中国民间艺术也迎来了蓬勃发展的机遇期。不少民间艺术如滑稽戏、杂技等频频走出国门，在国外赢得了很高的声誉。但是人们也看到，一些体现了中国5000年文明的民间艺术，正随着社会的发展而消亡。

中央美术学院教授靳之林曾对民间文化艺术的消失之快感到非常痛心。他说，20世纪70、80年代他到陕北黄土高原考察采风时，作为窑洞窗花和刺绣底样的民俗剪纸，在窑里窑外铺天盖地，而当他2002年再去时，已经近于完全消失了。即便是黄土高原黄河岸边的一个偏僻村庄，也是年画不见了，绣花不见了，一进窑只见贴得满墙满壁的20多幅西方超级名模裸体彩色招贴画。民间剪纸消失的速度，被靳教授形象地称为“一夜春风遍地梨花落”。

于是有人提出应该让民间艺术市场化、产业化，让市场成为民间艺术的“救世主”和“保护神”。然而在市场的冲击下，一些民间艺术却开始背离了其本来的艺术真谛，失去了本真，变得媚俗起来，流水线般的艺术成了粗糙的复制品。

如何正确把握好艺术和市场的尺度，找到一把真正的民间艺术保护伞呢?青春版昆曲《牡丹亭》将现代生活元素与经典性的古代故事进行了有机融合，凭借这一尝试，白先勇和江苏省苏州昆剧院院长蔡少华巧妙地用市场救活了一个剧院，捧红了一个剧种，这对借助市场保护民间艺术有着积极的借鉴意义。青春版《牡丹亭》在一片争议声中进入市场，却受到了惊人的欢迎，甚至出现了一票难求的现象。如今青春版《牡丹亭》已经演了100多场，录像也已售出几十万张，到场观众18万人，其中70％是青年人。面对如此成功的市场效应，作为总制作人和艺术总监的白先勇表示，他觉得昆曲非常能够体现中华文化之美，中国的这一代人肩负着时代使命，要努力通过适当的方式把这个传统艺术继续传承和弘扬下去。

6.近年来，“文化遗产”纷纷被编写成了乡土教材而进入教学体系，甚至走进了中高考考试卷，以唤起年轻一代的“文化记忆”。连年呼吁“保护我国文化遗产要从娃娃抓起”的文化人为此十分欣喜。

已经申报2008年世界文化遗产的“福建土楼”也被写成了教材。“福建土楼”所在地之一的福建南靖县教育局组织编写的《南靖土楼》乡土教材，已在当地中小学中使用。

南靖第二实验中学初中二年级学生蔡光英说：“土楼离我们很近，过去却一直没有去参观过，现在老师给我们讲了许多土楼的知识，才知道我们身边也有这么神奇的东西，这是值得我们骄傲的东西。”

“文化遗产”不仅进入了我国中小学教学体系，而且进入了教育的评价体系。在刚刚结束的2007年各地高考的试卷里，“文化遗产”一词多次出现，成为人们关注的焦点。

高考语文全国卷中，一道材料阅读题探讨了“非物质文化遗产”的保护。试行自主命题的山东省高考语文试卷要求“考生以志愿者的身份，写出劝阻游客在景区文物上刻字留言的句子。”上海秋季高考综合试题中也融入了“申遗”和“文化遗产保护”等话题。

7.一石激起千层浪。新学期伊始，教育部将在10省试点音乐课中增加京剧内容的话题，在社会上产生了强烈的反响。

两年前就开始给小学生教京剧的刘竹军老师，一直用“始料未及”来描述学生们对京剧的热情：“在教授京剧课程之前，我有一定的担忧，害怕学生们对京剧没有兴趣。但是实际情况彻底打消了我的顾虑，学生们对京剧表现出了极大的热情，非常出色地完成了布置的课前作业，而且还从网络和相关书籍上搜索到了很多京剧方面的知识，下载了很多非常漂亮的京剧脸谱，还动手制作了许多的京剧脸谱模型。”

一些教师认为，作为中国人不了解自己的文化和历史，是非常可悲的，在我们手中丢弃更是一个民族的悲哀。教育部将京剧纳入义务教育课程，是对中华民族优秀文化的保护和传承，是素质教育的进一步体现。作为中华民族优秀文化的京剧，对其进行保护和传承也是教育者的责任。

8.近日，湖北省代表中国向联合国教科文组织申报端午节为人类非物质文化遗产代表作，中国正式启动申报端午节为世界非物质文化遗产的程序。这一申报让非物质文化遗产的保护话题再次进入人们的视野。在全球化、商业化极度发达的今天，该怎样来保卫我们的民族文化基因，值得我们共同探讨。最近《半月谈》记者跨省调研后认为，保护非物质文化遗产面临的困难主要是：

（1）老龄化。人死艺亦亡，绝活成绝唱。这是许多地方文化工作者最不愿看到但又不得不随时准备面对的悲剧场景，也是记者在调研中听到最多、也最沉重的“一声叹息”。

（2）全球化。全球化为人类不同文明跨时空对话创造了难得机遇，但对中国这个多民族的泱泱大国而言，如果听任别国文化强势袭入，势必动摇文化母体，危及文化主权，使中华民族自我身份的个性化认定出现集体性迷失。（3）商业化。近年许多地方一味奉行“文化搭台经济唱戏”(不少写进党委政府红头文件)，在掠夺式旅游开发和过度产业化包装热中，部分“非遗”沦为功利性工具，其文化本体功能反被屏蔽。乱作为同不作为一样，都会给文化遗产事业持续发展埋下祸殃。

（4）观念滞后。记者在调研中觉察，有不少地方官员包括主管宣传文化的官员仍“雷打不动”地认定，传统民间文化遗产糟粕大于精华，与现代化格格不入，已跟不上社会进步节拍。

9.近年来，“山寨文化”可谓大行其道，“山寨现象”引发了强烈的社会关注。据考，“山寨”一词源于广东话。山寨文化是以极低的成本模仿主流品牌产品的外观或功能，并加以创新，最终在外观、功能、价格等方面全面超越这个产品的一种现象。其主要特征为仿造性、快速化、平民化，即出身“贫寒”，立足“模仿”。“山寨产品”从手机起步，逐渐蔓延到其他经济领域，又几经演化，从经济领域扩展到社会文化领域，成为一种广受关注的文化现象。一时间，“山寨鸟巢”、“山寨熊猫”、“山寨网站”、“山寨春晚”、“山寨明星”甚至“山寨红楼梦”纷纷出炉，大有席卷全国之势。

“山寨”是草根阶层的自娱自乐，还是在商业利益推动下的恶意“戏仿”，甚至侵犯知识产权的违法行为？是发挥想象力的加工再造，还是扼杀创新的不良行为?不同的社会阶层、不同的利益群体，会有不同的看法。事实上，“山寨”之所以成为一种文化，就是因为它已经渗透到了社会生活的各个领域当中。也许是因为满足了消费者的需求，一系列的山寨创造充满了更多的娱乐性与调侃在里面。这样的“山寨系列”在解构一种主流价值与主流标准，甚至是一种主流叙事。这是在经济社会急速转型时期，社会价值理念多元化的一个典型性体现。

“山寨文化”的草根性、大众性、民间性、娱乐性、自发性、参与性，使其一诞生便受到老百姓的热烈欢迎和追捧。“山寨文化”的产生实际上是一种“自然现象”，它是民间孕育多年的“草根文化”的一次集中爆发，也是一种形式意义上的民意表达，它的产生是必然的，只不过时间早晚罢了。

10.“科技舞曲电击每一条诡异神经，众鬼倾城出动，齐至异度空间。魂魄出窍，化身终极幻想，声鼎沸，光飞舞，色激扬，穿越一切感官直抵黎明曙光„„表演DJ：Ray„„”这是长春一家酒吧近日专门为万圣节做的广告海报，DJ无疑是其绚烂内容的核心。

现在越来越多的都市白领、公务员、商人等选择在下班之后泡吧舒缓心情，DJ绝对是不可或缺的角色。根据现场情况适时地放出相应的合成音乐，并配合搓碟等技术，是DJ与客人的主要沟通方式。这一过程看似简单，实际上蕴含了很多的艺术成分。从某种意义而言，一名出色的DJ也是一名艺术家。这种娱乐形式开始成为全球的流行元素。随着数码时代的到来，DJ的手段和设备也日趋丰富，技术含量的提升也将他们独自划分至一个艺术的新大陆。

东北师范大学音乐学院副教授刘晓明认为，DJ作为一个由高科技技术手段支撑的艺术群体，对音乐的发展和普及起到了重要的作用。“如同卡拉OK一样，在卡拉OK出现之前，唱歌的人很少，而卡拉OK的普及却大大增强了人们对音乐的参与性，DJ也是一样的道理。”

“但是，DJ的流行同样对古典音乐、严肃音乐、民间音乐的发展形成了一定的负面影响。”刘晓明指出，当今时代鼓励艺术百家争鸣，DJ虽然是新兴的艺术门类，却能更直观、更简单地向受众传递音乐元素，这就形成了通俗音乐与古典音乐、民间音乐发展的矛盾。

11.近年来，在我国青少年一代中，出现了某种重西方轻本土的文化倾向。现象之一：心仪“洋节”，疏离传统节日。“情人节”的玫瑰花、巧克力热与对端午节、重阳节、中秋节的淡漠，构成了强烈、鲜明的对比。

现象之二：心仪洋快餐，疏离传统饭食。每到节假日，在青少年为游客主体的各著名景点，肯德基、麦当劳门庭若市，拉面馆、粥铺则“门前冷落车马稀”。

现象之三：许多大中学生，学习英语热情高涨，对母语学习，则置若罔闻。对此类文化倾向，学界一部分人忧心忡忡，一部分人则认为是势所必然，大可不必大惊小怪。

12.改革开放以来，由于价值观念急剧变化而带来的种种社会问题，无论是政府部门还是学术界都开始了对传统文化的重新认识与重新评价。建设有中国特色的社会主义，就不能脱离中国的具体国情和中国的历史文化传统。近年来，“国学”研究获得了良好的社会环境。

经过上世纪80年代的文化大讨论(即所谓的“文化热”)，人们对80年代新一轮的西方文化冲击波进行了反思。因此，从上世纪80年代末起，社会和学者们都对传统文化产生了浓厚的兴趣，这时“国学”、“汉学”等概念重新被提出和讨论，“国学热”因之形成。

有的学者认为：“国学热”的应势而生完全是因为在现代科技文明下人的物化、异化等现象而引发的，是因为我们认识到了国家在寻求现代化过程中，光靠西方文明解决不了全部问题，真正的国学解决上述矛盾可以起到独特的作用，而这样的国学就不该以功利追求为目标。有的学者强调：我们千万别将“国学热”当作一种时尚来追赶。现在确实涌现出了很多国学班，但有些主要是为了谋利，这势必牵引着“国学热”走向商业文化之途。

有的学者提出：我们的基础教育直到高等教育都不应该让国学只是成为业余的，只是多项选择中可有可无的一项。它应该被纳入教育系统之内，成为学校教育中的一个有机组成部分。

13.在朦胧的月光和绚丽的夜景灯光下，漓江畔山水之间的露天剧场座无虚席。尽管在世界金融危机的背景下，消费者普遍捂紧了自己的钱包，但到桂林旅游的广大游客对花钱一睹世界上第一部全新概念的山水实景演出《印象•刘三姐》却毫不吝啬。

《印象•刘三姐》将世界级的名胜风景——桂林山水风光，世界级的民族文化品牌——《刘三姐》，世界级的艺术大师——张艺谋等三个“世界级”超强组合在一起，在美丽的漓江之畔，创造性地打造出世界级的民族文化艺术精品。这里的剧场是举世无双、如梦如幻的桂林山水，背景是方圆两公里的漓江、12座神秀的山峰以及深邃的天空；这里的演员大部分是当地的渔民；这里的歌声都是当地少数民族平时唱的山歌；这里的演出道具——竹筏、鱼网、耕牛、鸬鹚等，都是当地渔民的生产工具；这里的场景——撒网捕鱼、漓江牧童、渔舟晚唱、耕牛暮归等，都是当地渔民平时原汁原味的生产生活场景。它诠释了人和自然的和谐关系，开创了世界和中国山水实景演出的先河，赋予观众全新的视听感受，实现了艺术形式的创新。一名北京观众看完演出后说：“人进入到这种纯自然的山水和生产生活场景中，不由得回忆起往事，有一种回归的熟悉感和亲切感。”

《印象•刘三姐》是偏雅的高端文化产品，而高雅艺术产品在文化市场上往往叫好不叫座，但《印象•刘三姐》尽管票价不菲，却在世界金融危机的逆市中既叫好又叫座。

14.“口红效应”是一种有趣的经济现象。这种“廉价的非必需品”，在经济不景气时期，成了人人都消费得起的“安慰品”。而在金融危机背景下，越来越多的行业寄望于成为“口红”，逃离灰色的经济阴霾。

最新公开的票房数据：2008年中国电影市场票房达到43.41亿元，同比增长10.14亿元，增幅达30.48％，加上国产电影的海外销售收入25.28亿元和全国各电影频道播放电影的广告收入15.64亿元，2008年中国电影综合效益拿下了创纪录的84.33亿元，首次挤进了全球票房前十名。

与此同时，KTV和演艺场所的生意也日益火爆。位于南京黄金地段新街口的麦乐迪KTV负责人告诉记者：“去年年底到现在，店里有超过一半时间以上都要提前订位、排队，生意不是变糟而是变好了。”

台资企业职员戚亚萍告诉记者：“我们公司已经放出要裁员的风声了，大家情绪都很紧张，下了班和几个同事去KTV唱唱歌，去看看电影，花不了多少钱，但能让心情好一点。” 有关专家指出，这就是经济萧条中的“口红效应”(Lipstick Effect)。目前，“口红效应”一词已随着金融危机一起，成为热门词汇。

南京大学文化产业发展研究所所长顾江教授认为，要成为一支引发效应的“口红”，三个条件缺一不可：首先，价格够低；其次，具备心理安慰作用；最后，相比同价位的消费品，它的安慰作用更强。

应该说，“口红效应”也同样为挽救非物质文化遗产，振兴民族传统文化以及民间艺术提供了一条现实性较强的探索之路。

15.张宝顺书记在《中国共产党山西省第九次代表大会上的报告》中指出：山西省“历史文化底蕴深厚，建设文化强省、增强文化实力是实现转型跨越崛起的内在要求和重要途径。”提出要“大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继承和发扬不怕牺牲、不畏艰险、敢于胜利、无私奉献的‘太行精神’，不断赋予节俭勤奋、明礼诚信、精于管理、勇于开拓的‘晋商精神’以新的时代内涵，”并提出要“加强对文化遗产、民间艺术、传统工艺和革命文物的保护开发，创作、生产优秀的精神文化产品”。王君省长在《2009年山西省政府工作报告》中也指出：要“扎实推进文化强省战略„„加大创意策划力度，挖掘文化资源，实施重大项目带动战略。打造具有地方特色、国际影响的文化艺术精品。加强文化遗产保护„„要加强社会主义核心价值体系建设，积极开展群众性精神文明创建活动。”

三、作答要求

1.在给定资料范围内，概括出我国目前文化多样化的表现形态。要求：概括全面、准确，条理清晰，语言通顺，200字以内。（15分）2.结合给定资料，论述在当今我国青少年一代的成长教育中，强化优秀传统文化教育的重要性。

要求：论析文字能够贴近社会现实实际，论析具有一定的理论性，300字以内。（20分）

3.结合给定资料所提供的实例，论述如何充分利用商业化运作方式，更好地保护非物质文化遗产，更好地继承与弘扬传统文化和民间艺术。

要求：观点鲜明，对策具有较强的现实性、可行性。300字以内。（25分）4.结合给定资料，自拟题目，写一篇文章，论述保护与弘扬山西传统文化和民间文艺的重要性，提出自己对山西文化强省的可行性建议。

要求：论点突出，内容条理清楚，逻辑性强，文字表达严谨、流畅。1000字左右。（40分）

山西省2009年党群系统公务员考试申论真题

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答时间110分钟。

3.仔细阅读所给材料，按照“作答要求”在专用答题卡上依次作答。4.请在《申论答题卡》上做答，在草稿纸上或者其他方式作答一律无效。

二、背景材料

1.2009年4~5月，《小康》杂志联合新浪网，会同有关专家及机构，对我国“生态小康”进行了调查。经过对调查结果进行加权处理，并参照国家有关部门的监测数据和大量的社会信息，得出2008~2009中国生态小康指数为60.1，比上年提高3.2个百分点。至此，我们连续5年发布的中国生态小康指数首次超越60分的及格线。

这一年，人们对周围环境问题的严峻性认知不断提升，满意度上升，悲观预期的程度已有降低，源于经济发展和环保之间的内在矛盾，地方政府和企业依然被认为是引发环境问题的“罪人”，相对2005年，中国人在环保意识、环保行为和环境满意度等方面都有所上升，但在专业性环保行为和捍卫自身环境权利方面依然薄弱，中国的环保事业任重而道远。人们的环境维权不断觉醒，媒体是最重要的求助对象，但中国公众在环保方面的知行并不统一，在生存危机的压力下，环保的认知遭遇“缩水”，中国环保知行不一。

在5456人参与的网络调查显示，水污染、大气污染和垃圾处理依然是人们认为当前最严重的环境问题，尤以水污染为最，以89.3% 的得票高居首位。这一调查结果与之前数年的调查结果基本一致。其余不可忽视的环境问题还包括“土地沙漠化和沙灾问题”（39.4%）、“噪音问题”（38.6%）、“生物多样性破坏问题”（34.9%）、“水土流失问题”（34%）、“气候变暖问题”（31.8%）

国家统计局的资料显示，2008年全国监测的519个城市中，有399个城市空气质量达到二级以上（含二级）标准，占监测城市数的76.9%，比上年提高7.1个百分点；七大水系得409个水质监测断面中，I~III类水质断面比例占55.0%，比上年提高5.1个百分点，劣V类水质断面比例占20.8%，比上年下降2.8个百分点；城市污水处理厂日处理能力达8295万立方米，比上年增长16.1%，城市污水处理率达到65.3%，比上年提高24个百分点；城市建成区绿地率达到31.6%，比上年提高0.3个百分点。

从统计数据看，水、大气以及垃圾污染的治理情况在好转，但随着人们环保意识的提高，“喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食品”的愿望更加强烈。网民群体所反映的调查比较好地展现了中国城市居民的基本诉求，而实际上农村地区的环境问题也已经非常严重，水污染，土壤污染、自然生态的破坏等成为影响中国农村发展的严峻问题。专家提醒，伴随着城市化、工业化过程中的农业污染、工业污染、垃圾污染全方位向农村渗透，蓝天绿水成为可望不可及的田园绝响，而农村生态系统的破坏反过来又将对城市生态引发更大的危害，引发环境问题的恶性循环。

2.追究环境污染的原因，人们认为，地方政府和企业应该承担最主要的责任，民调显示，84.5% 的人认为引发国内环境问题的原因在于“政府追求经济GDP的同时忽视环境保护”，“环保部门的权利边缘和监管不到位”（76.7%）紧随其次，其他方面的原因还包括，“企业缺乏社会责任”（65.8）、“企业只注重经济效益”（59.2%）、“公民环保意识淡漠”（51.8%）等。人们认为，在环保方面做得比较好的依次是“重要政府”（50%）、“跨国企业”（28.4%）、“媒体”（27.6%）和“个人”（20.5%），最差的是“地方政府”（3.4%）和 “私营企业”（1.5%）。

网友评论认为，“地方政府和企业方面追求经济利益，这是造成环境问题的最大原因。只有各地方政府领导、企业管理者和公众的素质提高了，才有可能根本改变环境问题。

民意将环保问题更多地归咎于政府和企业，最关键的原因在于没有兼顾经济的发展和环境的保护：同时，相对中央政府的作为，地方政府更遭受民意的“诘责”。美国密歇根州立大学环境社会学博士卢春天认为，导致公众对中央和地方认同差异的症结在于中国过去的干部考核体系，在一种唯GDP导向的体制下，地方政府和企业极易形成基于“增长”的“利益同盟关系。”

在遇到环境问题时，超过五成的人选择求助“媒体”（36.3%）或“12369环境举报热线”（18.9%），高达42.1% 的人选择无所谓。各类传媒称为人们关注环保问题并获得求助的首要也是最重要的对象。媒体作为监督力量在民间的影响远远超过政府相关机构、绿色组织和司法救济。

中国政法大学环境法教授王灿发教授认为除求助媒体或热线，法律诉讼是解决问题的正规渠道，但中国相关的法律法规还比较粗，人们的法律意识也相对薄弱，另外诉讼的成本较高、案件判决的不公正都影响了人们环境维权的“无所作为”，但“有作为”的数字应该比五年前有很大的进步。国家统计局的数字显示，我国环保系统1999年接受群众来信来访31.9万，2004年这一数字已高达52万，呈不断攀升之势，有关专家分析，由于各地社会发展的不均衡和落后生产生活方式的强大惯性，中国政府在落实科学发展观的过程中存在诸多困难，但公众的环保权利已逐渐觉醒，伴随着各项法律法规的不断健全，以及更多环境问题的曝光，将有更多的人选择环保维权之路。

来自环保部的一位官员表示，西方整个社会范围内的环保意识和行动群体都远远高于中国，普通公众对公共品属性的环保事业的参与度更高，更持久，也更专业。

这位官员的观点在调查结果中得到了印证，一项对人们环保行为的调查显示，人们最经常的环保行为是“节约用水/煤/家用天然气”、“公共场所中节水/电/不乱丢垃圾”、“使用公共交通工具减少私车对空气的污染”，其他如“生活垃圾分类”，“用清洁或可再生能源代替不可再生或有害能源”、“参加公益环保活动”等方面仍然较弱，从调查结果看，人们更容易进行一些技术含量低、成本低、门槛低的行动，在参与需要更多精力、财力或专业知识的行为方面还比较薄弱，据有关专家分析，提高人们环保行动的软硬件条件还没有完全跟上，改变人们的生活习惯或消费习惯非短期所谓，需要政府和社会更持久的宣传及相关配套制度的建设。

另一方面，中国公众的环保行为和环保理念有相当的差距，93.9% 的网友认为自己周围的环境问题“严重”或“比较严重”，在经济低速的情况下，接近二成的人赞成“环保要暂时未经济增长让路”，这显示了中国公众环保观念上具有实用主义的去向。一个典型的例子是，除大超市和商场执行较好外，去年6月1日开始执行的“限塑令”几乎成为一纸空文。

3.尽管如此，但在各方面共同努力下，对过去一年国家环保法律建设及具体的实施效果上，人们的满意度在提高：2008年的调查汇总表示，85%的人认为过去一年中政府在环保方面的努力没有效果：而本的调查显示，无论是对生态保护相关法律法规的建设，还是对政府的环境投入和效果，不满意的比例已经降到了50%左右，相对往年，政府在法律建设以及环保实践效果方面获得更多的认同。

2008年以来，国家出台了一系列环保措施，涵盖法律、法规、经济等各领域，包括《淮河、海河，辽河、巢湖、滇池、黄河中上游等重点流域水污染防治规划（2006-2010年）、《循环经济促进法》等。于此同时，环保也获得了更多的政策和财政支持，在国务院出台10项扩大内需促进增长的措施中，生态环境工程建设成为重点投资领域之一。

2008年，环境保护收费大幅增长，中央收费达到340亿元，比上年增长百亿元。

尽管仍然有超过50%的人认为中国生态环境“未来很长一段时间都回继续恶化”，但2008年这一数字超过了60%，2007年则高达78.3%。这表明，公众对中国环境问题的悲观预期正逐渐降低。

4.循环经济是对生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，它主要是通过建立“资源-产品-再生资源”和“生产-消费-再循环”的模式有效地利用资源和保护环境、发展循环经济将促进以最小的资源消耗、最少的废物排放和最小的环颈代价来换取最大的经济利益、这是特定经济增长样式的一个突破口，一是贯彻科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的一个重要举措。

循环经济促进法着力强调减量化，并且专门用了一个章节来规定：减量化，就是在生产、流通、消费的话那个过程中尽量减少资源的消耗，尽量减少废物的产生。

月饼等“过度包装”，“豪华包装”，不仅造成资源浪费，还会污染环境，早已引起人们的关注。循环经济促进法对此也做了相应的限制性规定，“设定产品包装物应当执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。” 5.在国家为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长安排的4万亿元投资中，尽管直接投向生态环境建设的为3500亿元，但其整体产生的环保效应却是无法计算的。

在4万亿元投资中，保障性安居工程占2800亿元，医疗卫生、文化教育事业占400亿元，生态环境投资占3500亿元，自主创新结构调整占1600亿元，灾后恢复重建占1万亿元。

从这一投资结构中不难看出，国家对这笔投资的导向非常明确，没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资。据了解，“两高一资”是指高污染、高能耗和资源性。在产业经济、商品贸易和环境保护等领域，将具有这3种特点的行为称为“两高一资”行为，生产过程中具有这3种特点的产品称为“两高一资”产品。

不仅如此，对于增加的1000亿元中央投资，国家也设定了明确的准入门槛，必须符合产业政策和准入标准，必须符合土地、环保、节能等各项条件，严格防止新增中央投资用于“两高”行业和低水平重复建设项目。

从具体的投向来看，对环保将产生影响的，绝非仅仅是投向生态环境的3500亿元，在农村的投入中，投资将为新农村建设增加活力，对于调整农业产业结构，强化农村基础设施建设，改善农村环境，推动建设环境优美乡镇等，无疑将产生积极的影响和作用：在灾后恢复重建的投入中，按照国务院发布的《汶川地震灾后城建总体规划》，投资要根据资源环境承载能力，循环优化城乡布局，人口分布、产业结构和生产力布局，促进人与自然和谐的基本原则，也必将对强化灾区环境保护产生巨大作用；而用于自主创新结构调整的投资，更将直接通过科技能力的提升和产业结构的加快转型。对环境保护产生深远影响。

国家的权责导向和规定，每一次向人们发出了明确的信号：环境与经济已高度融合。在当前的形势下，无论是出于保护环境的需要还是处于长久发展的保障，都必须将环境作为基础性生产要素对待，使环境保护的投资与经济建设投资相互融合。既要使环保投资有利于优化经济发展。又要使弘道建设投资有利于促进保护环境，从而实现环境与经济的协调发展。

6.在4万亿投资政策实施3个季度后，环保部于今年6月11日对外发出通讯，暂停审批金沙江中游水电开发项目。华能集团和华电集团（除新能源及污染防治项目外）建议项目，山东省铜铁行业建设项目环境影响议案。

按照环保部的说法，此举是为了警示各地在投资拉动经济增长中，“两高一资”的项目借机上马，或出现大量环境违规建设项目。

“担心地方在执行中央政策时可能出现偏差。”环保部环境监察局局长陆新元在接受本报记者采访时如是评价，国家通过4万亿投资来拉动经济增长的举措，对各地克服当前金融危机有着重大的积极作用，对拉动经济增长非常明显，但地方出现偏差的可能性客观存在。

“上述项目主要是严重违反了国家产业政策、发展规划和环境保护准入条件。“当天，环保部新闻发言人陶德田这样解释。环保部这样描述云南华电鲁地拉水电有限公司建设的总投资177.9亿元的鲁地拉水电站和华能龙开口水电有限公司建设的总投资达118.7亿元的龙开口水电站，两项目均是未经环保审批已于2009年1月截流，对金沙江中游生态影响较大。

当地一位知情人士向媒体的分析：“如果严格按照国家产业数量进行技术改造，一判数量成本高，二判审批时间月余以上，而对迅速增长的利润，企业有动力上车不买票，相关职能部门睁一只眼闭一只眼，使得原本是提升技术水平的项目变了味。”

环保部表示，在上述两家企业问题得到整改前，将暂停审批山东省钢铁行业建设项目，以使山东“调整钢铁行业产业结构，加快淘汰落后产能，遏制无序建设，转变发展模式，加大建设项目环境违法行为政治力度。”

环保部负责人在11日则表示，在拉动内需的大背景下，一些地方低水平重复建设、“两高一资”项目可能会借机卷土重来。

环保环境监察局局长陆新元分析说，如地方政府，为拉动经济增长，可能会头脑发热，上项目时可能会对污染的项目有“麻痹”，或者是在应该上的项目中，弱化了对环境保护设施的投入。

其次。企业违法排污可能性加大，一些企业经济利益驱动放松内部环境管理，减少污染治理投入，甚至偷排偷放，转移污染治理成本。环境监管的压力进一步加大。

7.实质上，投资所带动的经济发展与环境保护的博弈已显现。

从2008年11月至2009年5月底，环境保护部共审议批复365个项目，总投资达14428亿元，其中交通、水利、输变电等基础设施建设项目125个，总投资4521亿元。

与此同时，为防止“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目上马，环保部对总投资达1467亿元的29个化工石化、钢铁、水电项目采取暂缓审批或不予批复等措施。实质上，地方投资热潮背后存在着环境隐忧。如根据此轮云南投资设置规划，有高达“三万亿”规模，包括水电开发、矿产开发、土地转让等。

分析人士认为，环保部在关键时刻叫停相关项目，表示了坚决不把环境作为牺牲品的决心。

“两高一资”是条高压线，我们宁可做现在的恶人，也决不能将来做历史的罪人——和今年年初环保部副部长张立军的表态一样，环保部再次申明，严格把好高耗能、高污染项目的环保准入关，决不能让“两高一资”项目和低水平重复建设项目重新抬头。

三、作答要求

（一）在认真阅读背景材料的基础上，概括该背景材料反映的主要内容。（20分）要求：

1.条目清晰，内容全面 2.要点概括准确 3.字数不超200字

（二）针对背景材料反映的主要问题，谈如何加强环境保护，提出自己的对策建议。（30分）要求：

1.对策建议条目清晰，有条理

2.对策建议具体，有较强的针对性，可操作性 3.文而简洁，字数在600字以内

（三）针对材料反映的主要问题，写一篇议论文，自拟题目（要求：

1.提出问题，解决问题 2.联系材料，要有现实针对性

3.文而简洁，字数在800-1000字以内。

50分）