构筑牢固思想防线 封堵权力腐败通道

第一篇：构筑牢固思想防线 封堵权力腐败通道

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构筑牢固思想防线 封堵权力腐败通道

构筑牢固思想防线 封堵权力腐败通道

当前腐败的滋长蔓延，根源之一在于一些党员干部自身思想道德防线的失守。党风廉政建设和反腐倡廉建设是加强党的执政能力建设的必然要求，是关系到党和国家生死存亡的大事。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设又是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，因此，从源头上防治腐败，很重要的一个方面就是要下工夫祛除党员干部思想上的病毒，使之筑起牢固的思想道德防线。

一、运用德治手段清除腐败的思想动因

我们既要注意从传统精神文明成果中汲取营养，更要从党长期执政和改革开放条件下党员干部的思想实际出发，赋予德治以合乎时代要求的新鲜内容。近几年来中央统一部署开展“三讲”教育、“三个代表”反“四风”学习教育、警示教育、群众路线教育等活动，就是我党创造性地运用着重从思想上政治上建设党的原则，在党内大力加强德治的崭新实践。从以德治党的理论与实践来看，当前我们在党内实施德治着重是要把握以下几点：

首先，要把提高党员干部的政治理论素养作为抓好德治的根本。党员干部立德的根基在于政治上理论上的成熟。我们要加强德治，提高党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

其次，要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。共产主义理想是共产党人的政治灵魂和精神支柱。坚持全心全意为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，在最新【精品】范文 参考文献

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党长期执政的条件下，最重要的是要树立良好的从政道德，即通常所说的“官德”，其本质要求就是要确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之而不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到立党为公，用权为民。

二、加强法治，构筑党纪国法防线

法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往导致权力腐败的案件频频发生。因此，在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强德治，而且需要全面加强法治，努力构筑牢固的党纪国法防线。由于我国历史上缺乏民主法制传统，法治基础薄弱，这就更需要我们把加强法治作为一项紧迫任务，不断地健全并严格实施规范权力行为的法规制度，努力使法规制度内化为广大党员干部的自觉行动，并用以对权力行为实施刚性制约，真正做到依法制权，依法治官，依法行政。从当前来说，着重是要抓好以下主要环节：

一是要强化法治意识。执政党的党员干部特别是领导干部的法治意识如何，对党的作风形象和建设法治国家都有着直接而巨大的影响。从当前情况看，尽管改革开放以来领导干部的法治意识有了明显增强，但同实现法治社会的目标要求仍有较大差距。因此，加强法治，必须从抓领导干部的法治意识人手，着力使他们深刻理解，建设法治国家是国家和民族走向现代文明的必然趋势，是有中国特色社会主义的本质特征之一；引导他们确立法律至上的理念，正确认识和处理权与法的关系，防止和克服权大于法的现象；使他们增强民主平等意识，克服等级观念、特权观念，坚持在法律面前人人平等。同时，每个党员干部都要带头认真学习法律法规、党纪政纪条规，并要结合一些典型案例加深理解，增强法纪观念，切实遵纪守法，管住管好自己，以实际行动维护法纪的权威性、严肃性，促进党风廉政建设。

二是要坚持依法行政，依法办事。党员干部是否依法行政、依法办事，是衡量社会法治实现程度的主要标志之一。因此，作为党员干部特别是领导干部，更应该自觉地以法规制度来规范自己的职务行为，模范地执行国家的法律、政令。从目前情况看，尽管党员干部依

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法办事的素质已经有了明显的提高，但存在问题仍然比较多，如为部门利益而违法违规搞“三乱”、一些部门在起草部门法规过程中搞“法律谋私”或“政策谋私”等。这就需要我们抓住一些群众关注的热点问题，加强查纠监督，力求使党员干部的职务行为纳入法制轨道，真正体现公众的意志和利益，这样才能有力地推进法治，使党风政风不断好转。

三是要强化以法制权的监督制约机制。减少以至根本遏制权力腐败，关键在于建立一整套便利、管用的权力制约机制，依法对权力运作实施有效的监督，使之合乎法制规范。为此，必须适当分解并合理配置权力，把决策、执行、监督等三权分离开来，形成相互制衡的关系，切实改变过分集权于个人的状况；规范财权、用人权和重大事项决策权的运作程序，强化对领导干部职权行为的监控机制，对权钱交易、买官卖官之类的腐败行为实施重点防范；完善加强事前、事中监督制度，强化对领导干部违法违纪行为的防范预警机制，切实改变监督滞后的状况；加大对打击报复举报人行为的查处力度，切实保障群众依法行使民主监督的权利，并通过深化政务公开等制度，加强对权力运作过程的民主监督；进一步理顺监督体制，提高人大作为权力机关的实际地位，强化纪检监察机关等专门监督机构的地位作用，使之真正能依法制权、以权制权。

三、抓源头，落实党风廉政建设责任制

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，是惩治腐败的重要措施。从源头上治理腐败，就要全面落实党风廉政建设责任制。党员领导干部即是党政工作的决策者，也是廉政建设的带头人，特殊的身份决定了一岗双责的使命，一方面要在本职岗位尽职责，另一方面在党风廉政方面尽责任。

一是强化“人人有责”意识.责任制的履行首先决定于责任意识的确立，责任制明确规定，在党风廉政建设中党政“一把手”负总责，副职分工负责，部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实。

二是营造“人人有责”的环境。责任制的落实如果没有一个“人人负责”的良好环境，就形不成好的气候，只能是毕其功一役，见成效于一时。各处室、直属单位紧密结合实际，将落实党风廉政建设责

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任制与业务工作相结合，与年终考核、干部的提拔任用相联系，积极营造“人人有责”的环境。

三是创造“人人尽其责”的氛围。在责任制落实中要大力倡导人人有责、人人负责、人人尽责的氛围。尽责不是简单地说一说、讲一讲，更不是草签一份协议就能搞好党风廉政建设，而是要全身心地投入，即要超前教育，及早防范，又要加强监督，严肃惩处。因此，必须将自己的荣辱与责任制履行的成效紧密地结合起来，一手抓好本职工作，一手抓好廉政建设，真正做到“两手抓、两手都要硬”。

四、严惩重治，封堵权力腐败通道

注重预防，绝不是要放松惩治腐败的工作。预防和惩治有着密不可分的关系。加强预防，必须要以惩治作为有力保证。因为只有依靠惩治，发挥法律纪律武器的威力，依法惩处违法乱纪分子，才足以警示世人，做到查处一案，教育一片。面对现阶段腐败现象易发多发的严峻形势，查办腐败案件的工作一刻都不能放松。严厉惩治腐败行为，查办违纪违法案件，是贯彻从严治党、从严治政方针的具体体现，也是形成预防腐败态势的必然要求。只有惩处有力，才能预防有效，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。对于腐败案件，必须发现一起、查处一起，决不能手软。要健全腐败问题的发现机制，既紧紧依靠广大人民群众的监督、举报，又依靠现代科学技术手段，提高腐败案件的发现率。同时，充分发挥法律、政策、纪律的综合作用，进一步完善对腐败的惩处机制。这样才能不断提高标本兼治、综合治理的成效，推进党风廉政建设深入健康发展。

（编辑/永安）

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第二篇：牢固构筑道德防线 有力保障食品安全

牢固构筑道德防线 有力保障食品安全

高正民 芜湖市质量技术监督局

摘要：本文从我国食品安全问题频发的现状出发，通过深入分析其根源，得出了企业道德滑坡是食品安全问题产生的重要原因这一结论。并针对此结论，提出了如何加强企业道德观念，促进食品生产健康发展的有效措施和手段。旨在通过文章引起企业关注，唤醒企业食品安全意识。

关键词：食品企业 社会道德 食品安全 政府监管

Build a Strong Moral Defense to Protect the Food Safety

Gao Zhenmin，The Quality＆Technical Supervision Bureau of Wuhu

Abstract:

Key words:Food businesses，Socal moral，Food safety，Government regulation

根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。1998年，山西朔州制售假酒致人死亡事件，案发后轰动全国，可谓我国重大食品安全问题的开端。此后，问题食品的涉及面越来越广，危害程度越来越深，制劣手段也越来越多样。食品是人类每天必须的产品，是人类生存的底线。针对当前食品安全受到严重威胁的现状，我们不得不反思这样一个问题，究竟是怎样的原因导致了这一结果。

一、我国食品安全问题现状食品安全问题频发

近年来，全国接连不断发生食品安全问题，如三聚氰胺奶粉、“地沟油”菜肴、“瘦肉精”猪肉、“染色馒头”、甲醛奶糖、“苏丹红”鸭蛋、“孔雀石绿”鱼虾、“墨汁石蜡”红薯粉、“福尔马林”血旺、“塑化剂”饮料以及其他一些食品安全事件，全国食品安全形势十分严峻。

这些食品安全事件令人触目惊心，给人民群众的生命财产安全和身心健康带来了极大损害，老百姓觉得“没什么可吃的了，吃什么都不安全”，因此，迫切希望食品安全问题能够妥善解决，希望政府采取更有效的监管措施。更有甚者，一些严重的食品安全事件已经引发了社会公众对不良食品生产经营者的谴责，对相应监管部门的不满。中央高层领导高度关注和重视

一系列问题食品的频现更是引起了国家高层的关注和领导的重视。

今年4月底，胡锦涛总书记在天津视察时强调：民以食为天，食以安为先。食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。他还要求监管部门和技术机构以对人民群众高度

负责的精神严把食品安全关。

吴邦国委员长在全国人大常委会食品安全法执法检查组第一次全体会议上指出：食品安全事关人民群众健康和生命安全，全面贯彻实施食品安全法，是保障和改善民生的重要内容。

李克强副总理在全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议上强调：要按照中央、国务院的要求，以坚决的态度、过硬的举措、更大的力度、持续深入整治食品非法添加行为，切实解决影响食品安全的突出问题。

国家质检总局局长支树平表示：2011年质量监管工作将突出一个“严”字，严格实施风险分析，严格实施准入制度，严格生产过程监管，严格监督抽查和检验检疫，严格执法打假，严格处置突发事件。各级政府部门监管力度增强

众所周知，食品安全事关人民群众生命健康安全，事关社会稳定，事关经济社会发展大计。近年来，食品安全受到社会各界普遍关注，各职能部门监管的力度也越来越大，特别是《食品安全法》2009年6月1日颁布实施以来，卫生、农业、质检、工商、药监等部门在地方党委、政府的统一领导下，积极行动，加倍努力，无论在建立工作机制和体制上，还是在强化基础工作上，都做了大量工作，尤其是开展了各类专项整治行动，如产品质量和食品安全专项整治、食品添加剂专项整治、食品安全整顿、严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动等。来自权威部门的数据显示，2010年，有关部门共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营单位3552万户次，查处各环节违法违规行为13万起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业单位10万余家。所有这些都表明各级政府及其职能部门为保障食品安全做出了积极努力和重要贡献。

二、企业道德滑坡是食品安全问题产生的重要原因

国家高层很关注，领导很重视，部门很努力，不能说监管没有成效，但为什么会发生食品安全问题呢。温家宝总理在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说：近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。

通过调查分析，食品安全问题多发，原因错综复杂，其中存在的三大矛盾是多发的主要原因。

一是食品产业快速发展和生产经营安全管理薄弱的矛盾。与食品产业量的扩张相比，大量食品生产经营者普遍存在重效益、轻安全的现象，安全投入、管理制度落实不到位，甚至存在不讲诚信、故意违法违规等问题。

二是人民群众食品消费日趋多样化和安全需求间的矛盾。随着我国基本解决温饱问题之后，人民群众对食品的需求日趋多样，一些为改善口感、品相和延长保质期等的添加物质应运而生，数不胜数，使得食品安全性成为一个新的难题。

三是监管对象点多面广和监管能力相对薄弱的矛盾。相对于食品产业的发展和食品安全工

作难度加大的现状，我国食品安全监管力量还不适应实际需要，存在许多薄弱环节。

从中不难可以看出，食品安全问题固然有监管方面的原因，但更重要原因的还是生产经营方面的原因。正如总理所言，食品安全不能光靠部门监管，而更重要的是取决于生产经营者。孰不知产品是人生产出来的，不是监管出来的，人是关键因素。今年全国人大常委会食品安全法执法检查组在向常委会的报告中提出，一些食品生产经营企业法律意识淡漠，诚信道德低下，是导致食品安全事件不断发生的重要原因。

近年来那些不断被曝光的恶性食品安全事件，充斥着人们的眼球，也在不断拷问着始作蛹者。缘由何在？不外乎“钱”！大大小小的生产经营者，瞳孔里映射着钱，却没有一点点的道德感。熙熙攘攘的逐利者，心里盘算的只是成本，唯独没有羞耻心。其实，食品安全问题频发的核心在于：生产经营者道德底线正在一步步地放低，利润的欲望被无限放大。以致温家宝总理也发出沉痛的感慨和准确的判断：“这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”！因此，生产经营者的道德滑坡是食品安全问题的重要原因。

三 牢固构筑道德防线是保障食品安全的基础

整治食品安全问题，除了加强安全监管和法律制裁外，还要从长远的和根本的道德培养方面采取系统而有力的行动。近年来，食品安全问题备受各界关注。作为食品产业中重要的一环，食品生产企业在生产加工过程如果不注重食品安全无异于自取灭亡。企业抓好产品品质保证不但是勇担社会责任的体现，更代表了企业和员工的道德和良心。保障食品安全需要食品生产企业讲诚信，讲道德，讲责任，以此来牢固构筑食品安全道德防线。食品生产企业要讲诚信。

诚信是道德的基础和根本，是一个社会赖以生存和发展的基石。诚信是做人之本，诚信是人与人之间信任的基础，诚信是事业发展的之根。但是随着社会的进步、时代的发展，诚信并没有成为人们的信仰，道德也并没有成为社会的主旋律！导致一些食品生产加工企业和从业人员唯利是图，置法律、道德和人民群众的生命健康于不顾，肆无忌惮地生产加工有毒有害食品，而且手段不断翻新，最后，害人害己，家破人亡，受到应有制裁。究其原因有二：一是“利润高于一切”的集体意识或集体无意识。在利润面前,任何手段都被视作合理,以致在相关利益链上,很少有人挺身而出,揭发并谴责“触犯底线”的不法行为;二是“诚信不值钱”的认识误区。由于普遍缺乏打造“百年老企”的信念,不少人把短视行为当作通例,只看一时得失,没有耐心积累诚信,以致胆大妄为,做出令人发指的坑害行径。由此可见,在金钱至上和诚信缺失的夹击下,食品安全事件的频繁出现,便有了深层的社会心理因素。食品生产企业要讲道德。

温家宝总理指出，要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤。这话说到了根子上，只有铲除纵容丑恶行为的土壤,筑牢道德的堤坝,才能彻底消除让人揪心的食品安全事件。

然而，同经济快速发展形势相比，当前文化建设特别是道德文化建设，仍然是一条短腿。道德文化建设的滞后，导致当今国人中拜金主义的盛行，尤其是某些商人为追金逐利，不惜以身试法，不择手段，前赴后继，放肆而为，一次次突破道德底线或职业准则，上演一幕幕震惊国内外的食品安全事件。食品安全事件频发，的确与政府部门监管不到位关系甚大。但从客观来看，无论建立多么庞大的监管队伍，如果不从道德上解决问题，就难以挡住有人钻监管漏洞，或变换花招，继续干缺德之事，炮制出新的更多的食品安全事故。

食品生产的确是个良心活。无论是现代化的流水线，还是传统的小作坊，生产过程都可谓“天知地知良心知”，而消费者只能“眼不见为净”。一个社会如果道德滑坡，食品安全往往是重灾区；反过来讲，提升食品安全指数，道德重建是重要一步。因此，道德建设是食品安全的灵魂。食品生产企业应该流着道德的血液，要讲良知，要讲道德。

国家监管体系的完善、相关法律法规的健全，全社会重视的良好氛围，无疑为食品安全问题的解决创造了良好的外部条件。但是，要杜绝食品安全问题的发生，除了做到上述条件外，还必须在更深的层面上找途径、想办法。也就是说，保障食品安全需要一种道德，一种良心，需要广大食品生产从业人员整体素质的提高。当然，这需要一个过程，需要全社会共同努力。3 食品生产企业要讲责任

讲责任就是要负起两个责任：主体责任和社会责任。人们常说，法律是社会的最后一道防线。那么，道德就是社会的第一道防线。食品生产企业只有通过自律切实负好主体责任和社会责任，才能够牢牢守住第一道防线。

全国人大常委会副委员长路甬祥在代表食品安全法执法检查组作报告时建议，国务院有关监管部门和各级地方政府针对食品生产经营企业食品安全主体责任和社会责任意识缺失的问题，采取有效措施，加强教育和监管，激励和规制企业依法生产经营。因此，食品生产企业要遵循《食品安全法》的规定，按照国家质检总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的要求，严格落实进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、不合格品管理制度、企业标准执行应符合相关法律法规规定、从业人员健康和培训应符合相关法律法规规定、妥善处置食品安全事故等14项主体责任，进一步提高生产经营能力和产品安全保障能力，着力保障食品安全。

食品安全社会责任,既有法律责任也有道德责任。一方面,社会责任是一种法律责任,食品生产企业必须按照法律法规的规定向社会承担责任和履行义务,这是“硬约束”；另一方面,社会责任本身的意义更在于道德准则,如伦理责任、慈善责任等，这是“软约束”。温家宝总理曾说过，企业要承担社会责任，企业家身上要流淌着道德的血液。作为生产经营者，如果守不住社会道德这条底线，不讲信誉，不讲道德，也可能获得一时之利，但最终会因为伤害了消费者利益而丢掉市场，付出沉重代价。总理说得就是社会道德责任。食品生产企业如果不履行主体责任和社会责任，必将受到惩处，谁敢“闯红灯”谁就要付出代价，最终使那些有道德的食品生产者受到法律的保护和社会的尊重，使那些违法乱纪、道德败坏者受到法律的制裁和社会的唾弃。食品安全与企业自身利益息息相关

一些不法企业为了盲目追求利润，把群众的性命当做儿戏，不顾社会责任，不惮以任何手段去触碰良知与法律的底线。殊不知，社会责任和道德是基础，一旦出现了道德缺失，企业的利润只能是短暂的。从短期利益上来看，随着目前进行的食品安全整顿，一批又一批的不合格食品被彻查收回，伴随着的还有政府部门的处罚；从长期利益上来看，随着消费者对国产食品失去信任，市场份额大量被外来品牌所占据。最显著的例子就是乳制品，在假奶粉、三聚氰胺等问题接踵而至后，中国乳业的复苏难上加难。据了解，目前“洋奶粉”占据了约60%的市场份额。

显而易见，这样没有社会责任的黑心企业，不但无法谈及自身的销量和利润，甚至影响着整个行业。因此，作为同行业的其他企业，在发现这样的现象后，非但不应该为了追逐利益，对其进行效仿，更重要的是要及时的向有关部门反映。一方面是保证整个市场的公平合理竞争，另一方面是保证整个产业的健康有序发展。

对于食品生产企业而言，放在他们面前的是一架天平，一边是利益链下财富的诱惑，一边是道德观下良心的谴责，这架天平衡量着两者的轻重。一旦生产企业道德缺失，责任缺失、食品安全意识缺失，天平必然导向利益驱使的一边。而构筑食品安全道德防线，其根本目的就在于加重道德的砝码，只有道德力量高于利益的驱使，食品生产企业才能自觉遵守相关法律法规，严格执行生产标准，生产出令消费者放心的产品。相信随着监管力度的加强，随着食品安全意识的深入人心，在不久的将来，“放心米”“放心菜”将越来越多的出现在人们得餐桌上，越来越多的放心食品进入市场。

参考文献

[1]张奇志，邓欢英 我国食品安全现状及对策[J]，中国食物与营养，2006(05)

[2]高仰山 食品安全重在治本[J]，中国保健营养，2004(07)

[3]高桂铭 我国食品安全存在的问题及应对策略[J]，中国食物与营养，2004(04)

[4]徐新风 浅析我国食品安全存在的问题及对策[J]，新疆农垦科技，2010(05)

第三篇：加强思想建设 构筑牢固拒腐防线

胡锦涛总书记在中纪委二次全会上讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，对于深入贯彻“三个代表”重要思想，在全面建设小康社会的新形势下，搞好新时期党风廉政建设和反腐败斗争具有重大而深远的意义。使我深刻认识到反腐败斗争的艰巨性、长期性和紧迫性，务必以更大的决心、更好的措施、更扎实的工作，旗帜鲜明、毫不动摇地做好党风廉政建设和反腐败工作。

在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，拜金主义奢侈享乐之风在一些党员干部中滋长蔓延开来，淡忘甚至丢掉了艰苦奋斗的优良传统。在新的历史条件下，能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，能不能经得起权力、金钱、美色的考验，是每一个党员干部特别是领导干部必须回答的严肃课题，“生于忧患，死(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)于安乐”，“忧劳兴国，逸豫亡身”，“物以自腐而后生”……这些警句名言，告诫我们贪图享乐、奢侈浪费不是一件小事，它不仅大量浪费国家资源，而且成为一些消极腐败现象得以滋生蔓延的温床，严重侵蚀着党的肌体，削弱党的凝聚力和战

斗力。因此，在新形势下重温并坚持“两个务必”具有非常重要的现实意义。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央向全党发出的号召，是全面贯彻落实十六大精神和“三个代表”的重要思想的内在要求，是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的具体实践。

面对新形势、新任务，认真贯彻落实胡(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)锦涛总书记讲话精神，从自身做起，带头坚持“两个务必”培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励。作为年轻的领导干部，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，做到一身正气、一尘不染，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众，大力弘扬艰苦奋斗精神，同时认真履行职责，狠刹奢侈享乐歪风，遏制各种腐朽思想作风的发展蔓延，结合自身工作实际切实采取有效措施，认真做好三个方面的工作：

一是加强宣传教育。教育是从源头上预防和治理腐败的一项极为重要的工作，在广大党员干部中开展以“五个一”为主要内容的艰苦奋斗教育活动，即：组织领导干部上一堂国情课，走访一次贫困家庭，到爱国主义教育基地接受一次革命传统教育，举办一场领导干部艰苦奋斗先进事迹报告会，召开一次以发扬艰苦奋斗精神为主题的民主生活会，让广大党员干部提高思想觉悟，真正入脑、入心终身难忘，鞭挞腐败，警示世人，震慑犯罪，弘扬正气，催人奋进，达到预前的教育目标，充分发挥领导干部在教育活动中的表率作用，起到以上带下，以一带十的辐射作用。

二是以思想作风为先导，加强制度建设。保持与时俱进的精神状态，执政为民，强化宗旨意识和群众观点，正确行使党和人民赋予的权力，树立正确的世界观、人生观、价值观，把群众的要求作为“第一选择”，把群众的满意作为“第一追求”，按照十六大精神，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的运行机制，完善民主生活会，廉政谈话和民主评议制度，把自律和他律结合起来，真正做到廉洁律。

三是以案件为典型，警钟长鸣。由诸多的犯罪事实可以看到，尽管他们违法犯罪的表现形式各不相同，但有一点却是相同的，那就是他们放松了思想政治上的学习，问题出在理想信念上。正如李真在对自己走上毁灭的根源进行反思时所言：“人可以没有钱，但不能没有信念。丧失信念，就是毁灭一生。”从近年来查处的大案、要案中看到了腐败问题已经涉及到社会政治、经济、文化生活的各个领(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)域和层次，腐败分子大多集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身，权钱交易、权权交易、权色交易问题十分突出，这是摆在每一个共产党员面前的残酷现实，面临着一场无硝烟的战争，要以这些案件为镜，时刻牢记党的宗旨，努力提高自身的思想政治素质，在实际工作中，深入学习领会“三个代表”重要思想，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立共产主义理想信念。在政治理论学习上做到常抓不懈，木鱼常敲，关口前移，吸取案件的教训，以身作则，率先

垂范，用实际行动影响和带动干部群众，切实使思想受到触动，进一步增强党性观念和拒腐防变能力，筑牢思想道德防线，时刻保持清醒头脑，做到无违纪，树立领导干部的光辉形象。

第四篇：开展警示教育构筑思想防线

开展警示教育规范执法行为

为了进一步推进创先争优活动的开展，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高执法人员的综合素质，规范执法行为，提升路政执法队伍整体形象。我队于2011 年4月29日，开展了由大队长刘晓峰主持的警示教育活动，全体执法人员参加了会议。

会上，大队长刘晓峰同志通报了几起路政管理工作方面出现的腐败案例，尤其是在超限治理工作中，因为工作中违规操作失去了工作，甚至走上了犯罪道路的执法人员。使我们从思想深处受到极大触动，对他们犯罪道路的过程、原因以及教训进行了反思。我们应该通过对这些典型案例的剖析，认真思考，扪心自问：作为一名行政执法人员应该怎么做？我们的工作是否尽职尽责、符合要求？我们应好好利用这样的教育活动，提高自身的思想觉悟和道德水准。在学习、工作中牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强拒腐防变的自觉性。最后，他强调：我们要警钟长鸣，自觉遵守党纪、政纪和国家法律法规，加强党性修养，筑牢思想防线，严格自律，依法行政，严格执法，规范执法，兢兢业业地做好本职工作，为路政管理的和谐稳定发展打好坚实的思想基础。

第五篇：骆洪军：提高腐败成本 构筑反腐防线

骆洪军：提高腐败成本 构筑反腐防线

十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。十七届四中全会也强调：“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，说明党中央对腐败问题的重视，也说明我国腐败问题的严重性。部分公职人员(特别是领导干部)中出现腐败现象，并且腐败现象现在还有蔓延之势，其中一个重要的原因。是我国目前的腐败成本较低，腐败成了一种“低风险、低成本、高收益”的行为。

一、什么是腐败成本

关于什么是腐败成本，存在许多不同观点：

虞崇胜认为：“所谓腐败成本，是指腐败行为者因腐败行为而付出的政治上、经济上、精神上和道德上的代价。”刘家用将腐败成本定义为：“进行腐败活动所付出的代价或全部费用。”田军给出的定义是：“腐败成本是指不正当的权力运用使权力人付出的代价。”陈向阳认为：“所谓腐败成本，是指腐败主体为腐败行为及其产生后果所付出的有形代价(金钱，行政官职等)和无形代价(精神压力，心理负担等)的总和”。以上对腐败成本的定义可谓大同小异，从中我们可以看出，所谓腐败成本就是腐败分子为腐败行为及其后果所付出的各种代价总和。而腐败成本作为腐败分子付出的代价，主要包括法律成本、经济成本、政治成本和道德成本。腐败的法律成本是指腐败行为被司法机关发现后依法应受的处罚。

由于“腐败成本的投入具有后发性，案发后，才根据腐败程度(收益)来确定成本。”所以腐败成本的实现取决于腐败查处概率，就是腐败分子被发现并被惩处的概率。腐败查处概率的高低是腐败成本高于或低于腐败收益的关键。

人类求利的动机则是导致腐败行为发生的原动力，而腐败收益大于腐败成本是导致腐败行为发生的直接驱动力。只要腐败收益大于腐败成本，腐败现象就是不可避免的。“利益的大小是腐败分子确定腐败目标的一个基本依据。“就成功率看，这与对腐败制约、监督和打击力度密切相关。如果成功率高，被抓住的概率小，就会对腐败分子形成一种鼓励。”我国当前正是因为腐败查处概率很低再加上腐败分子被抓后所受的惩处“失之于宽、失之于软”，造成了腐败成本远低于腐败收益，使腐败成了“低风险、低成本、高收益”的行为，导致腐败屡禁不止，“前腐后继”的现象发生。

二、提高腐败成本构筑反腐防线

根据十七届四中全会“加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败高压态势，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处”的指示，我们就要提高腐败成本，加大打击力度，使腐败真正成为被查处的概率极高、法律判刑极重、经济损失极多、政治风险极高、道德成本极大的“高风险、高成本、无收益”的行为。使腐败分子，一“贪”就“污”，一“腐”即“败”，这样不但能有效地治理腐败，而且能达到预防腐败的目的。提高腐败的被查处的概率，使人们不能贪

腐败行为查处概率取决于两个因素：一是公职人员腐败行为被发现的概率，它等于被发现的腐败公职人员与所有腐败公职人员之比;二是当公职人员腐败行为被发现后受到处罚的概率，它等于被发现同时被惩罚的腐败公职人员与所有被发现腐败公职人员之比。因此公职人员腐败被查处的实际概率是被发现的概率和受到处罚概率的乘积。造成公职人员做出腐败决策的最关键因素是腐败行为被查处的概率太小。我国如此低的查处概率使腐败分子的腐败收益远远大于腐败成本，这是腐败分子敢于冒险、腐败现象普遍存在、腐败行为屡禁不止的根本原因。

提高腐败的查处概率，使腐败真正成为一种“莫伸手，伸手便被抓”的行为，才能对公职人员有威慑作用，杜绝他们的侥幸心理，使他们不能贪。

提高腐败的法律成本，使人们不敢贪

我国目前对腐败分子的处罚力度相对较弱。现在我国查处的腐败案件主要都是根据《刑法》第八章关于贪污贿赂罪的规定而判处的。而且对腐败的量刑相对较弱，根据《刑法》第383条规定，个人贪污数额5000元以上的，即构成犯罪，而且数额在5000—10000元之间的，犯罪后有悔改表现、积极退赃者，可以减轻处罚或免于刑事处罚。个人贪污不满5000元，情节较轻的，不以犯罪论，由其所在单位或上级主管机关酌情给予行政处分。而瑞典法律规定，只要贪污受贿，哪怕只有几元钱，也要判二年以上监禁。

对于重大腐败案件也判刑较轻。根据《刑法》第383条第一款规定，个人贪污数额在十万元以上的，情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。受贿罪与此相同。可当今达到此条件，够判死刑的大贪官们大多只是被判无期徒刑或死缓。例如，2009年7月16日中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海因，被一审判处死缓。2009年10月23日上海浦东新区“炒房处长”陶建国因受贿29套房产(价值1379万余元)及100余万元钱款，因此，国家应尽快制定出严厉、科学和可操作的《反腐败法》，用重典惩治腐败分子，增加司法部门的独立性，并使其在办案过程中有严格的法律可依，有法必依，充分发挥法律的惩治力、威慑力。对贪污腐败之徒，不管其资格多老，地位多高，一旦发现并取得足够的证据，就要使其锒铛入狱，判以重刑，直至剥夺其生命。假若如此，那些试图以身试法者，知道了贪污行为将要受到如此严厉的惩罚，就会不寒而栗，退避三舍，不敢铤而走险。

提高腐败的经济成本，使人们不愿贪

我国目前在对腐败行为进行惩处的时候，不太使用罚款手段。在许多案件中，由于腐败分子涉案金额较小，情节较轻，在追回腐败所得之后给一些纪律或行政处分就算结案了，腐败分子并没有受到什么实质性的惩罚。对于大案、要案的经济判罚也较轻，例如上面提到的陈同海和陶建国案，法院对他们的经济判罚也只是“没收个人全部财产”，既没有罚款，也没有说明个人全部财产的数额。显然这样的判决对腐败分子及其家人非常有利，因为越来越多的腐败分子以其家庭成员或亲朋好友的名义将腐败所得存起来，这样在他们“东窗事发”后就很难追缴，如果他们将腐败所得转移到海外就更难追缴了。于是，这些非法所得往往就成为其出狱后，甚至在入狱期间，与其家人共同享用的经济来源。这就形成了“难受一阵子，舒服一辈子”，“牺牲我一个，幸福全家人”的现象。

提高公职人员待遇，使公职人员的收入能处于社会的高收入阶层，或者至少是中等以上水平。这样，一方面可以吸引和留住人才，提高政府机关、公权部门的工作效率和服务水平，防止庸人充斥这些机关和部门;另一方面，可以使公职人员十分珍惜自己的岗位，不愿冒着失去较好待遇的风险去从事腐败活动，从而间接地提高了腐败的机会成本，减少了公职人员腐败的动机。”

获取经济利益是腐败分子从事腐败活动的主要目的，经济成本的大小将直接影响到腐败的动机和腐败行为的发生。因此，要尽快通过制定出相关的法律法规制度，提高腐败分子的腐败行为被查出后的经济处罚，加大经济退赔和经济处罚的力度。让腐败分子在经济上不仅不能占任何便宜。相反还要承受巨大的经济损失，不仅要搞得其身败名裂，还要搞得他倾家荡产，杜绝腐败分子“难受一阵子，舒服一辈子”，“牺牲我一个，幸福全家人”的现象发生。

提高腐败的政治成本，使人们惧怕贪

当前，我国腐败分子的腐败政治成本较低。以《中国共产党纪律处分条例》为例，其对违纪党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分、开除党籍。但是，总结反腐败过程中查处的大案要案，绝大多数领导干部之前并没有受到任何形式的处分，甚至警告。即使受到纪律处分的领导干部，也并不一定会妨碍其“仕途”。我们时常会看到或听说某某人被“带病”提拔，或者有些领导干部在这个地方犯了错误，被异地再用，甚至还能继续升官的现象。至于只是给予违反纪律的公职人员党政行政处分，甚至用党政行政处分代替法律的惩罚的做法，更是体现了腐败的政治成本的“廉价”。

提高腐败的道德成本，使人们羞于贪

腐败的公职人员有两种道德成本，一是可能被发现的心理负担，二是被发现或被惩罚之后的“臭名远扬”，“身败名裂”，这些正是他们为腐败所付出的“精神代价”。因此，要在社会上着力营造浓厚的“廉洁光荣，腐败可耻”的道德评价氛围，增强公职人员廉洁自律的道德责任感，加强对公职人员的操守教育，对欲行腐败者形成处罚不可避免的心理压力。

因此，提高腐败的道德成本，就要大力加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，教育公职人员特别是党员干部，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，知耻而向廉。让“以廉为荣、以贪为耻”观念深入人心，形成崇尚廉洁的社会风气。让腐败分子无处可藏，无路可逃，受人唾骂，被人鄙视，羞愧至死。

三、结语

腐败成本是衡量惩治腐败力度的重要尺度。对腐败行为惩处力度最终表现在腐败成本的高低上。从政府治理的角度来看，古今中外的统治者和统治阶级，总是用提高腐败成本来惩治腐败，以维护自己的统治地位。我国历史上诛杀贪官最多的是明太祖朱元璋，朱元璋惩治贪官污吏的酷刑有：凌迟、枭首、夷族、剥皮实草等，由于朱元璋采取的一系列惩贪倡廉的有力措施，明初的吏治改变了元末“赂遗权要”、“蠹政厉民”的腐败风气，因此在洪武年间，世道清廉，民生发展迅速。朱元璋的“重典肃贪”虽然杀戮过重，但从中可以看出，贪官污吏所付出的代价是极高的。当今我们可以通过提高腐败查处概率和提高腐败的法律成本、经济成本、政治成本及道德成本，加大反腐败的成本投入，构筑反腐防线，通过完善相应法律法规制度，加大打击力度，实行重典治腐，使公职人员在权衡利弊得失后，不敢妄自进行腐败。这样不仅能遏制腐败现象的滋生和蔓延，还能起到预防和治本的目的。