县安监局关于贯彻落实惩防体系建设工作情况报告

第一篇：县安监局关于贯彻落实惩防体系建设工作情况报告

县安监局关于贯彻落实惩防体系建设工作自查的情况汇报

2011年度我局在县纪委的指导下，始终坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，结合安全监管工作实际，坚持‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的工作方针，认真落实省、市安监系统及县纪委有关惩防体系建设的工作部署，加强教育、完善制度，强化监督、改革创新、效能建设，加大预防和监督检查力度，努力从源头上预防和治理腐败，认真落实惩防体系建设工作分解任务，全力推动惩防体系建设工作的深入开展，不断促进我县安全生产的健康协调发展。

按照《关于开展惩防体系建设工作自查的通知》（无纪发[2012]11号）要求，我局领导高度重视，认真开展了相关工作梳理，现将我局开展此项工作的自查情况汇报如下：

一、落实责任情况

一是领导高度重视。我局党组高度重视中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的学习贯彻，积极谋划惩防体系建设工作，多次组织党组中心组、机关干部深入学习、讨论《工作规划》，认真吃透其精神实质，充分认识学习贯彻《工作规划》的重大意义，明确把贯彻落实《工作规划》作为一项政治责任，列入党组重要工作议事日程，贯穿全年工作的始终，与局内的中心工作、重要工作同部署、同落实、同检查、同考核。

二是建立健全组织。为加强工作规划的有力落实，成立了以局党组书记、局长任组长，领导班子其他成员为副组长，各股室负责人为成员的惩防体系建设领导小组，领导小组下设办公室负责惩防体系建设的具体工作，做到专人专办。

三是明确工作责任。坚持局党政‚一把手‛履行‚第一责任人‛职责和班子成员落实‚一岗双责‛制度。‚一把手‛切实履行重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调等。同时按照‚谁主管，谁负责‛的原则，认真落实班子成员在完成自身分管的业务同时，又要履行惩防腐败体系建设责任，认真抓好反腐倡廉各项工作的细化分解，进一步明确职责任务，完善责任体系。

二、牵头任务开展情况

根据无为县惩治和预防腐败体系建设2008-2012年任务分解表的要求，涉及我局牵头的工作主要是深入开展专项治理，切实加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，坚决查处事故背后的失职渎职和腐败问题。围绕这一任务，我局结合全县安全生产工作特点，大力开展安全生产法律法规和安全生产责任制贯彻落实情况的监督检查。为认真贯彻落实《任务分解》赋予我局的牵头任务的有效落实，本着‚结合继续深入开展‘安全生产年’活动，督促各级政府及有关部门落实安全生产监管责任，强化企业安全生产的主体责任，认真治理安全生产事故隐患；查处安全生产监督管理中存在的不依法行政、不履行或不正确履行职责的问题，加大事故责任的追究力度；依法依纪严肃处理事故背后存在的失职渎职、徇私舞弊、权钱交易、违规投资入股等违法违纪问题，督促各级政府和有关部门进一步规范、完善事故调查处理和责任追究工作的机制、程序，严厉打击安全生产事故涉及的失职、渎职和瞒报、逃匿等违法行为，强化依法监管、严肃查处事故，落实安全生产责任，确保生产安全‛的目的，开展了以下工作： 一是完善安全生产制度，加快安全保障体系建设。一是制度创新。研究制定并大力推行了《无为县安监局安全生产行政执法乡镇联络员制度》、《无为县安全生产综合监管工作制度实施意见》、《关于印发县政府安委会办公室督查制度的通知》、《县安监局行政审批程序》以及各行业安全检查指南和纲要等一系列安全生产工作制度规定。二是认真落实各项经济政策。督促企业足额交纳安全生产责任险，督促企业为员工购买工伤保险。三是狠抓了职业健康危害监管。对全县139户生产企业职业危害状况进行了全面调查摸底、建档登记，上报市安监局。同时，督促企业定期组织职工进行体格检查，建立职工安全健康档案。四是规范执法行为，各类事故受到严肃查处。完善规范了《无为县安全生产监督管理局事故调查处理制度》，建立健全了执法责任和责任追究制《无为县安监局行政执法责任制及目标考核暂行办法》、《无为县安监局监察执法错案责任追究办法》，坚持持证上岗、亮证执法。严格落实新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》、《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释，严格规范了安全生产监管、检查、事故查处等执法行为。从2008年至今年以来，全县各类安全生产事故均得到了依法、高效、公正、廉洁查处。

二是强化目标管理考核。落实主体责任，严格实行行政首长负责制，年初根据上级下达的安全生产控制指标，及时将工作任务细化分解，落实到全县23个乡镇和22个县直单位。加强目标控制，以安全生产指标落实情况为依据，及时预警预测，部署调度工作。年终根据指标完成情况进行考核，兑现奖罚，严格实行‚一票否决‛。同时，对各类生产安全事故，严格按照‚四不放过‛原则，一律依法从严查处。三是扎实开展隐患排查治理。始终将隐患排查治理作为工作的重点，实现制度化、常态化。截止2011年底，全县共排查生产经营单位1500余家，排查出各类隐患1900余项，整改1800余项（其中整改重大安全隐患7项），整改率达95%。特别是突出春节、‚两会‛、高温等重点时段，突出道路交通、煤矿、烟花爆竹等重点行业领域，针对不同时期、不同行业领域的特点和要求，及时组织开展安全生产大检查，对检查中发现的事故隐患，严格按照‚五定‛要求，落实整改措施，限定整改时间，加强跟踪督办，确保隐患排查整改及时落实到位。四是深化‚安全生产年‛活动。围绕继续深入开展‚安全生产年‛活动，加大安全生产监管执法力度，重点打击各类非法违法生产经营建设行为。截止2011年底，已开展执法检查632次，查处各类非法违法生产经营建设行为1477起，责令停产整顿22家，捣毁非法储存窝点2处，行政拘留3人，有力震慑了不法行为，有效防范了各类事故的发生。煤矿已立案查处3起，责令停产整顿5次、停止采掘头面12处，罚款13万元；非煤矿山已立案查8起，责令停产停工4家，实施经济处罚15.5万元。通过加大行政处罚力度，矿山企业依法管安全的意识有所增强，职工违规违章行为有所减少，真正起到了警示和震慑作用。

五是适时组织安全生产大检查，及时发现和查处了一大批安全隐患。2011年以来共组织全县性的安全生产大检查6次，通过及时组织检查，深入查找存在的隐患和安全生产的薄弱环节，督促各乡镇政府、相关监管部门及生产经营单位认真落实国家关于安全生产的方针政策，坚决遏制事故发生。

六是加强直管行业安全监管。矿山：自年初复工复产以来，煤矿开展了矿山复工复产专项检查、防治水专项检查和9次日常安全检查，共下达各类执法文书62份，查出各类隐患83条，其中重大隐患2条； 非煤矿山共开展安全检查87次，下达各类执法文书236份，共查出各类事故隐患272条。对查出事故隐患，我们严格按照‚三定‛原则，落实安全措施；对特大安全隐患，实行跟踪督查。根据统计，1—9月份，一般隐患的整改率达到95%，对存在重大隐患的矿山实行停产整顿，做到重大隐患一日不消除、一日不予复工。

七是深化安全生产专项整顿治理工作。针对我县矿山、烟花爆竹规模小、安全条件差、管理水平低的现状，我们在对有条件矿山、烟花爆竹进行整顿提高、做大做强的同时，对那些整改无望、存在重大安全隐患的企业实行倒排工期、依法及时关闭。特别是针对不具备基本安全生产条件的小煤矿，我县高度重视，在前几年依法关闭的基础上，探索建立退出机制，规划在‚十二五‛全部关闭。为保障关闭工作平稳、安全、顺利进行，县政府组织安监等有关部门深入矿山调研，到其它有相似情况的地区‚取经‛，日前，制定了《无为县小煤矿退出实施意见》，并已经县委、县政府常务会议通过，并组织实施，目前4家煤矿企业已全部关闭。另外，根据全县矿山整顿关闭计划安排，今年全县将关闭不具备条件的非煤矿山8家、砖瓦采土场15家，到12月底，已关闭矿山3家、砖瓦采土场12家，3家烟花爆竹，关闭工作正按照时序进度要求稳步推进。

八是深入开展安全生产教育培训。2011年已对各类行业生产经营单位主要负责人及安全管理人员培训达2400多人次。其中，煤矿120多人次、非煤矿150多人次、烟花爆竹1300多人次、危险化学品310多人次，以及非高危行业490多人次。同时，加强安全生产宣传，‚安全生产月‛活动期间，县政府制定了实施方案，成立了领导组，县乡联动开展了形式多样的安全宣传咨询活动，普及安全生产知识，强化安全生产意识，努力营造全社会关心、关注、参与、共建的安全生产工作氛围。

九是充分发挥综合监管职能，推动其他重点行业和领域的安全监管工作。在做好直管行业安全监管工作的同时，充分发挥安委会办公室的协调和综合监管的职能，做到安全生产全县一盘棋，把监管的‚触角‛逐步延伸到其他重点行业和领域。并加强与其他部门配合，取长补短，建立安监与住建、质监、消防、交通、公安、国土、环保、海事、商务、旅游等县安委会成员单位和部门的联合执法机制。建立健 4 全县安委会成员单位隐患排查治理制度、综合监管督查制度、联席会议制度等，通过开展联合执法，严厉打击了非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。

十是按照‚四不放过‛原则，严肃查处事故。2011年，我局共调查处理生产安全事故6起，到期应结案6起，实际结案6起，到期结案率100%。已结案的6起事故中，对5个事故责任单位、23名事故责任人依法实施了行政处罚，对有关事故责任人员和责任单位的处理均已落实到位。

三、协办任务完成情况

根据无为县惩治和预防腐败体系建设2008-2012年任务分解表的要求，涉及我局协办的工作任务是坚决查处违法违纪案件，即以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件,利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件，违法入股矿产开发的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放或核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处为黄、赌、毒和黑恶势力充当‚保护伞‛的案件。在严肃查处贿赂案件中，既惩处受贿行为，又惩处行贿行为。围绕这一任务，我局加大廉政宣传教育，不断建立和完善反腐倡廉制度建设，完善对权力的监督与制约。近几年来，我局未发生一起违法违纪案件。一是大力开展宣传活动。拟定学习贯彻《工作规划》的实施意见，明确要求机关全体干部把学习贯彻《工作规划》作为当前和今后一个时期的重要任务，认真组织学习，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。

二是创新机制，加强对安全生产行政许可的监督管理。我局承担着全县非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产行政许可的审批上报工作。《工作规划》提出了要‚加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使‛和‚严把准入关‛的高要求。为此，我们在落实 5 党风廉政建设责任制，加强安全生产人员廉洁教育的同时，在安监局内部创新安全生产行政许可 ‚管审分离‛新机制，不断强化内部监督，堵塞漏洞，形成自律保护机制和内控约束机制，保证安全生产许可制度严格执行。实行‚管审分离‛就是区分了行政‚管理‛与‚审批‛职能，细化了职责，分散了权力，在局内部形成了管理人员与审批人员之间既相互配合又相互制约的新机制。新机制既能提高工作质量和效率，又能有效防止在行政审批和行政执法过程中滋生腐败。三是以建立健全制度为中心，不断推进反腐倡廉制度体系建设。坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程，有计划、有步骤地构建符合我局安全生产工作实际的惩治和预防腐败体系。倡导用制度管人，按规矩办事，保证各项行政行为和各项工作任务符合党风廉政建设的规定。一是坚持民主集中制。修订完善了《无为县安监局关于印发党务公开、党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见制度的通知》（无安监[2009]121号），并始终坚持集体领导、分工负责、民主集中、会议决定的‚十六字‛方针，努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强领导班子的协调合拍程度，提高民主决策、科学决策的水平，在关键环节和热点问题上，更是注意集中大家意见，进行反复协商，不主观、不盲从，在统一认识的基础上再进行决策。二是建章立制，规范工作、学习、生活和教育行为。近年来，我局共修订完善7项规章制度，充分发挥以制度管人、管事的功效，狠抓内部管理，在人、财、物以及日常工作的督查检查等各方面，都取得了明显成效。三是加强党员干部职工的作风建设。重点在‚敏（政治意识敏锐）、谋（善于谋划）、敢（果敢）、快（行动快速）、实（作风扎实）‛五个字上下功夫，努力在廉洁、勤政、务实、高效上有实效，要求全体人员，立足本职，热爱岗位，端正服务态度，提高服务效率，融洽内外关系，干好各项工作。四是廉洁从政。严格执行党风廉政制度，杜绝吃、拿、卡、要行为，对容易发生问题的岗位和工作人员，重点实施教育，通过各种形式，做到警钟长鸣。

四、下一步打算

我们清醒地认识到加强全局党风廉政惩防体系建设的重要性和紧迫性，决心把思想认识统一到县委、县政府的工作部署上来，以高度的政治责任心和强烈的使命感，紧紧抓住规范和制约权力运行这个核 6 心，通过加强教育、完善制度、加强监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。

1.以廉政教育为基础，完善和落实学习理论的专效机制，通过学习构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。坚持以党员职工自我学习教育为主，集中学习教育为辅，灌输与引导将结合。通过组织专题学习讨论、举办廉政知识讲座、单位主要领导讲廉政党课和作反腐倡廉形势报告，集中组织开展廉政教育，确保广大党员干部真学、真懂、真用达到学有所思、学有所悟、学有所用的目的。

2.进一步加强惩防体系工作，积极落实‚四勤‛。一是勤思考。能够结合本单位实际，明确工作思路，制定好年度的工作计划和《党风廉政建设和反腐败任务分解表》等计划性文件。做好工作总结和纪律教育学习月活动工作。做好各项制度的修订完善工作，并切实抓好落实。二是勤实践。做好纪检信访的接待、查办工作。牢固树立以人为本，执政为民的理念，提高与人民群众打成一片的自觉性。三是勤监督。抓好领导干部廉洁自律工作的监督，重点落实不准收送‚红包‛、跑官要官、参与赌博、利用婚丧嫁娶借机收钱敛财等要求。四是勤检查。能经常对照自身的工作计划、工作安排和上级纪检部门部署的各项工作要求检查完成情况，查漏补缺。认真检查各党组班子成员的工作，纠正不作为或乱作为的现象。

3.健全完善源头防止腐败制度。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定和个人重大事项报告制。认真实施干部人事制度改革，推行干部选拔任用考核预告制、任前公示制、试用期制度以及干部考察责任制、选拔任用干部责任追究制，增强干部人事工作的透明度；以政务公开为核心，推行‚阳光工程‛；深化行政审批制度改革，规范和公开事权，加强后续监管，形成有效的行政审批约束机制和事后监管机制。

二○一二年四月二十日

第二篇：市安监局惩防体系建设工作报告

市安监局

惩防体系工作报告

市安监局按照市委、市纪委“意见”和“重点工作目标任务”的要求，紧紧围绕惩防体系建设主办项目，认真组织实施，狠抓工作落实，建立起以项目化管理为核心的惩防体系建设工作落实机制，确保主办项目扎实开展。

一、学习贯彻“意见”，进一步完善惩防体系推进的机制 召开局党组会。局党组在对我局2011年构筑惩防体系建设进行总结和回顾的基础上，认真传达学习“意见”和“重点工作目标任务”，深入查找不足和差距，并就2012年局主办项目的推进情况、工作思路、进度措施和责任要求作了具体部署，要求各责任处室与相关单位积极主动搞好组织协调，采取有效措施，全力推进主办项目的顺利开展。

召开主办项目推进会。局纪检组长 安排监察室做好有关准备，召开由相关职能处室负责人参加的主办项目推进会，结合今年主办项目的任务特点和工作实际，进一步研究落实措施，细化分解方案，明确责任分工，强调时间和成效要求，充分调动了处室和人员的工作积极性，形成推进任务完成的整体合力，制定并出台了《市安监局2010年纪检监察工作要点暨责任分解实施意见》和《市安监局2010年惩防体系建设实施方案》，具体明确了相关处室对主办项目的工作责任，进一步增强了项目推进的责任感和紧迫感。

召开局机关大会。为认真落实市委、市纪委贯彻落实党风廉政责任制实施意见的要求，适时召开机关大会，局主要领导、分管领导、处室负责人签订党风廉政建设和反腐败工作责任状，组织签订《个人廉洁自律承诺书》并张贴公示，接受群众监督，进一步明确局领导班子、领导干部、处室负责人、机关工作人员在惩防体系建设、党风廉政建设和反腐败工作中的责任，增强了廉政的约束力。同时，成立了以安监局局长 为组长的惩防体系建设领导小组，制定了惩防体系建设实施方案，采取多种形式，深入宣传，为推进惩防体系建设营造了良好氛围。

二、采取有效措施，进一步推进惩防体系任务的落实 一是着力强化反腐倡廉教育，在提高廉洁自律的自觉性上下功夫。以理想信念为重点，扎实开展市纪委组织的“ 和省安监局组织的 主体教育活动，加强党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政和优良作风教育，进一步完善反腐倡廉宣传教育格局，以学习《廉政准则》为契机，加强机关廉政文化建设，不断加强党的作风和党纪党规教育，教育和引导党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉，切实为淮安人民掌管好“财产簿”和“生命簿”。

二是着力完善勤政廉政制度，在强化履行职能的责任上下功夫。结合市委“意见”和市纪委“重点工作目标任务”的要求，按照省安监局的统一部署，深入开展反腐倡廉“警示教育周”活

动，结合安监系统的工作性质和特点，联系党员干部的实际，进一步建立健全行政许可、权力运行、监管执法、机关管理、服务企业等方面的制度办法，不断促进从政行为公开公正、廉洁高效。同时加强对现行各项制度执行情况的检查监督，增强制度的落实力度和效力，充分发挥制度建设在防治腐败中的重要作用。三是着力把握重点，在关键环节和领域上下功夫。严格执行党政机关作风建设、厉行节约等相关规定，建立完善相关的规章制度，印发了市安监局落实《2010市级机关党的建设作风建设和精神文明建设考核评议办法》任务分解表，努力打造“三型”机关。认真抓好《廉政准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务之便谋取不正当利益。搞好行政审批的第三轮提速工作，继续优化理顺审批程序，缩短审批时间。深化廉洁从业教育，完善监管执法制度，促进各项事业规范、健康发展。

三、突出项目重点，进一步提高惩防体系建设的成效 2011年，市安监局惩防体系主办项目是：。

（一）在“完善安全生产责任体系和责任网络”方面：一是与 个县（区）、个部门、个重点企业签订了安全生产责任书，完善安全生产目标考核体系，下发了《关于印发<2010年安全生产目标管理责任考核细则>的通知》；二是根据人员变动情况，对我市已建立的安全生产责任体系和 个县（区）、市有关部门、个重点单位和重点场所以及非煤矿山、职业危害申报及相关行业安全生产责任网络进行了调整充实；三是与全市危险化学品生产企

业和烟花爆竹批发企业签订安全生产责任书，定期不定期对安全生产责任落实和安全生产法律法规执行情况进行监督检查，实行主要负责人每年书面向安监部门汇报一次安全生产履职情况和安全生产约谈制度，督促履行安全生产责任。从而构筑起横向到边、纵向到底、层层落实的安全生产责任体系和责任网络。四是全面完成市委、市政府提出的今年底前实现“四个推进”的工作目标，即由有少数的大型企业向规模以上企业全面推进，由工矿企业向化工行业、交通运输、建筑工地和人员密集场所全面推进，由企业向生产性事业单位全面推进，由规模以上企业向规模以下企业全面推进。五是积极推进安全生产责任保险制度。督促企业缴存安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险工作，鼓励企业全员参保，提高企业安全保障能力建设，促进企业安全生产主体责任的落实。

（二）在“完善安全生产事故应急预案”方面：一是不断完善安全生产应急预案。根据“指导企业编制、修订和完善应急预案”的要求，对企业应急预案实行动态管理，及时组织有关部门对企业应急预案进行检查，并适时督促，不断修改和完善，提高企业应急预案的针对性、科学性和实效性。二是加强应急管理资源数据库和应急基础设施建设。根据国家安监总局、省安监局关于加快建立安全生产应急预案与应急资源数据库的通知精神，我局印发了《市安全生产应急预案与应急资源数据库建设实施方案》，成立了市安全生产应急预案与应急资源数据库建设领导小组，对工作进行了明确分工。三是积极开展安全生产应急预案的

演练活动。针对事故多发、频发的态势，我局根据市委、市政府的要求，相关企业重大危险源都要按规范制定事故应急救援预案。全市各地、市有关部门和企业，根据各自实际，开展了形式多样、卓有成效的演练活动。在6月“安全生产月”活动中，市政府在 举行了“ 市大跨度建筑灭火救援演练”、我局在 化 工有限公司举行了氨泄漏事故区域互救应急演练，两次大规模演练主要是检验我市大跨度建筑灭火能力和化工区危化品事故区域互救水平，收到了较好效果。同时，市交通、住建、卫生等系统也根据各自行业不同的特点，举行了多项演练活动；淮钢、安邦电化、清江石化等高危行业，也针对本单位重大危险源，开展了防化、防火、防泄漏、防爆炸等应急演练。据统计，全市共组织安全生产应急演练80余场，参加演练和观摩人数万余人，其中在我局备案的较大演练活动20场。

（三）在“建立健全安全生产违法案件联办、移送制度”方面：今年，我局在去年印发的《 市安全生产违法案件联办、移送制度》的基础上，进行了修改完善，并上网公布，并对各地安全生产违法案件联办、移送制度落实情况进行检查。10月5日，化工公司发生 事故造成2人死亡，我局牵头，联合市监察、公安、检察院、总工会和质监等部门组成联合调查组，按照“四不放过”的原则对事故进行了认真地调查、对相关责任人进行了严肃的处理。

（四）在“加强安全生产执法工作”方面：根据省、市关于法治建设工作的方案部署，我局深入开展了法治建设的各项活

动，成立了以 安监局局长 为法治建设第一责任人的法治建设领导小组，并要求机关各处室进一步将思想和行动统一到全面推进法制建设的各项工作中，确保法制建设的各项工作见到实效。一是出台了《关于印发< 市危险化学品企业“1+3”安全监控工作体系建设指导意见>的通知》、《 市烟花爆竹经营（批发）布点规划》、《 市企业安全生产主体责任暂行规定》等规范性文件三十余份。二是将“行政执法服务月”活动纳入全年法治建设工作计划，突出宣传《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等安全生产法律法规。在“5.18”行政执法服务宣传日活动中，我局制作了展牌、展台、横幅、标语和多份《市民安全常识手册》，接受群众咨询100余人次，发放宣传资料、画册200余份，拉近了安监部门与社会、群众的距离。三是为提高从业人员安全生产技能，我局认真制定安全培训工作计划，科学安排、合力编班，同时不断加强安全培训的服务指导工作，要求培训机构以录像、课件等多媒体教学方式替代照本宣科、“满堂灌”的教学方式，激发培训学员的学习兴趣。截止10月底，我市累计培训企业从业人员10661人，其中企业主要负责人1535人、安全生产管理人员2082人、特种作业人员7044人。四是认真推进行政权力网上公开透明运行工作，创新行政执法方式，完善行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等全部行政职权的网上运行。其中根据市政府第三轮行政提速工作要求，我局对行政许可事项工作流程进行了优化，对许可办理时限进行了进一步压缩，行政审批效率在原有基础上提高了20％以上，受到了广大行政许可申请人 的一致好评，同时，为使上述工作机制能得到长期贯彻执行，我局还建立完善了行政执法程序保障制度、行政执法考核制度、行政执法投诉制度、行政权力网上运行公众评议制度等配套制度。五是积极开展各项安全专项整治活动。联合质监、市政、工商、交通、城管、公安等部门，开展全市气瓶专项整治，对市区非法经营液化石油气供应点进行联合执法行动，坚决打击掺混二甲醚行为，建立和推进实施进货验收、产品购销台账、“黑名单”三项监管制度，消除气瓶安全隐患，保障气瓶安全使用；协助市气象局对全市大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，有效预防雷电引发的事故，减轻雷电灾害可能造成的损失，切实保障人民群众财产安全。

第三篇：惩防体系建设工作报告

中原高新区惩防体系建设工作报告

一、责任落实情况

为全面贯彻党的十八大精神，认真落实党市委市政府关于反腐倡廉建设的部署和要求，扎实推进工业园惩治和预防腐败体系建设工作，管委会在贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的基础上，制发了《关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，成立了领导小组及其办公室，进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。同时，制定了2012年党风廉政建设工作实施方案，明确了指导思想。

二、主要开展的工作和取得成绩

今年以来，我们严格按照区委区纪检委关于党风廉政建设工作的总体部署，紧密结合工作实际，积极履行党风廉政建设和反腐败工作职责，认真贯彻落实中纪委十七届五次全会、地区党风廉政建设工作会议，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕优化“五个环境”、实现“六个跨越”的目标，按照“贯穿一条主线、抓住两个关键、突出三个重点、做好四项工作”的工作思路，全面加强反腐倡廉建设，不断完善领导体制和工作机制，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将一年来党风廉政建设工作情况总结如下：

（一）领导重视，计划制度完善，党风廉政建设责任制得到全面落实

2012年，工业园把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来，建立起主要领导挂帅，分管领导具体抓，各部室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作，做到有计划，有安排，有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使党风廉政建设与园区各项事业相互促进，和谐发展，各项工作取得显着成效。

今年以来，根据党工委班子成员的不同分工，及时调整了党风廉政建设责任制领导小组。将工作任务分解到班子成员，使各成员责任明确、目标明确，形成了党政一把手亲自抓，建立了责任报告、检查督促、考核奖惩、责任追究四位一体的工作机制。在信息报送上，党工委根据《关于做好2012纪检监察信息工作的通知》要求，严格把关，共上报高质量的信息十余篇。同时，今年党工委还建立了中层以上领导干部廉政档案，落实了领导干部个人重大事项报告制度和廉政专题学习登记制度，设立了意见箱，有力地促进了党风廉政工作的顺利开展。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，深入开展政治纪律教育

今年以来，工业园党工委始终把反腐倡廉宣传教育作为一项基础性工作来抓，始终坚持以《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为主线，深入开展了理想信念教育、党性党风党纪教育、政治纪律教育。

党工委组织全体党员干部及广大职工学习了中国特色社会主义理论体系、《中国共产党中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、中纪委十七届五次全会公报、中纪委下发9号，10号文件精神、胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上的重要讲话为主要学习内容，引导党员干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，在反对民族分裂斗争中旗帜鲜明、立场坚定，经得住考验。

同时，党工委把党风廉政建设知识作为中心组每月必学内容，把党风廉政建设知识的学习和教育作为支部“三会一课”的一项重要内容，各支部还采取写笔记、谈体会、写心得、定期理论测试等多种形式强化学习效果，今年以来，每名干部学习笔记近万字，心得体会13篇，理论测试3次，通过以上措施不但增强了领导干部廉洁从政的自觉性和主动性。

（三）深化开展廉政文化进机关、进企业活动，提高广大党员干部党风廉政建设的意识

为扎实推进园区“法治进机关、进企业”的各项工作，工业园党工委深入贯彻落实中纪委、中宣部《关于加强廉政文化建设的意见》，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，坚持用科学理念引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，并做到经常性教育。在年初，工业园党工委与各部室、园区各支部层层签订了普法责任书，规范健全了各项规章制度，深入推进了党务公开。党工委利用每月一次的“共建日”以及第七个“宪法、法律宣传月”，采取了悬挂横幅、走访企业、召开廉政座谈会、宣讲、制作展板等形式开展廉政文化“六进”活动，通过与企业主管和干部职工的面对面交流，进一步提升他们的廉洁自律意识。全年共召开廉政座谈会5次（1次恳谈会），面对面宣讲5次。通过学习切实加强了党员干部们的思想建设、作风建设，提高了干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识，增强了党员干部特别是党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力。

（四）加强纠风执法和源头治理工作

今年以来，党工委要按照区委关于加强干部作风建设的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设特别是领导干部作风建设，不断教育和引导园区广大党员干部发扬党的光荣传统和优良作风，把察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效作为工作追求和导向，牢记党的宗旨，进一步增强为民服务意识和廉洁自律意识，真正做到为民、务实、清廉。

管委会充分发挥职能作用，开展了园区企业对环境污染防治政策落实情况的监督检查，与园区落户企业均签定了《2012年环境保护责任书》，并对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的企业进行了责任追究。二是开展了对安全生产法律法规执行情况做了专项整治工作，并与园区企业签定了《2012年安全生产责任书》，对于不按照安全生产法律法规进行生产的企业加大整改力度，对于招录无证职工作业的企业加大处罚力度。

建设一支政治坚、作风正、业务强的高素质干部队伍是开展好纪检、纠风工作的关键。今年，党工委充分发挥教育阵地的作用，本着“实效、实际、实用”的原则，采取灵活、多样的形式，加强纪检、纠风干部专业知识、政策法规、工作方法等方面的培训教育，真正建设了一支高素质的干部队伍，为全园区纪检、纠风工作的顺利开展打下坚实的基础。

今年，党工委以开展“优质服务、优化环境、促进发展”为主题的“效能建设推进月”活动为载体，加快推行并不断完善问责制，增强服务意识，提高行政效能和服务水平。认真履行职责，及时解决群众反映强烈的问题，帮助企业解决行政审批过程中和在生产经营、生活中遇到的问题，抓好投资软环境测评工作，积极营造宽松和谐的优良发展环境。

（五）加强工程建设领域和财务管理的专项治理工作

今年以来，工业园认真负责责任范围内项目工程，及时自查自纠，严格执行工程建设领域相关制度及土地用途管制和使用权出让审批管理，认真执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范征地程序，完善征地补偿、安置办法和重点建设项目征地拆迁补偿标准。加大了对投资安排、项目管理、资金使用、实施效果的治理力度，尤其是对资金使用、招标投标、竣工验收的治理。严格审查了工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，坚决防止“边勘察、边设计、边施工”、未批先建、违规审批、未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模等问题。为检查工程建设是否安全、质量是否合格，工业园管委会聘请了相关专业人员来对工程进行监督和验收，做到安全生产责任事故零发生，坚决杜绝“豆腐渣”工程。治理工作的实施，规范了工程建设领域市场的交易行为和领导干部的从政行为，确保了园区重点工程建设项目高效、安全、廉洁运行。

今年工业园党工委实施了当家理财机制，深入开展了“小金库”专项治理工作。一是进一步完善理财机制，坚持党工委集体审定本单位的经费预算，集体决定重大经费开支和重大项目建设，正确把握经费投向投量。定期听取经费收支情况汇报，定期组织大项经费开支情况检查，定期研究、及时解决机关经费管理中带倾向性的问题。二是以身作则，严格遵守党委集体领导下的分管领导“一支笔”审批制度，严格按各级经费审批权限规定的程序和经费限额审批经费，切实做到不越权审批经费，不随意答复经费，不打破程序越级呈报或审批经费。三是教育机关全体干部牢固树立服从国家经济建设大局和坚持勤俭办事的精神，确立正确的消费观，各建设项目要从严控制、从紧安排，坚决克服盲目攀比，花钱大手大脚等歪风。四是关心财务人员、注重财务队伍建设。坚持把思想作风好、勤奋敬业、廉洁奉公、管理能力强的同志选配充实到财务队伍，加强对他们的培养和管理，努力建设一支愿管、会管、敢管的“好管家”队伍。善于倾听财务部门或财务人员的意见，支持他们的工作，从各个方面调动他们管家理财的积极性，以充分发挥其职能作用。五是从党工委建设全局出发，综合运用思想、行政、经济、法律等手段，协调各部门利益关系，促进各部门密切配合，齐抓共管，使有限财力管得住、用得好、出效益。

在财务人员管理方面。党工委要求他们要做到恪守职责、照章办事、依法理财，必须具备三个过硬：一是思想过硬。要有强烈的革命事业心和政治责任感，时时处处从园区建设的大局出发，对管理严肃认真，一丝不苟，尽职尽责；对违法违纪、铺张浪费等行为勇于唱黑脸，自觉维护财务法规的严肃性。二是作风过硬。自觉落实各项廉洁自律的制度规定，不批“人情钱”，不报“人情帐”，不搞“近水楼台先得月”，确保自身清正廉洁。三是业务技术过硬。财务人员要认真学习新的财务法规和知识，正确认识社会主义市场经济条件下的新形势，经常分析研究机关财务工作中出现的新情况、新问题，积极探索加强机关经费管理的新路子、新方法，不断提高自身素质和理财能力。

（六）认真做好群众来信来访工作

今年以来，工业园党工委紧紧围绕中心工作，以科学发展观为指导，建制度、强班子、抓管理，把信访工作做为一项重要的任务来抓，为确保工业园区内的各项工程出现拖欠农民工工资的问题。今年来，党工委共排查矛盾纠纷十余起，查处违规违纪案件7起，处罚党员、干部1人。有力地促进了全园区经济发展总体规划和社会各项事业的快速、健康、稳定发展。

三、下一步党风廉政建设工作的思路、打算及措施

一是进一步开展园区干部职工党风廉政建设宣传教育工作。通过召开座谈会、撰写心得体会、观看党风廉政教育警示图片影片等方式广泛宣传“以廉为荣、以贪为耻”的思想教育，从而提高干部们的思想认识，最终达到树立廉洁自律、勤俭自强的良好作风的目的。

二是进一步深入开展廉政文化进企业活动，提高园区党员干部党风廉政建设的意识。认真组织广大党员干部认真学习文件精神，把握其精神实质。教育广大党员干部强化宗旨观念和公仆意识，强化以厂为家、无私奉献的意识，强化以身作则、严于律已、遵纪守法的观念，努力提高拒腐防变能力。

三是进一步健全完善各项规章制度。严格执行，认真落到实处，加强专项资金的管理和使用，切实维护资金安全，从源头上查堵腐败漏洞，有效遏制腐败现象的发生。同时，搞好党务、政务、财务公开、信访公开等工作，切实解决群众关心的热点，难点问题。

四是进一步加强软环境建设。及时处理破坏我县投资软环境的行业不正之风，进一步加强初信初访的办理力度，及时处理，确保不出现集体越级信访事件的发生；建立健全工业用地招标拍卖挂牌出让制度，进一步规范协议出让的行为。

第四篇：2011惩防体系建设工作报告

德委„2011‟？号 签发人：杨煜康

中共德格县委

关于2011惩防体系建设工作报告

州委惩防体系建设领导小组办公室：

2011年，我县惩防体系建设工作在州委、州政府、在州纪委的正确领导下，全面贯彻党的十七届三中、四中、五中全会、十七届中央纪委第六次全会、省纪委九届七次全会和州纪委九届七次全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建惩治和预防腐败体系为主线，紧紧围绕“跨越发展、长治久安”工作主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓住教育、制度、监督三个关键环节，狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务的 落实，现将工作开展落实情况报告如下：

一、认真开展落实党风廉政建设责任制(一)健全机构，加强组织领导

县委、县政府高度重视党风廉政建设、反腐败和惩防体系建设工作，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，调整充实了县党风廉政建设工作领导小组、惩治和预防腐败体系建设工作领导小组、反腐败协调领导小组，切实担负起领导党风廉政建设、反腐败和惩防体系建设工作的职责。县委书记、县长认真履行第一责任人的职责，做到对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，推进了反腐倡廉工作的全面顺利开展。

(二)明确职责，强化责任落实

一是县委、县政府每年都向全县制订下发•中共德格县委 德格县人民政府党风廉政建设和反腐败工作实施意见‣，县委班子成员按照意见要求，认真贯彻落实“一岗双责”责任制度，认真组织研究全县范围内的反腐倡廉重要工作，切实抓好分管范围的党风廉政建设。将任务层层分解，做到谁主管谁负责，确保惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设责任制人人有责。对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，落实责任领导和责任部门，将任务分解细化到到每位副县级以上领导干部头上，按照谁主管谁负责、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制，认真贯彻落 实州委、州政府反腐倡廉各项制度，与全县各工委、乡镇、县级机关单位签订•德格县党风廉政建设责任制目标责任书‣，明确各级各部门“一把手”在本部门党风廉政建设责任制中负总责。把党风廉政建设责任制纳入乡镇和部门目标考核。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查，采取班子成员述职述廉、民主测评、个别谈话、召开民主生活会、走访村组干部等方式提出整改意见，有效促进了各单位党风廉政建设责任制工作的落实。二是根据中央•建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划‣、•四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法‣、•甘孜州贯彻落实<四川省建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年实施办法>任务分工表‣精神，结合本县实际制定•德格县贯彻落实†四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法‡任务细则分工表‣（德委发„2008‟71号），把惩防体系建设作为一项政治任务，纳入全县各单位、各部门的重要议事日程。采取全面构建和重点构建相结合、专项构建和行业构建相结合的方式，具体确定2008年、2009年、2010年、2011年惩防体系建设工作任务57项，要求21个重点牵头单位和46个协办单位从教育、制度、监督、改革、惩处、纠风6个方面着手，实行“一个单位、一名责任人、一抓到底”的惩防体系建设工作推进责任制，使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进。

二、扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，稳步推进惩防体系建设

(一)强化反腐倡廉宣传教育，促进领导干部廉洁自律 一是结合“科学发展观”、“创先争优”活动，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。首先县委中心组带头开展学习“科学发展观”、“创先争优”及•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣，其次县纪委、县委组织部、县委宣传部、县文化旅游和广播影视体育局在全县范围内联合开展了党员领导干部理想信念和廉洁从政教育，通过加强理论学习教育，使党员干部廉洁自律意识得到进一步加强；通过开展正面示范教育和反面警示教育，使党员干部进一步坚定反腐倡廉信念；通过开展廉政文化宣传活动，提高廉政教育的影响力；通过加强廉政文化建设，开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农牧区、进家庭“六进”活动，全方位、多层次地营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。二是改进宣传教育方式。坚持示范教育与警示教育相结合，增强宣传教育的针对性，做到宣传教育与实际工作相结合，与党员创先争优相结合，与严肃换届纪律相结合，增强宣传教育成效。通过宣传学习教育，在思想上筑牢了党员干部拒腐防变的道德防线，进一步坚定了共产主义理想信念，加强了道德修养，为党风廉政建设和惩防体系建设工作 4 奠定了坚实的思想基础，为推动我县跨越发展、长治久安提供了强有力的政治和纪律保障。

(二)领导干部廉洁自律和作风建设扎实开展

严格执行•廉政准则‣的有关规定，加强干部监督管理。一是认真治理领导干部违反规定为配偶、子女及特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，领导干部之间相互请托，谋取不正当利益的行为；认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证、干股等违纪违法行为；认真治理领导干部利用和操纵招商引资、资产重组、产权交易等，为本人或特定关系人谋取私利的行为；规范领导干部离职或退休后的从业行为；严格执行领导干部请销假等个人有关事项报告制度；二是完善民主生活会制度，把党性分析和作风评价作为民主生活会的重要内容。根据州纪委、州委组织部•关于召开“廉洁、作风检查”专题民主生活会的通知‣精神和州委主要领导批示精神，我县按照•党员领导干部廉洁从政若干准则‣的有关要求，认真组织开展了“廉洁、作风检查”专题民主生活会。县委常委班子及成员根据各方面反馈的意见写出深刻的剖析材料，找准了问题，提出了切实可行的整改措施。从而进一步规范了领导干部廉洁从政行为。三是采取自查自纠和督查整改的方式，对全县各级各部门贯彻执行•廉政准则‣情况进行专项检查，经过治理，促进和规范了党员领导干部从政行为，促 进了机关自身廉政建设。

切实加强干部作风整顿建设，采取自己找、群众提、同事议、组织点四种方式找准问题，认真进行整改。通过整改，干部作风漂浮、工作不实、学风不正，学风不浓、工作状态不佳、不思进取、贪图享乐，铺张浪费等突出问题得到解决，推动了各项工作的开展，干部作风得到明显转变和提高。

(三)完善机制，强化对权力运行的制约和监督

1、加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。加强对我县扩大内需、灾后恢复重建工作的检查，对检查出来的问题进行认真及时整改。一是切实加强组织领导。加大对项目的监管力度，把扩大内需、灾后恢复重建项目建设好、管理好。二是加快项目建设进度。对未开工项目拿出切实可行的解决办法，加紧开工。三是加强监督检查。对建设进度慢、问题多的项目，采取措施进行整改。通过整改确保了工程进度和建设质量。

2、加强政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律的行为。全县通过开展政治纪律教育和有关材料的学习，干部职工对“藏独”思想渗透的危害性有了更为全面的认识，使干部职工认识到世界观、人生观、价值观偏移、自身政治理想信念不坚定的危害性。在干部职工中起到了较好的警示作用，进一步增强了干部职工遵守政治纪律的自觉性。

3、加强惩防体系建设巡查工作。县委政府组织工作组 适时对全县各工委、乡镇、县级部门开展工作巡查，查找出领导不重视、参谋助手作用发挥差、档案管理不规范等三个方面的突出问题，督导乡镇、县级机关认真整改，抓好党风廉政建设和惩防体系建设工作，督促牵头单位和协办单位认真履行职责，确保惩防体系建设任务顺利完成。

4、认真贯彻实施四项监督制度，加强对干部选拔任用的监督，进一步提高选人用人的公信度。我县干部选拔任用工作以•干部任用条例‣、•关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见‣、“四项监督制度”等刚性规定为准则，树立凭实绩和群众公认的选人用人导向，做到了坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。从民主推荐、考察、酝酿、讨论决定到任职等各个环节都严格执行各项规定，进一步扩大干部选任工作中的民主，充分落实群众在干部选任工作上的“四权”，切实提高我县干部选任工作的公信度和透明度。通过完善制度、理顺机制、严格程序，不断规范选人用人行为，坚决整治选人用人上的不正之风，营造了风清气正的选人用人环境。

5、加强对领导干部经济责任审计。每年对县级各单位“一把手”进行离任经济责任审计和任中经济责任审计。配合机构改革，对有关单位开展了经济责任审计。通过审计维护了全县经济秩序，强化了对权力的监督制约，有力地促进 了我县党风廉政建设。

6、发挥各监督主体的作用。一是支持和保证县人大及其常委会依法行使监督职权，对国民经济和社会发展规划计划、财政预决算进行审议监督。对人民法院、人民检察院公正司法进行监督。对“一府两院”认真开展工作评议。二是支持和保证县政协的民主监督，县政协通过民主评议、会议、视察、提案督办、派员等形式民主监督国家宪法、法律、行政法规和地方性法规、政府规章的实施情况；对县委、政府贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府的重大决定的情况进行监督。通过支持和保证人大、政协、政府专门机关、司法、群众监督的方式，加强和改进了党内监督、社会舆论监督。

7、加强机关行政效能建设，强化对行政审批权的监督制约。为进一步加强行政效能建设，提高行政效率，强化行政质量，县委、县政府细化措施，狠抓行政效能建设。一是建立便民高效、流程优化、公正透明的行政审批制度。按照•行政许可法‣要求，清理行政审批事项165项、取消4项、保留161项，下放行政许可权限，建立审批并联制度，减少和规范行政事业性收费，推进行政审批权限集中改革。二是建立科学民主、规范有序、公开透明的行政决策机制。从完善行政决策机制、强化重大决策监督入手，完善科学民主决策机制，健全民主集中制、集体决策制度。研究督查工作规 律，健全督查领导体制，完善督查运行机制，健全集体决策督查、专项督办、结果运用和督查调研于一体的督查工作体系。三是建立职责清晰、管理规范、奖罚分明的机关管理制度。从完善机制、规范管理入手，建立岗位责任制、首问责任制、责任追究制等规章制度，进一步强化机关管理，规范行政行为，提高工作效率。四是建立依法行政、严格执法、权责统一的行政执法体系。从明确行政执法主体、规范行政执法行为入手，全面清理、审查全县行政执法部门的执法资格，进一步明确行政执法主体，明确行政执法责任。推行行政执法责任制，进一步梳理行政执法依据，分解执法权限，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。

8、参照•廉政准则‣对相关制度进行清理，规范领导干部廉洁从政和廉洁从业行为，健全党内监督制度。在全县范围内全面推行州委、州政府的“三不直接分管”制度，实行党政正职不直接分管财务、工程招投标、物资采购等制度，形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作氛围。

9、全面推行廉政风险防范管理，建立廉政风险防范机制和干部廉政档案。全县已有72个单位查找风险岗位264个。查找出思想道德、制度机制、岗位职责等“三类风险”共计837个。其中：风险点中“较高”等级72个，“一般” 等级188个，“较低”等级260个。针对查找出的风险点，根据不同的风险等级，制定有针对性、具体可操作的防范措施385个，建立健全各项规章制度111个，完善办事流程496个。形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制。全县干部廉政档案已建立55卷677人。记录考核干部职工的廉政信用，增强干部自我约束意识和廉洁自律意识，达到关口前移、保护干部、有效遏制和减少腐败现象发生，为推进全县跨越式发展和长治久安提供有力的纪律保障。

(四)推进改革，不断深化源头治理工作

1、深入推进干部人事制度改革，认真落实•关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见‣，按照干部选拔任用工作四项监督制度的规定和程序任用干部，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，坚持集体研究，扩大党员、群众“四权”(知情权、参与权、选举权和监督权)，增强选人用人透明度，杜绝暗箱操作，防止“带病提拔、带病上岗”，“提拔一个人，凉了一片心”的现象，坚决杜绝、严肃查处贿选、买官卖官等问题，确保组织人事工作纪律顺利开展。

2、继续深化财政管理体制改革，认真执行工资收入分配制度，深化部门预算改革，规范津贴补贴项目标准、资金来源和发放办法，建立和完善了财政资金管理运行机制和风 险防范机制；继续严格执行“收支两条线”制度。建立健全政府非税收入管理体系，加强对行政事业单位的帐户管理。实行政府重大投资项目论证制、公示制、稽查制、绩效评价制和决策失误追究制，对政府专项资金、补贴项目加强跟踪评价和项目审计。

3、切实加强政府采购、项目建设招投标工作的“事前、事中、事后”全过程协调和监督，程序进一步规范。一是加大宣传力度，综合利用电视台、会议、文件等媒介，多途径、多层面、多形式加大招投标法律、法规的宣传力度，进一步提高部门和单位的招投标意识；二是规范招投标行为，成立县招监委和招监办，招监委各成员单位对招投标工作进行全程监督，增强招投标透明度和评标公正性。对必须进行招投标的项目，全部进行了招投标。依法招投标的项目，均在省、州、县指定媒体上发布了招投标公告。三是加强对招投标工作的管理和监督，防止任何人利用手中的权力干预工程招投标，杜绝“暗箱操作”，确保招投标全过程的公平、公开、公正。严肃查处发生在工程建设、政府采购、资源开发等方面的案件，在全县营造了风清气正，和谐健康的爱商、护商、重商、亲商社会氛围，确保工程建设质量，防止了“工程上马，干部下马”的现象发生。

(五)加强专项治理，解决损害群众利益的突出问题 一是全面推行办事公开制度。进一步规范政务公开行 为，对全县各级各部门党务公开、政务公开和村务公开情况不定期开展督促检查，有效防止假公开、少公开、不公开的现象；二是继续加强对不正当交易行为的自查自纠，加大商业贿赂专项治理工作的力度，教育干部职工树立正确的人生观、价值观和荣辱观，增强诚信服务，严守法纪，廉洁从政的责任感和自觉性；三是坚决纠正损害群众利益的不正之风，大力开展纠正医药购销不正之风，严格执行农村药品统一配送制度。开展各种卫生执法检查125次，没收、销毁价值95637元的伪劣、变质药品，确保人民群众用药安全，保证群众基本用药；对全县中小学教育收费、寄宿制学生生活补贴、中考考风考纪、卫生、物价和工商等工作进行专项监督检查。通过监督检查，未发现中小学校有乱收费和挪用克扣寄宿制学生生活补贴的现象，中考工作每年顺利完成。各窗口单位和部门均未出现以权谋私、吃拿卡要等现象，群众反映满意。四是围绕城乡环境综合治理、牧民定居行动计划、天然林保护工程、退耕还林工程、交通建设、社会保险基金、医疗保险基金、扶贫资金、救灾救济资金等主要工作，进行专项执法监察和效能监察60余次。通过源头治理，较好地遏制和减少了腐败现象，行风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，行业风气不断好转。

(六)坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治腐败现象 县纪委监察局把查办案件做为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，把查办案件作为惩治腐败和端正党风政风的重要措施来抓，加大案件查办工作力度。近年来，县纪委监察局共受理干部群众举报（来访、来信、来电）291件（次），当场答复235件次，初核案件线索59件，初核了结56件，正在办理3件。经审理并给予给予党内严重警告处分1人，警告处分1人，留党察看处分3人，开除党籍1人；给予行政警告处分5人，行政记大过处分3人，行政撤职2人，行政开除1人；受党纪政纪双重处分者2人。全县一般性通报批评29人次，诫勉谈话122人次。提出纪律检查建议书2份，监察建议书7份，纠正一般性违规行为5起。提出监察建议人事处分2件2人。在立案、办案工作中，认真贯彻执行•中国共产党纪律处分条例‣和•中国共产党党员权利保障条例‣，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，加强案件审理工作，确保案件质量，做到始终坚持“一案双查”、“一案两报告”制度。

(七)治理重点领域突出问题，巩固治理成果

1、继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。按照中央、省、州关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体部署，结合•甘孜州政府性投资工程项目建设招投标“十严禁”‣、•规范工程建设项目决策行为和招投标活 动实施意见‣，我县把该项工作同扩大内需促进经济增长灾后恢复重建政策措施落实、藏区工作政策落实紧密结合起来，抓住重点环节，认真开展了专项治理工作。通过专项治理，使以往工程开工滞后、建设进度慢、工程质量低劣等老大难问题得到有效解决。

2、继续深入开展“小金库”专项治理工作。按照中央、省、州•关于深入开展“小金库”治理工作的意见‣精神，认真进行“小金库”治理自查自纠、重点检查“回头看”工作，积极巩固治理成果。同时，认真按照中央、省、州关于深入开展“小金库”治理工作的相关要求，深入开展国有及国有控股企业、社会团体的“小金库”专项治理工作。从而杜绝了“小金库”死灰复燃滋生蔓延现象。

(八)加强队伍建设，提升纪检监察干部队伍整体素质 注重全县纪检监察干部队伍建设，进一步优化干部队伍年龄结构、知识结构，培养一批素质好、能力强、作风硬的优秀纪检监察干部。撤销26个乡镇纪委，成立柯洛洞、麦宿、玉隆、阿须4个派驻纪工委、监察分局，解决了过去乡镇纪检干部专职不专的问题，整合资源加强了队伍建设。按照“加强学习、增强本领、坚持原则、秉公执纪、严于律己、以身作则”的要求，大力加强纪检监察机关领导班子和干部队伍的思想政治素质、纪律作风建设，保持求真务实、勤政廉洁的作风和奋发有为的精神状态，树立了纪检监察机关可 亲、可信的良好形象。

三、存在的困难和问题

（一）党风廉政建设责任制在少数部门还没有得到很好的贯彻落实；个别部门领导干部对党风廉政建设的认识不到位，仍存在重经济发展，轻党风廉政建设的偏差认识。

(二)牵头单位、协办单位专职人员不同程度的存在专职不专现象。

四、下一步工作打算

(一)加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育，进一步落实教育责任。我县将以领导干部和重要岗位人员为重点对象，切实把教育作为一项基础性工作、一项治本之策抓紧抓好。继续深入开展党章、廉政准则的学习教育，引导广大党员干部特别是领导干部坚持树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公、执政为民，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，使干部不犯错误或少犯错误。

(二)进一步完善相关制度，认真落实责任追究制度。对单位“一把手”贯彻党风廉政建设责任制认识不到位、工作不力，造成工作被动的，要严肃追究有关领导干部的责任。

(三)切实加强监督，认真落实监督责任。坚持以领导机关、领导干部特别是各乡（镇）“一把手”、县级各机关主要负责人为重点，加强对遵守党的政治纪律情况、贯彻落实科学发展观情况、执行民主集中制情况、落实领导干部廉洁自 律规定情况的监督。

(四)继续落实改革责任。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

(五)继续落实纠风责任。下一步仍将采取有力措施，以纠正损害群众利益的不正之风为切入点，督促有关部门各司其职，各负其责，开展专项治理，加大纠风力度，建立健全长效机制，坚持做到“八个良好风气”，推动党风政风行风的根本好转，切实解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。

(六)继续落实惩处责任。我县将继续坚持有案必查，有责必究，严肃查处发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，深入开展治理商业贿赂工作。把解决侵害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，切实抓紧抓好。

中共德格县委

2011年8月29日

第五篇：惩防体系贯彻落实情况

盈江县文化体育局惩防体系

贯彻落实情况

中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》颁发后，各级党委、政府高度重视。为了将县委《实施意见》落到实处，我局紧密结合实际，制定具体方案，各项工作开展扎实有序，为全面完成今年工作任务、做好明年工作，为加快和完善惩治和预防腐败体系打下了良好的基础。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，切实把惩防体系建设摆上重要位置。县委《实施意见》下发后，我局及时研究学习宣传、贯彻落实县委《实施意见》的具体措施，将惩防体系建设工作纳入我局工作总体规划，统筹安排，通盘部署。迅速组织学习相关文件精神，及时召开领导班子工作会议，统一思想认识，研究贯彻落实措施，并制定了盈江县文化体育局《实施意见》。与此同时，通过各种方式加大宣传力度，深入宣传惩防体系建设的目的意义，为惩治和预防腐败体系的贯彻落实营造良好氛围。

二、建立健全组织，强化制度建设。

建立了由局总支书记、局长任组长的惩防体系建设领导小组，下设办公室负责惩防体系建设的具体工作，做到专人 1

专办。明确局办公室对机关现有制度进行全面认真的梳理，进一步制定和完善各项工作制度、管理制度和监督制度。

三、细化任务，整体推进工作格局。

明确了涉及本部门的主办、协办工作任务，并结合实际，梳理出本地本部门惩防体系建设总体工作思路和工作计划。在此基础上，按照“可量化、可操作、可分解、可考评”等“四可”要求，制订了具体的任务分解方案，责任明确，到岗到人。通过层层细化分解，明确工作职责，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的管理工作模式，保证惩防体系建设工作得到全面贯彻落实。

四、整改有力、督查到位

在日常工作中把惩治和预防腐败体系渗透到日常队伍管理和业务工作的各个环节。一是建立健全督查、评估、考核和奖惩机制，从贯彻方案的提出、任务责任的分解，到目标、措施和要求的落实，都加强监督检查，严格考核评估。把贯彻落实《实施意见》情况列入领导班子和领导干部考核评价范围，将考核结果作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据，制定考核办法，完善考核机制。严格实施责任追究，对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致发生严重问题的，严肃追究责任。通过业务考核、优秀评选等途径，努力规范文体服务行为，杜绝吃拿卡要等问题的发生。组织开展了治理“小金库”以及清查违规收送红包、到

经营性娱乐场所活动等专项活动，进一步加大了自查和监督力度。

下一步，我局将进一步加强党风廉政建设责任制的落实和惩防体系建设的力度，以惩防体系建设总揽全局，以党风廉政建设责任制为抓手，继续抓好任务细化、责任分解、监督检查工作的落实，切实完成工作规划中提出的各项任务；进一步改进工作作风、干部作风、提高办事效率，在惩防体系的建设上要抓好违法违纪案件的查处，特别是损害群众利益的案件，要严肃的惩处。抓好了党风廉政建设就会促进经济的发展，会赢得人民群众的拥护、支持，就会赢得群众的满意，赢得人心，我们下一步把党风廉政建设的责任落到实处，还要在强化基层基础工作上下功夫，把惩防体系真正建立起来，盈江县文化体育局

二〇一〇年十二月六日