各地探索落实八项规定新路径

第一篇：各地探索落实八项规定新路径

各地探索落实八项规定新路径

中央八项规定出台以后，各地加大了治理力度，群众反响热烈。但近日有媒体报道，部分公务接待、吃喝腐败现象悄悄转向了会所、民宅、机关食堂、酒堡等非酒店场所，甚至还有易地腐败。政府的正常公务接待如何杜绝腐败、走向规范？为此本报记者采访了业内人士。

法律漏洞和监管空白，是吃喝腐败的主要原因

面对由明到暗的吃喝腐败，不少专家学者和干部群众建议，政府有关管理部门要及时研究填补“法律漏洞和监管空白”。

中国政法大学前校长陈光中、北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水等认为，无论公款吃喝转移到哪里，采取多么隐秘的形式，最终还是要拿发票报销。财政预算不够严谨细化、对假账审计不力、公务接待长期缺乏标准和监督，是造成公款吃喝屡禁不绝的根源。

陈光中认为：“多年治理公款吃喝腐败，效果不明显，失之于重治标不治本。”他提出根治这种腐败要抓3个关键：一是先将公务接待预算公开化、透明化，杜绝暗箱操作和做假账，主要领导必须承担责任；二是加强审计和监督，每个机关单位都要定期向社会公布“三公”消费等经费预算、决算，超预算公款消费就是违法；三是规范公务接待标准，逐步使职务消费货币化，减少隐性开支，提高显性收入。

疏堵结合，多地降规格控预算

去年，温州市出台了《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》。现在究竟落实如何，记者采访了温州市纪委有关人士。

乐清柳市镇纪委书记李敏透露，“规定出台初期，有些干部不习惯事前审批，基本都是事后才填单子，非常不规范。”

温州的政府接待细则中，对接待人数、经费、菜品规定得相当详细，对公开公示及定时报告方面的规定更是详尽。温州一位农业局干部介绍，“现在如果在乡镇吃饭，名单都会被报到单位和纪委，名字经常在被接待‘榜单’上出现也不好，我现在都尽量不在乡镇吃饭。”如此看来，来自身边的监督是最好的监督。

为进一步规范公务接待，温州还实施了多项与细则相配套的改革，包括强化会议管理，防止部门利用会议支出冲抵高额消费，严格预算控制等。

“过去有的干部大手大脚惯了，如果单温州这么做肯定会有困难，会形成对比和反差。但现在中央和浙江省都有厉行节约的规定，杭州、宁波等地多家高档酒店春节期间都出现了退订潮。大家一视同仁，不形成攀比，也提前和对方单位说明情况，氛围慢慢形成，大家也逐渐理解了。”一位常年在机关办公室工作的干部说。

在陕西，今年已在全省各乡镇普遍建立“廉政灶”制度，接待费用平均下降40%。该省规定，上级机关及其工作人员在乡镇检查指导工作，一律在乡镇机关食堂就餐，严禁在营业性餐馆进行公务接待；严格控制用餐标准。

在河南，截至目前，建成“公务灶”3832个，全省有条件的乡镇“公务灶”覆盖面达97%。其中，商丘、濮阳、焦作等11个省辖市乡镇全部建立“公务灶”。实行公务灶的单位，与上年同期相比接待费用下降20%。

规范公务接待，带动整个社会风气转变

国家统计局新闻发言人盛来运分析，最近数月餐饮收入下降，尤其是限额以上高档酒店的餐饮收入下降程度更加明显，一定程度上说明公款消费受到一定的抑制。

尽管限额以上的餐饮收入增速回落较多，但是限额以下面向大众的一般消费增速还是比较快，盛来运表示，这对高档餐饮业是一个很好的调结构、转方式的机会，可以面向大众发展新的营销模式，促进大众消费的增长。

“以往总是与消费总额增速不相上下的餐饮消费，这次明显回落，这说明改作风、反腐倡廉对餐饮业的收入冲击已显现。”商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究部副主任赵萍表示。

规范公务接待消费，也在带动整个社会的餐饮与消费风气的转变。对于中国的餐饮企业与行业而言，它带来了困顿之“危”，却也是让企业回归商业经营根本、光大“中华料理”正道的转型之“机”。用业内有识之士的话说，是将“跑偏了”的高端餐饮企业拨正航向的一大转机。

四川省社会科学院廖果认为，餐饮企业应抛弃奢侈浪费之风，大力倡导节俭。虽然商务宴请、政务宴请减少了，但是其他的消费群体并没有减少。

“这次中央八项规定等新政对于中国高端餐饮业来说其实是个最大的机遇。”对餐饮行业有多年研究的孔令博认为，以往跑偏了的高端餐饮企业航行方向将步入正轨。

北京出租车改革触及利益格局

一项触及北京出租车行业利益格局的改革正在进行。

北京市新近出台了《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》(以下简称《意见》)。北京市交通委表示，还将于6月前出台八项细则，包括出租车经营权由无期改为6年有效、调整租价结构、推广电召等高效打车模式、规定准入和考核制度等，用以改变市民“打车难”的状况，改善出租车的服务水平。

多名学者指出，出租车的经营权及其利益分配问题，是这个行业的核心。只有打破固化的利益分配格局，引入市场竞争，才能从根本上解决出租车行业的一系列问题。

关注这回北京市出台的“一揽子”政策，不难发现“新思路”：出租车经营权由无期改为有期、出租车企业逐渐改为“专营”、推广电召服务等。在北京市交通委新闻发言人李晓松看来，此次出租车改革触动的是“根上的问题”。

而在长期关注出租车业的学者们看来，改革不可能一蹴而就，新思路不仅引发了期待，也带来了新的考题。

经营权不再“终身制”

“打车难”的直接原因是运力相对不足。北京市交通委称，据测算，目前北京市的出租车处于“紧平衡”状态，为此，交通部门将适度增加出租车的投放。

这一次的增加是有条件的：有活水“流入”，也牵动了“流出”机制。

《意见》指出，新增车辆将实施特许经营制度，出租汽车增量投放将通过竞争方式择优配置给企业，采取特许经营方式，经营期与出租汽车报废年限一致。

北京市交通委新闻发言人李晓松表示，本市出租汽车行业，一直就是经营权归政府所有，政府无偿向市场配置，任何单位和个人不得未经许可私下转让，更不允许有偿转让。但原来无偿配置时，对出租车的特许经营并没有明确期限，也就是说，企业取得了经营许可权后就可以一直拥有，导致一些企业对出租车以包代管，不对司机进行教育培训和管理，主体责任不明确。

现在，无偿得到的长期运营权将要变成有期限的。在具体操作中，增量和存量会分别实施：新增的部分按无偿有期限来管理，期限按车辆的报废年限计算。在保护大气环境质量的前提下，新的出租车报废年限拟由过去的8年改为6年，新增出租车运营权也是6年；存量部分会逐步改为“有期”的，也就是说当现有的一批拥有长期运营权的车报废时，将更新一批新车，新车带着的经营权随之变为6年。

经营权是出租车公司的安身立命之本。北京大学法律经济学研究中心联席主任薛兆丰曾分解过出租车收入分配的要素：政府控制着经营权的发放，没有特许经营权想参与运营，就是违法，要受到制裁。因此，出租车运营收入的一部分就是特许经营权带来的收益。

得到经营牌照的公司或个人拥有了经营权这一“生产资本”，只需将出租车包给司机，每月收取“份子钱”作为收益，司机付出劳动，交完“份子钱”，剩下的钱才归自己。

一直以来，“份子钱”一直是司机心里的痛，而在增加出租车司机收入的路径选择上也一直有着涨价还是降“份子钱”的不同选择。而收取“份子钱”的主要依据就在于出租车公司手里的特许经营权。

虽然政府发放经营权是无偿的，但在实际运营中附着在每一辆车上的经营权，也就是牌照，相当值钱。

北京一家出租车公司负责人告诉记者，附着在一辆车上的经营权，大约价值为20万~30万元，远高于一辆出租车车辆的购价。“北京没有放开牌照买卖，这个价格是从企业并购中推算的。比如并购一家100辆车的企业，价格比企业拥有的车价和其他资产高出两三千万元，由此估算一辆车牌照的价格。”

这还不是牌照的真实价格。传知行社会经济研究所研究员由晨立认为，由于出租车市场不开放，北京出租车牌照的估价远低于实际价格，“如果现在一个黑车司机捧着钱就可以买到牌照，其愿意付出的价格，才是牌照的真实价格。”

在厦门、温州等地，一个出租车牌照动辄超过百万元。

这次北京市对出租车行业动的“刀子”，就碰到了这个行业的根本——经营权。原本固化的“铁饭碗”可能端得不那么轻松了：按照考核，服务质量高、经营状况好的企业将适当多获得经营权；对管理不善，投诉率高的企业，经营权可能被削减甚至收回。

中国道路运输协会秘书长王丽梅告诉中国青年报记者，任何行业都不应存在“终身制”的无限经营权，这让政府和社会的监督很难进行。让经营权流动起来，建立退出机制，有利于政府对企业的管理，也有助于提升行业服务水平。改革如何服众

在中国政法大学教授王军看来，出租车行业的特许经营权及其利益分配是行业的核心。管制与市场自发力量之间一直在抗衡。只有打破垄断，让更多的车进入这个市场展开竞争，才能从根本上解决“打车难”的问题。

熟悉多地出租车行业的律师王振宇认为，完成上述转变，需要政府的智慧和勇气。类似放开经

营权的举措，未必一蹴而就，要找准时机。

这次北京市的改革，让固化的经营权流动起来。不过，新的考题也接踵而至。

在中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖看来，出租车经营出现的种种问题都源自出租车的经营权垄断。现在北京市存在很多“黑车”，说明市场有这个需求。但自1993年至今，北京市出租车数量一直没变。出租车公司对经营权长期垄断以致对其监管不力，产生管理乱象和乱收“份子钱”等问题。“现在市场上的问题是想进入的进入不了，为什么不放开个体出租车经营许可方面的限制？”

余晖说，让出租车经营权流动起来迈出了第一步，接下来更重要的，是对出租车市场经营权的放开。

他建议说，对经营权的放开应该实行摇号制，首先对申请经营权的公司和个人进行初步考核，包括技术、服务水平等方面，然后对所有通过初步考核的申请者进行摇号选取，保证公开、公平。

北汽集团原宣传部长张国庆告诉记者，现在固化了的收益模式，让司机负担油钱、修车和其他风险，出现投诉、拒载也是司机担着，公司没什么损失。让经营权流动起来，司机的服务水平一下就和公司利益挂钩了，“要是有司机被判定违规了，公司哪怕被削减一个牌照也受不了啊！为了减少损失，公司一定会拿出措施来。”

问题就在于，是否违规由谁来判定？如何保证公平？

在张国庆看来，如果还靠现有的执法队来做管理、裁判，改革方案很难落实。“靠人去抓、去治理，不仅费钱，最终还有不公平的可能：想整一个公司，就盯着这个公司的车抓呗。公司想‘铲分’就得花钱，寻租空间就来了。”

此有前鉴。张国庆说，本世纪初北京市也曾出台类似的严格考核政策，各公司当即加大了内部的惩罚力度防止司机违章，但同时也想尽办法“在社会上活动”。这个政策执行了一段时间，就渐渐销声匿迹了。

“靠人治，最终还会变成利益关系。规定制定得越严，只会让公司越来越听政府的话而已。”张国庆说，真正令人信服的办法是靠法治，比如在香港，违规的出租车司机可能会惹上官司。如果能够通过法院，由正规的法律程序来判定违章，才有法治的示范作用。老百姓期待的正向流动、提高服务，才能真正体现出来。

经济杠杆能否撬动打车难题

尽管北京市此次改革“破冰”挖出了种种“根子”上的问题，但老百姓最关心的，还是“面子”上的问题：出租车的价格和服务。

北京市的打车价格是2006年制定的，此后至今一直没有变过。和国内其他城市，特别是很多经济水平相当的大城市相比，价格并不算高。

而据中国青年报记者了解，目前，北京市政府发给出租车每车(单班车)每月905元的油料补贴费，按北京市约6.6万辆出租车计算，每年政府给出租车行业的补贴费在7亿元左右。

但在北京打车仍然越来越难，绕路、拒载的司机越来越多，态度也越来越差，而且越是到了上下班高峰期、雨雪天、节假日等人们出行急需用车的时候，越是打不到车。去年7月21日的暴雨中，出租车行业缺位、漫天要价等做法，让人们对出租车行业的失望创了新高。

然而，很多出租车师傅告诉记者，每个司机都要算一笔生存的账。雨天出车，一旦车辆进水，维修费要3000元，而司机每天交完“份子钱”的纯利润才100多元；这些年油价上涨越来越厉害，早晚高峰期、雨雪天时，北京必堵，堵车一小时乘客支付约20元，但费的油可不止这个价。于是，高峰期成了一些出租车司机休息的最佳时段。

这些问题是否会在出租车改革后得到缓解？这是问题的关键。

北京市交通委表示，经济杠杆可以有效调节交通出行需求，抑制一部分非刚需。除了基本租价，此次调价涉及租价结构的调整。有关部门将合理考虑低速拥堵时段、早晚高峰时段、恶劣天气情况等因素，针对性地增加租价，保障出租车司机的收益，有效保障出车率。

“此次价格调整，政府禁止各企业涨‘份子钱’。”李晓松强调，租价调整带来的新收益将向驾驶员倾斜，一旦有企业私自涨价，欢迎举报。“见到一起查处一起，绝不姑息。” 中央三公经费预算公布

财政部18日公开的数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，这一数据比去年的预算执行数减少1.26亿元。

财政部18日向社会公开了中央本级2012年“三公经费”预算执行和2013年预算安排情况。同一天，中央部门也向社会公开各自的2013年部门预算和“三公经费”预算。

财政部数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元中，因公出国（境）费21.36亿元，公务用车购置及运行费43.99亿元，公务接待费14.34亿元。

与2012年预算执行数相比，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算减少1.26亿元。其中，因公出国（境）费减少0.29亿元，公务用车购置及运行费减少0.33亿元，公务接待费减少0.64亿元。

此外，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数为80.95亿元。其中，因公出国（境）费21.65亿元，公务用车购置及运行费44.32亿元，公务接待费14.98亿元。

与2012年年初预算相比，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数增加1.11亿元。其中，因公出国（境）费增加0.2亿元，公务用车购置及运行费增加0.84亿元，公务接待费增加0.07亿元。

“之所以去年中央本级‘三公经费’执行数高于预算数1.11亿元，主要是因国家邮政局新设省级以下邮政监管机构等特殊事项，经国务院批准，增加了一部分‘三公经费’财政拨款预算。”财政部预算司负责人对记者说。

这位负责人表示，按照中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和党政机关厉行节约的有关要求，财政部将继续完善“三公经费”管理制度，细化中央部门“三公经费”预算编制，加强预算执行管理，严格控制“三公经费”预算规模，中央本级年度“三公经费”预算总规模比上年只减不增。（记者韩洁、徐蕊）

北京两年内改变“打车难”问题

北京市将推出一揽子综合措施，努力在一两年之内，使打车难状况得到明显改观，其中部分改革措施在出租汽车行业管理中带有“革命性”。比如出租车一直以来“无偿无期限”的特许经营权，将逐步统一到6年；承包金，也就是常说的“份儿钱”，要制定改革措施，明确“净承包金”的含义；改变“中国式打的”——“招手停、扫马路”的业态运营模式，推广电召服务。

此外，针对近期因调整出租车租价可能导致出租车公司涨“份儿钱”的传闻，市交通委副主任、新闻发言人李晓松16日明确表示，出租车租价调整之后，所有增加的收益部分全部转给驾驶员，企业不允许变相占有；同时不允许企业借机上涨承包金。

记者16日从市交通委获悉，市政府日前出台《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》，从出租定位、体制机制、运营模式、政府监管、企业主体责任等方面综合施策，标本兼治，以提高出租汽车行业运营服务水平。另有8个配套综合措施将在6月前陆续公布。

《意见》从完善行业准入退出机制、强化企业主体责任、理顺管理体制和利益机制、增强行业监管力度、优化运营环境、接受社会和舆论监督等6个方面提出了改革思路，希望通过一至两年的努力，实现出租汽车服务供需的基本平衡，出租车“打车难”状况明显改观。《意见》首次科学确立了出租汽车定位，明确北京市将坚持和完善出租汽车公司化经营体制，强化和落实企业主体责任，提高行业规范化服务水平；综合运用经济、行政、技术、法律手段调节市场供应和需求，维护各方合法权益，建立起以公共交通为主、自行车和小汽车为辅、出租汽车为补充的特大城市客运交通格局。

北京市现有出租汽车企业252家，营运车辆6.6万辆，从业人员10万多人，日均客运量190多万人次，年客运量约7亿人次，占交通出行结构的6.6%。

政策解读

新增车辆先投放出车率高企业

《意见》原文：北京将建立出租车总量动态调控机制，首先是盘活存量出租车，其次是适度增加车辆，主要服务于预约叫车和保点运输服务。综合考虑出租汽车里程利用率指标和市场状况来调节供应总量。

李晓松：总量运态调控机制首先是盘活存量出租车，通过调整增双班来提高出车率增加运能。

其次是适度增加车辆。现在本市出租车里程利用率为68%，处于“紧平衡”状态，在总量上要适度增加一些车。到底出租车缺口有多大，增加多少双班，新增多少车辆，我们都有测算和评估，已列入8个综合配套措施，6月前会公布。

无论是增双班、还是适度增加新车，都会制定准入、考核和退出机制，增量投放将通过竞争择优配置给企业。比如说，企业出车率低，出租汽车里程利用率降至60%左右时，适度减少运力规模；而企业出车率高，里程利用率达到70%，就要考虑增加。

特许经营权由“无期”变6

《意见》原文：新增车辆将实施特许经营制度，出租汽车增量投放将通过竞争方式择优配置给企业，采取特许经营方式，经营期与出租汽车报废年限一致。

李晓松：本市出租汽车行业，一直就是经营权归政府所有，政府无偿向市场配置，任何单位和个人不得未经许可私下转让，更不允许有偿转让。但原来无偿配置时，对出租车的特许经营并没有明确期限，也就是说，企业取得了经营许可权后就长期存在，导致一些企业对出租车以包代管，不对司机进行教育培训和管理，主体责任不明确。

这次改革厘清了一个概念，就是无偿得到的运营权是有期限的。在具体操作中，增量和存量会分别实施。新增的部分按无偿有期限来管理，期限按车辆的报废年限来计算。在保护大气环境质量的前提下，新的出租车报废年限拟由过去的8年改为6年，新增出租车运营权也是6年；存量部分会逐步改为“有期”，即一批车报废更新时，经营权随之变为6年。

这对企业会有很大的压力。今后会对服务质量高、经营状况好的企业适当倾斜，管理不善，投诉率高，经营权会被收回。

企业和司机都有准入退出制度

《意见》原文：要制定出租车准入退出和考核制度，明确出租汽车企业经营和驾驶员从业的准入退出等条件，完善对企业考核并追究其主体责任的制度、对驾驶员从业资格及服务质量信誉考核的制度。

李晓松：要建立责任追究制度，对主体责任不落实、出车率低、违章率高、投诉率高和驾驶员拒载、议价、绕路等违法违章行为严重和服务质量低劣多发的企业，视其情节轻重，依法给予阶梯

性处罚。最严重处罚是削减运营指标直至逐出行业。

对违法违章的驾驶员依法给予行政处罚，因违法违章行为严重、服务质量低劣被列入服务质量信誉“黑名单”的驾驶员，5年以内不得在本市从事出租汽车运营服务。“份儿钱”动态调整定期公布标准

《意见》原文：改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明确净承包金含义，规范企业成本核算，控制企业利润水平。

李晓松：现在的承包金也就是“份儿钱”，国家标准单班是5175元，这里面有一部分要返还给司机，其中包括545元的基本岗位补贴，700多元的社保，1300多元的油补。除去这些净承包金为3000多元。这些构成让司机觉得糊涂，企业还喊冤。所以要明确净承包金的含义，让大家都明明白白。净承包金还要建立动态调整机制，定期公布净承包金标准。

作为面向大众、涉及百姓出行的民生服务窗口行业，不允许有暴利，政府要对企业的利润水平进行控制。还要逐步实现出租车行业运营者专营制度。所谓专营，即出租车公司只能经营出租车服务，不允许将其他的经营业务纳入其中，避免政府监管时又出现一笔“糊涂账”。

合理提高驾驶员收入，对有些方面对驾驶员要制定有效激励。比如说，在早晚高峰、拥堵状态的低速行驶、夜间的单返程和恶劣天气等时段里，出租车驾驶员在劳动报酬方面要有所体现。

租价调整后，所有增加的收益部分要全部转给驾驶员，企业不允许变相占有；同时不允许企业借此上涨承包金。

调度站、扬召站由政府出钱维护

《意见》原文：在全市推广电召服务模式，建立统一特服号码的调度平台。制定电召服务管理办法。在城市中心区和人流密集的地方建设调度站、扬招站和专用停车位。

李晓松：通过推广电召服务，增设出租车调度站、设立扬召站，从而改变“扫马路”的经营模式，达到减少出租车空驶、占用道路和大气排放的目的。我们这种招手即停的中国式打的，在国外几乎没有，对于北京这样特大城市来说也不合适。

因此要引导逐步转向节约型、高效率的经营模式，除了在城市中心区建出租汽车调度站、设置出租车扬招站或专用停车位，还要制定电召的服务管理办法。以市区两级政府购买公共服务的方式，对调度站、扬召站、专用停车位等基础设施进行维护和基本保障。同时对提供电召服务的整个服务体系，包括运营商、驾驶员、调度中心、企业，要进行监督和考核。

同时我们还要继续加大力度发展公共交通，保证城市居民公共交通的基本出行，通过经济杠杆来缓解、转移供需失衡矛盾，转移和抵制不必要的对出租车的需求。存量出租车将逐步明确经营期限

据了解，北京市现有营运出租车6.6万辆，日均客运量190余万人次，占交通出行结构的6.6%，根据万人拥有率、车辆满载率、里程利用率等三个指标的衡量，目前北京市出租车总量处于平衡趋紧的状态。

对此，北京市将建立总量动态调控机制，盘活存量出租车，适度增加车辆，今年将在现有1000辆电动车的基础上继续投放800辆电动车来增加运能。

在运营权问题上，北京将推动存量出租车逐步明确经营期限，使其有期限、有考核、有退出。

鼓励企业竞争，对服务质量高、经营状况好的出租车企业可以在出租车增量投放上适当倾斜，实施特许经营制度，经营期与出租汽车报废年限一致。北京市交通委副主任李晓松透露，为了改善北京的大气环境，出租汽车的报废年限正在考虑从现在的8年改为6年。

“行业的准入、退出、考核机制都是严厉的，这样才能确保有优质的企业和劳动力资源进入行业。”李晓松解释。

租价调整收益将向驾驶员倾斜

据了解，北京市现行租价标准是2006年制定的，新规提出要理顺出租汽车租价体系，建立租价油价联动动态调整机制、出租车运营激励措施。

“理顺租价体系，主要综合考虑出租车在整个城市客运结构里的定位、城市整体消费水平及出租车供需关系等因素。还要考虑早晚交通高峰、低速行驶、恶劣天气等因素在驾驶员报酬中是否得到体现。”李晓松表示，“所有租价调整后增加的收益全部向驾驶员倾斜，并且不允许企业借此上涨承包金。”

同时，建立责任追究制度，违法违章行为严重、服务质量低劣被列入服务质量信誉“黑名单”的驾驶员，5年以内不得在本市从事出租汽车运营服务。

加强调度站建设，鼓励乘客电召

据介绍，电召服务是国外发达国家出租汽车行业普遍采用的服务方式，对转变运营模式、方便乘客打车、缓解交通拥堵、促进节能减排具有重要意义。

北京市交通委介绍，北京市计划在城市中心区和人流密集的地方建设调度站、扬招站和专用停车位。将通过广播、电视、报纸等媒介，鼓励乘客通过电话等预约叫车、在调度站和扬招站定点候车，引导市民选择合理交通方式。

为了确保交通高峰时段五环路以内出租车出车率不低于80%，北京市将监督调度提高出车率，通过卫星定位系统和计价器系统对出租车企业实时出车率进行动态监督调度，考核出租车运营情况并与企业主体责任挂钩。

第二篇：八项规定落实情况

八项规定落实情况

八项规定提醒我们要立足工作实际，将中央八项规定转化为指导工作的思想武器，认真挖掘典型、总结经验，促进工作创新，提高工作效率，进一步坚定发展信心，提振精气神，掀起大干快上的热潮，以高昂的干劲、为民服务的激情努力不断开创工作新局面。范文大全特意为大家整理了关于八项规定落实情况汇报范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。

为贯彻党的十八大精神，带头弘扬党的优良传统，区委经信办认真学习了中央政治局制定的中央《八项规定》和省、市、区委《十项规定》、我区制定的贯彻落实规定《具体办法》，一致认为，中央的《八条规定》和省、市、区委的《十项规定》及我区制定的《具体办法》对广大党员干部提出了明确的要求，具有很强的操作性。充分体现出我们党始终把人民群众的利益、人民群众的愿望、人民群众的幸福、人民群众的冷暖放在了首位，彰显了党密切联系群众、求真务实的作风，是始终保持党与人民群众血肉联系的一项重要举措。

为确保学习上级相关精神出成效，区台办采取以下措施将学习活动落到实处：

一、按照既有学习制度，落实学习任务，并做好三个结合经信办在抓好既有学习制度的基础上，落实好相关规定精神的学习任务，并做到三个结合，即学习与思考相结合;学习与调研相结合;学习与服务相结合。经信干部职工要带头落实，模范执行中央八项规定和省市区十项规定及我区实施办法，切实执行在调查研究、精简会议、改进文风、厉行节约等方面要求，进一步提高道德修养，增强事业心、责任感和服务意识。

二、结合经信办工作职能，进一步改进工作作风，将学习两规定精神落实到行动上

一是以三解三促工作为抓手，始终把为台胞台属、侨属侨眷和台企、侨港资企业排忧解难作为经信工作的出发点和落脚点，帮助他们解决困难，切实维护他们的合法权益。二是减少发文数量，区委、区政府作出明确规定和部署的，一律不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，并压缩公文篇幅，严把政策、格式和文字质量关。三是改进会风，少开会，多做事，反对形式主义。进一步压缩会议数量、规模和时间，能不开的会尽量不开，会议内容相同或相近的合并召开，必须召开的会议，要准备充分，安排紧凑，简化程序，讲实话、讲短话、讲有用的话。四是坚持勤俭办事，最大限度压缩公用行政经费支出，压缩一切不必要的开支，创建节约型机关，严格执行公款消费各项管理规定，杜绝铺张浪费和大手大脚。

三、坚持廉洁从政，在改进公务接待上下功夫

公务接待用餐、住宿及会务接待严格执行上级有关规定，不得提高接待标准。经信干部职工到街道办事处调研或指导经信工作，一律不得接受宴请。经信干部职工一律不得以任何名义接受和赠送礼金、有价证券、支付凭证、购物卡、贵重礼品和土特产等，切实落实好廉洁从政的各项规定。

四、加强自律，强化监督管理，确保相关规定精神贯彻落实到位

经信领导干部要以身作则，率先垂范，对各项规定特别是量化规定和刚性要求，务必不折不扣执行，同时把监督执行相关规定精神作为一项经常性的工作来抓，建立长效机制，强化监督，防止反弹，落实好责任追究相关制度。

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第三篇：落实八项规定情况

中央八项规定和省市具体规定贯彻执行情况

一、规范出访活动

（一）注重总量控制，规范出访管理。严格执行XX县《领导干部出席节庆、研讨论坛、外出考察活动审批暂行办法》，严格规范出访活动，对XX批次出访活动进行了审查把关，每批次出访人数和天数不超过X人/X天。加强计划管理，实行总量控制。在指标数内，合理制定领导干部因公出访计划。严格执行计划指标，对未列入计划指标的原则人上不予审批，确有必要出访的计划外人员在计划指标总量内调整；完善出访审核机制。对出访团组和人员实行登记制度，掌握第一手资料，并对出访人员动态进行全程跟踪。规范审批流程，实行分类审批。

（二）注重因事定人，提高工作实效。严格执行上级有关规定要求，因公出访必须有明确的公务目的和实质内容，不再安排考察性出访，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访。科学安排领导团组出访，根据县委、县政府中心工作，围绕招商项目洽谈、境外投资、友好合作等活动，结合市里下达的控制指标，合理安排团组出访。在出访任务、人员构成、行程安排等方面提出合理化建议，使团组任务性更强、人员结构更合理，并合理筹划各出访团组时间，避免领导出访过度集中；支持重点和实质性任务团组和人员出访。

（三）注重规定执行，严格落实制度。加强团组访前教育。

每个团组出访前都采取集中形式召开行前会议，落实各项任务，加强法律法规和纪律教育。严格安排出访事项，落实出访安排，要求团组必须按照批准的线路、日程安排有关活动、交通和食宿，不得擅自更改日程、延长在外停留时间，不得变相增加出访地区。出访返回后1个月内完成出访报告、填写《出访情况报告表》；加强经费管理。要求出访团组在审批文件中明确填写人均费用额度，并由财政部门列入财政预算。团组实际出访费用必须严格控制在预算范围内，同时，县外事办与财政、审计部门加强联合监管和审计监督，对超标准、超范围支出不予报销。

二、厉行勤俭节约

（一）高度重视，科学部署。要求各部门认真领会总书记重要批示精神和中央八项规定和省、市委通知的具体要求，切实组织好传达落实工作，让每一位干部职工都要充分认识到厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要意义，切实增强厉行勤俭节约、反对铺张浪费的自觉性和主动性，牢固树立“过紧日子”的思想，精打细算、厉行节约，坚决反对和制止铺张浪费，把“反浪费”当成一项政治任务，不折不扣地落实到各项工作中。

（二）认真贯彻，力求实效。认真开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项治理。把厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为改进工作作风的突破口，加强正面宣传引导，大力弘扬节约光荣、浪费可耻的观念，坚决反对各种奢侈浪费行为。积极开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项治理，重点加强以下几个方面工作：一是严禁各单位借各种名义利用公款大吃大喝，坚决杜绝“舌

尖上”的浪费、“嘴巴上”的腐败；二是压缩各种形式的总结、考核评比活动，压缩会议数量及规模，节省会务开支；三是加强节日期间的党风廉政建设，严禁以各种名义的走访、送礼、宴请聚餐等活动。

（三）加强监管，堵塞漏洞。重点在制度执行上下功夫，堵住管理上的漏洞，坚决制止违规违纪事件的发生。严格执行公务接待管理、公车使用管理等制度，出台了《关于党员领导干部违规操办“升学宴”、“谢师宴”的通知》、庸俗人情风专项整治等作风建设配套制度，取得了明显成效。2014年全县三公经费持续大幅下降，截至X月底，“三公经费”支出较去年同期总体下降XXX%，其中，公务接待费下降XXX%，公车购置及运行维护费下降XXX%。将作风建设承诺书、公务接待八不准制作成席卡，发放给全县机关工作人员，做到人手一卡。

（四）明查暗访，严格责任。大力加强干部作风建设，开展厉行勤俭节约反对铺张浪费明查暗访，严格落实上级指示精神，以整治公款吃喝为重点，加强人财物的监督检查力度。出台了《XX县机关作风建设社会监督办法》，公布了举报电话、举报信箱，安排专门力量查处举报问题。对效能建设监督员、大学生村官、三支一扶工作人员进行整合，分成若干督查组，采取事件跟踪、视频暗访、突击检查等方式，对各单位公车使用管理、公务接待管理、津补贴发放、厉行勤俭节约、庸俗人情风等制度落实情况进行明查暗访。2014年以来，开展明查暗访XX余次，检查单位XX余家，饭店、娱乐场所XX余家，印发通报文件X次，制作专题片X期，XX名工作人员受到相应的责任追究，并公开曝光，接受社会各界监督。

第四篇：落实八项规定自查报告

落实八项规定自查报告

现将我局执行中央“八项规定”情况汇报如下：

一、认真学习，健全制度

为了全面贯彻落实中央八项规定精神，我局及时组织召开局属三站及12个基层畜牧兽医站负责人会议，传达中央“八项规定”、省市县贯彻意见及有关规定。组织局机关及局属单位全体干部职工学习了中央“八项规定”、市委XX县委“十项规定”等规定及清理办公用房有关要求等内容，随后制定下发了《XX县畜牧系统公务接待用餐管理办法》、《畜牧局公车管理制度》、《值班制度》、《考勤制度》等5项规章制度，对贯彻各项规定作了进一步明确。每逢周一例会和周三业务学习会，局领导都要对贯彻执行“八项规定”情况进行再安排、再强调。每逢召开基层畜牧兽医站长会议、防疫会议等，局领导都是逢会必讲贯彻落实“八项规定”事项。并结合全省农业系统典型案例对基层单位负责人和各股股长进行党风廉政教育，提醒干部职工增强廉洁自律意识，二、深入调研，全力抓好各项工作落实

我们认真贯彻落实中央“八项规定”、市委XX县委“十项规定”，切实改进工作作风。

一是密切联系群众。

在全系统开展百名干部职工下基层，包抓百个养殖场和养殖大户活动，全系统干部职工每人包抓1个养殖场、养殖大户，一对一包抓帮扶。局领导带头，全体干部职工深入养殖场、户调研了解，与养殖户结对子，用实际行动帮助养殖户解决生产中遇到的困难，共为养殖户解决良种种源、防疫、销售、饲料、信息等生产生活中的困难和问题70多件。

二是改进调查研究。

结合开展群众路线教育实践活动，改变以往以会议贯彻会议的作风，转变作风，把主要精力用在抓落实上，把主要精力用在调查研究上，把主要精力用在为基层解决问题上，把主要精力用在为养殖户服务上。局领导经常深入畜牧生产一线开展调查研究，注重到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方开展调研。与基层干部谈心、与养殖户座谈交流，解决问题，化解矛盾，探讨发展良策。针对上半年生猪市场价格低迷的实际，积极协调猪肉收贮企业收购我县生猪，解决了养殖户卖猪难问题。在调研基础上，认真分析畜产品市场变化规律，在5月份动员养猪户补栏。30多个养殖场在采纳我们建议后及时补栏5000多头。积极引导群众调整产业结构，发展循环养殖和林下养殖，建成林下养殖示范点3个，2个正在建设，促进了产业发展多元化。认真分析h7n9禽流感和小反刍兽疫发展趋势，及时安排部署我县

h7n9禽流感和小反刍兽疫防控工作。安排人员督促指导养禽场、养羊场、户做好防疫、消毒及人员防护工作，确保了我县畜牧生产安全。

三是精简会议简报。

严格执行“无会月”制度，可开可不开的会一律不开，除确需召开传达贯彻上级精神的会议外，一般不召开全局性会议。全面压减文件简报，切实改进文风。我局会议减少30%以上，文件简报减少40%以上。

三、坚持厉行节约，严控“三公”经费使用

我局坚持勤俭节约，不铺张浪费的原则。严格控制“三公”经费支出，坚持公开透明，局机关及局属单位每月按时向财政局上报“三公”经费使用情况。接受监督。自“八项规定”以来，局机关“三公”经费较去年下降了23.5%。在公务接待方面，我们制订了《XX县畜牧系统公务接待用餐管理办法》，明确了接待的范围、标准及审批权限，严格执行公务接待的有关规定，在确保热情周到的同时，一切从简，以低于国家规定标准接待，严禁铺张浪费。每次召开基层单位会议都实行走会制，压缩会议内容，不安排食宿，坚决不搞同城接待。在公车使用方面，制定了《畜牧局公车管理制度》，加强车辆统一调度管理，3辆公车都贴上了“公务用车”标识，平时领导下乡都由办公室派车，每逢节假日和双休日，除防疫督查和特殊任务值班外，都将车辆封存，禁止公车私用。针对往年机关办公冬季取暖用电暖器耗电量大的实际，改用煤炉取暖，使电费大幅下降。

四、严肃工作纪律，扎实做好节假日值班及办公用房清理工作

我们严格工作纪律。全体干部职工自觉遵守工作纪律，按时上下班，上班时间不干与工作无关的事。根据中省市县关于加强节假日期间值班工作的要求，我局认真安排好局机关及局属单位值班工作。制订了值班制度，严格落实岗位责任，明确值班职责，严肃值班工作纪律，实行带班领导在岗带班，值班人员24小时坚守岗位，并做好值班记录。局领导不定期对局机关及局属单位值班情况进行电话检查和不打招呼实地抽查，对值班工作责任不落实、人员不到位，给予严肃处理。县纪委、联合督查室多次查岗，我局带班领导和值班人员均在岗。进一步加强机关管理，修订完善了《畜牧局机关管理制度》，对畜牧系统的首问责任制、限时办结制、责任追究制、效绩考评制、社会服务承诺制的落实提出了明确要求，并加强跟踪检查。今年以来，我局坚持周一例会、周三集中学习制度，机关管理进一步规范，工作效率显著提高，在清理办公用房方面，局机关及局属单位按照政策，严格落实办公用房标准，该腾退的腾退、能分隔的分隔，需调整的调整，局里组成督查组对局属各单位清理工作进行督查，确保不出问题，不拖后腿。共清理办公用房7间

105平方米。

五、健全项目管理制度，规范项目建设

结合畜牧业项目建设，我们制定了《畜牧局中省标准化养殖场建设项目管理办法》，对项目的申报标准、审批程序、建设管理及项目验收作了明确规定，使项目建设有章可循。

第五篇：落实八项规定自查报告

关于贯彻落实中央“八项规定”的

自查自纠报告

为贯彻落实XXX《关于开展进一步落实中央八项规定精神坚决整治“四风”的通知》（XXX党发〔2017〕XX号）文件精神，公司认真组织了学习、贯彻和落实，并按文件要求进行全面自查，现将自查情况汇报如下：

一、公务接待费用方面

我公司高度重视公务接待管理工作，严格执行公务接待有关规定，进一步健全制度，严肃纪律，严格管理，坚决杜绝公款吃喝、超标接待和违规接待等问题。我公司如有领导检查指导工作，一律在食堂就简餐，不安排宴请，没有出现任何公款大吃大喝、相互走访、相互送礼、相互宴请等问题的违规现象。

二、公务用车方面

我公司在公车使用方面严格按照规定执行，不存在违规使用公务用车。如因工作需要购置车辆，都是按程序先向集团申请，得到上级领导批准后方可购置。公司所有公务用车也是严格按照规定停放，特别是节日期间全部车辆一律封存入库，无公车私用、借用租用车辆等现象。

三、会议费用管理方面

我公司严格执行会议费用管理规定，尽可能减少会议数量，可开可不开的会议一律不开，打电话能说明的一律不开。公司召开的会议时间不超过半天，严格控制会议时间，压缩各类工作报告和材料，会场周边减少悬挂标语;会场不摆鲜花、不摆水果。公司发文也精简文件数量，严格控制文件篇幅，公司内部传阅的文件、会签等采用废纸打印，尽量减少纸质文件，降低运行成本。

四、差旅费用管理方面

我公司严格执行关于差旅费管理规定、严格落实出差人员伙食费、交通费等补助标准，严格按照《差旅费管理办法》执行，公司的差旅费用方面没有违规支出。

五、违规发放津贴补贴和福利方面

我公司严格执行国有企业工作人员工资标准，没有自行新设津贴、补贴、奖金项目；没有违规发放加班费、值班费和年休假补贴；没有扩大绩效发放范围；没有自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴、补贴和福利。节日期间取消一切物品及费用形式的福利，取消一切以节日为名的聚餐宴请等活动。

六、公款消费方面

我公司严格外出学习、考察、培训、招商等制度，在外出学习期间，坚决做到勤俭节约，不搞公款聚餐、公款旅游，严禁用公款报销各项支出。公司没有违规参与公款支付的高消

费娱乐行为，不存在公款旅游或假借考察、学习、培训、招商等名义出国旅游的现象。

通过这次自查自纠，公司全体干部员工都能够按照中央

“八项规定”和集团文件规定要求，采取积极有效的措施认真贯彻落实，公司工作作风得到进一步转变，工作效率得到进一步提高，实现了时间过半，任务过半的目标。下一步，公司将以深入学习贯彻落实党的十八大精神为抓手，以“两学一做”为常态教育，继续扎实开展贯彻落实“八项规定”要求，全面加强和改进工作作风，不断强化自身建设，确保公司年初制定的各项目标任务圆满完成，为加快公司长足发展做出积极贡献。

XXXXXXXXX公司

2017年XX月XX日